1 Ikt.sz.: Ph/1112-1/2012 MARTONVÁSÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS ÜZEMELTETÉSI BIZOTTSÁGA 1. számú J E G Y Z Ő K Ö N Y V E Készült: Képviselő-testülete Városfejlesztési és Üzemeltetési
2 J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága 2012. január 31.-én megtartott üléséről Az ülés helye: Martonvásár Város Geróts terme Az ülés kezdési időpontja: 18.00 óra Az ülésen megjelentek: bizottság tagjai Horváth Bálint levezető elnök Varga Ferenc Kovács Károly Balikó Adrienn Tóth Balázs Távolmaradását jelezte: Kuna Ferenc bizottság elnöke Meghívottak: Dr. Szabó Tibor polgármester Gucsek István alpolgármester OKISB tagjai PGB tagjai SZEB tagjai Dohárszky István Martongazda Kft. ügyvezetője Polgármesteri Hivatal Osztályvezetői Horváth Bálint: köszöntötte a bizottsági ülésen megjelenteket, megállapította, hogy a bizottság határozatképes, javaslatot tett a napirendi pontokra, jegyzőkönyv hitelesítésre Varga Ferenc képviselő úr, jegyzőkönyvvezetésére Provoda Józsefné személyét javasolta. Gucsek István: elmondta, hogy a 3. sz. napirendi pont, - ingatlanvagyon koncepció további előkészítő munkát igényel, ezért visszavonja az előterjesztését. Horváth Bálint: megállapította, hogy több javaslat nem hangzott el, a VÜB egyhangúan, 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 1/2012. (I. 31.) határozata 1.) Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága jegyzőkönyv hitelesítőnek Varga Ferenc, jegyzőkönyvvezetőnek Provoda Józsefné személyét fogadta el. 2.) VÜB a napirendi pontokat az alábbiak szerint fogadta el: 1.) Martonvásár Város önkormányzatának 2012. évi költségvetési koncepciója 2.) Martongazda Kft. üzleti terve 3.) Önkormányzati ingatlanok értékesítése
3 4.) Állami vagyon ingyenes önkormányzati tulajdonba adásának kezdeményezése 5.) Egyebek A határozat végrehajtásáért felelős: bizottság elnöke 1. napirendi pont Martonvásár Város Önkormányzatának 2012. évi költségvetési koncepciója Dr. Szabó Tibor: köszöntötte az ülésen megjelenteket, Martonvásár Város Önkormányzatának 2012. évi költségvetési koncepciójához az alábbiakat mondta el: - A költségvetési koncepció elkészítésénél két alapelv vezérelte az előterjesztés elkészítésében részt vevő hivatali kollégákat, az egyik, amit a képviselőtestület elfogadott, ill. a martonvásári önkormányzatra vonatkozó költségvetési jogszabályok sarokszámai. - A koncepció elkészítését több körben tárgyalták, kabinetülésen, intézményvezetőkkel, hivatali kollégákkal. - A költségvetés elkészítésekor fő szempont volt, a kiadási-bevételi oldal egyensúlyba hozása. - Az alapelveknek megfelelően a költségvetési koncepció hiány nélkül számol, ami azt jelenti, nullás költségvetést sikerült összeállítani. Tehát folyószámlahitel nélkül fog gazdálkodni a következő évben is az önkormányzat. A jelenlegi helyzet szerint, a folyószámlát vezető bankkal egyenlőre nem sikerült megállapodni likvidhitel tekintetében, ez nagy kihívást jelent a kollégáknak is. Bízik abban, hogy február folyamán sikerül a bankkal ebben a vonatkozásban is megegyezni. - A minimál bér 93 eft lett, ami azt jelenti, a garantált bérminimum 108 eft, ez kihatással van az összes többi bérre is. - A különböző cafetéria rendszereknél, béren kívüli juttatásoknál is megváltoztak a jogszabályok. - Kb. 55 millió forint pénzmaradvány került át a következő évre, erről a végleges döntést a mérleg, ill. a zárszámadás elfogadásával tudják meghozni. Ekkor derülhet ki az is, hogy ebből az összegből mi az, ami kötelezettséggel terhelt. Szeretné, ha a pénzmaradvány nem költődne el, mint a gazdálkodásért felelős személyét, mindent megtesz annak érdekében, hogy ezt az összeget az idei évben se költse el az önkormányzat. - A bevételek alakulásával kapcsolatban elmondta, hogy a Martongazda Kft. ill. a csatornaüzemeltető cég ebben az évben, a teljes költségvetési évben önállóan működik. A 62.305.000 forintos működési bevételnél már azzal számoltak, hogy ezek a cégek önálló gazdálkodással a feladatukat a költségvetésen kívüli szervezetként végzik. - Kamatbevételeknél hasonló tétellel számoltak, csak 500 eft-os emelés került tervezésre. - Az intézményeknél a térítési díj és egyéb bevételek, az intézményüzemeltetés kiszervezéssel megszűntek, ezek a bevétlek is a Martongazda Kft.-nél jelentkeznek. - A csatornadíj befizetés megszűnt, az üzemeltető cégnél jelentkezik, ellenben számolni kell kb. 31,5 milliós bevétellel, ami csatornahasználati díjként jelenik meg az önkormányzat bevételei között. A bevételt a csatorna beruházásból
4 adódó kötelezettségek finanszírozására kell fordítani. Tájékoztatta a megjelenteket, hogy az ÁFA perben sikeres tárgyalást folytattak a hitelezővel, sikerült megegyezni Váczi Gyulával és az általa képviselt cégekkel. A Martonvásárra eső kb. 460 milliós követeléstől elálltak és ennek fejében Martonvásárt terhelő összeg 30 millió forint, amit 5 év alatt kell visszafizetni. Nagyságrendileg ez azt jelenti, hogy háztartásonként kb. 230 eft nagyságrendű összeg az, amitől sikerült megszabadulni és ezt az összeget nem kell a martonvásári háztartásoknak kifizetni. - Az önkormányzati sajátos működési bevétlek, a helyi adók stb. nagyságrendje, mintegy 360 millió forint, ami a költségvetésbe úgy lett beállítva, hogy 2012-ben sem számol az önkormányzat helyi szinten gazdasági növekedéssel, ennek megfelelően ezeket a bevételeket csak kis mértékben növelték meg. - Iparűzési adó tekintetében a Hazai Hús Kft. ill. a távközlési vállalkozások növekvő befizetésével számol az önkormányzat. Az iparűzési adóbevétel úgy tűnik, hogy 2011. évben 100 %-ig teljesül. - A kommunális adót 14.000 Ft-ra emelte meg a testület, amiből kb. 5 millió forint plusz bevétele lehet az önkormányzatnak. - Személyi jövedelemadó tekintetében a mozgástér szűkül, összességében negatív szaldóval kerül ki az önkormányzat a módosulásokra vonatkozóan. - A NAV felé továbbra is az önkormányzat a behajtási igénnyel. - Összességében a bevételi kör bázisszámát nagyjából 4 %-kal növelték, ez a növekedés várható inflációval egyezik meg. - A bevételi oldalon még számottevő a különböző társulási díjak, ill. a kistérségi társulástól elvárt bevételek. A 2011. évben elindított gyakorlatot szeretnék követni 2012. évben is. - Lakásértékesítésből nagytételű bevételre nem számít az önkormányzat. - A 2011. december 30-i záró egyenlegnek megfelelően 261 millió forint áll még rendelkezésre a kötvény tőkéből, ebből a beruházási kiadásokat 75 millió forintban tervezték, ez azt jelenti, hogy kizárólag pályázati önrészek azok, amik beruházási kiadásként szerepelnek. Elmondta, hogy a kötvényből meglévő mintegy 250 millió forinthoz továbbra sem tud hozzájutni az önkormányzat, tekintettel arra, hogy a kötvény kibocsátáskor egy olyan szerződés köttetett a bankkal, hogy a 250 millió forint az állam felé fennálló tartozás kiegyenlítését szolgálja, ugyan nem tartozik az önkormányzat egy fillérrel sem az államnak, de az Erste Bank hivatkozik a szerződés betűjére, nem hajlandó az összeget felszabadítani. Elsődleges ok az, hogy rossz szerződést kötött az önkormányzat, sőt a bank, átvizsgálva a szerződéses rendszert, jelen pillanatban ahhoz sem járul hozzá, hogy bármilyen módon az önkormányzati folyószámlát, ill. a bankkal fennálló kötelmeket megváltoztassák. Súlyos mulasztásnak ítéli azt, hogy a testület, ill. a szerződést aláírók ilyen szerződést kötöttek. - Felhalmozási célú bevételekről, mintegy 15 millió forinttal számoltak, amiből 4 millió forint ingatlancsere volna, továbbá eladásra kerülnek egy-két önkormányzati tulajdonú ingatlan. - Az intézményi bevételek kizárólag a BB Központnál, ill. Művészeti Iskolánál jelentkeznek, a többi intézmény bevételei az üzemeltetés kapcsán a Martongazda Kft.-nél jelennek meg. - A 2012. évi bevételi előirányzat 1.043.738.000 Ft.
5 - Fő kiadási tételek, a személyi juttatások és járulékok, ill. az ehhez kapcsolódó különböző kötelezettségek. A cafetéria vonatkozásában a közalkalmazottaknál 5.000 Ft/hó, a köztisztviselőknél a törvény által garantált minimum, 200 eft/év. Minden bérre, ill. személyi juttatásra vonatkozó előírás a törvény általi minimumokból indul ki. - A különböző intézményeknél, védőnők, ifjúsági egészségügyi gondozás vonatkozásában a 2011. évi előirányzatnak megfelelő tételeket állítottak be. - A városüzemeltetési kiadások a Martongazda Kft. üzleti tervében szerepelnek. - Egyéb bevételeknél 12 millió forint szerepel a civil, sportszervezetek támogatására, a szűkös anyagi körülmények ellenére ez a két terület továbbra is fontos, fontos, hogy támogatás kapjanak az önkormányzattól. - A szociális kiadásokra vonatkozóan részletes tárgyalást tartalmaz az írásos előterjesztés. Kérte a kollégáktól, hogy olyan szociális juttatásokra fókuszáljanak, és olyan irányban próbálják terelni a rászorulókat, hogy olyan támogatásokra tartsanak igény, ahol az állami normatíva a lehető legnagyobb támogatást adja. - Egészségügyi tevékenységek vonatkozásában a labor és a különböző egészségügyi szolgáltatási tevékenysége továbbra is fenntartható. - Igazgatási kiadások, kötelező előresorolások, járulékok biztosítása vonatkozásában nagyjából 6 %-os növekedés mutatkozik, aminek elsődleges oka, hogy a kistérségi feladatokat a hivatal átvette. Megköszönte a 2012. évi költségvetési koncepció előkészítésében részt vevők munkáját. Külön köszönetet mondott a pénzügyi bizottság elnökének, pénzügyi osztályvezetőnek, alpolgármester úrnak és az intézményvezetőknek. A könyvvizsgáló úr nyilatkozata a bizottság rendelkezésére áll, a 2012. évi költségvetési koncepciót a képviselő-testületnek tárgyalásra javasolja. Horváth Bálint: megköszönte a polgármester úr hozzászólását. Bíró László: felhívta a figyelmet az intézmények önkormányzati finanszírozására, amit a 8. számú melléklet tartalmaz. Elmondta továbbá, hogy a létszámok változtak, csökkent a létszám a polgármesteri hivatalban. Az intézmények gazdálkodása rendkívül feszítette, ugyanakkor megalapozott, sajnos éves szinten az iskoláknál a tárgyi eszközökre nem jut pénz. Az óvoda többletkiadásai a csoportlétszám növekedésből adódnak. Az intézményeket 2012. évben is szeretné az önkormányzat kiegyensúlyozottan ellátni. Dobos Lajos: az iskolai diákszervezet támogatására nem terveztek be semmilyen összeget, amit nem tart elfogadhatónak. Dr. Szabó Tibor: az iskolai diáksport mindenképpen kiemelt támogatásban kell, hogy részesüljön. Papp Erzsébet: felhalmozási bevételeknél szerepel egy 21 milliós ingatlan értékesítése, akkor miért csak 15.255 eft bevétel várható? Dr. Szabó Tibor: véleménye szerint az összes ingatlan nem lesz értékesíthető, így reális bevétellel számoltak.
6 Gucsek István: a fejlesztési elképzeléseknek csak az ingatlan értékesítés lehet a forrása. Varga Ferenc: két tételnél van új feladat megjelölve, a közvilágítás és a városgazdálkodásnál 5,2 millió forint értékben, mi ez az új feladat? Nagyon örülne annak, ha a civilszervezet, a kulturális programok, ill. a sportegyesületek támogatását legalább szinten tudná tartani az önkormányzat. Bíró László: a közvilágításnál áthúzódó tételként szerepel a 5,2 millió forint. A diáksporttal kapcsolatos tevékenységet a polgármester úr saját hatáskörében finanszírozta 2011. évben. Az idei évben a sportegyesületek támogatását pályázathoz kötötték. Gucsek István: elmondta, hogy jelentős tétel a sportöltöző üzemeltetése. Tehát, ha összességében számolják a sportegyesületeknek adott támogatást, a sportöltöző üzemeltetésével két egyesület jóval magasabb támogatást kap, mint a többi egyesület. Véleménye szerint döntést kell hozni arról, hogy az öltöző, ill. az öltözővel egybeépített szolgálati lakás fenntartási költségei milyen módon kerülnek szétosztásra. Dr. Szabó Tibor: eldöntendő kérdés, hogy továbbra is tolerálják azt a helyzetet, hogy a sportöltöző fenntartását továbbra is az önkormányzat finanszírozza, ezzel a sportegyesületeket semmi nem motiválta arra, hogy az épületet takarékosan üzemeltessék. Javasolta, hogy az épület fenntartásához szükséges összeget kapják meg az egyesületek és abból gazdálkodjanak. Kántor Ferenc: véleménye szerint nem elkülöníthető a sportöltöző rezsiköltsége, mivel 2-3 szakosztály használja, különböző létszámmal, nem tudják az egyesület megosztani a költségeket. Varga Ferenc: javasolta, hogy az OKIS Bizottság foglalkozzon a sportöltöző üzemeltetési költségeinek felosztásával, vizsgálják meg, hogy milyen megoldás az, amit minden szakosztály, akik az öltözőt használják, elfogadhatónak ítél. Kántor Ferenc: a kötvénytőke, ill. a folyószámla hitel folyósításától elzárkózik az Erste bank. Kérdése ezzel kapcsolatban: nem lenne jobb megoldás, ha bankot váltana az önkormányzat? Dr. Szabó Tibor: Kántor Ferenc kérdésére válaszolva elmondta, hogy tárgyal az önkormányzat más bankkal is, esetleg a kötvényt és az egész konstrukciót visszavásárolni az önkormányzat részéről egy más bank finanszírozásával, vagy egy másik bankkal megvásároltatni az egész konstrukciót. Horváth Bálint: megállapította, hogy több kérdés, hozzászólás, javaslat nem hangzott el, a VÜB egyhangúan, 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 2/2012. (I. 31.) határozata
7 Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága az önkormányzat 2012. évi költségvetési koncepciójáról szóló előterjesztést és mellékleteit megtárgyalta, a képviselőtestületnek elfogadásra javasolja. A határozat végrehajtásáért felelős: bizottság elnöke 2. napirendi pont Martongazda Kft. üzleti terve Dohárszky István: az előterjesztéshez nincs kiegészítése. Horváth Bálint: tájékoztatást adott a felügyelő bizottság megtárgyalta az üzleti tervet, elfogadásra javasolta a bizottságoknak és a képviselő-testületnek. Gucsek István: megköszönte Dohárszky István ügyvezető úr 2011. évben végzett munkáját. Elmondta, hogy a zöldterületek lényegesen megnövekedtek, többek között Erdőhát-Kismartonban lévő csatornahálózat átvételével, a meglévő költségvetésből kell a megnövekedett területeket is rendben tartani. Papp Erzsébet: a felügyelő bizottság jegyzőkönyvében rögzítésre került, hogy a bizottság szükségesnek tartja könyvvizsgáló felvételét. Varga Ferenc: javasolta, hogy az önkormányzat által kifizetendő alkalmazottak juttatása, külön táblázatban jelenjen meg, továbbá az eredmény megnevezésű oszlop nevét módosítsák, átadott pénzeszköz megnevezés legyen. Megköszönte a Martongazda Kft. 2011. évben végzett munkáját. Horváth Bálint: megállapította, hogy több kérdés, javaslat, hozzászólás nem hangzott el a VÜB egyhangúan, 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 3/2012. (I. 31.) határozata 1.) Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága a Martongazda Kft. 2012. évi üzleti tervét a képviselő-testületnek elfogadásra javasolta. A határozat végrehajtásáért felelős: bizottság elnöke 3.) napirendi pont Önkormányzati ingatlanok értékesítése Gucsek István: a fejlesztési elképzelések egyetlen forrása az előterjesztésben szereplő ingatlanok értékesítése. Az ingatlanvagyon-hasznosítási koncepciót a múlt
8 évben elfogadta a testület, a koncepcióban az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok hasznosításának lehetőségéről, egyes ingatlanok összevonásáról, újraosztásáról, értékesítéséről született javaslat. Varga Ferenc: kérte a bizottság tagjait, hogy az előterjesztéssel kapcsolatban tegyék meg észrevételeiket, javaslataikat. Tóth Balázs: a rendezési tervben a Jókai utca 58. szám alatti ingatlan, majdani útnak lett fenntartva. Tóth Zoltán: többször próbálták eladni az ingatlant, sikertelenül, a rendezési tervben belterületbe vonható területként szerepel. Varga Ferenc: a rendezési tervben belterületbe vonható területként szerepel a jelzett önkormányzati ingatlan. Horváth Bálint: erre a területre nincs szabályozási terve az önkormányzatnak, a rendezési terv szerint, belterületbe vonható, ill. beépítésre szánt terület. Gucsek István: ezen fejlesztési területnek megoldható a kivezetése, a Vörösmarty utca irányába, ezzel elkerülné azt, hogy a Jókai, ill. Bocskai utca irányába tovább terhelje a forgalmat. Tóth Balázs: meg kell vizsgálni, hogy hol lehet még az utcákat összenyitni. Varga Ferenc: véleménye szerint ne kerüljön értékesítésre az un. Háromszög telek a Kossuth térrel szembe, mert ott lehet nyitni utat. Tóth Zoltán: tájékoztatta a jelenlévőket, hogy az un. háromszög telek nem az önkormányzaté, oda beékelődött egy 40 méteres védősáv, az bármikor igénybe vehető út céljára. Horváth Bálint: a Budai út 4. szám alatti ingatlan értékét értékbecslés alapján lett meghatározva, ami alapvetően irreális, az épület életveszélyes, bontásra ítélt, az ingatlanhoz tartozó telek nagyon kicsi. Varga Ferenc: véleménye szerint az értékbecslési ár alatt nem hirdetheti meg az önkormányzat a Budai út 4. szám alatti ingatlant. Tóth Zoltán: az értékbecslő üres telekként értékelte 17.084.000 Ft-ra a Budai út 4. szám alatti ingatlant. Varga Ferenc: az elhangzott információ alapján a 457 hrsz.-ú ingatlant jelenleg Pálinkás Zsolt használja. Kérdése: milyen összegű bérleti díjat fizet ezért az önkormányzatnak? Amennyiben nincs bérleti szerződés a használó és az önkormányzat között, kérte, ez ügyben a Martongazda Kft. ügyvezetőjének intézkedését, a következő bizottság ülésére erről tájékoztatást kért. Tóth Balázs: véleménye szerint a 456 hrsz.-ú és a 457 hrsz-ú ingatlan összevonható lehet, a tulajdonossal tárgyalásokat kell folytatni, esetleges cseretelek felajánlásával.
9 Gucsek István: a határozat szereplő ingatlanok értéke feltüntetésre került, de ez nem jelenti azt, hogy értékesíteni is kell az ingatlanokat. Véleménye szerint a tárgyalások eredményeként erre visszatérhet a bizottság. Horváth Bálint: a határozati javaslat 1.1 pontját javasolta módosítani azzal, hogy értékesítés összege ne 7.723.000 Ft, hanem 10.801.350 forint legyen. Megállapította, hogy kérdés, hozzászólás nem hangzott el, a VÜB egyhangúan, 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 4/2012. (I. 31.) határozata Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága az önkormányzati ingatlanok értékesére hozott határozati javaslat 1.1 pontjában az ingatlan értékesítési összegét 10.801.350 Ft-ban javasolja meghatározni. A határozat végrehajtásáért felelős: bizottság elnöke Horváth Bálint: kérte, hogy a határozati javaslat egészéről, - módosítással szavazzon a bizottság. Megállapította, hogy a VÜB egyhangúan, 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 5/2012. (I. 31.) határozata Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága a VÜB 4/2012. (I. 31.) sz. határozata figyelembe vételével a képviselő-testületnek elfogadásra javasolja az önkormányzati ingatlanok értékesítését. A határozat végrehajtásáért felelős: bizottság elnöke Horváth Bálint: kérte, hogy az értékesítésre meghirdetett ingatlanok árai, irányárként jelenjenek meg. Varga Ferenc: kérte, hogy a Martongazda Kft. adjon tájékoztatást a következő PGB ülésen arról, hogy a 457 hrsz.-ú ingatlanért bérlet fejében, ki mennyit fizet az önkormányzatnak. 4. napirendi pont Állami vagyon ingyenes önkormányzati tulajdonba adásának kezdeményezése
10 Gucsek István: a határozati javaslatban is szerepel, hogy szociális bérlakás biztosítására, illetőleg szociálisan nehéz helyzetbe kerültek lakhatásának biztosítása céljából javasolja a testületnek a szóban forgó ingatlan hasznosítását. Horváth Bálint: véleménye szerint minimális önkormányzati ráfordítással az ingatlant önkormányzati tulajdonba kell venni. Megállapította, hogy több kérdés, hozzászólás nem hangzott el, a VÜB egyhangúan, 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 6/2012. (I. 31.) határozata Városfejlesztési és Üzemeltetési Bizottsága az állami vagyon ingyenes önkormányzati tulajdonba adására irányuló kérelemről készült előterjesztést a képviselő-testületnek elfogadásra javasolta. A határozat végrehajtásért felelős: bizottság elnöke Horváth Bálint: megköszönte a megjelent VÜB tagok munkáját, az ülésen megjelentek részvételét és a bizottság ülését 20.05 órakor bezárta k.m.f Horváth Bálint elnökhelyettes Varga Ferenc jegyzőkönyv hitelesítő Ellenőrizte: Miklósné Pető Rita szervezési osztályvezető