11. Szociális igazgatás 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról Szociális igazgatás Ügyfelet érintő jog és kötelezettség megállapítása, Szociális ellátásra való jogosultság, Adatigazolás Nyilvántartás vezetése, Hatósági ellenőrzés Ügyfél specialitások Természetes személyek Alacsony érdekérvényesítő képesség, Tájékozatlanok, kiszolgáltatottak, Ügyeikben a 22 munka nap túl hosszú, A bizonyítási terhet nem mindig tudja vállalni, helyette hatóság Eljárás megindításában sokszor akadályozottak Előítéletesség a szegényekkel, cigányokkal szemben Jogosultságot sokszor az önkormányzat költségvetési hiánya miatt nem tudja teljesíteni, így nem kérelmezi
Az Szt. célja, hatálya Célja: az állam által biztosított szociális ellátások formáinak, szervezetének, a jogosultsági feltételeknek a meghatározása =szociális biztonság megteremtése A helyi önkormányzatok az e törvényben szabályozott ellátásokon túl saját költségvetésük terhére egyéb ellátásokat is megállapíthatnak. A szociális ellátás feltételeinek biztosítása az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelősségén túl az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatoknak a feladata. Hatálya kiterjed: magyar állampolgárokra, bevándoroltakra és letelepedettekre, hontalanokra, a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre. EGK országaiban élőkre és családtagjaikra (időskorúak járadéka) Tartalma: pénzbeli, természetbeni ellátások, szociális szolgáltatások és szociális intézmények
Alkalmazási szabályok - fogalmak A szociális törvény alkalmazásában (4..) Jövedelem (elismert költségekkel és befizetési kötelezettséggel csökkentett Szja alá tartozó bevétel) mi nem minősül jövedelemnek (segélyek, tiszteletdíj, stb.) vagyon (az a hasznosítható ingatlan, jármű, vagyoni értékű jog, amelynek külön számított forgalmi értéke az önym 30x-át, vagy együttes forgalmi értéke 80x-át meghaladja) kivételek fogyasztási egység (2011-től bekerült az egyes ellátásokhoz a megállapítás szabálya) család (egy lakásban együtt lakó, ott bejelentett lakhellyel rendelkező közeli hozzátartozók közössége), közeli hozzátartozó (házastárs, élettárs, 20-évnél fiatalabb önálló keresettel nem rendelkező, vagy 25 évnél fiatalabb, nappali oktatásban részesülő gyermek, tartósan beteg, fogyatékos gyermek) egyedül élő: aki egyszemélyes háztartásban lakik egyedülálló: aki hajadon, nőtlen, özvegy, elvált, vagy házastársától külön él aktív korú: aki18 évet betöltött, de a reá irányadó nyugdíjkorhatárt, illetve a 62. évét be nem töltött szociális szolgáltató: szociális alapszolgáltatást nyújtó személy, szervezet szociális intézmény: nappali, bentlakásos ellátást nyújtó szervezet fenntartó: 1.) állami (központi költségvetési szerv, helyi - települési önkormányzat és társulásai, 2.) egyházi (egyházakról szóló törvényben szereplők, 2012-től változás), 3.) nem állami (egyéni vállalkozó, gazdasági társaság, társadalmi szervezet, alapítvány, stb.)
A szociális igazgatás szervei Szociális feladat és hatásköröket gyakorlók: a helyi önkormányzat képviselő-testülete a települési önkormányzat polgármester a települési önkormányzat jegyzője a fővárosi, megyei kormányhivatal járási hivatala a szociális hatóság Szociális hatóság: 2011. január 1-től Megyei Kormányhivatalok Szociális és Gyámhivatala, a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) = Szociális hatáskört gyakorló szervek A jegyző szakmai irányítását a szociális hatóság látja el. A szociális hatáskört gyakorló szerv tájékoztatást nyújt pénzbeli és természetbeni ellátások igénybevételi feltételeiről és az igényléshez szükséges iratokról, személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal és szolgáltatásokkal kapcsolatban a helyben igénybe vehető ellátások és szolgáltatások köréről, feltételeiről és az igénybevétel eljárási kérdéseiről.
Hatáskörök Hatáskör: ágazati munkamegosztást jelent, a feladatok ellátáshoz biztosított jogosítványok 2004. évi CLX. tv. (Ket.)- 2005. november 1 Járási Hivatal: - a törvényben meghatározott feltételek szerint meghatározza: az időskorúak járadékát, alanyi jogú, emelt összegű, kiemelt ápolási díjat, közgyógyellátást Jegyző: foglalkoztatást helyettesítő támogatást és rendszeres szociális segélyt = együtt aktív korúak ellátása, lakásfenntartási támogatást, Képviselő-testület: méltányossági ápolási díjat Önkormányzati segélyt Kiegészítheti a segélyt és más pénzbeli támogatást is megállapíthat. Ellátások felülvizsgálata általában kétévente legalább egyszer A szociális hatáskört gyakorló szervek megkeresésére az állami adóhatóság 15 napon belül köteles közölni a szociális ellátást igénylő, valamint írásbeli felhatalmazás alapján az egy főre jutó havi jövedelem kiszámításánál figyelembe veendő személy személyi jövedelemadójának alapját.
Eljárási rendelkezések Illetékesség: Annak meghatározása, hogy az adott ügyben az azonos hatáskörrel rendelkező szervek közül melyik jogosult eljárni a területi munkamegosztás elve alapján Illetékességi terület: azaz igazgatási egység, amelyben az államigazgatási szerv működik (települési határon belüli terület) Ellátásra jogosultság Tájékoztatási kötelezettség Hajléktalanok hatáskör, illetékesség, kötelezettség: települési önkormányzat jegyzője - folyósítás főjegyző/ Budapest főváros Kormányhivatala IX. kerületi hivatal Jogorvoslat: fellebbezés, felügyeleti intézkedés, bírói felülvizsgálat Jogosultság elbírálása: kérelmező kötelezettségei nyilatkozat, igazolás, APEH közlés az SzJA alapról Felülvizsgálat, jogorvoslat rendszere: Bíróság: ideiglenes intézkedés, határozat megváltoztatása Költség és illetékmentesség.
Pénzbeli ellátások Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások Célja: Jövedelem kiegészítése, pótlása Időskorúak járadéka Aktív korúak ellátása Lakásfenntartási támogatás Ápolási díj Önkormányzati segély (2014.évtől összevont segélyek) Viszonyítási alap: öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege: 2008.01.01-től jelenleg is 28 500.- Ft Az ellátások iránti kérelmet a jegyző hatáskörébe tartozó ellátás esetén a kérelmező lakcíme szerint illetékes települési önkormányzat polgármesteri hivatalánál, Járási (kerületi) hivatal esetén lakcím szerinti hivatalnál - kormányablakban a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozó ellátás esetén az önkormányzat rendeletében meghatározott önkormányzati szervnél kell előterjeszteni.
Természetben nyújtott ellátások A szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások közül természetben adható: a rendszeres szociális segély és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, a lakásfenntartási támogatás, önkormányzati segély nyújtható. Ellátások: Köztemetés Közgyógyellátás Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság Járulékfizetés alapjának igazolása Adósságkezelési szolgáltatás Energiafelhasználási támogatás (2008.-tól) Lehet: élelmiszer, tankönyv, tüzelő segély, közüzemi díjak, gyermekétkeztetés, családi szükségleteket kielégítő gazdálkodási támogatás (földprogram: a földhasználati lehetőség, mezőgazdasági szolgáltatások és juttatások, a munkaeszközök és a munkavégzéshez szükséges forgó eszközök, szaktanácsadás, a szakképzés biztosítása).