ELŐTERJESZTÉS Gyermekjóléti szolgálat miatti rendeletalkotás és ehhez Társulási Megállapodás módosítása A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény 145. -a módosította a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 29. -át, és egy új (3) bekezdéssel rendezte a rendeletalkotás jogát és kötelezettségét a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások, azok igénybevétele, valamint a fizetendő térítési díjak vonatkozásában az önkormányzati társulás, többcélú kistérségi társulás esetén, a 161/E. beépítésével pedig eljárási kötelezettséget és határidőt állapított meg. Gyvt. 29. (1) A fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások (a továbbiakban: személyes gondoskodás) formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeletet alkot. (2) Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, c) az intézményvezető hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat, d) az ellátás megszűnésének eseteit és módjait, e) a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait. (3) Ha önkormányzati társulás vagy többcélú kistérségi társulás gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátást nyújt, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat - a társulási megállapodásban meghatározottak szerint - a nyújtott ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról rendeletet alkot. 161/E. Az önkormányzati társulásban vagy többcélú kistérségi társulásban részt vevő települési önkormányzat az általa nyújtott gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló, 2012. január 1-jén hatályos rendeletét 2012. április 1-jéig felülvizsgálja abból a célból, hogy a társulási megállapodásban erre kijelölt önkormányzat rendelete tartalmazza a nyújtott ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló szabályokat. A Gyvt. új rendelkezése alapján a Társulási Megállapodásban szerepelnie kell annak, hogy mely önkormányzat képviselő-testülete jogosult a Társulás által működtetett gyermekjóléti szolgálat kapcsán rendeletet alkotni. 2012. február 28. napján a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás úgy határozott, hogy a személyes gondoskodást nyújtó ellátások, továbbá a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások, azok igénybevétele és a fizetendő térítési díjak vonatkozásában a rendeletalkotásra felhatalmazott önkormányzat: Répcelak város Önkormányzata. A rendeletalkotáshoz kapcsolódó anyagi és eljárásjogi szabályok a Társulás Megállapodás módosításában találhatóak meg. A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele önkéntesen és kötelező jelleggel történhet, ezen igénybevételre vonatkozó szabályokat kell tartalmazni a rendeletnek. A fizetendő térítési díjak kapcsán rendeletben történő szabályozás nem indokolt, mivel a Társulás fenntartásában működő Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete csak gyermekjóléti szolgáltatás feladatot lát el, amelyet az 1997. évi XXXI. törvény 149. -a értelmében térítésmentesen kell biztosítani, intézményi térítési díjat nem kell megállapítani. Kérem, hogy a Képviselő-testület a gyermekjóléti szolgáltatás feladat miatti rendelalkotás jogát a Társulási Megállapodás módosításával fogadja el.
A Társulási Megállapodás módosítása jogszabályváltozások miatti módosításokat is tartalmaz, valamint rendezi a Kistérségi Fejlesztési Tanács megszűnését, valamint pontosító rendelkezéseket rögzít. Kérem a Képviselő-testületet a rendelet-tervezet és a határozati javaslatok megtárgyalására és elfogadására! Répcelak, 2012. április 20. Böröndyné Nagy Anikó sk. aljegyző
Répcelak Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2012. (_. _.) önkormányzati rendelete a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete intézmény által nyújtott gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételéről, térítési díjairól (tervezet) Répcelak Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 161/E. -ban kapott felhatalmazás és a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának 38/2012. (II. 28.) számú határozata alapján - a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 5/2007. (III. 30.) önkormányzati rendeletben foglaltak szerint az alábbi rendeltet alkotja: A rendelet célja 1.. (1) A rendelet célja, hogy a sárvári kistérség települési önkormányzatainak közigazgatási területén (kivéve Sárvár és Sitke önkormányzatainak közigazgatási területe) az 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) alapján gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete intézmény személyes gondoskodást nyújtó ellátásainak formáit, azok igénybevételét, valamint a fizetendő térítési díjakat megállapítsa. (2) A Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezet gyermekjóléti szolgálata által nyújtott ellátások, azok igénybevétele és a fizetendő térítési díjak vonatkozásában a sárvári kistérség önkormányzatai, Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás a Társulási Megállapodásban a rendeletalkotásra Répcelak Város Önkormányzatát (9653 Répcelak, Bartók B. u. 38.) jelölte ki. A rendelet hatálya 2. (1) A rendelet hatálya kiterjed a Bejcgyertyános, Bögöt, Bögöte, Csánig, Csénye, Gérce, Hegyfalu, Hosszúpereszteg, Ikervár, Jákfa, Káld, Kenéz, Megyehíd, Meggyeskovácsi, Nick, Nyőgér, Ölbő, Pecöl, Porpác, Pósfa, Rábapaty, Répcelak, Sótony, Szeleste, Uraiújfalu, Vámoscsalád, Vásárosmiske, Vasegerszeg, Vashosszúfalu és Zsédeny településeken tartózkodó magyar állampolgárságú, letelepedett, bevándorolt, illetve befogadott jogállású, továbbá a magyar hatóságok által menekültként, oltalmazottként, illetve hontalanként elismert gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire, valamint a Gyvt. 4. (1) bekezdés b)-c) pontja alá tartozó személyekre. (2) A rendelet a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezet által nyújtott gyermekjóléti szolgáltatásra vonatkozik. A gyermekjóléti szolgáltatás 3.
(1) A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. (2) A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében a) a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatás, a támogatásokhoz való hozzájutás segítése, b) a családtervezési, a pszichológiai, a nevelési, az egészségügyi, a mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez való hozzájutás megszervezése, c) a válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, tanácsokkal való ellátása, valamint számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás szervezése, d) a szabadidős programok szervezése, e) a hivatalos ügyek intézésének segítése. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a) a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, a nem állami szervek, valamint magánszemélyek részvételének elősegítése a megelőző rendszerben, ezen személyekkel és intézményekkel való együttműködés megszervezése, tevékenységük összehangolása b) a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, c) tájékoztatás az egészségügyi intézményeknél működő inkubátorokból, illetve abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében a) a gyermekkel és családjával végzett szociális munkával elősegíteni a gyermek problémáinak rendezését, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozását, b) a családi konfliktusok megoldásának elősegítése, különösen a válás, a gyermekelhelyezés és a kapcsolattartás esetében, c) kezdeményezni egyéb gyermekjóléti alapellátások igénybevételét, szociális alapszolgáltatások, különösen a családsegítés igénybevételét, egészségügyi ellátások igénybevételét, pedagógiai szakszolgálatok igénybevételét, vagy a gyermek védelembe vételét vagy súlyosabb fokú veszélyeztetettség esetén a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét, d) javaslat készítése a veszélyeztetettség mértékének megfelelően a gyermek védelembe vételére, illetve a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására, a gyermek tankötelezettsége teljesítésének előmozdítására, a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében a) a családgondozás biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a
család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, b) utógondozó szociális munka biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez. Igénybevétel módja 4. (1) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele önkéntes, kérelemre történik. A szolgáltatás igénybevételére vonatkozó kérelmet a gyermekjóléti szolgálat családgondozójánál kell előterjeszteni. Cselekvőképtelen személy kérelmét törvényes képviselője terjeszti elő, korlátozottan cselekvőképes személy a kérelmét törvényes képviselőjének beleegyezésével terjesztheti elő. A korlátozottan cselekvőképes személy és a törvényes képviselője között az ellátás igénybevételével kapcsolatban felmerült vitában - a tényállás tisztázása mellett - a települési önkormányzat jegyzője dönt. (2) Ha a gyermek védelme az ellátás önkéntes igénybevételével nem biztosított, jogszabály kötelezővé teheti az ellátás igénybe vételét. A gyermekjóléti szolgáltatásra irányuló jogviszony keletkezését a települési önkormányzat jegyzőjének vagy a gyámhivatalának a határozata alapozza meg. Ha az ellátás igénybevételére a települési önkormányzat jegyzőjének vagy a gyámhivatalnak a határozata alapján kerül sor, a határozatot közölni kell a gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó intézmény vezetőjével is. (3) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételének megkezdése előtt és az utógondozás igénybevételének megkezdésekor a gyermekjóléti szolgálat vezetője a kérelmezővel, illetve törvényes képviselőjével írásban megállapodást köt. Gyermekjóléti szolgáltatás esetén a megállapodás megkötése nem kötelező, az önkéntes együttműködés esetében elegendő az igénybevevő nyilatkozat az ellátás igényléséről. Kötelező igénybevétel esetében a szolgálat és az igénybevevő megállapodását a jegyző, gyámhivatal határozata helyettesíti. Térítési díj 5. A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes, amely esetében intézményi térítési díjat nem kell megállapítani. Záró rendelkezések 6. (1) E rendelet 2012. június 1-jén lép hatályba. Répcelak, 2012. Dr. Németh Kálmán sk. polgármester Dr. Kiss Julianna sk. jegyző
Határozati javaslatok: Határozati javaslat rendeletalkotási jog elfogadásáról: Répcelak város Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 5. (1a) bekezdése alapján a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete által ellátott gyermekjóléti szolgáltatás feladat miatt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény 29. (3) bekezdésében szabályozott rendeletalkotás jogát elfogadja. A rendeletalkotás jogának átruházását, a rendeletalkotás szabályait a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló Társulási Megállapodás tartalmazza. Felelős: Dr. Németh Kálmán polgármester Határidő: azonnal 2. Határozati javaslat a Társulási Megállapodás módosításáról: Répcelak város Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a /2005. (_. _.) számú határozatával elfogadott Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló Társulási Megállapodást az alábbiak szerint módosítja: A Társulási Megállapodás módosításának javaslata: 1. A Társulási Megállapodás I. fejezet 1. pontjában található települési lakosságszámok a 2011. január 1-jei állapotra módosulnak az alábbiak szerint: Település Székhely Lakosságszám Összesen: 36 711 fő Bejcgyertyános község Önkormányzata 9683 Bejcgyertyános, Szabadság u. 14. 475 Bögöt község Önkormányzata 9612 Bögöt, Tóth Gy. U. 12. 397 Bögöte község Önkormányzata 9675 Bögöte, Szabadság u. 49. 318 Csánig község Önkormányzata 9654 Csánig, Rákóczi u. 18. 380 Csénye község Önkormányzata 9611 Csénye, Ady u. 42. 696 Gérce község Önkormányzata 9672 Gérce, Kossuth u. 49. 1134 Hegyfalu község Önkormányzata 9631 Hegyfalu, Kossuth u. 86. 776 Hosszúpereszteg község Önkormányzata 9676 Hosszúpereszteg, Árpád u. 78. 714 Ikervár község Önkormányzata 9756 Ikervár, Kossuth u. 47. 1768 Jákfa község Önkormányzata 9643 Jákfa, Kossuth u. 63. 541 Káld község Önkormányzata 9673 Káld, Berzsenyi u. 19. 1135 Kenéz község Önkormányzata 9752 Kenéz, Kossuth u. 39. 276 Meggyeskovácsi község Önkormányzata 9757 Meggyeskovácsi, Kossuth u. 7. 687 Megyehíd község Önkormányzata 9754 Megyehíd, Dózsa u. 2. 329 Nick község Önkormányzata 9652 Nick, Rákóczi u. 14. 541 Nyőgér község Önkormányzata 9682 Nyőgér, Petőfi u. 15. 328 Ölbő község Önkormányzata 9621 Ölbő, Fő u. 32. 760 Pecöl község Önkormányzata 9754 Pecöl, Széchenyi u. 12. 812 Porpác község Önkormányzata 9612 Porpác, Kossuth u. 1. 153 Pósfa község Önkormányzata 9636 Pósfa, Kossuth u. 272 Rábapaty község Önkormányzata 9641 Rábapaty, Alsópatyi u. 82. 1710 Répcelak város Önkormányzata 9653 Répcelak, Bartók u. 38. 2710 Sárvár város Önkormányzat 9600 Sárvár, Várkerület 2-3. 15201
Sitke község Önkormányzata 9671 Sitke, Hunyadi u. 1. 692 Sótony község Önkormányzata 9681 Sótony, Fő u. 3. 630 Szeleste község Önkormányzata 9622 Szeleste, Berzsenyi u. 42. 693 Uraiújfalu község Önkormányzata 9651 Uraiújfalu, Szentivánfa u. 46. 896 Vasegerszeg község Önkormányzata 9661 Vasegerszeg, Kossuth u. 95. 399 Vashosszúfalu község Önkormányzata 9674 Vashosszúfalu, Kossuth u. 64. 397 Vámoscsalád község Önkormányzata 9665 Vámoscsalád, Fő u. 102. 328 Vásárosmiske község Önkormányzata 9552 Vásárosmiske, Kossuth u. 11. 358 Zsédeny község Önkormányzata 9635 Zsédeny, Rákóczi u. 30. 205 2. A Társulási Megállapodás V. fejezet 1. pontjában szabályozott területfejlesztési feladatellátás szabályai közül a c) pont A kistérségi területfejlesztési feladatok tekintetében kistérségi fejlesztési tanácsként jár el. törlésre kerül. 3. A Társulási Megállapodás V. fejezet 4.9. pontjának módosítása: Amennyiben a belső ellenőrzési tevékenységet a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) kormányrendelet (Bkv.) 2.. M) pontja szerinti megbízási jogviszony keretében foglalkoztatott személy / szervezet látja el, akkor az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény alapján önkormányzati szinten a belső ellenőrzés megfelelő működtetéséről a jegyző, körjegyző köteles gondoskodni. A Bkv. 6. (2) bekezdése alapján a belső ellenőrzést végző közvetlenül a körjegyzőnek, jegyzőnek alárendelten végzi feladatait. 4. A Társulási Megállapodás V. fejezet 6. pontjának kiegészítése: A Társulás tag önkormányzatai gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény 29. (3) bekezdésében szabályozott rendeletalkotás jogával felruházzák Répcelak Város Önkormányzatának Képviselő-testületét. Répcelak Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételéről, térítési díjairól a feladatellátásban részt vevő önkormányzatokra, igénybevevőkre vonatkozó rendeletet alkot. A rendeletalkotási eljárásra Répcelak Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatának rendelkezéseit kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a gyermekjóléti szolgáltatásra vonatkozó rendeletet és módosítását a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának és a tag önkormányzatoknak elfogadása előtt meg kell küldeni. Répcelak Város Önkormányzata a rendeletet a Társulási Tanács egyetértése esetében fogadhatja el, módosíthatja. A tag önkormányzatok a rendeletet, módosítását véleményezhetik, a véleményezés nem feltétele a rendeletalkotásnak, rendeletmódosításnak. 5. A Társulási Megállapodás V. fejezet 6. pontjában rögzített gyermekjóléti szolgáltatás feladat ellátása 2012. március 1-jétől Hegyfalu településre is kiterjed. A Megállapodás 3. számú mellékletében foglalt felsorolás kiegészül Hegyfalu Község Önkormányzatának feladatellátáshoz történő csatlakozásáról szóló határozatával. 6. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 5. pontjában rögzített rendelkezések kiegészítése: A Társulási Tanács tagjai sorából elnököt és két elnökhelyettest választ, megbízatásuk 2 évre, legfeljebb a polgármesteri mandátumuk lejártáig szól. Az elnököt akadályoztatása, vagy távolléte esetén az általános elnökhelyettes helyettesíti. Az általános elnökhelyettes akadályoztatása, távolléte esetén az elnök helyettese a Társulási Tanács másik elnökhelyettese. A Társulási Tanács indokolt esetben az elnöki, elnökhelyettesi, elnökségi tagi mandátum meghosszabbításáról dönthet, azonban az elnök, elnökhelyettesek, elnökségi tagok megbízatásának ideje ebben az esetben is csak a következő önkormányzati választásokig tart.
7. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 13. pontjában a közigazgatási hivatal kormányhivatalra módosul. 8. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 17. pontjában szabályozott munkaszervezeti ügyrend helyett a szervezeti és működési szabályzat kifejezés szerepel. 9. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 19. pontjában szabályozott kistérségi fejlesztési tanácsi működésre vonatkozó szabályok törlésre kerülnek. 10. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 20. pontja törlésre kerül. 11. A Társulási Megállapodás VII. fejezet 1. pontjában az államháztartásról szóló törvény a 2011. évi CXCV. Törvény. 12. A módosított Társulási Megállapodás hatálya: 2012. június 1. Felelős: Dr. Németh Kálmán polgármester Határidő: 2012. június 1.