DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS 2008. MÁJUS 20-I ÜLÉS 7. sz. napirendi pont Tájékoztató a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ feladatkörét érintı jogszabályváltozásokról Elıadó: dr. Brebán Valéria fıigazgató 1
TÁJÉKOZTATÓ a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ feladatkörét érintı jogszabályváltozásokról A közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 2008. április 1. napján hatályba lépett a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (továbbiakban: Knyt.). A Knyt. rendelkezéseit a 2008. április 1. napján vagy azt követıen - közzétett pályázati kiírás, vagy - benyújtott kérelem alapján elbírált támogatási igények esetében kell alkalmazni. A törvény célja a közpénzekbıl finanszírozott minden támogatás átláthatóvá, a nyilvánosság által ellenırizhetıvé tétele. Közpénznek minısülnek különösen az államháztartás - a mindenkori költségvetési törvényben megjelölt - alrendszereibıl (pl. Munkaerıpiaci Alap, központi költségvetés), európai uniós forrásból (pl. Európai Szociális Alap, egyéb strukturális alapok) és nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott programból származó, mérlegelési jogkörben hozott egyedi döntés alapján, államháztartáson kívüli természetes és jogi személyek, illetve jogi személyiséggel nem rendelkezı szervezetek részére természetben vagy pénzben juttatott támogatások. Közérdekbıl nyilvánosak és a Kormány által fenntartott honlapon 1 a támogatási igényt befogadó szerv által közzé kell tenni az alábbi adatokat: - a pályázat tárgyát és kiíróját, - a támogatási igény benyújtóját, - lehetıség szerint az igényelt összeget, - az igénylı érintettségét megalapozó körülményeket, - a döntéshozó nevét, - az elutasított illetve jóváhagyott igény adatait, az elnyert támogatás összegét, - a számlák és bizonylatok kivételével a benyújtott és elfogadott pályázati elszámolást (az elszámolásban szereplı üzleti titkot olvashatatlanná kell tenni). A Knyt. a támogatást igénylı kérelmezık/pályázók (a továbbiakban: igénylık) vonatkozásában két speciális alanyi kört különböztet meg: 1. A támogatás igénylésébıl és a támogatásból kizárt személyek, szervezetek Ezen alanyi kör nem nyújthat be a támogatás iránt kérelmet/pályázatot (a továbbiakban: támogatási igényt), nem vehet részt a támogatás nyújtására irányuló eljárásban, és támogatásban sem részesülhet. 1 www.kozpenzpalyazat.hu 2
Az igénylınek a támogatási igény benyújtásakor írásban nyilatkoznia kell arról, hogy nem esik a támogatás igénylését és nyújtását kizáró korlátozás alá. Ezen összeférhetetlenségi nyilatkozat hiányában a támogatási igény érvénytelen, és az igénylı részére támogatás nem nyújtható. A támogatási igény érvénytelenségérıl, illetve az igénylı kizárásáról a támogatás nyújtására jogosult szerv határozattal dönt. Ha az igénylı kizárására a Knyt. megsértése miatt kerül sor, a döntést hozó szerv a kizárás tényét és az igénylı adatait 2 év idıtartamra a központi honlapon közzéteszi, kivéve, ha a kizárási okot a döntéshozatalt megelızıen maga az igénylı, vagy az érintettséget megalapozó személy jelenti be. 2. A támogatás szempontjából érintett személyek, szervezetek Ezen alanyi kör támogatási igényt nyújthat be, és támogatásban is részesülhet, de csak speciális közzétételi szabályok mellett. Az igénylınek a támogatási igény benyújtásakor írásban nyilatkoznia kell az érintettséget megalapozó okok esetleges fennállásáról. Az érintettséget megalapozó bármely ok fennállása esetén az igénylı a támogatási igény benyújtásával egyidejőleg, de legkésıbb a támogatási döntésig a támogatási igényt befogadó szervnél köteles kezdeményezni e körülménynek a központi honlapon történı közzétételét. Ha az igénylı a közzétételt határidıben nem kezdeményezi, támogatásban nem részesülhet. A támogatás igénylésébıl és a támogatásból kizárt személyek, szervezetek a) Kizárt természetes személyek: Döntés-elıkészítésben közremőködı személy Az a természetes személy, aki a) munkaviszony jellegő jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés elıkészítésében, b) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkezı testület tagja; Döntéshozó személy Az a természetes személy, aki a) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetıje vagy testület tagja, b) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkezı szerv vezetıje vagy testület tagja; Kizárt közjogi tisztségviselı A Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkezı központi hivatal vezetıje, a regionális fejlesztési tanács által törvény elıírása alapján létrehozott társaság vezetı tisztségviselıi, felügyelı bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közremőködı szervezetei vezetı tisztségviselıi és ellenırzı szervének tagjai. A felsoroltak (a döntés-elıkészítésben közremőködı, a döntéshozó, a kizárt 3
közjogi tisztségviselı) közeli hozzátartozói Közeli hozzátartozó a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és neveltgyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelıszülı, valamint a testvér. Azon személyek, akiket a támogatási eljárásban való részvételbıl jogerısen kizártak, és a kizártság tényét a központi honlapon közzétették. b) Kizárt jogi személyek, illetve jogi személyiséggel nem rendelkezı egyéb szervezetek: Kizárt természetes személy tulajdonában álló gazdasági társaság A nyílt részvénytársaságok kivételével bármilyen tulajdoni aránnyal is rendelkezik egy, a törvény hatálya alá tartozó természetes személy egy gazdasági társaságban, az a tulajdonában álló gazdasági társaságnak minısül. A nyilvánosan mőködı részvénytársaság (Nyrt.) esetében az 5%-os tulajdonrész már érdemi befolyást és lényeges gazdasági érdekeltséget jelenthet, ezért az az érintett tulajdonában állónak minısül. Az a társaság, egyéb szervezet, amelynek kizárt természetes személy a vezetı tisztségviselıje, vagy kezelı, ügyintézı, képviseleti szervének tagja, tisztségviselıje Gazdasági társaságoknál vezetı tisztségviselı: a közkereseti és a betéti társaságban az üzletvezetésre jogosult tag, a korlátolt felelısségő társaságban az ügyvezetı, a részvénytársaságban az igazgatóság tagja, az igazgatótanács tagja vagy a vezérigazgató, az egyesülésben az igazgató vagy az igazgatóság tagja. Egyéb társaságoknál, szervezeteknél: vezetı tisztségviselı (pl. kuratóriumi, egyesület stb. elnök) alapítvány kezelı szervezetének tagja, tisztségviselıje (ez gyakorlatilag a kuratóriumi tagokat és a kuratórium/alapítvány titkárát jelenti), egyesület, társadalmi szervezet, egyház, vagy szakszervezet ügyintézı vagy képviselı szervezetének tagja (az ügyintézı szerv nem foglalja magában a munkavállalókat - az egyesületi jog alapján alapvetıen az elnökségeket, intézı bizottságokat jelenti. Társadalmi szervezet, egyház, szakszervezet illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkezı azon szervezeti egysége, amely meghatározott pártkapcsolattal rendelkezik a pályázat kiírását/támogatási igény benyújtását megelızı öt évben együttmőködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal (a továbbiakban: párt), a pályázat kiírását/támogatási igény benyújtását megelızı öt évben párttal közös jelöltet állított országgyőlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson. Azon szervezetek, amelyeket a támogatási eljárásban való részvételbıl jogerısen kizártak, és a kizártság tényét a központi honlapon közzétették. 4
Az érintettséget megalapozó körülmények A támogatás szempontjából érintett az a támogatást igénylı, aki a pályázati eljárásban döntés elıkészítıként közremőködı vagy döntést hozó szervnél munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személy nem kizárt közjogi tisztségviselı Nem kizárt közjogi tisztségviselı: a köztársasági elnök, az Országgyőlés által választott vagy a köztársasági elnök által kinevezett tisztségviselı, az országgyőlési és az európai parlamenti képviselı, a polgármester, az alpolgármester, a fıpolgármester, a fıpolgármester-helyettes, a helyi önkormányzati képviselı, a helyi önkormányzat képviselı-testülete bizottságának tagja, a központi államigazgatási szerv olyan vezetıje és helyettesei, akik nem kizártak, a regionális fejlesztési tanács tagja. a közremőködı, döntést hozó szervnél jogviszonyban álló személy, illetve nem kizárt közjogi tisztségviselı közeli hozzátartozója Közeli hozzátartozó a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és neveltgyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelıszülı, valamint a testvér. a közremőködı, döntéshozó, kizárt közjogi tisztségviselı és ezek közeli hozzátartozói tulajdonában álló gazdasági társaság A nyílt részvénytársaságok kivételével bármilyen tulajdoni aránnyal is rendelkezik egy, a törvény hatálya alá tartozó természetes személy egy gazdasági társaságban, az a tulajdonában álló gazdasági társaságnak minısül. A nyilvánosan mőködı részvénytársaság (Nyrt.) esetében az 5%-os tulajdonrész már érdemi befolyást és lényeges gazdasági érdekeltséget jelenthet, ezért az az érintett tulajdonában állónak minısül. olyan gazdasági társaság, alapítvány, társadalmi szervezet, egyház, vagy szakszervezet, amelynek a felsoroltak (közremőködı, döntéshozó, nem kizárt közjogi tisztségviselı és ezek közeli hozzátartozója) vezetı tisztségviselıje, illetve alapítvány kezelı szervének, szervezetének a tagja, tisztségviselıje vagy társadalmi szervezet ügyintézı vagy képviseleti szervének tagja. Pécs, 2008. május 13. Dr. Brebán Valéria fıigazgató 5