Ügyiratszám: 441-./2014. E L Ő T E R J E S Z T É S Csanádpalota Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. december hó 22-i ülésére Tárgy: Közszolgáltatási szerződés kötése a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos hulladékkezelési tevékenység ellátására a Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft-vel Tisztelt Képviselő-testület! A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgtv.) 4. (2) bekezdés d) pontja szerint a települési önkormányzat vízgazdálkodással kapcsolatos önkormányzati hatósági feladatkört lát el, melynek keretében a törvény 44/C. -ának rendelkezései szerint kötelezően ellátandó közszolgáltatásként a közüzemi csatornahálózatba vagy a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló kormányrendeletben meghatározott módon engedélyezett egyedi szennyvízkezelés után befogadóba nem vezetett háztartási szennyvíz begyűjtésére közszolgáltatást (a továbbiakban: közszolgáltatás) szervez és tart fenn. Csanádpalota Város Önkormányzatának Képviselő-testülete rendeletalkotásikötelezettségének eleget téve 2014. január 29-i soros nyílt ülésén megalkotta a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 2/2014. (I. 29.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Rendelet). A közszolgáltatás ellátására Csanádpalota Város Önkormányzata a Csongrád Megyei Településtisztasági Kft-vel kötött szerződést 2004-ben, majd 2014-ben. Mivel a határozott időre kötött szerződés időtartama 2014. december hó 31-én lejár, a közszolgáltatás folyamatos biztosítása érdekében 2015. január hó 1-től új szerződést kell kötni. A Rendelet 8. -a alapján a közszolgáltatási szerződést a közbeszerzési eljárás nyertesével, illetve amennyiben nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni, az Önkormányzat Beszerzési Szabályzata alapján kiválasztott szolgáltatóval kell megkötni. A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) értelmében a közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért vagy kínált - általános forgalmi adó nélkül számított legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást kell érteni. A Kbt. 13. (1) bekezdése szerint a szolgáltatás becsült értéke a rendszeresen vagy az időszakonként visszatérően kötött szerződés esetében az előző naptári év során kötött azonos vagy hasonló tárgyú szerződés, vagy szerződések szerinti tényleges ellenszolgáltatás, módosítva a következő naptári év alatt várható mennyiségi és értékbeli változással. A 2014. évben Csanádpalota város közigazgatási területén a nem közművel összegyűjtött folyékony szennyvíz elszállításának és elhelyezésének általános forgalmi adó nélküli tényleges ellenértéke 1.100.341,- Ft volt 11 hónapra vonatkozóan (565 m 3 elszállított szennyvíz 1.500,-Ft/m 3 + elhelyezési díj + vízterhelési díj + áfa ). Ezek alapján a 2015. december 31-ig tervezett közszolgáltatás-beszerzés becsült ellenértéke 12 hónapra vonatkoztatva 1.200.372,-Ft. A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 63. (1) bekezdés d) pontja értelmében a szolgáltatások közbeszerzésére vonatkozó nemzeti 1
értékhatár 2014. január 1-jétől 2014. december 31-éig 8.000.000,-Ft. A szolgáltatás becsült értéke tehát a nemzeti értékhatár alatt van, a közszolgáltató kiválasztásához mindezek alapján nincs szükség közbeszerzési eljárás lefolytatására. A rendelkezésre álló idő rövidségére tekintettel, illetve hogy a közszolgáltatás folyamatos működése biztosított legyen, a szennyvíztelep próbaüzeméig (várhatóan 2015. július 30.) ésszerű döntés a Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft-vel, mint korábbi közszolgáltatóval szerződést kötni. A szerződés-tervezet tartalma megfelel a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013. (XI. 29.) Korm. rendelet 6-9. -aiban foglaltaknak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést és az annak mellékletét képező szerződés-tervezetet vitassa meg és hozza meg döntését. HATÁROZATI JAVASLAT Csanádpalota Város Önkormányzat Képviselő-testülete a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására közszolgáltatási szerződést köt 2015. január 1-től 2015. december 31-ig a Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft-vel. A Képviselő-testült felhatalmazza a Polgármestert a szerződés aláírására a melléklet szerinti tartalommal. Felelős: Kovács Sándor, polgármester Határidő: azonnal A határozatról értesül: Csanádpalota Város Polgármestere Csanádpalotai Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Trembeczky Károlyné, műszaki ügyintéző Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. Szeged Csanádpalota, 2014. december hó 16. Kovács Sándor polgármester Az előterjesztést készítette: Trembeczky Károlyné ügyintéző Az előterjesztést ellenőrizte: dr. Barna Angéla jegyző 2
KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS amely létrejött egyrészről Csanádpalota Város Önkormányzata (6913 Csanádpalota, Kelemen László tér 10., képviseli: Kovács Sándor polgármester) mint megrendelő a továbbiakban Megrendelő, másrészről a Csongrád Megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. (6728 Szeged, Városgazda sor 1., cégjegyzékszáma: 06-09-002781, adószáma: 11090074-2-06, KSH azonosítója: 11090074-3811-572-06, képviseli: Dr. Koltainé Farkas Gabriella ügyvezető igazgató), mint közszolgáltató a továbbiakban : Közszolgáltató között az alulírott helyen és időben, az alábbi feltételekkel: 1. A közszolgáltatás tárgya: Közszolgáltató 2015. év január hó 01. napjától, napjáig ellátja a Csanádpalota város közigazgatási területén keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtését és ártalmatlanító telepre történő elszállítását. A szerződés nem tartalmazza a különleges kezelést igénylő veszélyes hulladékok gyűjtését, szállítását, ártalmatlanítását. 2. A közszolgáltatás kiterjedése, szolgáltatási kötelezettség A szolgáltatás kiterjed a Csanádpalota város közigazgatási területén lévő ingatlanokon keletkezett folyékony kommunális hulladék (szennyvíz) összegyűjtésére, elszállítására és annak az Alföldvíz Zrt. kezelésében működő mezőhegyesi szennyvíztisztító telepen történő elhelyezésre. 3. Közszolgáltatási díj A közszolgáltatás díját, annak a hulladékgazdálkodási díj megállapításáért felelős miniszter által történő meghatározásáig az Önkormányzat a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendeletében szabályozza. 4. Közszolgáltató jogai és kötelezettségei A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII törvény, a 455/2013 (XI.29.) kormányrendelet és a további vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek betartása. A települési folyékony hulladék elszállítása, melyet tulajdonos rendel meg a Közszolgáltatónál. A szolgáltatás teljesítése a megrendeléstől számított 72 órán belül, egybefüggő munkaszüneti napok esetén a megrendelést követő első munkanapon. A közszolgáltatás során keletkezett károk megtérítése a gépjárművel felelősségbiztosítás alapján, vagy saját hatáskörben. A közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges dolgozói létszám, gépek, járművek, eszközök, berendezések biztosítása és az eszközök karbantartása. A mindenkor hatályos vonatkozó jogszabályokban meghatározott feltételek betartása. A közszolgáltatás teljesítésével összefüggő adatszolgáltatás rendszeres teljesítése és meghatározott nyilvántartási rendszer működtetése. A fogyasztók számára könnyen hozzáférhető ügyfélszolgálati és tájékoztatási rendszer működtetése. 3
Amennyiben a közszolgáltatást megrendelő részéről panasz, észrevétel merül fel, úgy azt a Közszolgáltató 30 napon belül kivizsgálja és annak eredményéről megrendelőt 30 napon belül írásban értesíti. 5. Önkormányzat kötelessége A Közszolgáltató kizárólagos közszolgáltatási jogának biztosítása. A közszolgáltatás ellátásához szükséges információk szolgáltatása. 6. Közszolgáltató felelősségbiztosítási rendszere Közszolgáltató kettős felelősségbiztosítással rendelkezik. Elsődlegesen minden társasági gépjármű rendelkezik érvényes gépjármű felelősségbiztosítással, továbbá a Közszolgáltató alapvagyon biztosítással is. Ezeken felül 150.000.- Ft-os letéti összeg is rendelkezésre áll HAVÁRIA esetén az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi-, Természetvédelmi- és Vízügyi Felügyelőség, valamint hatáskörrel rendelkező jogutód szerve közvetlen engedélyezési jogával. 6.1. Hulladékgyűjtés-, szállítás végzésének felelőssége: A települési kommunális folyékony hulladékok begyűjtéséhez szükséges, a vonatkozó jogszabályok által előírt nyilvántartásba vételi kötelezettségének Közszolgáltató eleget tett A közszolgáltatási tevékenység elvégzésének biztosítéka, hogy el nem végzett, vagy hibásan teljesített tevékenység után árbevételt nem, vagy csökkentett mértékben kap Közszolgáltató. A közszolgáltatási tevékenység hibás teljesítéséből vagy megtagadásából származó teljes kár megtérítése Közszolgáltatót terheli, kivéve, ha a nem teljesítés személyi sérülés megakadályozása vagy rendkívül nagy anyagi kár elkerülése, illetve járhatatlan utak miatt történik. Közszolgáltató a gyűjtés, szállítást végző járművön köteles feltüntetni az üzemeltető nevét és címét. 6.2. A hulladékgyűjtés, szállítás során okozott károk felelősség vállalása: Idegen gépjárműveknél kötelező felelősségbiztosítás. Épületekben, építményekben okozott kár esetén: gépjármű felelősségbiztosítás, általános felelősségbiztosítás, vagy Közszolgáltató költségei terhére. Közszolgáltató köteles gondossággal eljárni a tekintetben, hogy a hulladék a szállítójárműbe történő ürítéskor, illetve a szállítás folyamán ne okozzon szennyezést és más környezetterhelést ne idézzen elő. A szállításból eredő szennyeződés esetén a hulladék eltakarításáról, a terület szennyeződésmentesítéséről, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról Közszolgáltató köteles gondoskodni. 7. A közszolgáltatási szerződés módosítása: Ha a közszolgáltatási szerződés megkötését követően alkotott jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az valamelyik szerződő fél lényeges és jogos érdekeit érinti, a szerződő felek egybehangzó akarattal a szerződést módosíthatják. 4
8. A KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS MEGSZŰNÉSE A közszolgáltatási szerződés megszűnik a benne meghatározott időtartam lejártával. Ezen szerződést Felek 6 hónapos felmondási határidővel bonthatják fel. A felmondást a másik féllel írásban kell közölni és meg kell indokolni. A Szerződés hatálya alatti egyoldalú szerződésszegés esetén (kivéve, ha a szerződés felbontása a szerződésben meghatározott kötelezettségek nem teljesítése miatt történik) a szerződést szegő köteles a másik fél részére a szerződésszegéssel okozott kár megtérítésére. Szerződő felek megállapodnak, hogy az új Polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény hatálybalépése előtt kötött szerződésüket teljes egészében az új Polgári törvénykönyv hatálya alá helyezik. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben az új Polgári törvénykönyv és a vonatkozó jogszabályok, illetve Csanádpalota Város Önkormányzatának a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 2/2014. (I. 30.) számú önkormányzati rendeletének rendelkezései az irányadók. Jelen szerződéssel kapcsolatos vitákat szerződő felek elsődlegesen egymás között, peren kívül rendezik. A szerződésből eredő esetleges jogviták esetére a területileg illetékes bíróság kizárólagos illetékességét kötik ki. Szerződő felek ezt a szerződést elolvasták, közösen értelmezték, és mint akaratukkal mindenben egyezőt,a mai napon aláírták. Csanádpalota, 2014. Kovács Sándor Polgármester Koltainé Farkas Gabriella ügyvezető igazgató 5