MFB Közösségi Közlekedésfejlesztés Finanszírozási Program Útmutató 2014
TARTALOMJEGYZÉK ELSŐ RÉSZ: ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK...3 1.1. AZ ÚTMUTATÓ KIBOCSÁTÁSÁNAK CÉLJA, HÁTTERE, ALKALMAZÁSI KÖRE... 3 1.2. KAPCSOLÓDÓ JOGSZABÁLYOK... 3 1.3. AZ ÚTMUTATÓBAN HASZNÁLT FOGALMAK MAGYARÁZATA... 4 MÁSODIK RÉSZ: A PROGRAM FELTÉTELRENDSZERE...8 2.1. A PROGRAM CÉLJA...8 2.2. ÁLTALÁNOS FELTÉTELEK...8 2.3. A KEDVEZMÉNYEZETTEK KÖRE...9 2.4. A PROGRAMBÓL KIZÁRTAK KÖRE...9 2.5. A HITEL VAGY LÍZING FELHASZNÁLÁSA... 10 2.6. A HITEL VAGY LÍZING NEM HASZNÁLHATÓ FEL... 11 2.7. SAJÁT FORRÁS... 11 2.8. DÍJAK... 11 2.9. FUTAMIDŐ... 13 2.10. TÖRLESZTÉS ÜTEMEZÉSE... 13 2.11. BIZTOSÍTÉKOK... 13 2.12. FOLYÓSÍTÁSI FELTÉTELEK... 13 HARMADIK RÉSZ: A PROGRAM ÁLLAMI TÁMOGATÁSSAL KAPCSOLATOS FELTÉTELEI... 15 3.1. A) ALPROGRAM... 15 3.1.1 ÁLLAMI TÁMOGATÁS KATEGÓRIÁJA... 15 3.1.2 ÁLLAMI TÁMOGATÁSI FELTÉTELEK... 15 3.1.3 KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉSSEL KAPCSOLATOS ELŐÍRÁSOK... 15 3.2. B) ALPROGRAM... 16 3.2.1 ÁLLAMI TÁMOGATÁS KATEGÓRIÁJA... 16 3.2.2 ÁLLAMI TÁMOGATÁSI FELTÉTELEK... 17 3.2.3 ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK MEGHATÁROZÁSA ÉS MÉRTÉKE... 18 3.2.4 FENNTARTÁSI KÖTELEZETTSÉG... 18 3.3. C) ALPROGRAM... 18 3.3.1. ÁLLAMI TÁMOGATÁS KATEGÓRIÁJA... 18 3.3.2. ÁLLAMI TÁMOGATÁSI FELTÉTELEK... 19 3.3.3. ÖSZTÖNZŐ HATÁS ÉS A MEGKEZDETTSÉG... 21 3.3.4. FENNTARTÁSI KÖTELEZETTSÉG... 22 3.4. KÖZÖS SZABÁLYOK... 22 3.4.1. TÁMOGATÁSTARTALOM SZÁMÍTÁSA... 22 3.4.2. TÁMOGATÁSHALMOZÓDÁS... 24 3.4.3. A TÁMOGATÁSTARTALOM ÉS A TÁMOGATÁSI KATEGÓRIA IGAZOLÁSA... 24 3.4.4. A TÁMOGATÁS MEGJELENÉSE A HITEL VAGY LÍZINGSZERZŐDÉSBEN... 25 3.4.5. AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS JOGOSULATLAN FELHASZNÁLÁSA, A TÁMOGATÁSSAL VALÓ VISSZAÉLÉS... 26 3.4.6. A TÁMOGATÁSSAL VALÓ VISSZAÉLÉS FELELŐSSÉGI SZABÁLYAI... 27 3.4.7. ÁTLÁTHATÓSÁG ÉS ELLENŐRZÉS... 28 NEGYEDIK RÉSZ: ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK... 31 ÖTÖDIK RÉSZ: MELLÉKLETEK... 31
Első rész: Általános rendelkezések 1.1. Az Útmutató kibocsátásának célja, háttere, alkalmazási köre Jelen Útmutató az MFB Közösségi Közlekedésfejlesztés Finanszírozási Program (a továbbiakban: Program) keretében nyújtott hitel vagy lízing kihelyezésével kapcsolatos feladatok ellátásának részletes szabályait tartalmazza. A jelen Útmutatóban nem szabályozott kérdések esetében a kapcsolódó jogszabályok, az MFB Magyar Fejlesztési Bank Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MFB Zrt.) Általános Üzletszabályzatának Refinanszírozás pontja, a keret-megállapodás, valamint közvetlen hitelezés esetében az MFB Zrt. belső szabályzataiban szereplő részletes szabályok az irányadók. 1.2. Kapcsolódó jogszabályok Az Útmutató az alábbi jogszabályokra és közjogi szervezet-szabályozó eszközökre épül: a) az MFB Közösségi Közlekedésfejlesztés Finanszírozási Program keretösszegének megemeléséről szóló 2010/2013. (XII. 29.) Korm. határozat, b) az MFB Közösségi Közlekedésfejlesztési Hitelprogram átalakításáról szóló 1111/2012. (IV.12) Korm. határozat, c) az MFB Közösségi Közlekedésfejlesztési Hitelprogram meghirdetéséről szóló 1054/2010. (III. 5.) Korm. határozat, d) a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény, e) az európai részvénytársaságról szóló 2004. évi XLV. törvény, f) a szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény, g) a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.), h) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.), i) a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 2013. évi CCXXXVII. törvény (a továbbiakban: Hpt.), j) a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény, k) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.), l) a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, m) az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről szóló 2009. évi CXV. törvény, n) az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: általános kormányrendelet), o) a vasúti járművek üzembe helyezésének engedélyezéséről és időszakos vizsgálatáról szóló 31/2010. (XII. 23.) NFM rendelet, p) az Európai Parlament és a Tanács vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1370/2007/EK rendelete (HL L 315; 2007. 12. 3.;1. o.), q) A Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról szóló 651/2014/EU bizottsági rendelet (a továbbiakban: új általános csoportmentességi rendelet) (HL L 187; 2014. 6. 26., 1. o.), r) A Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról szóló 800/2008/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: általános csoportmentességi rendelet) (HL L 214; 2008. 8. 9., 3. o.), 3
s) a Bizottság 1224/2013/EU rendelete a 800/2008/EK rendeletnek az alkalmazási időszaka tekintetében történő módosításáról (HL L. 320, 2013. 11.30, 22. o.), t) az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 2004. április 21-i 794/2004/EK bizottsági rendelet (HL L 140., 2004. 4. 30., 1. o.), u) az Európai Parlament és a Tanács 2010/75/EU irányelve az ipari kibocsátásokról (a környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése) (HL L 334, 2010.12.17., 17 119 o.), v) Közösségi iránymutatás a vasúti vállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokról (2008/C 184/07) (HL C 184., 2008.07.22., 13. o.) (a továbbiakban: vasúti iránymutatás), w) a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás (2006/C 54/08) (HL C 54., 2006. 3. 4., 13. o.) (a továbbiakban: regionális iránymutatás), x) A Bizottság iránymutatása a regionális támogatásokról (2014-2020) (HL C 209, 2013. 7. 23., 1. o.) y) A Bizottság 2008/C 14/02 közleménye a referencia-kamatláb és a leszámítolási kamatláb megállapítási módjának módosításáról (HL C 14, 2008. 1. 19., 6.o.). A jogszabályok esetleges változásait figyelembe kell venni. A Program előírásait mindig a hatályos jogszabályokkal összhangban kell értelmezni. 1.3. Az Útmutatóban használt fogalmak magyarázata A beruházás megkezdésének időpontja Az első beszerzendő eszköz írásbeli megrendelésének, vagy a vállalkozás első kötelezettségvállalásának időpontja felszerelés megrendelésére (ide nem értve az előzetes megvalósíthatósági tanulmányokat). A) alprogram A vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról szóló rendelet hatálya alá tartozó állami támogatás Alapkamat Az Európai Központi Bank által közzétett, a naptári negyedév első napjára megállapított, 3 hónapos kamat mértéke. Alvállalkozó Minden olyan vállalkozás, amely a közszolgáltatási szerződéssel rendelkező vállalkozással személyszállítási szolgáltatási jogviszonyban áll. B) alprogram Környezetvédelemi támogatás C) alprogram Támogatás a vasúti, közúti és belvízi közlekedési és szállítási ágazatnak Állomány lecserélése Állomány lecserélése alatt az átlagosan 15 évnél öregebb járműállomány lecserélését kell érteni. 4
Egyéni referencia kamatláb Különösen a kedvezményes kamatú és kamatmentes kölcsönök, lízing továbbá a változó kamatlábon alapuló kamattámogatások támogatástartalmának kiszámításához használt, a referencia alapkamatlábból számított, a hitelkockázattól függően eltérő összehasonlító kamatláb. Egyéni vállalkozó Az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről szóló 2009. évi CXV. törvény szerinti egyéni vállalkozói nyilvántartásban szereplő természetes személy, az említett nyilvántartásban rögzített tevékenysége(i) tekintetében. Egyéni cég Az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről szóló 2009. évi CXV. törvény alapján a cégjegyzékbe egyéni cégként bejegyezett egyéni vállalkozó. Az egyéni cég nem jogi személy. Felújítás Az Sztv. 3. (4) bekezdés 8. pontjában meghatározott feltételeknek megfelelő tevékenység. Hitelkiváltás Ha a Programban igénybe vett hitelt vagy lízinget egyazon végső kedvezményezett a finanszírozó pénzügyi intézménnyel vagy bármely más finanszírozóval kötött hitel- vagy kölcsönszerződése alapján, akár részben, akár egészben folyósított hitelének vagy kölcsönének visszafizetésére, járulék megfizetésére fordítja, hitelkiváltásnak minősül. Hitelkiváltásnak minősül a végső kedvezményezett által lízingelt eszköz hitelből történő megvásárlása is. Közvetett módon, de hitelkiváltásnak minősül, ha a végső kedvezményezett olyan vállalkozástól vásárol tárgyi eszközt, amely az Sztv. 3. (2) bekezdés 7. pontja szerint kapcsolt vállalkozásnak minősül, és az eladó a vételárat a tárgyi eszköz finanszírozásához igénybe vett hitel előtörlesztésére fordítja. Kis- és középvállalkozás (KKV) Az új általános csoportmentességi rendelet I. számú mellékletében meghatározott KKV kritériumoknak megfelelően. KKV-nak minősül az a vállalkozás, amelynek a) összes foglalkoztatott létszáma 250 főnél kevesebb, és b) éves árbevétele legfeljebb 50 millió eurónak megfelelő forintösszeg, vagy mérlegfőösszege legfeljebb 43 millió eurónak megfelelő forintösszeg. A KKV kategórián belül mikrovállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amelynek a) összes foglalkoztatott létszáma 10 főnél kevesebb, és b) éves árbevétele vagy mérlegfőösszege legfeljebb 2 millió eurónak megfelelő forintösszeg. A KKV kategórián belül kisvállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amelynek a) összes foglalkoztatott létszáma 50 főnél kevesebb, és b) éves árbevétele vagy mérlegfőösszege legfeljebb 10 millió eurónak megfelelő forintösszeg. Nem minősül KKV-nak az a vállalkozás, amelyben az állam vagy az önkormányzat közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedése tőke vagy szavazati joga alapján külön-külön vagy együttesen meghaladja a 25%-ot. 5
Azon vállalkozás esetében, amelynek a 2004. évi XXXIV. törvény 4. (2) bekezdése szerinti partner- vagy a 4. (3) bekezdése szerinti kapcsolódó vállalkozásai vannak, a fentebb meghatározott adatokat az összevont (konszolidált) éves beszámoló alapján, ennek hiányában a vállalkozás nyilvántartása alapján kell meghatározni. KKV-nak nem minősülő vállalkozás Olyan vállalkozás, amely nem felel meg az új általános csoportmentességi rendelet I. mellékletében meghatározott KKV kritériumoknak, ideértve az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő vállalkozást is. Környezetvédelmi szabvány Olyan kötelező közösségi szabvány, amely környezeti mutatókra ír elő a vállalkozások által elérendő szinteket. Továbbá a 2010/75/EU európai parlament és tanácsi irányelvben rögzített az elérhető legjobb technikák használatára vonatkozó kötelezettség, amelyet az Európai Bizottság az irányelv 13. cikke (6) és (7) bekezdéseinek megfelelően a legújabb BATreferenciadokumentum vagy BAT-közlemény közzétételével nyilvánosan hozzáférhetővé tesz. Közepes tőke-ellátottságú vállalkozás Olyan független vállalkozás, amely 250-3000 főt foglalkoztat, azaz más vállalkozás vagy magánszemély 25%-nál kisebb tulajdonrésszel rendelkezik a vállalkozásban, vagy 25%-ot illetve azt meghaladó tulajdonrésszel rendelkezik a vállalkozás/magánszemély, de a csoportszintű konszolidált létszám nem haladja meg a 3000 főt, vagy, olyan önkormányzat rendelkezik 25%, vagy azt meghaladó tulajdonrésszel, amelynek éves költségvetése 10 millió EUR-nál kevesebb és a település lakóinak száma 5000 főnél kevesebb. Közszolgáltatási szerződés Közszolgáltatási szerződésnek az a jogszerű képviselők által aláírt, érvényes és hatályos szerződés felel meg, amelyet helyi személyszállításra vonatkozóan az önkormányzat képviselőtestületének felhatalmazása alapján a polgármester, helyközi személyszállítás esetén a nemzeti fejlesztési miniszter az államháztartásért felelős miniszter előzetes jóváhagyásával köt meg az 1370/2007/EK rendelettel összhangban. A szerződéseknek minden esetben tartalmaznia kell a szolgáltató által ellátandó közszolgáltatási feladatokat és az érintett földrajzi területeket, az ehhez szükséges személyi, tárgyi, pénzügyi feltételeket biztosító előírásokat, a megbízó által biztosított kizárólagos jogokat, illetve kötelezettségeket, továbbá a szolgáltató számára nyújtott pénzügyi ellentételezés mértékét, módját, valamint minden, az 1370/2007/EK rendelet 4. cikke szerinti kötelező tartalmi elemet. Közúti, vasúti tömegközlekedési eszközök Olyan, emberek szállítására szolgáló eszközök, amelyek közúton, vasúton vagy kötött pályán üzemelnek. A Program alkalmazásában ezek: az autóbusz, a trolibusz, a metró, illetve a villamos szerelvény, valamint a vasúti kocsik és a motorvonat. Leszámítolási (diszkont) ráta (kamatláb) A referencia alapkamatláb 100 bázisponttal növelt értéke. MFB refinanszírozási kamat Mértéke változó, az Alapkamat és az MFB refinanszírozási kamatfelár mértékével egyenlő. 6
MFB refinanszírozási kamatfelár A pénzügyi intézmények által az alapkamaton felül az MFB Zrt.-nek fizetendő többletkamat. Mértéke változó, megállapítására évente kerül sor. A kamatperiódus refinanszírozási kamatfelára megegyezik a tárgynegyedév naptári évének első napjára az MFB Zrt. által megállapított, a honlapján a tárgyévet megelőző naptári év november 30. napjáig közzétett refinanszírozási kamatfelár mértékkel. A Programban az MFB Zrt. három refinanszírozási kamatfelárat (RKK1, RKK2, RKK3) alkalmaz. Nehéz helyzetben lévő vállalkozás Azon vállalkozás, amely megfelel az általános kormányrendelet 6. -ában meghatározott feltételeknek. Nagyberuházás Az olyan induló beruházás, amelyhez kapcsolódóan az általános kormányrendelet 26. -a alapján meghatározott, elszámolható költség jelenértéken legalább ötvenmillió eurónak megfelelő forintösszeg. Referencia alapkamatláb Az Európai Bizottság által az egyéves bankközi kínálati kamatláb alapján meghatározott mérték, amely az egyéni referencia kamatláb, a diszkont kamatláb és a visszatérítési kamatláb alapja. A referencia alapkamatlábról, a diszkont kamatlábról és a visszatérítési kamatlábról az Európai Bizottság hivatalos értesítését követően a Miniszterelnökség közleményt ad ki, illetve azt a www.tvi.kormany.hu honlapján közzéteszi. Refinanszírozás A pénzügyi intézmény saját kockázatára a végső kedvezményezettnek nyújtott hiteléhez vagy lízingjéhez forrás biztosítása az MFB Zrt. által a pénzügyi intézmény részére. Regionális közlekedési szolgáltatások Egy vagy több régió közlekedési szükségleteinek kielégítését szolgáló közlekedési szolgáltatások. Szállítóeszköz Emberek és tárgyak szállítására szolgáló berendezések. Ide kell sorolni a vasúti, közúti, vízi szállítási eszközöket, így például az olyan szállítóeszközöket, mint a vontatók és nyerges pótkocsik, a vasúti és villamosvasúti mozdonyok és a vasúti kocsik, valamint a hajók, stb. Támogatástartalom Az általános kormányrendelet 2. 19. pontjában meghatározott fogalom, jelen támogatási konstrukció kapcsán a végső kedvezményezettnek nyújtott állami támogatás 3.4.1. pont alapján kiszámított jelenértéke. Támogatás odaítélésének időpontja: Refinanszírozás esetében a refinanszírozási kölcsönkérelem MFB Zrt. által történő jóváhagyásának napja. Az MFB Zrt. közvetlen finanszírozása esetében a hitelszerződés hatálybalépésének dátuma. Történelmi cél, idegenforgalmi érdek Olyan szolgáltatás nyújtása, amelynek elsődleges célja nem a közszolgáltatási, hanem turisztikai célú személyszállítás, mint például bizonyos nosztalgia kisvasutak, sikló, illetve a városnéző járatok üzemeltetése. 7
Vállalkozás A KKV és a KKV-nak nem minősülő vállalkozások, amelyek egyéni vállalkozás, egyéni cég, gazdasági társaság (betéti társaság, korlátolt felelősségű társaság, részvénytársaság, közkereseti társaság), egyesülés, szövetkezet, vagy európai részvénytársaság formában működnek. Városi és elővárosi közlekedési szolgáltatások Olyan szállítási szolgáltatások, amelyek kielégítik egy városközpont vagy agglomeráció igényeit, valamint e városközpont vagy agglomeráció és a környező területek között fölmerülő szállítási igényeket. Végső kedvezményezett A Program keretében finanszírozott vállalkozás, amely gazdasági előnyben részesül a kedvezményes hitellel, lízinggel. Visszafizettetési kamat A jogellenesnek minősített támogatás visszafizettetése esetén alkalmazott kamat, amelyet az Európai Bizottságnak az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 2004. április 21-i 794/2004/EK bizottsági rendelete 9 11. cikkében foglaltak alapján kell megállapítani. A visszafizettetési kamatláb alapjául is szolgáló referencia alapkamatlábról az Európai Bizottság hivatalos értesítését követően a Miniszterelnökséget vezető miniszter közleményt ad ki, illetve azt a Miniszterelnökség honlapján közzéteszi. Az alkalmazandó visszafizettetési kamat mértéke a Támogatás odaítélésének időpontjára vonatkozó kamatlábnak felel meg. A kamatlábat konszolidált alapon a támogatás visszafizettetésének időpontjáig kell alkalmazni. Az előző évben felhalmozott kamat a következő években tovább kamatozik. Ha azonban egy évnél hosszabb idő telik el a Támogatás odaítélésének időpontja és a támogatás visszafizettetésének időpontja között, akkor a kamat mértékét évente újra kell számolni az újraszámítás időpontjában hatályos visszafizettetési kamat alapulvételével. Második rész: A Program feltételrendszere 2.1. A Program célja A Program célja, hogy kedvezményes hitel vagy lízing nyújtásával hozzájáruljon a biztonságos és környezetkímélő közösségi közlekedés megvalósításához. 2.2. Általános feltételek A Program keretében az MFB Zrt. által biztosított forrás 150 milliárd Ft. A keretet a befogadott kérelmek az MFB Zrt.-hez történő beérkezési sorrendben terhelik. A végső kedvezményezettnek közvetlenül nyújtott hitel vagy lízing a Program teljes összegét csökkenti. Ha a keretösszeg kihasználtsága eléri a 90%, majd a 100%-os mértéket, ennek tényét az MFB Zrt. a honlapján teszi közzé. A finanszírozás devizaneme: HUF. A devizanem forintról az aktuális átváltási árfolyam szerint automatikusan euróra változik, ha Magyarország pénzneme hivatalosan euróra változik. A Programok keretében refinanszírozási kölcsön és hitel vagy lízingszerződés megkötése a vonatkozó Termékleírásban rögzített határidőig lehetséges. 8
2.3. A kedvezményezettek köre A) alprogram esetében A vasúti, valamint egyéb kötöttpályás és közúti személyszállítás (TEÁOR 2008 4931., 4910. és 4939.) ellátására jogosult, a hitel vagy lízingkérelem benyújtásának évében érvényes, hatályos közszolgáltatási szerződéssel rendelkező, a kis- és közép vállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény szerint Magyarországon székhellyel, vagy az EGT területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező mikro-, kis-és középvállalkozások, valamint KKV-nak nem minősülő vállalkozások, amelyek: - egyéni vállalkozás - gazdasági társaság - szövetkezet, vagy - európai részvénytársaság formában működnek. B) alprogram esetében A közúti, vasúti, belvízi közlekedési ágazatban tevékenykedő (TEÁOR 2008 4910, 4920, 4931, 4939, 4941, 5030, 5040), az új általános csoportmentességi rendelet I. mellékletben meghatározott KKV kritériumoknak megfelelő, Magyarországon székhellyel, vagy az EGT területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint KKV-nak nem minősülő vállalkozások, amelyek: - egyéni vállalkozás - gazdasági társaság - szövetkezet, vagy - európai részvénytársaság formában működnek. C) alprogram esetében A közúti, vasúti és kötöttpályás személyszállítás (TEÁOR 2008 4931., 4910. és 4939.) ellátására jogosult vállalkozások által a közszolgáltatási szerződés keretében alvállalkozóként igénybe vett, azonban személyszállítási közszolgáltatási szerződéssel nem rendelkező, az új általános csoportmentességi rendelet I. mellékletben meghatározott KKV kritériumoknak megfelelő, Magyarországon székhellyel, vagy az EGT területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező mikro-, kis - és középvállalkozások, valamint KKVnak nem minősülő vállalkozások, amelyek: - egyéni vállalkozás, - gazdasági társaság, - szövetkezet, vagy - európai részvénytársaság formában működnek. 2.4..A Programból kizártak köre Nem vehet részt a Programban az olyan vállalkozás, amely(nek) - a cégbíróságon nincs bejegyezve (kivéve az egyéni vállalkozókat, valamint az SZJA tv. 3. 17. pontjában felsorolt személyeket, - törlési eljárás alatt áll, - adószáma felfüggesztésre került, 9
- a hitel- vagy lízingkérelem benyújtásának időpontjában csőd-, felszámolási eljárás, végelszámolás hatálya alatt áll, - a hitel- vagy lízingkérelem benyújtásának időpontjában lejárt esedékességű, adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett, - a hitel- vagy lízingkérelem benyújtásának időpontjában hitel-, lízingszerződésből vagy (bank)garancia megbízási szerződésből eredő lejárt tartozása áll fenn, - a tevékenység folytatásához szükséges valamely hatósági engedéllyel nem rendelkezik,nem tett eleget az előírt határidőben az Európai Bizottság állami támogatás felfüggesztését, vagy állami támogatás visszafizettetését elrendelő határozatának, - a hitel vagy lízingkérelem benyújtását megelőzően az államháztartásból, vagy - a C) alprogram esetén - az uniós előcsatlakozási eszközökből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem teljesítette, - az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 6. -a értelmében nehéz helyzetben van. A finanszírozó pénzügyi intézmény saját belső szabályzata alapján a finanszírozásból kizártak körére vonatkozó további feltételeket határozhat meg. 2.5. A hitel vagy lízing felhasználása A) és C) alprogram esetében A közúti, vasúti és kötöttpályás tömegközlekedésben használt személyszállításra alkalmas olyan típusengedéllyel rendelkező, új vagy használt szállítóeszköz megvásárlásához, illetve felújításához használható fel, amelyeket nem történelmi célból, vagy idegenforgalmi érdekből üzemeltetnek. A szállítóeszközt a kedvezményezett számviteli nyilvántartásaiban tárgyi eszközként kell kimutatni. A felújítás során csak a következő költségek finanszírozhatók: a felújításhoz egyértelműen kapcsolódó, a szállítóeszköz felújításakor aktiválható költségek. A fent említett, a felújításhoz kapcsolódó költségek csak abban az esetben minősülnek elszámolható költségnek, amennyiben a végső kedvezményezett a felújított szállítóeszközre vonatkozóan a használatba vétellel egyidejűleg rendelkezik típusengedéllyel. A felújítás költségeinek meghatározásánál kiemelt figyelemmel kell lenni arra, hogy a különböző tételek ne az Sztv. 3. (4) bekezdés 9. pontja szerinti karbantartás során felmerülő költségnek minősüljenek. Az MFB Zrt. a felújítás során csak olyan berendezések beszerelését támogatja, amelyek a rendeltetésszerű működéshez, illetve amennyiben a szállítóeszköz még nem rendelkezik típusengedéllyel, akkor annak megszerzéshez szükségesek. Az A) támogatási kategória esetében lehetséges továbbá az elektronikus jegyrendszer bevezetésével kapcsolatos, a létrejövő tevékenységet közvetlenül szolgáló gépek, berendezések, szoftverek finanszírozása is. Az elektronikus jegyrendszer bevezetése során csak az Sztv. 25. (6) bekezdésében megjelölt immateriális javak körébe tartozó szoftver, illetve a 26. -ban meghatározott tárgyi eszközök körébe tartozó, a létrejövő tevékenységet közvetlenül szolgáló gépek, berendezések költségei minősülnek elszámolható költségnek. B) támogatási kategória esetében 10
A közösségi szabványok túlteljesítését, illetve a közösségi szabványok hiányában a környezetvédelem szintjének emelését lehetővé tevő, új szállítóeszköz vásárlására használható fel. A hitel vagy lízing felhasználását számlával, vagy az Sztv. 166. (1) bekezdése szerinti más számviteli bizonylattal kell igazolni. 2.6. A hitel vagy lízing nem használható fel Valamennyi alprogram esetében más hitel, lízing kiváltására, üzletrész, részvény vásárlására, áfa finanszírozására, kivéve, ha a kedvezményezett áfa visszaigénylésére nem jogosult. Az egyes támogatási kategóriákhoz tartozó korlátozásokat a 3. A Program állami támogatásokkal kapcsolatos feltételei részben részletezzük. 2.7. Saját erő A) alprogram esetén A saját erőt és elvárt mértékét a finanszírozó pénzügyi intézmény saját belső szabályzata alapján határozza meg, a következő szabályok figyelembe vétele mellett. A saját erő elvárt mértéke a beruházás nettó vagy amennyiben a vállalkozás áfa visszaigénylésére nem jogosult, bruttó bekerülési értékének 10%-a. A saját erőbe a vissza nem térítendő állami támogatás beszámítható B ) és C) alprogram esetén A saját erőt és elvárt mértékét a finanszírozó pénzügyi intézmény saját belső szabályzata alapján határozza meg, a következő szabályok figyelembe vétele mellett. A saját erő elvárt mértéke a beruházás nettó vagy amennyiben a vállalkozás áfa visszaigénylésére nem jogosult, bruttó bekerülési értékének 25%-a. A saját erőbe a vissza nem térítendő állami támogatás nem számítható be A beruházás megkezdése előtt, a végső kedvezményezett tulajdonában lévő és a beruházás tárgyát képező tárgyi eszköz saját forrásként nem vehető figyelembe (ellenkező esetben a beruházás megkezdettnek minősülne). 2.8. Díjak A finanszírozó pénzügyi intézmény a maga részére az alábbi díjakon kívül más költséget, díjat nem számíthat fel. Felhasználási célok Többségi állami és/vagy önkormányzati tulajdonban lévő személyszállítási közszolgáltatási tevékenységet ellátó vállalkozások új jármű Kamat A végső kedvezményezett felé felszámított ügyleti kamat MFB refinanszírozási kamat Pénzügyi intézmény MFB refinanszírozási kamatfelár (%) által Alapkamat felszámítható jelölése kamatrés (%) évente változó legfeljebb 3 havi EURIBOR RKK1 2,0 3,5 11
beszerzése, közepes tőkeellátottságú vállalkozások (Mid-Cap) új és használt jármű beszerzése/felújítása 50 millió EUR hitelösszeg felett. Nem KKV és nem közepes tőke-ellátottságú vállalkozások (Mid-Cap) kedvezményezett új és használt jármű beszerzése/felújítása, többségi állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő, személyszállítási közszolgáltatási tevékenységet ellátó vállalkozások használt jármű beszerzése/felújítása Közepes tőke-ellátottságú vállalkozások (Mid-Cap) új és használt jármű beszerzése/felújítása 25-50 millió EUR közötti hitelösszeg esetében, KKV-k új és használt jármű beszerzése/felújítása RKK2 3,8 RKK3 2,5 A végső kedvezményezett felé felszámított ügyleti kamat az MFB refinanszírozási kamatból és a hitelintézeti kamatrésből áll. Amennyiben a végső kedvezményezett A) alprogram esetében valamennyi személyszállításra vonatkozó közszolgáltatási szerződése, C) alprogram esetében vállalkozói szerződése megszűnik, akkor a fizetendő kamat mértéke legalább a vállalkozásra, a közszolgáltatási/vállalkozói szerződés megszűnésekor megállapított, egyéni referencia kamatláb értéke. Refinanszírozás esetében a szerződés(ek) megszűnésének időpontját követő negyedév első napjától a pénzügyi intézmény által az MFB Zrt. felé fizetendő kamat mértéke a vállalkozásra megállapított egyéni referencia kamatláb mértéke. Kezelési költség Folyósítási jutalék Szerződésmódosítási díj Bírálati díj Rendelkezésre tartási díj Nem kerül felszámításra. A finanszírozó pénzügyi intézmény aktuális kondíciós listája szerint, de legfeljebb egyszeri 1%. A finanszírozó pénzügyi intézmény aktuális kondíciós listájának megfelelően, de legfeljebb a fennálló tőketartozás 1%-a, és legfeljebb 1 millió Ft A finanszírozó pénzügyi intézmény aktuális kondíciós listája szerint 0,4%/év 12
Előtörlesztési díj A finanszírozó pénzügyi intézmény aktuális kondíciós listája szerint 2.9. Futamidő Rendelkezésre tartási idő Lejárat Türelmi idő A rendelkezésre tartási idő nem lehet hosszabb, mint a türelmi idő. A szerződéskötéstől számított legfeljebb 3 év legfeljebb 15 év legfeljebb 3 év Amennyiben az adott ügylet több, önálló projekt finanszírozását is tartalmazza, és a finanszírozó pénzügyi intézmény indokoltnak tartja ezek önálló kölcsönszerződésekre bontását, akkor mód van az egyes, önálló kölcsönszerződések esetén különböző időpontban kezdődő és időtartalmú rendelkezésre tartási idő és türelmi idő megállapítására. Egy szerződésen belül azonban nem lehet az egyes kölcsönösszegekre vonatkozóan eltérő türelmi időt és rendelkezésre tartási időt alkalmazni. 2.10. Törlesztés ütemezése Tőketörlesztés: türelmi időt követően, negyedévente vagy félévente, egyenlő tőketörlesztő részletekben esedékes. Az első vagy az utolsó törlesztő részlet a kerekítések miatt eltérhet. Az első tőketörlesztés a türelmi idő lejáratát követő első napon, a következő tőketörlesztés az első törlesztéshez képest negyedév vagy félév múlva esedékes. A Program keretében az előtörlesztés megengedett. Ügyleti kamat fizetés lízing esetén havonta lehetséges, egyébként naptári negyedévente vagy félévente esedékes. 2.11. Biztosítékok A finanszírozó pénzügyi intézmény belső szabályzatai szerinti, szokásos bankári biztosítékok. 2.12. Folyósítási feltételek A hitelből vagy lízingből az elszámolható, bizonyíthatóan a beruházás megvalósításával kapcsolatban felmerült költségek finanszírozhatók. A folyósítás a finanszírozó pénzügyi intézmény döntésétől függően a saját forrás teljes összegének felhasználását követően, vagy pedig forrásarányos finanszírozás szerint történik. Amennyiben a végső kedvezményezett áfa-visszatérítésre jogosult, a folyósítás a számla nettó értékében történik. A folyósításnak, és az MFB-forrás lehívásának minden esetben igazodnia kell a számlán, számlákon, vagy a lehívás alapjául szolgáló számviteli bizonylatban megjelölt összeg(ek)hez és esedékesség(ek)hez. A számlán megjelölt összeget legkorábban az esedékessé válás időpontjában, ha a vállalkozás a számlát saját forrásból megelőlegezve már kifizette a szállítóját, akkor azt követően lehet lehívni az MFB Zrt.-től valamint a pénzügyi intézménytől. A számlán megjelölt összeget refinanszírozás esetén a pénzügyi intézménynek, illetve az MFB Zrt. általi közvetlen 13
finanszírozás esetén az MFB Zrt.-nek késedelem nélkül tovább kell utalni, illetve folyósítani kell a szállítónak, vagy - ha a számlát a vállalkozó saját forrásból már kifizette - a vállalkozásnak. Az esedékessé válás időpontja megegyezik a számviteli dokumentumon szereplő fizetési határidő -ként megadott időponttal. Az MFB-től lehívott összeget számla alapján történő folyósítás esetén a számla esedékességének megfelelően kell továbbutalni. A finanszírozó pénzügyi intézmények kötelesek biztosítani, hogy a saját forrásból, illetve a hitel vagy lízing lehívásából a benyújtott számviteli dokumentumon szereplő kedvezményezett (a számla kibocsátója) követelése kifizetésre kerüljön. Lízing ügylet esetében, ha a pénzügyi intézmény a lízingtárgy megrendelése érdekében saját forrásából a vételár egy részét megelőlegezve már teljesített kifizetést a szállító részére, akkor az előfinanszírozás mértékéig a folyósított összeg számára jóváírható. Az MFB Zrt. a jogosulatlanul lehívott hitel vagy lízing után kamatot számíthat fel, melynek mértéke az ügyleti kamat mértéke + évi 6 %, de legalább a késedelemmel érintett naptári félév első napján érvényes jegybanki alapkamat nyolc százalékponttal növelt értéke. A folyósítás további feltételeit a pénzügyi intézmény saját belső szabályzata alapján határozza meg. 14
Harmadik rész: A Program állami támogatással kapcsolatos feltételei 3.1. A) alprogram 3.1.1 Állami támogatás kategóriája Az általános kormányrendelet 1. számú melléklete szerint: IC. A vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról szóló rendelet hatálya alá tartozó állami támogatás. A hitelt vagy lízinget kizárólag az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendeletével összhangban lehet nyújtani. 3.1.2 Állami támogatási feltételek Amennyiben a végső kedvezményezett kizárólag árufuvarozást végez, nem jogosult kedvezményes hitel vagy lízing igénybe vételére. Továbbá a hitel vagy lízing nem használható fel teherszállító eszköz vásárlására. A végső kedvezményezett csak akkor jogosult a hitel vagy lízing igénybe vételére, ha az igénylés évében érvényes és hatályos közszolgáltatási szerződéssel rendelkezik. Ennek megfelelően a hitel vagy lízingkérelmét csak akkor lehet befogadottnak tekinteni, ha a kérelemmel egyidejűleg benyújtja a jelen Útmutató 5. számú melléklete szerinti megfelelőségi nyilatkozatot, amelyben az illetékes hatóság igazolja, hogy a közszolgáltatási szerződés a 1370/2007/EK rendeletnek megfelelő, és az igényelt hitel vagy lízing összege nem eredményez a kedvezményezettnél az 1370/2007/EK rendelet szerinti túlkompenzációt. Amennyiben több szerződéssel rendelkezik, akkor minden egyes szerződésre vonatkozóan külön nyilatkozat szükséges. A végső kedvezményezett az MFB Zrt. igazolása alapján köteles tájékoztatni az 1370/2007/EK rendeletnek megfelelő közszolgáltatási szerződést vele megkötő illetékes hatóságot arról a tényről, hogy kedvezményes hitelt vagy lízinget kapott az MFB Zrt.-től, valamint annak támogatástartalmáról. A közszolgáltatási szerződést megkötő illetékes hatóság kötelezettsége biztosítani, hogy a végső kedvezményezett által kapott közszolgáltatási ellentételezések együttesen ne jelentsenek túlkompenzációt az 1370/2007/EK rendelet értelmében. A végső kedvezményezett a megvásárolt/felújított szállítóeszközt illetve az elektronikus jegykezelő rendszert csak a közszolgáltatási tevékenységének ellátására használhatja fel, továbbá az üzemletetését nem adhatja bérbe. Amennyiben a vállalkozás, mint az állami támogatás kedvezményezettje a finanszírozási program keretében vásárolt szállítóeszközt, illetve az elektronikus jegykezelő rendszert a finanszírozási szerződés fennállása alatt értékesítené, ennek feltétele a finanszírozás adott tárgyi eszközre eső részének előtörlesztése. 3.1.3 A közszolgáltatási szerződéssel kapcsolatos előírások A személyszállítási közszolgáltatási szerződéseknek egyértelműen meg kell határozniuk: - a teljesítendő közszolgáltatási kötelezettségeket és az érintett földrajzi területeket; - objektív és átlátható, a túlkompenzációt elkerülő módon: 15
i. azon paramétereket, amelyeket ellentételezés esetén az ellentételezés kiszámításához alapul kell venni; és ii. a biztosított kizárólagos jogok természetét és mértékét; - a szolgáltatások nyújtásához kapcsolódó költségek megosztására vonatkozó szabályokat; - a menetjegyek eladásából származó bevételek megosztását, amelyeket a közszolgáltató megtarthat, visszafizethet az illetékes hatóság számára, vagy amelyek közöttük eloszthatók; - a közszolgáltatási szerződések korlátozott időtartamát, ami nem haladhatja meg autóbuszos szolgáltatások esetén a tíz évet, és vasúti vagy egyéb kötöttpályás személyszállítási szolgáltatások esetén a 15 évet. A különböző közlekedési módokra vonatkozó közszolgáltatási szerződések időtartama nem haladhatja meg a 15 évet, ha a vasúti vagy egyéb kötöttpályás közlekedés a kérdéses szolgáltatások értékének több mint 50 %-át képviseli. 1 - amennyiben az illetékes hatóságok a közszolgáltatókat egyes szociális előírások teljesítésére kötelezik, a versenytárgyalási eljárással kapcsolatos dokumentumokban és a közszolgáltatási szerződésben fel kell sorolni az érintett személyzetet, és átlátható adatokat kell adni szerződéses jogaikról és azon feltételekről, amelyek alapján e munkavállalók a szolgáltatásokhoz kapcsolódónak tekintendők; - amennyiben az illetékes hatóságok a nemzeti joggal összhangban előírják a közszolgáltatóknak, hogy azok feleljenek meg egyes minőségi előírásoknak, ezeket az előírásokat fel kell tüntetni a pályázati dokumentumokban és a közszolgáltatási szerződésekben; - átlátható módon kell tartalmazniuk, hogy bevonható-e alvállalkozó, és ha igen, milyen mértékben. A közszolgáltatási szerződés a nemzeti és közösségi joggal összhangban megállapítja az alvállalkozásra alkalmazandó feltételeket. Amennyiben a végső kedvezményezett személyszállítási közszolgáltatásra vonatkozó összes kötelezettsége a hitel vagy lízing szerződés futamideje alatt megszűnik, akkor a 2.8 Díjak pontban szereplő alapkamat 3 havi EURIBOR-ról 3 havi BUBOR-ra változik a megszűnést követő negyedév első napjától. Ezt követően a fizetendő kamat mértéke legalább az Európai Bizottság 2008/C 14/02 számú közleményének (továbbiakban: Közlemény) megfelelően a közszolgáltatási kötelezettség megszűnésének időpontjában érvényes, az ügyfélre alkalmazandó a közszolgáltatási kötelezettség megszűnésének időpontjában megállapított, egyéni referencia kamatláb értéke. 3.2. B) alprogram 3.2.1 Állami támogatás kategóriája Az általános kormányrendelet I. számú melléklete szerint: JD. Környezetvédelmi támogatás. A hitelt vagy lízinget kizárólag az általános csoportmentességi rendelettel összhangban lehet nyújtani. 1 Szükség esetén az eszközérték-csökkenés leírására vonatkozó feltételekre figyelemmel a közszolgáltatási szerződés időtartama legfeljebb 50 %-kal meghosszabbítható, ha a közszolgáltató olyan eszközöket biztosít, amelyek a közszolgáltatási szerződés tárgyát képező személyszállítási szolgáltatás végrehajtásához szükséges eszközök összességének tekintetében jelentősek, és túlnyomórészt a szerződés tárgyát képező személyszállítási szolgáltatásokhoz kapcsolódnak. 16
3.2.2 Állami támogatási feltételek A hitel vagy lízing csak akkor nyújtható, ha annak ösztönző hatása van. A hitelt vagy lízinget akkor kell ösztönző hatásúnak tekinteni, ha a beruházással kapcsolatos munkálatok megkezdése előtt végső kedvezményezett már benyújtotta a hitel vagy lízingkérelmét. Ezen túlmenően a KKV-nak nem minősülő végső kedvezményezett köteles dokumentumokkal alátámasztani a támogatott projekt vagy tevékenység támogatással és támogatás nélküli életképességének elemzését, illetve annak fennállását írásban igazolni, hogy a támogatás következtében a következők közül egy vagy több kritérium teljesül: - a hitel vagy lízing igénybevételével lényegesen megnövekszik a beruházás mérete; - a hitel vagy lízing igénybevételével lényegesen kiszélesedik a tevékenység köre; - a hitel vagy lízing igénybevételével lényegesen nő a beruházásra fordított teljes összeg; - a hitel vagy lízing igénybevételével lényegesen felgyorsul a beruházás végrehajtási üteme. Az ösztönző hatás bizonyítása a tényeket összevető elemzés útján kell, hogy történjen, amely a célzott tevékenység támogatással és támogatás nélkül megvalósuló szintjét hasonlítja össze. A kedvezményezettnek belső dokumentumában elemeznie kell a támogatott projekt vagy tevékenység támogatás melletti és támogatás nélküli életképességét, valamint ezt a hiteles elemzést tartalmazó és az ösztönző hatást alátámasztó belső dokumentumot be kell nyújtania a támogatást nyújtó részére. Nem vehet részt a Programban az olyan vállalkozás, aki/amely nehéz helyzetben van. A hitel vagy lízing nem használható fel: - a kérelem benyújtásának időpontjában már megkezdett beruházás finanszírozására; - az exporttal kapcsolatos tevékenységekhez, nevezetesen az exportált mennyiségekhez, értékesítési hálózat létesítéséhez, működtetéséhez, illetve az exporttevékenységgel összefüggésben felmerülő egyéb folyó kiadásokkal közvetlenül kapcsolatos finanszírozásra, - az import áruk helyett hazai áruk beszerzését előnyben részesítő finanszírozása, - az EUMSZ I. számú mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek feldolgozásához és forgalmazásához, amennyiben i. a támogatás összege az elsődleges termelőktől beszerzett vagy az érintett vállalkozások által forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy ii. a támogatás az elsődleges termelőknek történő teljes vagy részleges továbbítástól függ. A támogatott szállítóeszköz beszerzésének meg kell felelnie a következő feltételek egyikének: - a szállítóeszköz beszerzés a közösségi szabványok túlteljesítése révén lehetővé teszi a végső kedvezményezett számára a tevékenységeiből eredő környezetvédelmi szint emelését, függetlenül az alkalmazandó közösségi szabványoknál szigorúbb kötelező nemzeti szabványok meglététől, - a szállítóeszköz beszerzés lehetővé teszi a végső kedvezményezett számára a tevékenységeiből eredő környezetvédelmi szint emelését a közösségi szabványok hiányában. 17
3.2.3 Elszámolható költségek meghatározása és mértéke A szállítóeszköz beszerzés környezetvédelemhez közvetlenül kapcsolódó költségei minősülnek elszámolható költségnek, amelyet az alábbi módon kell meghatározni: - amennyiben a szállítóeszköz beszerzés összköltségén belül a környezetvédelmi többletköltségek egyszerűen meghatározhatók (így pl. egyértelműen kimutatható, hogy a szállítóeszköz beszerzés költsége a magasabb környezetvédelmi szint következtében mennyivel több), a környezetvédelemhez szorosan kapcsolódó költségek a támogatható költségek; - minden más esetben úgy kell megállapítani a szállítóeszköz beszerzés többletköltségeit, hogy a szállítóeszköz beszerzést össze kell hasonlítani az állami támogatás nélküli alternatív helyzettel és a kettő különbözetéből származó költség minősül elszámolható költségnek. Az alternatív helyzet egy, műszaki szempontból hasonló, alacsonyabb környezetvédelmi szintet képviselő szállítóeszköz beszerzés (amely megfelel a kötelező közösségi szabványoknak, ha vannak ilyenek), amely hitelt érdemlően megvalósítható lenne támogatás nélkül. A műszaki szempontból hasonló szállítóeszköz beszerzés olyan beszerzést jelent, amelynek minden egyéb műszaki jellemzője azonos a támogatandó szállítóeszköz beszerzésével (kivéve azon jellemzőket, amelyek közvetlenül a környezetvédelmi többletberuházáshoz kapcsolódnak); az ilyen referencia-beszerzésnek továbbá üzletileg hiteles alternatívát kell jelentenie az értékelés tárgyát képező beszerzéshez képest. A Program keretében igényelt hitel vagy lízing támogatás-intenzitása nem haladhatja meg a fent említett módon meghatározott környezetvédelemhez közvetlenül kapcsolódó elszámolható költségek 35%-át. Az intenzitás mértéke amennyiben a végső kedvezményezett mikro- vagy kisvállalkozás, akkor 20 százalékponttal, amennyiben középvállalkozás akkor 10 százalékponttal növelhető. A környezetvédelmi költségeket, mint elszámolható költségeket a refinanszírozási adatlap benyújtásával egyidejűleg a 7. számú mellékletben kell a végső kedvezményezettnek bemutatnia. 3.2.4 Fenntartási kötelezettség A végső kedvezményezettnek vállalnia kell, hogy a beszerzett szállítóeszköz(öke)t a teljes beruházás befejezése után legalább 5 évig, kis- és középvállalkozások esetén 3 évig fenntartja. A végső kedvezményezett a szállítóeszköz(öke)t a fenntartási idő alatt nem idegenítheti el. A bérbeadás, üzemeltetésbe adás fenntartásnak minősül. A fenntartási időszakban az előtörlesztéstől függetlenül fenn kell tartani a hitelből vagy lízingből beszerzett szállítóeszköz(öke)t. Abban az esetben, ha a végső kedvezményezett előtörleszt a finanszírozó pénzügyi intézmény részére, az előtörlesztéssel egyidejűleg alá kell írnia a 8. számú melléklet szerinti nyilatkozatot a fenntartási kötelezettség teljesítésére vonatkozóan. 3.3.C) alprogram 3.3.1. Állami támogatás kategóriája Az általános kormányrendelet 1. számú melléklete szerint: CFA Vasúti, közúti és belvízi közlekedés és szállítás. A hitelt vagy lízinget kizárólag a Bizottság 2008/C 184/07 számú Közösségi iránymutatás a vasúti vállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokról szóló közleményével, valamint az Európai Bizottság 2013/C 209/01 számú Iránymutatás regionális 18
állami támogatásokról (2014-2020) szóló iránymutatásával, és az Európai Bizottság SA35448 (2013/N) ügyben hozott határozatával összhangban lehetséges nyújtani. 3.3.2. Állami támogatási feltételek A végső kedvezményezettnek/beruházásnak a következő feltételeknek kell megfelelnie: Amennyiben a végső kedvezményezett kizárólag árufuvarozást végez, nem jogosult kedvezményes hitel vagy lízing igénybe vételére valamint a hitel vagy lízing nem használható fel teherszállító eszköz vásárlására. A finanszírozási program keretében vásárolt/felújított járműnek a városi, elővárosi vagy regionális személyszállítási szolgáltatásban, egy meghatározott régióban vagy egy meghatározott, több régiót kiszolgáló vonalon kell működnie. A beruházásnak kapcsolódnia kell valamely, koherens regionális fejlesztési stratégiához. A kedvezményezettnek biztosítania kell, hogy a finanszírozási program keretében vásárolt/felújított járműnek legalább tíz éven keresztül abban a konkrét régióban, vagy több régiót kiszolgáló, konkrét vonalon kell működnie, amelyen a támogatás odaítélésekor működött. Továbbá a kedvezményezettnek biztosítania kell azt is, hogy a helyettesítő jármű is megfelel az adott vonalon érvényes kölcsönös átjárhatóság szabályainak, a környezetvédelmi és biztonsági előírásoknak. Amennyiben a végső kedvezményezett a beruházás következtében a használaton kívüli állományát részben vagy egészben piaci feltételek mellett értékesíti, akkor az elszámolható költségeket csökkenteni kell az értékesítésből származó bevétel összegével. A járműbeszerzéshez és felújításhoz nyújtható, államháztartási finanszírozásból származó összes támogatás maximális intenzitása 2 : A megengedett maximális intenzitás mértéke Megengedett beruházás típusa Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, és Dél-Dunántúl 50% új jármű beszerzése valamint felújítás Közép-Dunántúl 35% új jármű beszerzése valamint felújítás Nyugat-Dunántúl 25% új jármű beszerzése valamint felújítás használt jármű vásárlása csak KKV számára megengedett használt jármű vásárlása csak KKV számára megengedett használt jármű vásárlása csak KKV számára megengedett 2 Magyarország regionális támogatási térképéről szóló S.A. 37718 (2013/N) bizottsági határozat alapján. 19
Abony, Alsónémedi, Áporka, Aszód, Bag, Bernecebaráti, Cegléd, Csemő, Dabas, Domony, Dömsöd, Dunaharaszti, Ecser, Érd, Farmos, Felsőpakony, Galgagyörk, Galgahévíz, Galgamácsa, Gödöllő, Gyál, Gyömrő, Halásztelek, Hévízgyörk, Iklad, Ipolydamásd, Ipolytölgyes, Jászkarajenő, Kartal, Kemence, Kiskunlacháza, Kisnémedi, Kocsér, Kóspallag, Kőröstetétlen, Letkés, Lórév, Maglód, Makád, Márianosztra, Mikebuda, Monor, Nagybörzsöny, Nagykáta, Nagykőrös, Nagytarcsa, Nyársapát, Ócsa, Örkény, Pécel, Perőcsény, Péteri, Püspökhatvan, Püspökszilágy, Ráckeve, Szentmártonkáta, Szigetbecse, Szigetszentmiklós, Szob, Szokolya, Táborfalva, Tápióbicske, Tápiógyörgye, Tápióság, Tápiószele, Tápiószentmárton, Tápiószőlős, Tatárszentgyörgy, Tésa, Törtel, Tura, Újhartyán, Újszilvás, Üllő, Vác, Váckisújfalu, Valkó, Vámosmikola, Vecsés, Verőce, Verseg és Zebegény 35% új jármű beszerzése használt jármű vásárlása csak KKV számára megengedett Piliscsaba, Pilisjászfalu, Pilisvörösvár és Solymár 20% új jármű beszerzése használt jármű vásárlása csak KKV számára megengedett A finanszírozás nem fordítható olyan eszköz vásárlására, amely után a kedvezményezett már részesült állami támogatásban. A felújított/megvásárolt járműnek meg kell felelnie a szerződés megkötésének időpontjában hatályos legutóbbi uniós szabványnak. Amennyiben a beruházás során meglévő állomány kerül lecserélésre, akkor a lecserélt járműállomány életkorának átlagosan 15 évnél öregebbnek kell lennie. A támogatási intenzitás meghatározásánál a finanszírozási program keretében vásárolt/felújított jármű által érintett régióhoz tartozó támogatási intenzitást kell figyelembe venni. Amennyiben az adott jármű több régiót is kiszolgál, akkor a kiszolgált régiókhoz tartozó támogatási intenzitásokat kell alkalmazni. Ha az adott jármű a kiszolgált régiók közül a legnagyobb támogatási intenzitással rendelkező régiót rendszeresen (a futásteljesítmény több mint felét az adott régióban teszi meg) szolgálja ki, akkor ezt az intenzitást kell alkalmazni valamennyi elszámolható költségre. Abban az esetben, ha a jármű a legmagasabb támogatási intenzitással rendelkező régiót csak alkalmi jelleggel szolgálja ki, ezen értékhatárt a költségeknek csak az érintett régió kiszolgálásához kapcsolódó részére lehet alkalmazni. Egyidejűleg több regionális támogatási program keretében is nyújtható beruházási támogatás, vagy a beruházási támogatás az ad hoc támogatással is halmozható, ha a támogatás teljes összege az összes forrást figyelembe véve nem lépi túl a projektenként megengedhető maximális támogatási intenzitást, amelyet előzetesen az első támogatást nyújtó hatóság számit ki. Ha a kedvezményezett vállalkozás általános gazdasági érdekű szolgáltatás ellátására szóló megbízatást kapott, amely járműbeszerzést és/vagy járműmegújítást ír elő, és e vállalkozás már részesült kompenzációban ezen a címen, a túlkompenzáció elkerülése érdekében ezt a 20
kompenzációt tekintetbe kell venni az érintett vállalkozás részére megítélhető regionális támogatási összeg megállapításakor. A finanszírozási program keretében nyújtott állami támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható egyéb állami vagy közösségi támogatással, ha az így halmozott összeg támogatási intenzitása meghaladná a fent meghatározott mértéket. Amennyiben a járműbeszerzés/felújítás elszámolható költségei meghaladják az 50 millió eurónak megfelelő forint összeget (nagyberuházás), a támogatási intenzitás mértéke a következők szerint alakul 3 : a) 50 millió EUR elszámolható költségrészig a táblázatban meghatározott értékek 100%- a százaléka b) az 50 millió és 100 millió EUR közötti elszámolható költségrészre a táblázatban meghatározott értékek 50%-a c) a 100 millió EUR feletti elszámolható költségrészre a táblázatban meghatározott értékek 34%-a. Amennyiben a beruházás elszámolható költségének összege meghaladja a 100 millió eurót, és a beruházáshoz kapcsolódó összes állami támogatás támogatástartalma meghaladja azt a mértéket, amely a fentebb hivatkozott, a nagyberuházásokra vonatkozó szabályok szerint egy 100 millió euró elszámolható költségű beruházáshoz járna, az Európai Bizottság előzetes egyedi jóváhagyása is szükséges a támogatás nyújtásához. Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdés c) pontja szerinti régiók a fenti táblázatban szereplő települések- esetében csak induló beruházás támogatható, azaz a beruházásnak kapacitás növekedést és járatsűrűség emelkedést kell jelentenie. Amennyiben a végső kedvezményezett valamennyi alvállalkozói személyszállítási kötelezettsége a hitel vagy lízing szerződés futamideje alatt megszűnik, akkor a 2.8 Díjak pontban szereplő alapkamat 3 havi EURIBOR-ról 3 havi BUBOR-ra változik a megszűnést követő negyedév első napjától. Ezt követően a fizetendő kamat mértéke legalább a Közleménynek megfelelően az alvállalkozói szolgáltatási kötelezettség megszűnésének időpontjában megállapított, az ügyfélre alkalmazandó a szolgáltatási kötelezettség megszűnésének időpontjában megállapított, egyéni referencia kamatláb értéke. 3.3.3. Ösztönző hatás és a megkezdettség A hitel vagy lízing csak akkor nyújtható, ha annak ösztönző hatása van, azaz a kedvezményezett olyan beruházást valósít meg, egyébként a támogatott területen nem valósítana meg. A hitelt vagy lízinget akkor kell ösztönző hatásúnak tekinteni, ha a beruházással kapcsolatos munkálatok megkezdése előtt a végső kedvezményezett már benyújtotta a hitel vagy lízingkérelmét. A beruházás megkezdéséhez szükséges emellett az is, hogy az MFB Zrt. a finanszírozó pénzügyi intézmény vizsgálata (9. sz. melléklet) alapján írásban megerősítse, hogy a beruházás a részletes vizsgálat végső eredményétől függően elvben megfelel a Programban meghatározott jogosultsági feltételeknek és a beruházás megkezdhető (10. sz. melléklet). 3 Az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 25. (3) bekezdése alapján. 21