SZÁLLÍTÁSI TEVÉKENYSÉG ELSZÁMOLÁSA 2012 BORGÁTA, 2012. 06. 09.

Bevezető A jelen diasorban szereplő információk a szállítási elszámolási rendszer tervezett, kidolgozás alatt álló, nem véglegesített módosítását írják le. A diasor egy szakmai belső egyeztetéshez készült. Kérek mindenkit, hogy az itt szereplő dokumentumok, eljárások alkalmazása előtt tájékozódjon a hatályos jogszabályokból, ill. az NRSZH által kiadott hivatalos tájékoztatók alapján!

Témák Elvi lehetőségek Gyakorlati lehetőségek Utassal megtett km alapú elszámolás Előnyei, nehézségei Működtetése Útvonaltervezővel számolt utaskilométer Előnyei, nehézségei Működtetése Gyakorlati példa A két rendszer összehasonlítása Megéri váltani?

Lehetőségek Elviekben és gyakorlatban

Elvi lehetőségek a személyszállítás elszámolása során UTASKILOMÉTER ALAPJÁN Az elszámolás alapja az utas gépjárműben megtett szállítási kilométere Az elszámolás a menetlevél alapján történik, utasonként külön (utaskilométer). 2008. december 31-ig jellemző elszámolási mód. UTASSAL MEGTETT KILOMÉTER ALAPJÁN ( OSZTOGATÓS ) Az elszámolás alapja a gépjármű által megtett távolság egy utasra visszaosztott mennyisége. Az elszámolás a menetlevél alapján történik, az utasok együttesen számítanak (utassal megtett kilométer). 2009. január 1 2011. december 31. között kizárólagos elszámolási mód. 2012. január 1-től választható elszámolási mód ÚTVONALTERVEZŐVEL SZÁMOLT UTASKILOMÉTER ALAPJÁN Az elszámolás alapja egy virtuálisan számított, optimális útvonalhossz. Az elszámolás alapja nem a menetlevél, hanem a két cím között elvileg elérhető legrövidebb útvonal hossza (útvonaltervező). 2012. január 1-től választható elszámolási mód.

Jelenlegi helyzet 2012. január 1-től új Kötelező dokumentáció lépett életbe de a szállítási elszámoló adatlap használati utasítás nélkül maradt A szolgálatok két csoportra váltak szét: Az új szállítási adatlapot használják (de hogyan?) Maradtak a régi ( osztogatós ) adatlapoknál Módosulnak a szállítási teljesítmény elszámolás szabályai: Két elszámolási rendszerből választhat a szolgáltató Ennek megfelelően két dokumentációs rendszer közül lehet választani. A jogszabályi háttér módosítása várható.

UTASSAL MEGTETT KM

ELŐNYÖK Költségmegosztás - beszedhető térítési díjak Az egy km-re eső térítési díj összege megoszlik az együtt utazók között. A számlázott km valós megtett km A csoportos szállítás esetén minden utazó jól jár, bár ennek mértéke változó. Hosszabb távú csoportos szállításokhoz ideális. Már működő gyakorlat A 2009-2011 évi pályázati ciklusban minden szolgáltató egységesen átállt erre az elszámolási rendszerre. A szolgálatok működése, teljesítménye az egységes elszámolás miatt összehasonlítható térben és időben.

NEHÉZSÉGEK Adminisztráció a folyamatos ki- és beszállások bonyolulttá teszik a kmmegosztási számításokat és komoly papírmunkát produkálnak. Komoly hibalehetőség az elszámolás összetettsége. Mivel a valós km kerül számlázásra, a forgalmi okokból, vagy más ellátottak szállítása miatt megtett útvonal is kiszámlázásra kerül. Térítési díj ingadozása A térítési díj alapjául kalkulált km függ az utasok számától ez rendszeres, azonos útvonalon történő igénybevételnél is változó havi térítési díjat eredményez.

Dokumentáció 1.

Dokumentáció 2.

ÚTVONALTERVEZÉS

ELŐNYÖK Térítési díj Minden ellátott a kiindulási és célállomás közötti legrövidebb útvonalért fizet. Azonos útvonalon mindig ugyanazt a kilométert kell fizetni. A forgalmi okokból, vagy más ellátottak szállítása miatt megtett távolság nem befolyásolja az egyes utasoknak számlázandó távolságot. A szolgálat (elvileg) növelheti a térítési díjbevételét.

NEHÉZSÉGEK Az adminisztráció nem egyszerűbb Minden útvonalra külön útvonaltervet kell készíteni. Eseti szállításoknál is útvonaltervet kell készíteni - ez a dokumentációt növeli. A mentlevél és a szállítási elszámoló adatlapot továbbra is vezetni kell! Elszakadunk a hivatalos szállítási bizonylattól (menetlevél) Két, egymástól eltérő dokumentációnk lesz! A személyszállítás feladatmutatója az egekbe szökik, hiszen az addig megosztott km ezentúl összeadódik (sokszorozódik)

NEHÉZSÉGEK Az útvonaltervezők használatának vannak technikai nehézségei Külterületi címeket nem kezelik kielégítően Beállítástól függ a számított útvonalhossz (legrövidebb-leggyorsabb, fizetős autópálya, stb.) Térképfrissítések aktualitása Nehéz egyértelműen bizonyítani, hogy a tervezett útvonal valóban a legrövidebb. Kliens-panaszok objektív kivizsgálása nehezebb Hatósági ellenőrzés során igazolni kell az útvonalterv helyességét

NEHÉZSÉGEK 29/2993 (II.17.) Korm r. 14/A (1) A támogató szolgáltatás térítési díja az egy feladategységre jutó szolgáltatási önköltség és a finanszírozási szerződésben meghatározott egy feladatmutatóra jutó állami hozzájárulás különbsége alapján megállapított támogató szolgálati óradíjból és szállítási kilométerdíjból áll. Kérdés: a feladatmutatót és térítési díjat a 2012. évre teljesen újra kell-e számolni? A feladatmutató és a térítési díj továbbra is egymáshoz kötött de a befogadott feladatmutató nem változik elvileg emiatt nem kell módosítani a térítési díjszámítást. A feladatmutató számításváltozásából többlet szállítási feladatmutató keletkezik ebből elvileg bevételi többlet is. Az ellátottak által fizetendő térítési díj viszont jelentősen emelkedik megfontolandó a térítési díj mérséklése.

NEHÉZSÉGEK Jogszabályi feltételek jelenleg nem megfelelőek 29/2993 (II.17.) Korm r. 14/A (4) Szállításra fordított kilométernek a fuvarlevélen feltüntetett és a szállított személy, illetve törvényes képviselője által igazolt kilométerek számítanak. 29/2993 (II.17.) Korm r. 14/A (5) Ha a szállítást egyidejűleg több jogosult is igénybe veszi, a szállítási díjat személyenként külön-külön kell megállapítani. A jogszabályi helyek módosítása folyamatban (előkészítési szakaszban) van!

ÁTÁLLÁS AZ ÚTVONALTERVEZÉSRE

Teendők Fenntartói döntés A pozitív és negatív következmények alapos mérlegelése A váltás egy időpontban, egységesen kell, hogy megtörténjen. Alapdokumentumok módosítása Önkormányzati rendelet vagy Közgyűlési határozat Szakmai program (Házirend) Költségvetéssel kapcsolatos dokumentumok módosítása Intézményi költségvetés felülvizsgálata (bevételi előirányzat) (intézményi és személyi térítési díj felülvizsgálata)

Teendők Ellátottakkal kapcsolatos intézkedése Részletes tájékoztatás, értesítés Megállapodások módosítása Szolgáltatás újratervezése Útvonaltervek elkészítése, dokumentációja Nyomtatni hitelesíteni megőrizni! Szállítási elszámoló adatlap alkalmazása

Gyakorlati példa

A valós útvonal 5 utas, 7 megálló

Menetlevél A menetlevelet a gépjármű valós útvonalának megfelelően, eseményszerűen kell vezetni. A nem szállítási célú út (szerviz km, egyéb feladatellátás) is feltüntetendő A forgalmi okokból történt útvonalváltozás a menetlevélen láthatóan megjelenik. Utaskilométer alapú ( osztogatós ) elszámolásnál az elszámolás alapját a menetlevélben rögzített adatok adják. Útvonaltervező alapú elszámolásnál a menetlevél vezetése továbbra is kötelező, de az elszámoló adatlap kitöltésekor a menetlevél adatai nem vesznek részt.

Menetlevél A hazafelé szállításkor forgalmi okokból a jármű útvonalat módosított, egy szakaszon +1 km jelent meg.

Útvonalterv Az útvonaltervet erre a célra alkalmas internetes vagy gépre telepített szoftverrel kell végezni. Az útvonaltervet minden útvonalra el kell készíteni. Két cím között az oda és visszaút külön útvonalnak számít, hiszen a két út hossza a közlekedési viszonyoktól függően (pl. egyirányú útszakaszok) eltérhet. Eseti (nem ismétlődő útvonalú) szállításoknál az útvonaltervet szállításonként el kell készíteni. Az útvonalterv elkészítését dokumentálni kell: Legegyszerűbb változat: nyomtatás Változtatásmentes elektronikus tárolás (pdf, xps) Hitelesítés kérdése még nem tisztázott

Nyomtatott útvonalterv 1.

Nyomtatott útvonalterv 3. Az útvonaltervező itt nem a legrövidebb utat adta meg, egy kb. 300 méteres kört írat le az autóval

Szállítási elszámoló adatlap Az elszámolásnak megfelelő adatlap használandó Osztogatós elszámolás Csoportos szállítás osztogatós adatlap Egyedi szállítások használható a kötelező dokumentáció szállítási elszámolási adatlapja Útvonaltervező alapú elszámolás Kötelező dokumentáció szállítási elszámoló adatlapja. Teljesítményigazolás az elszámoló adatlapon! Folyamatos sorszámozás Kerekítések A töredék kilométerek kerekítése még kérdéses a napi ill. havi összesítés esetén is.

Elszámoló adatlap Útvonal megosztás alapján

Elszámoló adatlap Útvonaltervező alapján

Összehasonlítás Megosztott km Útvonalterv Különbség Megtett távolság 15 km 15 km 0 km Elszámolt km 15 km 26 km +11 km,(+73%) Számlázott km 15 km 26 km +10 km Feladatmutató 3,00 FE 5,20 FE + 1,40 FE Finanszírozás 3,00 FE x 1.500 Ft/FE 4.500 Ft 5,20 FE x 1.500 Ft/FE 7.800 Ft +3.000 Ft Fajlagos finanszírozás 1 km-re 300 Ft/km 520 Ft/km

Megéri váltani? Nő a teljesített szállítási feladatmutató, de a szolgáltató a magasabb feladatmutatót (illetve az ehhez járó finanszírozást) nem tudja érvényesíteni, hiszen a befogadott feladatmutatója nem változik, többlet forrásokhoz nem juthat hozzá. az új elszámolással a szolgáltató a befogadott feladatmutatóját hamarabb teljesíti. De mi lesz utána? üresben fut tovább? teljesen leállítja a szállítást? lemondja az ellátottak egy részét, mert nélkülük is megvan a kötelező feladatmutató? Vajon ez miért éri meg az államnak???

Megéri váltani? Nőhet a térítési díjakból származó bevétel, de a magasabb térítési díjbevétel az ellátottaktól csak részlegesen hajtható be (20%-30% miatt). az ellátottakra jutó anyagi megterhelés jelentősen emelkedhet. jelentős térítési díjbevétel emelésnél számolni kell a kereslet csökkenésével (~szolgáltatás lemondása) összességében a térítési díjbevétel emelkedése a szolgáltatás költségvetéséhez elenyésző módon (1-2%) járul hozzá.

Megéri váltani? Az átállás lehetséges, de a rendszer bevezetése komoly adminisztratív munkát igényel a fenntartó és a szolgáltató részéről. az év közbeni váltás megnehezíti a 2012. évi teljesítmény szakmai és pénzügyi ellenőrzését. jogszerű működtetése csak a 29/1993 (II.17.) kormányrendelet módosítása után lehetséges!

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!