SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének 2015. szeptemberi ülésére Tárgy: Javaslat Siófok Város Ösztöndíjáról, valamint a nemzetközi, országos és megyei tanulmányi versenyen kiemelkedő eredmények jutalmazásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotására Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Összeállította: KÖH Polgármesteri Kabinet Tárgyalja: Nemzeti Erőforrás Bizottság, valamint a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Siófok Város Önkormányzat évről-évre meghirdeti a városi ösztöndíj-pályázatot azon siófoki középiskolai, vagy felsőfokú tanulmányokat folytató tanulóknak, akik kiemelkedő tanulmányi eredményt értek el és a tanulmányaik költségeinek viselésére nem vagy csak részben képesek a szociális helyzetük miatt. A városi ösztöndíjról szóló önkormányzati rendelet rendelkezéseinek felülvizsgálatát az tette szükségessé, hogy az elmúlt években félévről-félévre egyre kevesebb tanuló tudja a rendeletben meghatározott tanulmányi eredményt elérni, mert az megítélésünk szerint a mai elvárásokhoz már nem illeszkedően, nagyon magasan került megállapításra korábban. tanév félév Középfok Felsőfok támogatás összesen (félév=5 hónap) 2013/14-es tanév I. 10 fő 9 fő 555 000,- Ft félév 2013/14-es tanév II. 7 fő 15 fő 730 000,- Ft félév 2014/15-ös tanév I. 3 fő 14 fő 570 000,- Ft félév 2014/15-ös tanév II. félév 1 fő 11 fő 487 750,- Ft A családban egy főre eső jövedelmi korlát meghatározásának ellenére ez az ösztöndíj jellemzően a kiemelkedő tanulmányi eredményre fekteti a hangsúlyt, mert a jövedelmi és vagyoni korlát a következő: a tanuló családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladhatja meg a mindenkori minimálbér összegének másfélszeresét (2015-ben 157 500,- Ft) és a család nem rendelkezik a lakhatás, illetve a megélhetés alapvető szükségleteit meghaladó vagyonnal. A megítélt támogatás összege az alábbiak szerint kerül megállapításra: Középfok Felsőfok KITŰNŐ 5000,- KITŰNŐ 10000,- 4,81-4,99 4000,- 4,9-9000,- 4,76-4,80 3000,- 4,8-8000,- 4,7-7000,- 4,6-6000,- 4,51-5000,- Javasoljuk, hogy nappali tagozaton gimnáziumban, középiskolában, új szabályozási tárgyként szakiskolában, az ösztöndíj odaítéléséhez, a tanulmányi átlag 4,50-es átlagot meghaladóan, felsőfokú alapképzésben tanulmányokat folytató tanulók tekintetében 4,20-es átlagot meghaladóan kerüljön megállapításra. Tekintettel az idegen nyelv ismeretének fontosságára, javasoljuk, hogy az idegen nyelv(ek)ből kapott osztályzatot az átlag számításánál duplán vegyék figyelembe, ami javíthatja, vagy adott esetben ronthatja a tanuló átlagát. 2
Az ösztöndíj-pályázat kiírásának, a tanulók által már megszokott, határidejét sem javasoljuk megváltoztatni. Az ösztöndíj-pályázat kiírására tanulmányi félévenként, minden év október 1-jével és február 1-jével kerüljön sor. A pályázat meghirdetésére igénybe vennénk a helyi oktatási intézmények segítségét is amellett, hogy a pályázati kiírást a város honlapján közzétesszük. A pályázati adatlap kötelező melléklete az abban foglaltak alátámasztására szolgáló igazolások mellett egy nyomtatvány a család vagyoni helyzetéről. Az önkormányzati rendeletben használt fogalom meghatározások követik a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) által használt fogalmakat az alábbiak szerint: Szoctv. 4. (1) E törvény alkalmazásában a) jövedelem: - az (1a) bekezdésben foglalt kivétellel, valamint figyelemmel az (1b)-(1c) bekezdésekben foglaltakra - az elismert költségekkel és a befizetési kötelezettséggel csökkentett aa) a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint meghatározott, belföldről vagy külföldről származó - megszerzett - vagyoni érték (bevétel), ideértve a jövedelemként figyelembe nem vett bevételt és az adómentes jövedelmet is, és ab) azon bevétel, amely után az egyszerűsített vállalkozói adóról, illetve az egyszerűsített közteherviselési hozzájárulásról szóló törvény szerint adót, illetve hozzájárulást kell fizetni; b) vagyon: ha e törvény másként nem rendelkezik, az a hasznosítható ingatlan, jármű, továbbá vagyoni értékű jog, amelynek ba) külön-külön számított forgalmi értéke, illetőleg összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a harmincszorosát, vagy bb) együttes forgalmi értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a nyolcvanszorosát meghaladja, azzal, hogy a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások jogosultsági feltételeinek vizsgálatánál nem minősül vagyonnak az az ingatlan, amelyben az érintett személy életvitelszerűen lakik, az a vagyoni értékű jog, amely az általa lakott ingatlanon áll fenn, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű; c) család: egy lakásban, vagy személyes gondoskodást nyújtó bentlakásos szociális, gyermekvédelmi intézményben együtt lakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező közeli hozzátartozók közössége; d) közeli hozzátartozó: da) a házastárs, az élettárs, db) a húszévesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező; a huszonhárom évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató; a huszonöt évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, felsőoktatási intézmény nappali tagozatán tanulmányokat folytató vér szerinti gyermek, örökbe fogadott gyermek, mostohagyermek és a Ptk. szerinti gyermekvédelmi nevelőszülő által e jogviszonya keretében nevelt gyermek kivételével a nevelt gyermek (a továbbiakban: nevelt gyermek), dc) korhatárra való tekintet nélkül a tartósan beteg, az autista, illetve a testi, érzékszervi, értelmi vagy beszédfogyatékos vér szerinti, örökbe fogadott, mostoha-, illetve nevelt gyermek, amennyiben ez az állapot a gyermek 25. életévének betöltését megelőzően is fennállt (a továbbiakban: fogyatékos gyermek), dd) a 18. életévét be nem töltött gyermek vonatkozásában a vér szerinti és az örökbe fogadó szülő, a szülő házastársa vagy élettársa, valamint a db) vagy dc) alpontban meghatározott feltételeknek megfelelő testvér; e) egyedülélő: az a személy, aki egyszemélyes háztartásban lakik; f) háztartás: az egy lakásban együtt lakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező személyek közössége; ( ) 3
Az elmúlt évek során az országos, vagy megyei tanulmányi versenyeken induló siófoki tanulók közül többen is pályáztak városi ösztöndíjra, a tanulmányi versenyeken elért eredményeiket önkormányzati rendelet alapján nem tudta a bíráló bizottság jutalmazni. Az új szabályozás szerint a siófoki köznevelési intézmények tanulói (tehát nem csak az siófoki bejelentett állandó lakcímmel rendelkező tanulók) pályázhatnának az elismerésre, itt jellemzően nem vizsgálna a bíráló bizottság szociális rászorultságot, jutalomként a tanulók és a felkészítő tanáraik egy díszes oklevelet kapnának és egyszeri meghatározott összegű díjat (pl.: könyvvásárlási utalvány). Az önkormányzati rendeletben most megpróbáltunk egy olyan jutalmazási rendszert kidolgozni, amely lehetővé tenné az Országos Középiskolai Tanulmányi Versenyen országos 1-10. helyezést elért tanulók és a megyei versenyen 1-3. helyezést elért siófoki köznevelési intézményben (általános iskola, középiskola) tanulók és felkészítő tanáraik elismerését. Tehát az önkormányzati rendelet ugyan nem biztosít ösztöndíj lehetőséget az általános iskolai tanulók számára, de az új szabályozás lehetővé tenné az általános iskolai országos tanulmányi versenyen 1-10. helyezést elért tanulók és a megyei tanulmányi versenyen 1-3. helyezést elért tanulók és felkészítő tanáraik díjazását is. Fontos megjegyezni, hogy amennyiben csapatban indulnak a tanulmányi versenyen a diákok, valamennyi csapattag elismerésben részesül, ahogy a felkészítő tanár is egyszeri 10 000,- Ft értékű tárgyjutalmat kaphat a bíráló bizottság döntésének megfelelően. Továbbra is javasoljuk, hogy az önkormányzati rendeletben meghatározott összetételű bíráló bizottság döntsön az egyes tanulmányi versenyeken elért helyezések támogathatóságáról. Egyik korlátja a támogatásnak a képviselő-testület által az éves költségvetési rendeletében (február) e célra meghatározott keretösszeg, mely keretösszegen belül a támogatható tanulók és felkészítő tanáraik számára tekintettel, minden évben eldönti a bíráló bizottság az egyes tanulók és felkészítő tanáraik támogatásának adott évi mértékét. A tanulók és felkészítő tanáraik jutalmazására, az adott tanévre vonatkozóan, a siófoki köznevelési intézmény vezetője tehet javaslatot minden év június 30-áig, eddig az időpontig jellemzően megtörténnek az eredményhirdetések. A javaslatok elbírálásának határideje minden év szeptember 30. napja legyen. Az oklevelek és a díjak átadására a polgármester által, ünnepélyes keretek között a városnapon kerülhetne sor. Az önkormányzati rendeletben nem teszünk javaslatot a sportversenyeken elért eredmények díjazására tekintettel arra, hogy jelen szabályozás kialakításának költségvetési vonzatát a gyakorlatban tudjuk felmérni és legkorábban a 2016-os városnapi díjátadást követően tudunk pontos számításokat készíteni. Tekintettel arra, hogy a csapatsportok közül az önkormányzat többet kiemelten támogat (pl. kézilabda, foci, kosárlabda) és olyan szabályozás, ami csak az egyéni sportokban elért eredményeket támogatja, nem biztos, hogy megfelel az önkormányzati rendelet megalkotásával elérni kívánt célnak. Az önkormányzati rendelet jellemzően a kiemelkedő tanulmányi eredményeket kívánja támogatni, ezért jelen szabályozás kialakításában a tanulmányi versenyeken elért eredmények díjazására térünk ki. A fentebb kifejtettek alapján, a Siófok Város Ösztöndíjáról, valamint a nemzetközi, országos és megyei tanulmányi versenyen kiemelkedő eredmények jutalmazásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotására és a Siófok város ösztöndíjáról szóló 19/1993. 4
(VII. 22.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről a jelen előterjesztésben foglaltaknak megfelelően teszünk javaslatot. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendeletet, minősített többséggel hagyja jóvá! (Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. értelmében) TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. tv. 17. (1)-(2) alapján): Rendelet-tervezet címe: Siófok Város Ösztöndíjáról, valamint a nemzetközi, országos és megyei tanulmányi versenyen kiemelkedő eredmények jutalmazásáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: Felülvizsgáltuk a korábbi szabályozást azért, mert az abban meghatározott tanulmányi átlagokat nagyon nehéz elérni a tanulóknak a hatályos követelményrendszerek alapján. A városi ösztöndíj jellemzően a kiemelkedő tanulmányi átlaggal rendelkező tanulók támogatását szolgálja, de figyelembe veszi a család egy főre eső jövedelmét is, melyet viszonylag magasan határoz meg. Az oklevél és elismerő díj alapításával pedig lehetőség nyílik a kiemelt tanulmányi versenyeken kiemelkedő teljesítményt nyújtó siófoki köznevelési intézményekben (általános iskola, középiskola) tanulók és felkészítő tanáraik elismerésére ünnepélyes keretek között. Pontos költségvetési számítások nem állnak rendelkezésre, a rendelet felülvizsgálata folyamatos, amennyiben lehetőség nyílik rá, további támogatási lehetőségek kidolgozására kerülhet sor. Környezeti, egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A képviselő-testület dönthet a szabályozás megalkotásáról. Egyéb hatás: nincs A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll. Szervezeti: rendelkezésre áll. Tárgyi: rendelkezésre áll. Pénzügyi: rendelkezésre áll. Siófok, 2015. szeptember 11. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző 5
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2015. ( ) önkormányzati rendelete Siófok Város Ösztöndíjáról, valamint a nemzetközi, országos és megyei tanulmányi versenyen kiemelkedő eredmények jutalmazásáról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete ösztöndíj-támogatást biztosít a kiemelkedő tanulmányi eredménnyel rendelkező, tehetséges siófoki bejelentett állandó lakóhellyel rendelkező tanulóknak, akik a középiskolai vagy a felsőfokú tanulmányaik költségeinek viselésére nem, vagy csak részben képesek, valamint a siófoki köznevelési intézmény (általános iskola, középiskola) tanulói országos és megyei tanulmányi versenyeken elért kiemelkedő teljesítményeinek, és a felkészítő tanáraik munkájának elismeréséül díjat alapít. Siófok Város Ösztöndíja 2. (1) Siófok Város Ösztöndíjában részesíthető az a tanuló, aki legalább egy éve siófoki bejelentett állandó lakóhellyel rendelkezik és a) nappali tagozaton gimnáziumban, középiskolában, szakiskolában tanulmányokat folytat, és a (3) bekezdés a) pontja alapján számított tanulmányi eredménye az elbírálást megelőző félévben a 4,50-es átlagot meghaladta, b) vagy az első diploma megszerzése érdekében felsőfokú oktatási intézményben, nappali tagozaton, államilag finanszírozott alapképzésben tanulmányokat folytat és az első évfolyam első félévét sikeresen befejezte úgy, hogy az elbírálás megelőző félévben a (3) bekezdés b) pontjában meghatározott módon számított tanulmányi átlaga a 4,20-as átlagot meghaladta. (2) Az (1) bekezdés a) és b) pontjaiban meghatározottakon túl az ösztöndíj odaítélésének feltétele, hogy a tanuló családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladhatja meg a mindenkori minimálbér összegének másfélszeresét és a család nem rendelkezik a lakhatás, illetve a megélhetés alapvető szükségleteit meghaladó vagyonnal. A jövedelem, család és vagyon fogalmakra a szociális igazgatásról és ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 4. (1) bekezdés a)-f) pontjaiban szabályozott fogalom-meghatározásokat kell alkalmazni. 3. (1) A tanulmányi átlag számításának szabályai: a) gimnáziumi, középiskolai, vagy szakiskolai tanulmányok esetén a tanulmányi átlagba nem számítható be a magatartás, szorgalom, ének-zene, technika, rajz és testnevelés tantárgyakból kapott féléves osztályzat, ezeken kívül valamennyi oktatott tantárgy félévi osztályzatát alapul kell venni az átlag számításánál úgy hogy az idegen nyelvből kapott osztályzatot duplán kell számítani és a tantárgyak osztályzatának összegét kell elosztani a tantárgyak számával (idegen nyelv +2) 6
(hagyományos átlag számítás szabálya szerint) a tanulmányi átlag megállapításához, b) felsőfokú oktatási intézmény esetén valamennyi oktatott tantárgy félévi osztályzatát alapul kell venni az átlag számításánál és a figyelembe vehető tantárgyak osztályzatának összegét kell elosztani a tantárgyak számával (hagyományos átlag számítás szabálya szerint) a tanulmányi átlag megállapításához. (2) A pályázó a tanulmányi átlagát az oktatási intézmény által kiadott dokumentummal köteles igazolni. Az átlag megállapításánál a bíráló bizottság kizárólag az (1) bekezdésben meghatározott módon számított átlagot veszi figyelembe, nem az oktatási intézmény által megadott ösztöndíj átlagot vagy kreditátlagot. 4. (1)A városi ösztöndíj odaítélése céljából Siófok Város Önkormányzat Képviselőtestülete félévente pályázati felhívást tesz közzé, melynek szövegét a helyben szokásos módon, hirdetményben, valamint a város honlapján (www.siofok.hu) kell közzétenni. (2) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell: a) az ösztöndíj adományozójának megnevezését; b) az ösztöndíj célját, fő feltételeit; c) a pályázatok benyújtásának határidejét és helyét. (3) A pályázathoz mellékelni kell: a) a tanulmányok folytatását, valamint a tanulmányi eredményt igazoló, az oktatási intézmény által kiadott dokumentumot, b) a jövedelmi és vagyoni körülményekre vonatkozó nyilatkozatot, illetve azokat igazoló dokumentumokat: hivatalos jövedelemigazolást, illetve a pályázati felhívás mellékletét képező nyomtatványt a család vagyoni körülményeire vonatkozóan. (4) A pályázat kiírásának határideje: minden év október 1. napja és február 1. napja. A pályázat benyújtásának határideje: minden év október 22. napja és február 22. napja. A pályázat elbírálásának határideje: minden év november 15. napja és március 15. napja. A pályázatokat Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testületének címezve, 8600 Siófok, Fő tér 1. címre kell benyújtani. 5. (1) Az ösztöndíj odaítéléséről és összegéről bíráló bizottság dönt. A bíráló bizottság tagjai: - a Nemzeti Erőforrás Bizottság elnöke és 2 tagja, - az oktatásért felelős alpolgármester, - a Nemzeti Erőforrás Bizottság elnöke által szakértőként felkért személy. (2) Az ösztöndíj odaítélése tanulmányi félévre történik. Első évfolyamon tanulók esetén ösztöndíj az első tanév második félévétől állapítható meg. 6. (1) Az ösztöndíj mértéke a tanulmányi év hónapjaiban gimnázium, középiskola és szakiskola esetén havi 5000 Ft-ig, felsőfokú oktatási intézmény esetén havi 10 000 Ft-ig terjedhet. (2) Az ösztöndíj folyósításáról a Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal gondoskodik. 7
Oklevél és jutalom a tanulmányi versenyen elért eredményért 7. (1) Elismerő oklevélben és a városnapon megrendezésre kerülő ünnepségen egy alkalommal 5 000,- Ft értékű tárgyjutalomban részesül a siófoki köznevelési intézmény (általános iskola, középiskola) tanulója illetve a tanulmányi versenyen csapatban részt vevő tanuló, aki a) országos tanulmányi versenyen 1-10. helyezést ért el, b) megyei tanulmányi versenyen 1-3. helyezést ért el. (2) Elismerő oklevélben és a városnapon megrendezésre kerülő ünnepségen egy alkalommal 10 000,- Ft értékű tárgyjutalomban részesül az (1) bekezdésben megjelölt tanuló illetve a csapat felkészítő tanára. (3) A tanévre vonatkozóan, a tanulók és a felkészítő tanár jutalmazására a siófoki köznevelési intézmény vezetője tesz javaslatot minden év június 30. napjáig. (4) A tanulmányi versenyen elért eredményért kiosztható jutalom keretösszegét a képviselőtestület az éves költségvetési rendeletében állapíthatja meg, az adott évben kiosztható egyéni támogatások mértékéről és a támogatott tanulók, felkészítő tanárok személyéről az 5. (1) bekezdése szerinti bíráló bizottság dönt minden év szeptember 30. napjáig. Záró rendelkezések 8. A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépésével hatályát veszti a Siófok város ösztöndíjáról szóló 19/1993. (VII. 22.) önkormányzati rendelet. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit sk. jegyző Dr. Lengyel Róbert sk. polgármester 8