JEGYZŐKÖNYV Készült: Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. április 09-én 14 óra 30 perces kezdettel megtartott rendkívüli üléséről. Jelen vannak: Fésüs Sándor Gubiczáné Kocsis Irén Devecsery Ildikó Anikó Tassi Lászlóné polgármester alpolgármester képviselő képviselő Igazoltan hiányzik: Kardos Sándor képviselő Tanácskozási joggal részt vevő: Dr. Cseh Tamás Peresztegi Lászlóné jegyző aljegyző Egyéb jelenlévők: Cseréné Gelencsér Zsuzsanna jegyzőkönyvvezető NAPIREND ELŐTT Szeretettel köszöntöm a rendkívüli testületi ülésen megjelent képviselő-társaimat, Dr. Cseh Tamás jegyző urat, és Peresztegi Lászlóné aljegyző asszonyt. Kardos Sándor képviselő-társunk jelezte, hogy munkahelyi elfoglaltság miatt nem tud jelen lenni. Megállapítom, hogy 4 fővel határozatképesek vagyunk. /Jelenléti ív a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ A meghívón egy napirendi pont szerepel. /Meghívó a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ Amennyiben a napirendet elfogadjátok, kérem, kézfelemeléssel jelezzétek. A testület 4 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 38/2014. (IV. 09.) Kt. határozat: a képviselő-testületi ülés napirendjéről Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta az ülés napirendjére vonatkozó javaslatot és a következő döntést hozta:
2 Az ülés napirendi pontjait az alábbiak szerint fogadja el: Javaslat együttműködési megállapodás megkötésére a szennyvízberuházás előkészítéséről a KEOP-7.1.0/11 pályázatra. Előadó: Fésüs Sándor polgármester NAPIREND TÁRGYALÁSA Javaslat együttműködési megállapodás megkötésére a szennyvíz-beruházás előkészítéséről a KEOP-7.1.0/11 pályázatra. Előadó: Fésüs Sándor polgármester /Előterjesztés, együttműködési megállapodás a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ A múlt héten Litéren megtartott együttes testületi ülésen Vilonya képviselő-testülete nem volt határozatképes, ezért kellett összehívni ezt a rendkívüli testületi ülést. Az együttes ülésen Sóly sem tudott határozatot hozni. Attól függetlenül Litér és Királyszentistván a márciusi ülésünkön átbeszélte a szennyvízberuházás előkészítéséről szóló KEOP-7.1.0/11 pályázati konstrukciót, támogatta és elfogadta. Bikádi Lászó sólyi polgármester is jelezte, hogy amennyiben lehetőségük lesz teljes létszámban összeülni, ők is támogatják ezt a javaslatot. A pályázat tartalma mindenki előtt ismert. Röviden összefoglalva, ami az együttes testületi ülésen történt: Litér, Királyszentistván, Sóly támogatta ennek a pályázatnak a benyújtását, és megkezdését. Mi az Irénkével próbáltuk jelezni, hogy természetesen mi is támogató jelleggel lépünk fel a pályázat kapcsán, csak az anyagi rész, az esetleges 15 % önrész vállalása és annak finanszírozása kérdőjeles egyelőre a számunkra. Nem gondolom, hogy nekünk a királyszentistváni vagy sólyi testület döntését kellene megvitatnunk, ez a szuverén joguk. Számomra kérdéses, hogy a 100 %-ig litéri tulajdonban lévő telepre miért kell nekünk önrésszel beszállnunk ha egyáltalán kell majd önrész -. Nincsenek még számadatok a kezünkben. Beszéltem a Radács Attila műszaki igazgató úrral a Bakonykarszttól. Ő azt mondta, hogy 200 millió Ft-nál magasabb beruházással a jelenlegi ismeretek szerint nem kell számolni. A tervezés folyamán fog letisztulni, hogy mekkora beruházásra lesz szükség a szennyvíztisztító telepen. Rákérdeztem; hogyha Vilonya semmilyen formában nem tud eleget tenni a befizetési kötelezettségének, ennek lehet-e olyan hátulütője, hogy Vilonyát kizárják, lezárják, elutasítják a rendszerről. Azt mondta; ilyenről szó sem lehet. A műszaki igazgató úr
3 mondta, hogyha ebből lesz valami, az 2-3 év múlva lesz esedékes. Próbált megnyugtatni minket, hogy mindenképpen támogassuk a pályázat megindítását. Mindenki azt reméli, hogy 100 %-os támogatottsággal kerül kiírásra a pályázat, de nem tudhatjuk biztosan. Jeleleg Dudar környékén van hasonló jellegű beruházás. Ott 100 %-os a pályázati kiírás, 100 %-osan meg is nyerték. Hogy valamit kell kezdeni a szennyvíztisztító teleppel, mindannyian tisztában vagyunk vele, és támogatjuk is. Szeretnék olyan jellegű javaslattal élni, ami támogatja azt, hogy meginduljon a tervezés, a pályázat előkészítése, menedzselése, viszont a későbbi akár évek múlva esedékessé váló önrész kifizetésének tartamát valamennyire lefedi. Kérem Jegyző urat, vázolja fel, milyen elképzeléseink vannak ezzel kapcsolatban. A kiindulópont az, hogy elfogadtak még 1998-99-ben az Európai Unióban egy irányelvet a szennyvíztisztítással kapcsolatos követelményekről. Meghatározott időt kaptak a tagállamok, hogy ennek az irányelvnek a kapcsolódó szabályait, illetve a szennyvízrendszereket ezzel összhangba hozzák. Ezt követően megjelent egy magyar kormányrendelet, ami kijelölte azokat az agglomerációkat, ahol szükséges bizonyos fejlesztéseket elvégezni, hogy az irányelvnek Magyarország eleget tudjon tenni. Ebben különböző kategóriákat határoztak meg. A határidők részben már elteltek, illetve Berhida és Vilonya is abba a kategóriába esik, ahol 2015. december 31-ig kell ezt az illeszkedést megvalósítani. A folyamat nem nagyon működött. Hiába volt a 2002-es Kormányrendelet, szinte sehol nem teljesültek a 2010-es határidők. Kivizsgálták, és az unió is adatszolgáltatást kért ebben a kérdésben. Erre 2013-ban megjelent egy Kormányhatározat, ami felszólította a Nemzeti Fejlesztési Minisztert, hogy mérje fel, milyen forrásigény szükséges ahhoz, hogy ezeknek a követelményeknek eleget tudjunk tenni. Korábban kiírásra kerültek különböző pályázatok, azoknak az anyaga ismert előttünk. Tehát az a pályázati felhívás, ami ebben az anyagban van, egy korábbi pályázati felhívás. Ebben szerepel, hogy 85 %- os uniós támogatás van, és 15 % önerőt az ellátásért felelősöknek kell vállalni. Az biztos, hogy ezeket a feladatokat végre kell hajtani. Tehát a 2014-2020-as fejlesztési időszakban is az unió szempontjából ugyanúgy 85 %-os támogatásban részesülnek ezek a beruházások. De az nem ismert még, hogy milyen pályázati konstrukció, milyen módon fog megjelenni. Szóban van egy olyan ígérvény, hogy a Magyar Állam ehhez hozzátesz még 9 %-ot, de erről papír nincs. A beruházás maga egy becsült érték. Kb. kiszámolták a Bakonykarsztos kollégák, hogy mit kellene megcsinálni ahhoz, hogy eleget tegyünk ezeknek a követelményeknek, és ez kb. mennyibe kerülne. De ez ugyanúgy lehet 180 millió,
4 mint 400 millió. Majd a lefolytatandó közbeszerzési eljárásokban derül ki, hogy pontosan milyen összegről van szó. Tehát nem tudjuk, hogy mikor milyen fejlesztésre kerül sor, nem tudjuk, hogy az mennyibe kerül, és mennyi önerő szükséges hozzá. Ez alapján kellene elfogadni azt a megállapodást, amivel viszont az önkormányzat kötelezi magát, hogyha megjelenik a pályázati kiírás, a megfelelő feltételek mellett benyújtja a pályázatot. Polgármester úr mondta, hogy három önkormányzat minden zokszó nélkül hajlandó ezt a megállapodást, ahogy van, aláírni. Együttes döntés szükséges, tehát ha Vilonya nem fogadja el ezt a megállapodást úgy, ahogy megküldték, akkor megakadályozhatja a másik hármat is abban, hogy a megállapodás megszülessen, és bekerülhessen ez a pályázat. Két pályázatról beszélünk. Amit most be kell nyújtani, az a következő, tehát a megvalósítási pályázat előkészítését szolgálja egészen odáig, hogy végigmenedzselik az egész folyamatot, tervek elkészülnek, közbeszerzési eljárást lefolytatja ez a cég. Tehát mindent, ami ahhoz kell, hogy elinduljon a beruházás. Ez a pályázat 100 %-ban finanszírozott. Ez valóban egy vissza nem térő esély, hogy odáig eljussanak az érintett önkormányzatok, hogy minden előkészítő tevékenység meglegyen. Ami 2-300 milliós beruházásnál több tízmillió forint. Ezért az a javaslatunk, hogy két határozatot hozzon a képviselő-testület. Az egyik egyező tartalommal a másik három településével; támogatja ennek a pályázatnak a benyújtását, és jóváhagyja a szerződést azzal, hogy a másik határozatba foglalt korlátozással felhatalmazza a polgármestert az aláírására. Ne legyenek egy határozatban a korlátok, hogy ezzel ne akadályozzuk meg a működését. A másik határozatban tartalmilag rögzítenénk az előző ülésen elhangzott mondatot, aminek lényege, hogy majd a tényleges bekerülési költségek, a támogatás mértéke, és a pillanatnyi költségvetési helyzet ismeretében kívánja a képviselő-testület újratárgyalni a pályázat benyújtását. Eddig a döntésig a pályázó a pályázatot nem nyújthatja be. Az államháztartási szabályokra is hivatkoznánk, hogy fedezet nélkül előre kötelezettséget vállalni nem lehet. Peresztegi Lászlóné aljegyző: A polgármestert ennek a határozatnak a meghivatkozásával hatalmazná fel a Képviselő-testület a szerződés aláírására: a megvalósítás és a később kiírandó pályázat önerő biztosítását a jelen költségvetési kondíció ismeretében nem tudja garantálni. A kötelezettségvállalás abban az esetben lehetséges az Áht. 37. (1) bekezdése alapján, ha a szabad előirányzat rendelkezésre áll a kötelezettségvállalás időpontjában.
5 Ez jogszabályi hivatkozás. Valamilyen szinten lefed minket. Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Az a lényeg, hogy el tudják indítani az elejét. Tassi Lászlóné képviselő: Ahhoz hozzájárulunk. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Mire be kell adni a pályázatot, lehet tudni, hogy mennyi az önrész. Ha egyáltalán kell. Mert lehet, hogy 100 %-os lesz az a támogatás. Kicsit félrevezető a litéri előterjesztés, mert abban összemosta a megállapodást, meg azt, ami a korábbi pályázati felhívásban szerepelt. A megállapodásban amit küldtek szó nincs önrészről. Abban annyi van, hogy arra kötelezi magát az önkormányzat, hogyha ezt a pályázatot megnyeri, és kiírják a megvalósításra a pályázatot, akkor 180 napon belül beadja a pályázatot. Ha viszont abban a pályázati felhívásban önrész szerepel, akkor erre a megállapodásra bárki joggal hivatkozhat, hogy kötelezte magát az önkormányzat, hogy benyújtja a pályázatot. Utánanéztünk, a jelenlegi jogszabályok szerint az adósságkonszolidációban nem részesült önkormányzatok fejlesztési támogatása ilyen célra nem használható fel. Csapadékvíz-rendezésre, vízellátással kapcsolatos beruházásokra igen, szennyvízre nem. Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Az is elhangzott Litéren, hogy hátha szerencsénk lesz, és pályázhatunk önrészre. Ez is hátha. A 15 %-nak 9%-a pályázható. De még mindig ott van 6 %.
6 Mivel Vilonya nem minősül hátrányos helyzetű településnek, meg nincs hátrányos helyzetű kistérségben, ezért az önerő alapból is maximum 75 %-ot kaphat. Elvileg ennyit meg lehet nyerni, de ez bizonytalan. A megosztott önrész nagyon jó arányú lehet a beruházáshoz képest, csak, ha olyan lesz a költségvetés, mint tavaly, az sem teremthető elő. Ahhoz hitelt kellene felvenni. Az biztos, hogy rizikó van, de azt egyikünk se szeretné, hogy ez az egész megálljon. Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Azt semmiképpen. Van még, amit figyelembe lehet venni. Jelenlegi jogszabály szerint, ha az önkormányzat nem valósítja meg a beruházást, de szükséges, az állam köteles megvalósítani. De ez változhat. Egy biztos; függetlenül mindenféle pályázati konstrukciótól, amióta az új vízgazdálkodási törvény van, azóta a víz- és szennyvízszolgáltatásért, az ellátásért felelős az önkormányzat. Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Tényleg kínos volt Litéren, nehogy azt higgyék, hogy mi ellene vagyunk. Nem vagyunk ellene. Támogatjuk, legyen. Két határozati javaslat hangzott el. Az első szerint az önkormányzat támogatja a pályázat benyújtását. Ezzel kapcsolatban küldött megállapodást jóváhagyja. A polgármestert az aláírásra felhatalmazza azzal, hogy a következő számú határozatra való hivatkozás szerepeljen záradék formájában a megállapodáson. Aki ezzel egyetért, kézfelemeléssel jelezze. A testület 4 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 39/2014. (IV. 9.) Kt. határozat: együttműködési megállapodás szennyvízberuházás előkészítésére KEOP-7.1.0/11 pályázat benyújtásáról
7 Vilonya Község Önkormányzata megtárgyalta az együttműködési megállapodás szennyvízberuházás előkészítéséről szóló előterjesztést, és az alábbi döntést hozta: 1.) Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Litér, Királyszentistván, Sóly és Vilonya települések szennyvízét fogadó és kezelő szennyvíztisztító mű fejlesztésének előkészítésére, a KEOP-7.1.0/11 pályázaton való részvételre vonatkozó, NFP Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Kft.- vel (1139 Budapest, Pap Károly u. 4-6) kötendő együttműködési megállapodást jóváhagyja. 2.) Felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására a 40/2014.(IV.9.) Kt. határozat záradékként történő meghivatkozásával. Határidő: Azonnal Felelős: Fésüs Sándor polgármester Dr Cseh Tamás jegyző Peresztegi Lászlóné aljegyző Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető A másik határozat azzal kezdődne, hogy az esetlegesen szükséges önrész biztosítására az önkormányzat nem tud garanciát vállalni. Egyébként meg a költségvetés jelenlegi helyzetében az államháztartási törvény 37. (1) bekezdése alapján nem is lenne jogszerű nem ismert kiadásra ismeretlen fedezet alapján kötelezettséget vállalni. Erre tekintettel és itt jönne az előző ülésen már megfogalmazott javaslat. Ha ezzel egyetértetek, kérem, kézfelemeléssel jelezzétek. A testület 4 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 40/2014. (IV. 09.) Kt. határozat: szennyvíztisztító mű fejlesztéséről Vilonya Község Önkormányzata megtárgyalta Litér Község Önkormányzata tulajdonában lévő, Vilonya települést is ellátó szennyvíztisztító mű fejlesztéséről szóló előterjesztést, és az alábbi döntést hozta:
8 A szennyvíztisztító mű fejlesztésének megvalósítását, a később kiírandó pályázathoz önerő biztosítását jelen költségvetési kondíciói ismeretében az Önkormányzat nem tudja garantálni. 1.) Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 37. (1) bekezdése alapján pénzügyi fedezet, szabad előirányzat hiányában előre kötelezettséget vállalni nem tud. 2.) Ezért a pályázat benyújtását megelőzően az Önkormányzat Képviselőtestülete a megvalósításhoz szükséges valamennyi költségre, a támogatás mértékére, a biztosítandó önrészre vonatkozó teljes körű információk ismeretében dönt arról, hogy a megvalósításhoz szükséges az Önkormányzatot terhelő költségeket költségvetéséből tudja-e biztosítani. A Képviselő-testület e tárgyban hozott döntését megelőzően a megvalósításra irányuló pályázat nem nyújtható be. 3.) A döntésről a pályázatban érintett önkormányzatok polgármestereit tájékoztatni kell. Határidő: Azonnal Felelős: Fésüs Sándor polgármester Dr Cseh Tamás jegyző Peresztegi Lászlóné aljegyző Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető Az a kérésem, hogy a falunappal kapcsolatos megbeszélésre jöjjünk össze hétfőn. Több hozzászólás, észrevétel nem volt, ezért Fésüs Sándor polgármester megköszönte a képviselők, a tanácskozási joggal részt vevők ülésen való részvételét, s a rendkívüli ülést 15 óra 00 perckor berekesztette. k.m.f. Fésüs Sándor polgármester Dr. Cseh Tamás jegyző