Jegyzőkönyv Készült: 2013. április 18-án, 10.00 órakor, Szolnokon, a Megyeháza Külső-Szolnok termében megtartott Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottsága üléséről Jelen vannak: 1. Sebestyén Ferenc, a bizottság alelnöke 2. Sebestyén László, a bizottság alelnöke 3. Szórád Róbert, a bizottság tagja 4. Soós Antal, a bizottság tagja 5. Soós Antalné Molnár Erzsébet, a bizottság tagja 6. Dr. Jernei Zoltán, a bizottság tagja 7. Birinyi János, a bizottság tagja 8. Kerekes András, a bizottság tagja 9. Krokavecz László, a bizottság tagja 10. Vágner Olivér, a bizottság tagja továbbá: Dr. Csoór György, a Megyei Közgyűlés alelnöke Dr. Molnár Zoltán megyei aljegyző, irodavezető, Közgyűlési és Pénzügyi Iroda Lakatos István irodavezető, Térségfejlesztési és Külügyi Iroda Varga Magdolna költségvetési és számviteli referens, Közgyűlési és Pénzügyi Iroda Vitosné Veres Julianna belső ellenőr, Megyei Önkormányzati Hivatal Földes Edit jegyzőkönyvvezető, Térségfejlesztési és Külügyi Iroda Bejelentéssel távol: 1. Dobos László, a bizottság elnöke 2. Domján Sándor, a bizottság tagja 3. Szűcs Lajos, a bizottság tagja Sebestyén Ferenc tisztelettel köszönti alelnök urat, a bizottság tagjait és a hivatal dolgozóit. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes. A kiküldött meghívó szerinti napirendi pontokat tárgyalja meg a bizottság. Az ülés előtt kiosztásra került a zárszámadási rendelethez a független könyvvizsgálói jelentés. Megkérdezi, hogy van-e a napirendhez egyéb javaslat? Egyéb javaslat nincs. Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel a napirendet. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság egyhangúlag, 10 igen szavazattal az alábbi napirendet fogadja el: 1. Előterjesztés a hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról Előadó: Dr. Mező Ferenc ügyvezető, Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség
2. Előterjesztés Nagyrév Község Önkormányzat Önkormányzati konyha és intézményei melegítőkonyhák HACCP rendszernek való megfeleltetése tárgyú TRFC/EA/1600008/2004.sz. szerződéseire Előadó: Dr. Mező Ferenc ügyvezető, Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség 3. Előterjesztés a korábbi megyei döntésű hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról 4. Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről és a zárszámadási rendelet megalkotásáról 5. Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára 6. Előterjesztés a Megyei Önkormányzat 2012. évről szóló ellenőrzési jelentése elfogadásáról 7. Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területrendezési Terv 2012. évi hatályosulásáról 8. Előterjesztés a Megyei Önkormányzat 2012. évi környezetvédelmi tevékenységéről 9. Előterjesztés az Államreform Operatív Program 1.2.11/A-2013 kódszámú konstrukció keretében beadandó pályázat támogatására 10. Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok támogatására 11. Egyebek 1. napirendi pont: Előterjesztés a hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról Hozzászólás nincs. Sebestyén Ferenc ügyrendi javaslatot tesz. Kéri, aki egyetért azzal, hogy a 36 pályázatról egyben szavazzanak, kézfelemeléssel jelezze. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság egyhangúlag, 10 igen szavazattal támogatja az ügyrendi javaslatot. 2
Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 8 igen és 2 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 20/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról: A bizottság támogatja az előterjesztés és a határozati javaslatok Megyei Közgyűlés elé terjesztését 2. napirendi pont: Előterjesztés Nagyrév Község Önkormányzat Önkormányzati konyha és intézményei melegítőkonyhák HACCP rendszernek való megfeleltetése tárgyú TRFC/EA/1600008/2004.sz. szerződéseire Hozzászólás nincs. Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 7 igen és 3 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 21/2013.(IV.18.) PTB számú határozat Nagyrév Község Önkormányzat Önkormányzati konyha és intézményei melegítőkonyhák HACCP rendszernek való megfeleltetése tárgyú TRFC/EA/1600008/2004.sz. szerződéseiről: 3. napirendi pont: Előterjesztés a korábbi megyei döntésű hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról Szóbeli kiegészítés nincs. Hozzászólás nincs. Sebestyén Ferenc ügyrendi javaslatot tesz. Kéri, aki egyetért azzal, hogy a 29 pályázatról egyben szavazzanak, kézfelemeléssel jelezze. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság egyhangúlag, 10 igen szavazattal támogatja az ügyrendi javaslatot. 3
Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 8 igen és 2 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 22/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a korábbi megyei döntésű hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról: A bizottság támogatja az előterjesztés és a határozati javaslatok Megyei Közgyűlés elé terjesztését 4. napirendi pont: Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről és a zárszámadási rendelet megalkotásáról Dr. Csoór György kéri, hogy a kiosztott független könyvvizsgálói jelentés figyelembevételével döntsenek a zárszámadási rendeletről. Véleménye szerint a jó számok magukért beszélnek, korrekt és jó évet zárnak. Dr. Molnár Zoltán bejelenti, hogy a Tervezési és Monitoring Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság elfogadásra javasolta az előterjesztést. Sebestyén Ferenc véleménye szerint kiegyensúlyozott gazdálkodást folytatott a Megyei Önkormányzat 2012. évben. A bevételek 100%-ban teljesültek, a kiadások pedig 93%-ban. Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztés és a határozati javaslatokat. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 7 igen és 3 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 23/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről: A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 7 igen és 3 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 24/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről és a 2012. évi pénzmaradvány jóváhagyásáról: A bizottság támogatja a rendelet-tervezet Megyei Közgyűlés elé terjesztését 4
5. napirendi pont: Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára Dr. Csoór György kiegészítésként elmondja, hogy a koncepció elkészítéséhez szükséges jogszabályok jelentős része még hiányzik. Jogszabály kötelezi azonban a Megyei Önkormányzatot, hogy a 2014. évi költségvetési koncepciót ez év április 30-áig el kell fogadnia. Sebestyén László megkérdezi, hogy van-e kérdés, hozzászólás, vélemény? Dr. Molnár Zoltán bejelenti, hogy a Tervezési és Monitoring Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság elfogadásra javasolta a költségvetési koncepciót. Sebestyén Ferenc idézi az előterjesztésből: a települések fejlesztési tevékenységének támogatása. Megkérdezi, hogy ez konkrétan mit jelent? Lakatos István válasza: a megyei önkormányzatok a 2014-2020-as ciklusban várhatóan az uniós források 10%-át kapják meg, ez Jász-Nagykun-Szolnok megye esetében Szolnok Megyei Jogú Várossal együtt 30-35 milliárd forint lesz. Még tisztázatlanok az irányító hatósági és a közreműködő szervezeti szerepkörök. Amennyiben nem lesz pályáztatási szerepe a hivatalnak, vagy az ügynökségnek, abban az esetben lehet pályázatírási feladatokat is felvállalni. A fejlesztések támogatása tehát azt jelentené, hogy a települési önkormányzatokat segíti koordinációval, tanácsadással, a különböző megoldási lehetőségek vizsgálatával. Ilyen konkrét feladat lehet az ivóvízminőség-javítás megoldásának koordinálása, a belterületi belvízrendezés megoldása ez utóbbi felmérése megyei szinten kb. 6-8 millió forintba kerülne. Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 7 igen és 3 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 25/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójáról: 6. napirendi pont: Előterjesztés a Megyei Önkormányzat 2012. évről szóló ellenőrzési jelentése elfogadásáról Szóbeli kiegészítés nincs. 5
Sebestyén Ferenc elmondja, hogy egy fő belső ellenőr látja el a Megyei Önkormányzat belső ellenőrzési tevékenységét, az ellátandó feladat nagyságrendje viszont nem csökkent az előző évekhez viszonyítva. Megkérdezi, hogy van-e kérdés, hozzászólás, vélemény? Dr. Molnár Zoltán bejelenti, hogy az Ügyrendi Bizottság egyhangúlag támogatta az előterjesztés elfogadását. Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 8 igen és 2 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 26/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Megyei Önkormányzat 2012. évről szóló ellenőrzési jelentése elfogadásáról: 7. napirendi pont: Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területrendezési Terv 2012. évi hatályosulásáról Szóbeli kiegészítés nincs. Dr. Molnár Zoltán bejelenti, hogy a Tervezési és Monitoring Bizottság elfogadásra javasolta az előterjesztést. Sebestyén Ferenc megállapítja, hogy a jogszabályi előírásoknak megfelelően a Megyei Önkormányzat mindig határidőre teljesítette az ez irányú kötelezettségeit. Szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 8 igen és 2 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 27/2013.(IV.18.) PTB számú határozat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területrendezési Terv 2012. évi hatályosulásáról: 6
8. napirendi pont: Előterjesztés a Megyei Önkormányzat 2012. évi környezetvédelmi tevékenységéről Szóbeli kiegészítés nincs. Dr. Molnár Zoltán bejelenti, hogy a Tervezési és Monitoring Bizottság elfogadásra javasolta az előterjesztést. Sebestyén Ferenc megállapítja, hogy a jogszabályi kötelezettségének e téren is eleget tett a Megyei Önkormányzat. Az előterjesztés részletezi, hogy az elfogadott környezetvédelmi program alapján milyen területeken milyen munkát végzett a Megyei Önkormányzat. Szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 7 igen és 3 tartózkodó szavazattal az alábbi határozatot 28/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Megyei Önkormányzat 2012. évi környezetvédelmi tevékenységéről: 9. napirendi pont: Előterjesztés az Államreform Operatív Program 1.2.11/A-2013 kódszámú konstrukció keretében beadandó pályázat támogatására Szóbeli kiegészítés nincs. Dr. Molnár Zoltán bejelenti, hogy a Tervezési és Monitoring Bizottság elfogadásra javasolta az előterjesztést. A pályázati kiírás április 15-ei dátummal megjelent, a pályázat beadási határideje 2013. május 31. Lakatos István elmondja, hogy területfejlesztési koncepció elfogadására várhatóan a szeptemberi Megyei Közgyűlésen kerülhet sor. A Megyei Önkormányzatnak készítenie kell egy megyei operatív programot a rendelkezésre álló források felhasználására, az ágazati operatív programokhoz megyei részanyagokat kell összeállítani, illetve el kell végeznie a projektgyűjtést. Ez a pályázat lehetőséget ad arra is, hogy megyei ágazati turisztikai, környezetvédelmi programokat készítsenek. Kormányrendelet határozza meg az operatív programokat és azok főbb prioritásait. A megyei területfejlesztési operatív program a Település- és Területfejlesztési Operatív Programhoz (TOP) igazodhat. 7
A megyében 4 csomagban fogalmazódhatnak meg a fejlesztési irányok: 2 prioritás szól a gazdaságfejlesztésről és a foglalkoztatás bővítéséről; megyei gazdaságfejlesztési prioritás; humánerőforrás fejlesztése és a társadalmi befogadás bővítése. 2 prioritás pedig a települések térségi együttműködésében határozhatja meg a fejlesztéseket: az egyik a megyei jogú város és szűkebb vonzáskörzete, a másik a kisvárosok és térségeik közös fejlesztései. Ezek a dokumentumok várhatóan 2014. év elején fognak rendelkezésre állni. Ezeknek a tartalmát nagymértékben meg fogja határozni a Kormány és a Megyei Önkormányzat közötti stratégiai együttműködési megállapodás. Ezt a megállapodást ez év szeptember végéig kell előkészíteni. Ez a megállapodás fogja tartalmazni a megyében megfogalmazódó fejlesztési szükségleteket és az arra adott kormányzati garanciákat. Ez az uniós források felhasználására fog vonatkozni. Most folyik a megyei területfejlesztési koncepció véleményezése. Minden egyeztetésen felmerül a belterületi és összekötőutak rossz állapota. Uniós forrásból most nem lesz lehetőség az utak felújítására. Az utak felújítására csak az elektronikus útdíj rendszer bevétele jelenthet valamilyen mértékű megoldást. Közismert, hogy 2010 óta hazai források csak nagyon elvétve állnak rendelkezésre. Mind a magyar, mind az uniós elvárások ebben az uniós ciklusban nem a felzárkóztatásról, hanem inkább a gazdasági növekedésről szólnak. Sebestyén Ferenc összegezve elmondja, hogy 100%-os intenzitású pályázatról van szó és a Megyei Önkormányzat a maximális 50 millió Ft támogatási összegre nyújtja be kérelmét. Szavazásra teszi fel az előterjesztést. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság egyhangúlag, 10 igen szavazattal az alábbi határozatot 29/2013.(IV.18.) PTB számú határozat az Államreform Operatív Program 1.2.11/A-2013 kódszámú konstrukció keretében beadandó pályázat támogatásáról: 10. napirendi pont: Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok támogatására Dr. Csoór György kiegészítésként elmondja, hogy a beérkezett pályázati igények majdnem 100%-át sikerül támogatni az előterjesztés szerint. Sebestyén Ferenc ismerteti, hogy a felosztható keret összege 20.597.280,- Ft és 57 pályázat érkezett be. A benyújtott támogatási igény 24.669.979,- Ft, a keretösszeg 119,77%-a. 48 pályázatot részesítenének támogatásban és 9 pályázatot kellene forráshiány miatt elutasítani. Megkérdezi, hogy van-e kérdés, hozzászólás, vélemény? Soós Antal idézi az előterjesztésből, hogy nem minden önkormányzat nyújtott be pályázatot, pedig ebben a gazdasági helyzetben minden pályázati lehetőséget meg kellene ragadni. Megkérdezi, mi lehet az oka annak, hogy nem nyújtottak be pályázatot? 8
Dr. Csoór György válasza: elképzelhető, hogy nincs forrás a saját erő biztosítására, vagy közmunkásokkal meg tudják oldani a kaszálást. Lakatos István válasza: ez egy zárt pályázat. Azok nyújthattak be pályázatot, akik lakosságszám arányában, 10,- Ft/fő összeggel hozzájárultak az alaphoz. Érdekes módon, a korábbi évekhez viszonyítva ebben az évben csatlakozott a legtöbb önkormányzat az alaphoz, és most voltak a legtöbben azok, akik nem nyújtottak be pályázatot a csatlakozó önkormányzatok közül. Ha egy település befizetett és még sem nyújtott be pályázatot ennek több oka lehet: elfelejtették, vagy kicsúsztak a határidőből. Nem vizsgálták azt, hogy miért nem pályáztak. Sebestyén Ferenc hozzáteszi, hogy a Megyei Önkormányzati Hivatal minden érintett településhez eljuttatta a pályázati felhívást. Minden település saját maga döntötte el, hogy a csatlakozik-e az alaphoz. Soós Antal nem érti, hogy miért nem éltek a pályázati lehetőséggel, különösen a megye elmaradottabb déli részéről, mint például Tiszainoka, Tiszasas. Lakatos István megjegyzi, hogy a kevesebb számú pályázó tette lehetővé azt, hogy az előző évekhez képest most az igényelt 95%-os támogatást teljes egészében oda tudják adni a többi pályázó részére, legalábbis minden településről egynek. Kerekes András hozzáteszi, hogy Tiszaszőlős önkormányzata sem nyújtott be pályázatot, mert a településen nincs parlagfű. Sebestyén Ferenc szavazásra teszi fel az előterjesztést és a határozati javaslatokat. A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság egyhangúlag, 10 igen szavazattal az alábbi határozatot 30/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok támogatásáról: A Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság egyhangúlag, 10 szavazattal az alábbi határozatot 31/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok elutasításáról: A bizottság támogatja a határozati javaslat Megyei Közgyűlés elé terjesztését 9
10
Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 2013. április 18-ai ülésén hozott határozatai ( határozat száma, címe ) 20/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról 21/2013.(IV.18.) PTB számú határozat Nagyrév Község Önkormányzat Önkormányzati konyha és intézményei melegítőkonyhák HACCP rendszernek való megfeleltetése tárgyú TRFC/EA/1600008/2004.sz. szerződéseiről 22/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a korábbi megyei döntésű hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról 23/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről 24/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről és a 2012. évi pénzmaradvány jóváhagyásáról 25/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójáról 26/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Megyei Önkormányzat 2012. évről szóló ellenőrzési jelentése elfogadásáról 27/2013.(IV.18.) PTB számú határozat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területrendezési Terv 2012. évi hatályosulásáról 28/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Megyei Önkormányzat 2012. évi környezetvédelmi tevékenységéről 29/2013.(IV.18.) PTB számú határozat az Államreform Operatív Program 1.2.11/A-2013 kódszámú konstrukció keretében beadandó pályázat támogatásáról 30/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok támogatásáról 31/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok elutasításáról 11
Pénzügyi és Területfejlesztési Bizottság 2013. április 18-ai ülésén hozott határozatai ( határozat száma, címe, tartalma ) 20/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról: A bizottság támogatja az előterjesztés és a határozati javaslatok Megyei Közgyűlés elé terjesztését 21/2013.(IV.18.) PTB számú határozat Nagyrév Község Önkormányzat Önkormányzati konyha és intézményei melegítőkonyhák HACCP rendszernek való megfeleltetése tárgyú TRFC/EA/1600008/2004.sz. szerződéseiről: 22/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a korábbi megyei döntésű hazai decentralizált forrásokkal kapcsolatos támogatási szerződések lezárásáról: A bizottság támogatja az előterjesztés és a határozati javaslatok Megyei Közgyűlés elé terjesztését 23/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről: 24/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetésének teljesítéséről és a 2012. évi pénzmaradvány jóváhagyásáról: A bizottság támogatja a rendelet-tervezet Megyei Közgyűlés elé terjesztését 25/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójáról: 12
26/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Megyei Önkormányzat 2012. évről szóló ellenőrzési jelentése elfogadásáról: 27/2013.(IV.18.) PTB számú határozat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területrendezési Terv 2012. évi hatályosulásáról: 28/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Megyei Önkormányzat 2012. évi környezetvédelmi tevékenységéről: 29/2013.(IV.18.) PTB számú határozat az Államreform Operatív Program 1.2.11/A-2013 kódszámú konstrukció keretében beadandó pályázat támogatásáról: 30/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok támogatásáról: 31/2013.(IV.18.) PTB számú határozat a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Parlagfű-mentesítési Alapra benyújtott 2013. évi pályázatok elutasításáról: A bizottság támogatja a határozati javaslat Megyei Közgyűlés elé terjesztését 13