A HALLGATÓI TÉRÍTÉSI ÉS JUTTATÁSI SZABÁLYZAT FŐBB MÓDOSÍTÁSAI - összefoglaló a tanulmányi szervezetek szakmai felkészítő napjára - 2014. szeptember 23.
93/2014. (VII. 16.) szenátusi határozat A módosítás a Fenntartó Testület jóváhagyását követő napon, 2014. július 24-én lépett hatályba. A HTJSZ felülvizsgálatát a szabályzat alkalmazása során szerzett gyakorlati tapasztalatok beépítése, másrészt a jogszabályoknak való még pontosabb megfeleltetés tette szükségessé.
Koncepcionális módosítások I. A felsőoktatásban részt vevő hallgatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet 16. (1) A rendszeres szociális ösztöndíj a hallgató szociális helyzete alapján - az intézményi térítési és juttatási szabályzatban rögzített eljárási rend és elvek szerint - egy képzési időszakra biztosított, havonta folyósított juttatás. 17. (1) A rendkívüli szociális ösztöndíj a hallgató szociális helyzete váratlan romlásának enyhítésére - az intézményi térítési és juttatási szabályzatban rögzített eljárási rend és elvek szerint - folyósított egyszeri juttatás. 21. (3) A hallgató szociális helyzetének megállapításának részletes szabályait az intézmény térítési és juttatási szabályzata határozza meg. A vonatkozó szabályok módosítása: A módosítás a HTJSZ 5. számú mellékletként építette be az EHÖK által korábban kidolgozott szabályrendszert, mely az alábbi ösztöndíjak tekintetében meghatározza a pályázatnál alkalmazandó formanyomtatványokat, rendelkezik a pályázathoz csatolandó dokumentumokról, valamint a pályázat elbírálási szempontrendszeréről: rendszeres szociális ösztöndíj, alaptámogatás, rendkívüli szociális ösztöndíj, szakmai gyakorlaton való részvétel támogatása, külföldi részképzés támogatása, egyetemi szakmai ösztöndíj, hallgatói tudományos ösztöndíj, hallgatói közéleti ösztöndíj, hallgatói sport- és kulturális ösztöndíj, Pro Juventute ösztöndíj, egyetemi közösségi díj, Publico Bono ösztöndíj.
Koncepcionális módosítások II. A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Nftv.) 81. (2) bekezdése értelmében A magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzés keretében - jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában - a felsőoktatási intézmény nem kérhet igazgatási szolgáltatási díjat (pl. beiratkozási díj). Az Nftv. 83. (1) értelmében Ha a hallgató önköltséges képzésben vesz részt, a 81. (1)-(2) bekezdésében meghatározottakért önköltséget, a 82. (1)-(2) bekezdésben felsoroltakért térítési díjat kell fizetnie. A vonatkozó szabályok módosítása: A módosítás a HTJSZ 1. számú mellékletében a jogérvényesítéshez kapcsolódó alábbi igazgatási szolgáltatási díj jellegű díjakat helyezte hatályon kívül: méltányossági kérelem, átvételi kérelem, szak-, szakirány- és munkarendváltási kérelem, kreditátviteli kérelem, azonnali vagy soron kívüli eljárás lefolytatása iránti kérelem díja
További fontosabb módosítások I. Az önköltséges képzésben résztvevő hallgatót terhelő önköltség összege a következő tanévre vonatkozóan a felsőoktatási felvételi tájékoztató előkészítése keretében, minden év október 31-ig kerül megállapításra az Egyetem önköltségszámítási szabályzatában meghatározottak szerint (HTJSZ 2. (2) bekezdés). Rektori utasítás kiadása ezen felül nem szükséges, tekintettel arra is, hogy a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény végrehajtásához szükséges egyes rendelkezésekről szóló 248/2012. (VIII. 31.) Korm. rendelet 6. (1) bekezdés c) pontja értelmében az önköltség a hallgatói jogviszony fennállása alatt nem módosítható. A HTJSZ 2. (6) bekezdésében az alapfogalmak köre bővítésre került az ösztöndíj-index fogalmával (a félévben teljesített tantárgyak kreditértékének és érdemjegyének szorzata osztva a felvett kreditek számával, amelynek számítása során a kötelező és a kötelezően választható tárgyakból elért érdemjegyeket és ezek kreditértékeit 1,2-es súllyal kell figyelembe venni) összefüggésben a tanulmányi ösztöndíj számítási módjának módosításával, valamint a karhoz nem tartozó intézet által gondozott képzés definíciójával. (51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés d) pontjában a fogyatékossággal élő vagy egészségi állapota miatt rászorult hallgató definíciója módosításra került 220/2014. (VIII. 29.) Korm. rendelet 1..) HTJSZ 3. (1) bekezdésében és 4. (1) bekezdésében pontosításra került az ösztöndíj-jogcímek besorolása (szociális, teljesítmény alapú és egyéb ösztöndíjak) a Nemzeti Közszolgálati Egyetemről, valamint a közigazgatási, rendészeti és katonai felsőoktatásról szóló 2011. évi CXXXII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 363/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: NKE Vhr.) 12. -ában meghatározott besorolást alapul véve. HTJSZ 4. (4) bekezdése egy eljárásrendet határoz meg a szociális alapú ösztöndíjak keretének felosztására.
További fontosabb módosítások II. A HTJSZ-ben meghatározott ösztöndíjak pályázat útján kerülnek kiosztásra, ezért a módosítással új alcímként került megállapításra a pályázat alapján nyújtott ösztöndíjakra vonatkozó közös rendelkezések (4/A. ), mely alcím alatt a szabályzat rendelkezik olyan keret jellegű szabályokról, mint a pályázati felhívás és a pályázati döntés minimum-tartalma, a pályázati formanyomtatványokra, a pályázathoz csatolandó dokumentumokra és az elbírálás szempontrendszerére vonatkozó keretszabályok, utalva az új 5. számú mellékletre is. A hallgatói juttatások kifizetésének rendje körében (HTJSZ 5. ) a következő pontosításokra került sor: a hallgatók részére az Egyetem által fizetendő ösztöndíjak kifizetését a karhoz nem tartozó intézetek által gondozott képzésben résztvevő hallgatók esetén az intézet felügyeletét ellátó (és nem oktatási) rektorhelyettesi engedélyben kell elrendelni, a kötelezettségvállalási okmányt a tanulmányi adminisztrációért felelős szervezetekkel és az EHÖKkel együttműködve a gazdasági terület készíti elő, havonta folyósított ösztöndíj esetében, amennyiben a hallgató hallgatói jogviszonya bármilyen okból megszűnik vagy szünetel, a megítélt ösztöndíj számára szünetelés esetén a szünetelés időtartama alatt tovább nem folyósítható. A HTJSZ 7. (5) bekezdése rendelkezik arról, hogy a rendészeti képzésben résztvevő, közszolgálati ösztöndíjas, nem kettős jogállású hallgatók juttatásai tekintetében a szociális alapú ösztöndíjak esetén a kari Hallgatói Önkormányzat előterjesztése alapján a Hallgatói Tanulmányi, Vizsga- és Szociális Ügyek Bizottsága (a továbbiakban: HTVSZÜB) tesz javaslatot az ösztöndíjszerződést kötő szervnek. Ez igazodik a civil hallgatók szociális ösztöndíjai elbírálásának rendjéhez.
További fontosabb módosítások III. A tanulmányi ösztöndíj tekintetében (HTJSZ 9. ) az alábbi két fontosabb módosításra került sor: a 9. (5) bekezdése értelmében a tanulmányi ösztöndíj kiszámításának alapja a rendészeti képzésben részt vevő közszolgálati ösztöndíjas hallgatók esetében továbbra is a korrigált kreditindex, nem rendészeti képzésben részt vevő közszolgálati ösztöndíjas hallgatók esetében viszont az ösztöndíj-index; (A javaslatot előterjesztő EHÖK indokolása szerint a Közigazgatás-tudományi Kar hallgatóinak számára a felvehető kreditek száma opcionális, tehát nincs a mintatantervben meghatározva egységesen hány kreditet vegyen fel a hallgató a félév során. Ennek értelmében azon hallgatók, akik nem tudnak felvenni 30 kreditet, csak mindösszesen a tanulmányi átlaghoz szükséges 24 kreditet, eleve hátrányból indulnak. Ezen kívül a hallgatókat ezen értékelési rendszer arra buzdítja, hogy minél több kreditértékű tárgyat vegyenek fel, nem pedig arra, hogy tárgyaikat minél jobb eredménnyel elvégezzék, és ezáltal abba a veszélybe kerülnek, hogy túlteljesítik a 6 félév alatt kötelező 180 kreditet, azért, hogy ösztöndíjban részesülhessenek. Az új ösztöndíjindex a fenti torzítások kiküszöbölését szolgálja.) A 9. (7) bekezdése a Rektori Tanács korábbi vonatkozó döntése alapján rendelkezik továbbá a tanulmányi ösztöndíj-keret felosztásának eljárásrendjéről, kellő teret engedve a karok és karhoz nem tartozó intézetek részére, hogy szakjaik sajátosságait figyelembe véve alakíthassák ki az 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet által előírt homogén hallgatói csoportokat. A kiemelt tanulmányi ösztöndíj (HTJSZ 10. ) vonatkozásában az alábbi fontosabb módosítások történtek: az ösztöndíjat elnyert hallgató nem zárható ki a tanulmányi ösztöndíj támogatásból, amennyiben a folyósítás idején teljesíti a tanulmányi ösztöndíj feltételeit, az ösztöndíj összege legfeljebb 40%-al haladhatja meg az adott félévben az érintett homogén hallgatói csoportban megállapított legmagasabb tanulmányi ösztöndíj mértékét.
További fontosabb módosítások IV. A köztársasági ösztöndíj (HTJSZ 11. ) vonatkozásában a módosítás a gyakorlathoz igazította a pályázati felhívás összeállítására és kiírására, a pályázat benyújtására, a döntés közlésére, valamint a szenátusi előterjesztés tartalmára vonatkozó rendelkezéseket. A teljesítmény alapú ösztöndíjak szabályai a következőképpen módosultak: az egyetemi szakmai ösztöndíj (HTJSZ 12. ) vonatkozásában pályázati határidő került megállapításra, továbbá, hogy az ösztöndíj egyszeri alkalommal folyósított juttatás, és hogy összege minden díjazott esetén azonos; a hallgatói tudományos ösztöndíj (HTJSZ 13. ) vonatkozásában pályázati határidő került megállapításra, továbbá, hogy a HTJSZ-ben meghatározott kifogás intézménye a döntés pályázóval történő közlését megelőzően gyakorlandó; hallgatói közéleti ösztöndíj (HTJSZ 14. ) vonatkozásában eljárási szabályok beépítése történt meg a pályázati felhívás közzététele és a pályázatok elbírálása tekintetében, rendelkezés arról, hogy a HTJSZ-ben meghatározott kifogás intézménye a döntés pályázóval történő közlését megelőzően gyakorlandó.
További fontosabb módosítások V. A szociális alapú ösztöndíjak szabályai az alábbiak szerint módosultak: az általános szabályok (HTJSZ 15-16. ) az 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelethez igazodnak, mivel pontosításra kerültek a szociális támogatások odaítélésénél különösen figyelembe veendő szempontok, valamint a figyelembe vehető jövedelem számításának módja; az Nftv. 12. (5) bekezdésnek megfelelően összhangban a Tanulmányi és Vizsgaszabályzat módosításával a szociális alapú ösztöndíjakról a HTVSZÜB hoz döntést (az EHÖK keretein belül működő Diákjóléti Bizottság javaslata alapján); a rendszeres szociális ösztöndíj és a rendkívüli szociális ösztöndíj (HTJSZ 17-18. ) szabályrendszere pontosításra került a pályázat kiírására, benyújtására és elbírálására vonatkozó szabályok megállapításával; a Bursa Hungarica Önkormányzati Ösztöndíjrendszer (HTJSZ 20. ) tekintetében a módosítás az 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelethez igazította az egyetemi rendelkezéseket; a szakmai gyakorlaton való részvétel támogatása HTJSZ(22. ) az EHÖK javaslatára átalakult utólagos támogatássá, és az odaítélhető összeg 4.000,- Ft-ról 11.900,- Ft-ra emelkedett, azzal, hogy a pályázat elbírálása a rendszeres szociális ösztöndíj elbírálási rendjének megfelelően történik; a külföldi részképzés támogatása (HTJSZ 23. ) körében eljárási szabályok kerültek megállapításra (pályázat kiírása és elbírálása); jegyzettámogatás (HTJSZ 24. ) tekintetében a módosítással a HTJSZ összhangban az 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelettel akként rendelkezik, hogy a tankönyv-, jegyzettámogatási, sport- és kulturális normatíva 56 százalékát a rendszeres, illetve a rendkívüli szociális ösztöndíj, valamint az alaptámogatás kifizetésére lehet felhasználni, vagyis nem jegyzettámogatás, hanem rendszeres, illetve rendkívüli szociális ösztöndíj, valamint alaptámogatás jogcímen juthatnak a hallgatók ezen összeghez.
További fontosabb módosítások VI. Az egyéb ösztöndíjak szabályai az alábbiak szerint módosultak: a hallgatói sport- és kulturális ösztöndíj (HTJSZ 26. ) vonatkozásában a HTJSZ rendelkezik a pályázati határidőről, és arról, hogy a szabályzatban meghatározott kifogás intézménye a döntés pályázóval történő közlését megelőzően gyakorlandó; a Pro Juventute ösztöndíj (HTJSZ 27. ) vonatkozásában a HTJSZ rendelkezik a pályázati határidőről, valamint pontosításra került, hogy az ösztöndíj összege minden díjazott esetén azonos. az egyetemi közösségi díj (HTJSZ 28. ) vonatkozásában a HTJSZ rendelkezik a pályázati határidőről, valamint pontosításra került, hogy az ösztöndíj összege minden díjazott esetén azonos. a Publico Bono ösztöndíj (HTJSZ 29. ) vonatkozásában a módosítással a HTJSZ rendelkezik arról, hogy a kari HÖK (és nem EHÖK) bizottsági tagként végzett munka képezheti az ösztöndíj alapját, nem pályázhatnak azok a hallgatók, akik a pályázatukban szereplő tevékenységért más jogcímen már díjazásban illetve jutalmazásban részesültek vagy részesülnek az adott tanulmányi félévben az ösztöndíj összegéről és a jogosultakról az EHÖK által létrehozott bizottság (és nem a kari HÖK választmánya) dönt a HTJSZ rendelkezik a pályázati határidőről, és arról, hogy a HTJSZ-ben meghatározott kifogás intézménye a döntés pályázóval történő közlését megelőzően gyakorlandó. a HTJSZ a 33-36. -ában összhangban a Tanulmányi és Vizsgaszabályzat módosításával rendelkezik arról, hogy előadások, szemináriumok, konzultációk, gyakorlati foglalkozások, terepgyakorlatok első és második alkalommal történő felvétele ingyenes, a harmadik illetve méltányossági negyedik tárgyfelvétel térítési díj-köteles.
További fontosabb módosítások VII. Az önköltséggel kapcsolatos eljárási szabályok körében alábbi főbb pontosításokra, kiegészítésekre került sor : a kredit alapú fizetés nem külön kérelemre történik (HTJSZ 38. (3) bekezdés); alkalmazási szabályként került megállapításra, hogy ahol a HTJSZ önköltségről rendelkezik, ott azon a tanulmányaikat 2013 szeptemberét megelőzően költségtérítéses képzésben megkezdett hallgatók tekintetében a költségtérítést kell érteni (HTJSZ 38. (5) bekezdés). ha a hallgató a képzési költséget a passzív félév jelentése előtt befizette, az Egyetem külön eljárási díj nélkül és nem a Neptun-rendszeren keresztül téríti azt vissza a hallgató részére (HTJSZ 39. (1) bekezdés); a HTJSZ 39. (2)-(5) bekezdéseiben újraszabályozásra kerültek az önköltség-visszatérítés esetei ha a hallgató hallgatói jogviszonya a szorgalmi időszak megkezdésétől számított egy hónapon belül megszűnik, részére az adott félévre befizetett önköltséget az Egyetem visszafizeti, amennyiben a hallgató adott félévben tanulmányait érdemben nem kezdte meg, amennyiben a hallgató a tanulmányait érdemben megkezdte, úgy az Egyetem az adott képzési időszakra befizetett önköltség 90%-át téríti vissza, amennyiben a hallgató szorgalmi időszak megkezdését követő egy hónapon belül írásban bejelenti, hogy hallgatói jogviszonyát az adott félévben szünetelteti, akkor az Egyetem az adott képzési időszakra befizetett önköltség 90%-át a hallgató részére visszatéríti, a képzési időszak megkezdését követő egy hónapon túl nincs lehetőség a bejelentkezés visszavonására, így ezen időszak után érkezett kérelmek esetében a befizetett önköltség csak akkor téríthető vissza a hallgató részére, ha a hallgatónak a megkezdett félévet betegség, szülés vagy más, a hallgatónak fel nem róható ok miatt nem sikerült befejezni, és ezt a HTVSZÜB megállapítja, amely esetben a hallgató kérésére, a rektor döntése szerint az adott képzési időszakra befizetett önköltség minimum 25%-a, maximum 90%-a visszatéríthető;
További fontosabb módosítások VII. a HTJSZ 41. -ában az önköltség-fizetési hátralékkal rendelkező hallgatókra vonatkozó eljárási szabályok kerültek korrigálásra, miszerint a hallgatót a kari Gazdasági Igazgatóság, a karhoz nem tartozó intézetek esetében a Pénzügyi-Számviteli Iroda szólítja fel első alkalommal tartozásának rendezésére, ezt követően az illetékes kari dékán, illetve igazgató a kari Gazdasági Igazgatóság, illetve a Pénzügyi- Számviteli Iroda (és nem a tanulmányi osztályvezető) tájékoztatása alapján hívja fel a hallgatót az elmaradt önköltségének befizetésére, a fizetési felszólítások sikertelensége esetén a hallgató szociális helyzetének vizsgálata után szünteti meg a rektor az érintett hallgató hallgatói jogviszonyát. (2013. július 10-én kelt, 7/2013. számú gazdasági főigazgatói utasítás hallgatói jogviszony megszüntetését követően az eljáró tanulmányi szervezet kezdeményezi a Jogtanácsosi Irodánál a követelés jogi úton való behajtását.)
További fontosabb módosítások VIII. Az egyéb fizetési szabályok körében (HTJSZ 42. ) pontosításra kerültek a kreditarányos térítési díj és önköltség fizetésének szabályai, továbbá megállapításra került, hogy az ERASMUS+ program keretében az Egyetemre érkező hallgató önköltség, valamint térítési díj fizetésére nem kötelezhető, illetve hogy amennyiben külföldi felsőoktatási intézmény hallgatója vendéghallgatói jogviszonyt államközi vagy intézményi kétoldalú szerződés alapján, valamint olyan nemzetközi programokhoz kapcsolódóan létesít, melyekben az Egyetem vagy valamelyik szervezeti egysége is részt vesz, a hallgató az önköltség megfizetése alól mentesül. A fizetési könnyítés (HTJSZ 43. ) körében a módosítás a gyakorlathoz igazította a HTJSZ-t a tekintetben, hogy a hallgató mikor kérhet fizetési könnyítést, illetve a kérelmét mely szervezeti egységnél nyújthatja be (kari Gazdasági Igazgatóságon, a Hadtudományi és Honvédtisztképző Karon, valamint a karhoz nem tartozó intézet esetében a tanulmányi adminisztrációért felelős szervezeti egységen). A fizetési könnyítésre irányuló kérelem tárgyában igazodva az Nftv. 12. (5) bekezdéséhez, miszerint a Szenátus a hallgatók tanulmányi és szociális ügyeinek intézésére bizottságot, hoz létre, valamint a 363/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet 10. (3) bekezdésére, miszerint a fizetési kötelezettség teljesítéséhez kapcsolódó kérelmeket az Egyetem szervezeti és működési szabályzata szerint létrehozott bizottság bírálja el első fokon a HTVSZÜB (és nem a dékán, igazgató) dönt.
További fontosabb módosítások IX. Az átsorolás részletes szabályai (HTJSZ 45. ) tekintetében a HTJSZ arról rendelkezik az Nftv. 48. (2) bekezdésére tekintettel, miszerint a felsőoktatási intézmény tanévenként köteles önköltséges képzésre átsorolni azt a támogatott képzésben részt vevő hallgatót is, aki az utolsó két olyan félévben, amelyben hallgatói jogviszonya nem szünetelt, nem szerezte meg az intézmény szervezeti és működési szabályzatában ajánlott tanulmányi átlagot, hogy tanévenként kötelező önköltséges képzésre átsorolni azt a nem rendészeti képzésben részt vevő közszolgálati ösztöndíjjal támogatott képzésben részt vevő hallgatót is, aki az utolsó két olyan félévben, amelyben hallgatói jogviszonya nem szünetelt, nem szerezte meg két tanulmányi félév átlagában a 3,00-ás súlyozott tanulmányi átlagot. (NKE Vhr. 13. A közszolgálati ösztöndíjas, illetve költségtérítéses képzési forma közötti átsorolásról szóló döntést a tanév végén a képzési időszak lezárását követően, de legkésőbb a következő képzési időszak kezdetét megelőző 40 nappal kell meghozni.) (79/2006. (IV. 5.) Korm. rendelet 24. (2) A súlyozott tanulmányi átlag számításánál az adott időszakban teljesített tantárgyak kreditértékének és érdemjegyének szorzataiból képzett összeget a teljesített tárgyak kreditjeinek összegével kell osztani.) A HTJSZ 1. számú mellékletének korrekciója is megtörtént, hatályon kívül helyezve az igazgatási szolgáltatási jellegű díjakat, az önköltség visszautalásának különeljárási díját (passziválás esetén), valamint a diákigazolvánnyal összefüggő adminisztrációs díj is a vonatkozó jogszabályi rendelkezésnek megfelelően került megállapításra. A 3. számú mellékletben újraszabályozásra kerültek a Közigazgatás-tudományi Kar kollégiumaiban fizetendő térítési díjak.
Köszönöm a figyelmet!