18 KÖZBESZERZÉSI ÉRTESÍTŐ 2017.02.10 1026 Budapest, Riadó utca 5. 1525 Budapest, Pf. 166. www.kozbeszerzes.hu info@kt.hu
TARTALOM Ajánlások, tájékoztatók, útmutatók (A Közbeszerzési Hatóság útmutatója az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplők Kbt. 115. (2) bekezdése szerinti változtatásáról ) Ajánlások, tájékoztatók, útmutatók (A Közbeszerzések Tanácsának útmutatója a Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontja szerinti jogsértés súlyosságának megítéléséhez kapcsolódó szempontokról (Alkalmazási időszak: 2017.01.01. - 2017.03.31.) ) HIRDETMÉNYEK Eljárást megindító felhívás/2015 Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata (Paktum - Komplex munkaerőpiaci kutatás AF (NYMJV) - K. É. - 1683/2017) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata (Barnamezős területek tervezés AF (NyMJV) - K. É. - 1687/2017) Tájékoztató az eljárás eredményéről/2015 Erzsébet Gyermek- és Ifjúsági Táborok Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társasá (4 db kültéri trambulin beszerzése - K. É. - 33/2017) B-A-Z Megyei Kórház és Egyetemi Oktató Kórház (Eredmény tájékoztató - Napelemes kiserőmű telepítése Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kórház és Egyetemi Oktató Kórház Épületein - K. É. - 1259/2017) B-A-Z Megyei Kórház és Egyetemi Oktató Kórház (Eredmény tájékoztató - Napelemes kiserőmű telepítése Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kórház és Egyetemi Oktató Kórház, II. Rákóczi Ferenc Kórházi Intézményrész Épületein - K. É. - 1263/2017) BDK Budapesti Dísz- és Közvilágítási Korlátolt Felelősségű Társaság ( Közvilágítási kábelhiba javítása vállalkozási szerződés keretében - tárgyú eljárás - Tájékoztató az eljárás eredményéről. - K. É. - 135/2017) Belügyminisztérium (Tájékoztató az eljárás eredményéről - IKIR adattárház koncepciójának elkészítése - K. É. - 567/2017) Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal Befogadó Állomás és Közösségi Szállás (A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Befogadó Állomás, Bicske telephelyein takarítási feladatok elvégzése - K. É. - 26/2017) Budapest Főváros III. kerület Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat (Tájékoztató az eljárás eredményéről - Korlátozottan forgalomképes ingatlanok karbantartása 2017 - K. É. - 1983/2017) Budapest Főváros XIII. kerületi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (eljárás eredményéről szóló tájékoztató - K. É. - 127/2017) Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata (Táj. elj. eredm._budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata_ Vállalkozási szerződés Litera-tér, Rákoscsaba, Péceli út Rákoscsaba u. és Péceli út 229. közötti szakasza, komplett környezet rendezésére - K. É. - 16399/2016) Fővárosi Közbeszerzési Kft. ( Salgópolcok beszerzése kapcsolódó szolgáltatásokkal - K. É. - 143/2017) Fővárosi Törvényszék (OEM eredeti és utángyártott tonerek szállítása - szerződéskötés - K. É. - 161/2017) Fővárosi Törvényszék (Irodaszerek szállítása a Fővárosi Törvényszék részére - K. É. - 1850/2017)
Magyar Államkincstár (Az Önkormányzati ASP országos kiterjesztésének megvalósításához kapcsolódó Ipar és kereskedelmi szakrendszer funkcionális és integrációs továbbfejlesztése - táj. er - K. É. - 1577/2017) Magyar Államkincstár (Magyar Államkincstár - Az Önkormányzati ASP országos kiterjesztésének megvalósításához kapcsolódó Ingatlanvagyon kataszter szakrendszer funkcionális és integrációs továbbfejlesztése - Tájékoztató az eljárás eredményéről - K. É. - 1587/2017) Magyar Államkincstár (Az Önkormányzati ASP országos kiterjesztésének megvalósításához kapcsolódó fejlesztői és egyéb teljes munkaállomások beszerzése (asztali számítógépek és perifériák) - táj. er. - K. É. - 1598/2017) Magyar Államkincstár (Magyar Államkincstár - Az önkormányzati ASP országos kiterjesztésének megvalósításához kapcsolódó oktatási szolgáltatások: szakmai workshopok, valamint oktatói és szervezetfejlesztési tréningek (...) - Tájékoztató az eljárás eredményéről - K. É. - 1602/2017) Magyar Úszó Szövetség (tájékoztató az eljárás eredményéről - K. É. - 16011/2016) Nemzeti Örökség Intézete (Eredménytájékoztató - Magyarországon eltemetett miniszterelnökök budapesti síremlékeinek építési munkái - K. É. - 1340/2017) NIF Zrt. (Tájékoztatás eljárás eredményéről - K. É. - 16390/2016) NYÍREGYHÁZI TÖRVÉNYSZÉK (1 db 9 személyes kisbusz közbeszerzési eljárása - K. É. - 16509/2016) Országos Bírósági Hivatal (Tájékoztató az eljárás eredményéről - Az Országos Bírósági Hivatal részére 2db új személygépjármű beszerzése - K. É. - 133/2017) Somogy Megyei Kaposi Mór Oktató Kórház (Radiológiai rendszer informatikai infrastruktúrájának üzemeltetése a Somogy Megyei Kaposi Mór Oktató Kórházban - tájékoztató az eljárás eredményéről - K. É. - 366/2017) Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal (Személygépjárművek beszerzése - K. É. - 16439/2016) SZMJV Polgármesteri Hivatal Ellátó és Szolgáltató Szervezete (Informatika eszköz beszerzés II - K. É. - 15157/2016) Tiszántúli Mély és Magasépítési Kft. (Technológiai fejlesztés gépbeszerzéssel eljárás eredménye - K. É. - 16159/2016) Tiszaújváros Városi Rendelőintézet (Orvosi műszerek és eszközök beszerzése a Tiszaújvárosi Városi Rendelőintézet számára, több részajánlattételi körben - tájékoztató az eljárás eredményéről - K. É. - 132/2017) Zsombó Nagyközség Önkormányzata (Térfigyelő kamerarendszer kiépítése Zsombó Nagyközségben - K. É. - 36/2017) Módosítás/helyesbítés/visszavonás/2015 Országos Bírósági Hivatal ( A Gödöllői Járásbíróság és a Gödöllői Járási Ügyészség épülete teljes rekonstrukciója és bővítése építési munkáinak kivitelezése tárgyú eljárásban dokumentáció és ajánlattételi határidő módosítás - K. É. - 2219/2017) Pécsi Tudományegyetem (A PTE Damjanich utcai főépületének kivitelezése a Modern Városok Program keretében - K. É. - 2074/2017) Tájékoztató a szerződés módosításáról/2015 Békés Megyei Kormányhivatal (Vállalkozási szerződés módosítása - K. É. - 16322/2016) Budapesti Vasutas Sport Club-Zugló Közhasznú Egyesület (Tájékoztató a szerződés módosításáról - uszoda és kiszolgáló létesítményei kivitelezése - K. É. - 570/2017) Tájékoztató az eljárás eredményéről (2-es minta)/ké/2011.12.30
ELMÜ Hálózati Kft (Elosztóhálózat és közvilágítási passzív hálózat létesítése, rekonstrukciója, karbantartása, valamint üzemzavari, káreseti helyreállítása ELMŰ Hálózati Kft. és az ÉMÁSZ Hálózati Kft. területén - XVII. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás - K. É. - 420/2017) Tájékoztató a szerződés módosításáról/ké/2013.07.01 Debreceni Egyetem (Tájékoztató a szerződés módosításáról (DEGF-118/2014.: Biztosítási szolgáltatások beszerzése a Debreceni Egyetem részére) - K. É. - 610/2017) Bírósági határozat Miskolci Törvényszék Miskolci Törvényszék 21.G.40.168/2016/10.számú ítélete (K. É. - 2236/2017)
A KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG ÚTMUTATÓJA 2017. február 10. 2017. 18. 1026 Budapest, Riadó utca 5. 1525 Budapest, Pf. 166. www.kozbeszerzes.hu info@kt.hu
A Közbeszerzési Hatóság útmutatója az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplők Kbt. 115. (2) bekezdése szerinti változtatásáról (KÉ 2017. évi 18. szám; 2017. február 10.) A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 2017. január 1-jén hatályba lépett módosításának kiemelt célja a verseny fokozása a közbeszerzési eljárások során. Elsősorban ezen célkitűzés megvalósulásának előmozdítása indokolta a Kbt. 115. - ának módosítását is. A Kbt. módosításának eredményeként 2017. január 1-jétől kizárólag építési beruházások esetében adott a nyilvánosan meg nem hirdetett, közvetlen felhívással induló beszerzések lefolytatásának lehetősége, mely eljárás 300 millió forintos értékhatárig alkalmazható. A Kbt. előírja, hogy az ajánlatkérő köteles honlapján és a Közbeszerzési Adatbázisban nyilvánosan közzétenni az eljárást megindító felhívást, a közbeszerzési dokumentumokat, az ajánlattételre felhívott gazdasági szereplők nevét és címét, valamint az ajánlatok bontásáról készült jegyzőkönyvet [Kbt. 115. (7) bekezdés], így az eljárás dokumentumainak közzététele révén ebben az eljárástípusban a korábbiakhoz képest nagyobb nyilvánosság biztosított. Az európai uniós alapokból finanszírozott, és egyben országhatáron átnyúló projektek beszerzéseire ez az eljárási típus továbbra sem alkalmazható. Hangsúlyozandó, hogy ez utóbbi feltétel is természetesen csak építési beruházások esetében vizsgálandó. A Kbt. osztrák mintára kialakított szabályai szerint a széles körű verseny a tárgyi közbeszerzési eljárásban oly módon biztosítandó, hogy az ajánlatkérő legalább öt, a szerződés teljesítésére képes, szakmailag megbízható gazdasági szereplőnek köteles egyidejűleg, közvetlenül írásban ajánlattételi felhívást küldeni [Kbt. 115. (2) bekezdés]. Ezen eljárástípus tehát akkor alkalmazható, ha a tisztességes verseny követelményének biztosítását szolgáló előírásoknak megfelelő számú alkalmas gazdasági szereplőről bír tudomással az ajánlatkérő. Ennek a követelménynek az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás előkészítése során is eleget tehet, például előzetes piaci konzultáció vagy helyzet- és piacfelmérés eredményeképpen. A tisztességes, széles körű versenyt és a verseny élénkítését szolgálja az a rendelkezés, amely szerint az ajánlatkérő az ajánlattételre felhívni kívánt gazdasági szereplők személyét az azonos vagy hasonló tárgyú közbeszerzési eljárásaiban lehetőség szerint változtatni köteles. E kötelezettség azt jelenti, hogy az érintett eljárásokban való részvételre felhívott gazdasági szereplők körét az ajánlatkérő az adott beszerzések összes körülményének függvényében, lehetőség szerint minél szélesebb körben változtassa. Az ajánlatkérő nincs kógens szabályokhoz kötve erre vonatkozóan, a Közbeszerzési Hatóság azonban javasolja, hogy az ajánlatkérő a következő követelményekre tekintettel határozza meg az eljárásban való részvételre felhívott gazdasági szereplőket: 2/3
Ha a közbeszerzés tárgyára tekintettel lehetséges, úgy el kell kerülni, hogy az egymást követő azonos vagy hasonló tárgyú közbeszerzési eljárásokban az ajánlattételi felhívással érintett gazdasági szereplők köre teljesen megegyező legyen. Az ajánlatkérő részéről elfogadható az ajánlattevők személyének változtatása körében az is, ha az egymást követő azonos vagy hasonló tárgyú közbeszerzési eljárások során az öt vagy döntése szerint több ajánlattevő közül az ajánlattevők személyét csak részben változtatja meg, feltéve, hogy az az adott piaci viszonyok között különösen a teljesítés helyén (helyi és regionális szinten) a beszerzés tárgya szerinti építőipari kivitelezési tevékenységet nyújtó vállalkozások számára, alkalmasságára, tapasztalatára és az egyéb szerződéses feltételekre tekintettel indokolható. A Közbeszerzési Hatóság ezzel összefüggésben felhívja a figyelmet arra, hogy a Kbt. vonatkozó szövegének megfogalmazása tekintettel van erre, vagyis, ha egy közbeszerzési eljárás során az ajánlatkérő az eljárás jellegére és sajátosságaira figyelemmel a múltbeli tapasztalatai és ésszerűségi szempontok miatt csak egy gazdasági szereplő személyét változtatja meg a korábbi eljárásához képest. A Közbeszerzési Hatóság javasolja az ajánlatkérők különösen a helyi önkormányzatok számára, hogy piackutatás keretében mérjék fel, hogy a helyi és regionális kis- és közepes vállalkozások milyen építőipari kivitelezési tevékenységet nyújtanak, és a potenciális gazdasági szereplők közül rotálásos módszerrel válasszák ki az egyes közbeszerzési eljárásokban való részvételre felhívott gazdasági szereplőket. 3/3
A KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA ÚTMUTATÓJA 2017. február 10. 2017. 18. 1026 Budapest, Riadó utca 5. 1525 Budapest, Pf. 166. www.kozbeszerzes.hu info@kt.hu
A Közbeszerzések Tanácsának útmutatója a Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontja szerinti jogsértés súlyosságának megítéléséhez kapcsolódó szempontokról (KÉ 2017. évi.18. szám; 2017. február 10.) A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 183. -ának c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács a közbeszerzésekért felelős miniszterrel egyeztetve az alábbi útmutatót bocsátja ki. I. Preambulum Az útmutató a Kbt. 2017. január 1. napjától hatályos 62. -a (1) bekezdésének q) pontja szerinti kizáró ok megfelelő alkalmazásához kíván segítséget nyújtani a jogalkalmazók számára. A Kbt. 62. -a (1) bekezdésének q) pontja alapján ki van zárva a közbeszerzésekből az a gazdasági szereplő, aki súlyosan megsértette a közbeszerzési eljárás vagy koncessziós beszerzési eljárás eredményeként kötött szerződés teljesítésére a Kbt-ben előírt rendelkezéseket, és ezt a Közbeszerzési Döntőbizottság, vagy a Döntőbizottság határozatának bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság 90 napnál nem régebben meghozott, jogerős határozata megállapította. Az átmeneti rendelkezésekben foglaltakra tekintettel ez a szabály a módosítás hatályba lépését, 2017. január 1-jét követően úgy alkalmazandó, hogy a Kbt. és a jelen módosítás hatályba lépése közötti időszakban [2015. november 1. és 2017. január 1. között] jogerőssé vált, jogsértést megállapító döntések amennyiben az azokban megállapított jogsértés súlyosnak minősül egy alkalommal, a módosítás hatályba lépését, 2017. január 1-jét követő 90 napig eredményeznek kizárást. A Kbt. 197. -ának (7) bekezdése alapján a 62. (1) bekezdés q) pontja alkalmazandó azokban a közbeszerzési eljárásokban is, amelyek 2017. január 1- jén folyamatban vannak, de 2017. január 1-jén a részvételi - egy szakaszból álló eljárásban az ajánlattételi - határidő még nem járt le. A kizáró ok célja, hogy megerősítse a közpénzekkel való tisztességes és ellenőrizhető gazdálkodás követelményét azáltal, hogy szigorúbb követelményeket 2/12
támaszt a szerződések teljesítésének szakaszában, egyúttal erősítve a gazdasági szereplők felelősségét az általuk vállalt szerződéses kötelezettségek teljesítéséért. A szerződés teljesítése során elkövetett jogsértések ilyen módon történő szankcionálása várhatóan kellő visszatartó erőt jelent ahhoz, hogy a szerződések teljesítésére a Kbt-ben előírt rendelkezések betartásával kerüljön sor. A Közbeszerzési Hatóság a Kbt. 187. -a (2) bekezdésének ac) pontjában megfogalmazott feladatát teljesítve naprakészen vezeti és a honlapján közzéteszi a jogsértés súlyosságának mérlegelése nélkül minden olyan döntőbizottsági, vagy annak felülvizsgálata esetén jogerős bírósági határozat számát és a határozathozatal napját, amely megalapozhatja a 62. (1) bekezdés q) pontja szerinti kizárást. A Közbeszerzési Hatóság felhívja a jogalkalmazók figyelmét, hogy a nyilvántartás tájékoztató jellegű és az abban foglalt döntőbizottsági határozatok teljeskörű ismerete szükséges a jogsértés súlyosságának megítéléséhez, illetve ez alapján a kizáró ok fennállásának megállapításához. A Közbeszerzési Hatóság a jelen útmutatót a fentiekre tekintettel annak érdekében bocsátja a jogalkalmazók rendelkezésére, hogy iránymutatást adjon a közbeszerzési szerződések teljesítésére vonatkozó, Kbt-ben meghatározott előírásokkal kapcsolatos egyes jogsértések súlyosságának megítélése tekintetében. II. Az európai uniós joggyakorlat A Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontja szerint az eljárásban nem lehet ajánlattevő, részvételre jelentkező, alvállalkozó, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki súlyosan megsértette a közbeszerzési eljárás vagy koncessziós beszerzési eljárás eredményeként kötött szerződés teljesítésére e törvényben előírt rendelkezéseket, és ezt a Közbeszerzési Döntőbizottság, vagy a Döntőbizottság határozatának bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság 90 napnál nem régebben meghozott, jogerős határozata megállapította. Azt a tényt, hogy mikor tekinthető súlyosnak a szerződés teljesítésére vonatkozóan a Kbt.-ben előírt rendelkezések megsértése, minden esetben az eset körülményeinek összességét vizsgálva lehet megállapítani. Kiinduló pont lehet a súlyosság jogi értelmezése tekintetében a súlyos kötelezettségszegés és a súlyos szerződésszegés értékelése az Európai Unió Bíróságának esetjoga alapján. 3/12
Kiemelendő az Európai Bíróság C-465/11. számú (Forposta) ügyben hozott ítélete, melyben az Európai Bíróság megállapította, hogy a súlyos fogalom a nemzeti jogszabályokban pontosítható és részletesen kifejthető, tiszteletben tartva ugyanakkor az uniós jogot (ld. az ítélet 26. pontját). Mindazonáltal, a szakmai kötelességszegés fogalma minden olyan felróható magatartásra vonatkozik, amely befolyásolhatja a szóban forgó gazdasági szereplő szakmai hitelességét, és nem csupán a szűkebb értelemben vett, az e gazdasági szereplő szakmájával kapcsolatos etikai szabályok [ ] megsértéseire [vonatkozik] (ítélet 27. pontja). Az Európai Bíróság kimondta továbbá, hogy a súlyos kötelességszegés fogalmát akként kell érteni, hogy az rendes körülmények között a szóban forgó gazdasági szereplő olyan magatartására utal, amelynek kapcsán a gazdasági szereplőt szándékosság vagy bizonyos fokú gondatlanság terheli. Az Európai Bíróság szerint így a szerződés vagy annak egy része hibás, pontatlan vagy hiányos teljesítése adott esetben bizonyíthatja a szóban forgó gazdasági szereplő korlátozott szakmai felkészültségét, viszont nem automatikusan egyenértékű a súlyos kötelességszegéssel (ítélet 30. pontját). Az Európai Bíróság ítélete alapján kijelenthető, hogy a gazdasági szereplő magatartását jellemző szándékosság, illetve nagyobb fokú gondatlanság esete lehet olyan körülmény, amely a súlyosságot megállapíthatóvá teszi. Az Európai Bíróság tehát nem a szerződésszegés eredményét hangsúlyozza e körben, hanem a gazdasági szereplő szerződésszegést eredményező tevékenységének vagy mulasztásának a felróhatóságát. A Közbeszerzési Hatóság mindazonáltal szükségesnek tartja kiemelni, hogy amennyiben egy a fentiek szerinti jogsértő tevékenység vagy mulasztás szerződésszegést, illetve a szerződés hibás teljesítését is eredményezi egyben, mindez az eset körülményeitől függően megalapozhatja a jogsértés súlyosságát. III. A Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontja szerinti kizáró okot megalapozó lehetséges jogsértések jogszabályi alapja A Kbt. 62. (1) bekezdésének q) pontja szerinti kizáró ok fennállásának megítélése tekintetében a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: régi Kbt.) és a hatályos Kbt. közbeszerzési szerződés teljesítésére vonatkozó rendelkezései lehetnek irányadóak. E tekintetben a Kbt. 197. -ának (7) bekezdése alapján a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény alapján megállapításra 4/12
került, közbeszerzési szerződés teljesítésével összefüggő jogsértéseket nem kell vizsgálni. A Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontja szerinti kizáró ok megállapítását csak a Kbt. szerződés teljesítése tekintetében előírt szabályainak megsértése alapozhatja meg. Az érintett jogsértés azonban csak abban az esetben eredményezheti az érintett gazdasági szereplő kizárását, ha a jogsértés súlyosnak minősül. A Közbeszerzési Döntőbizottság eddigi gyakorlata alapján az érintett kizáró okot megalapozó leggyakrabban felmerülő jogsértések a régi Kbt. 128. -ának megsértéséhez kapcsolódó, az alvállalkozók közbeszerzési szerződés teljesítésébe történő bevonásával kapcsolatos cselekmények vagy mulasztások lehetnek. A leírtak tükrében a Hatóság az alábbiak szerint ajánlja a jogalkalmazók figyelmébe azokat a jogszabályi rendelkezéseket, melyek súlyos megítélése megalapozhatja a Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontjának megállapítását. A régi Kbt. 128. -a szerint: (1) A közbeszerzési szerződést a közbeszerzési eljárás alapján nyertes ajánlattevőként szerződő félnek, illetve közösen ajánlatot tevőknek, vagy - ha az ajánlatkérő gazdálkodó szervezet létrehozásának kötelezettségét előírta vagy azt lehetővé tette [27. ] - a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők) kizárólagos részesedésével létrehozott gazdálkodó szervezetnek (a továbbiakban: projekttársaság) kell teljesítenie. (2) bekezdése szerint az ajánlattevőként szerződő fél teljesítésében - a (3) bekezdés szerinti kivétellel - köteles közreműködni az olyan alvállalkozó és szakember, amely a közbeszerzési eljárásban részt vett az ajánlattevő alkalmasságának igazolásában. Az ajánlattevő köteles az ajánlatkérőnek a teljesítés során minden olyan - akár a korábban megjelölt alvállalkozó helyett igénybe venni kívánt - alvállalkozó bevonását bejelenteni, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg és a bejelentéssel együtt nyilatkoznia kell arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt alvállalkozó nem áll az 56. - valamint, ha a megelőző közbeszerzési eljárásban azt ajánlatkérő előírta, az 57. - szerinti kizáró okok hatálya alatt. (3) Az olyan alvállalkozó vagy szakember (a továbbiakban e bekezdésben: alvállalkozó) helyett, aki vagy amely a közbeszerzési eljárásban részt vett az ajánlattevő alkalmasságának igazolásában, csak az ajánlatkérő hozzájárulásával és abban az esetben vehet részt a teljesítésben más alvállalkozó, 5/12
ha a szerződéskötést követően - a szerződéskötéskor előre nem látható ok következtében - beállott lényeges körülmény, vagy az alvállalkozó bizonyítható hibás teljesítése miatt a szerződés vagy annak egy része nem lenne teljesíthető a megjelölt alvállalkozóval, és ha az ajánlattevő az új alvállalkozóval együtt is megfelel azoknak az alkalmassági követelményeknek, melyeknek az ajánlattevőként szerződő fél a közbeszerzési eljárásban az adott alvállalkozóval együtt felelt meg. (4) Az alvállalkozó személye nem módosítható olyan esetben, amennyiben egy meghatározott alvállalkozó igénybevétele az érintett szolgáltatás sajátos tulajdonságait figyelembe véve a közbeszerzési eljárásban az ajánlatok értékelésekor [63. (4) bekezdése] meghatározó körülménynek minősült. Továbbá a Kbt. 138. -ának 2017. január 1-jét megelőző állapota szerint: (1) A szerződést a közbeszerzési eljárás alapján nyertes ajánlattevőként szerződő félnek, illetve közösen ajánlatot tevőknek vagy - ha az ajánlatkérő gazdálkodó szervezet létrehozásának kötelezettségét előírta vagy azt lehetővé tette [35. (8)- (9) bekezdés] - a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők), vagy az ajánlatkérő és a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők) kizárólagos részesedésével létrehozott gazdálkodó szervezetnek (a továbbiakban: projekttársaság) kell teljesítenie. Építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetén az alvállalkozói teljesítés összesített aránya nem haladhatja meg a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők) saját teljesítésének arányát. (2) Az ajánlattevőként szerződő fél a teljesítéshez az alkalmasságának igazolásában részt vett szervezetet a 65. (9) bekezdésében foglalt esetekben és módon köteles igénybe venni, valamint köteles a teljesítésbe bevonni az alkalmasság igazolásához bemutatott szakembereket. E szervezetek vagy szakemberek bevonása akkor maradhat el, vagy helyettük akkor vonható be más (ideértve az átalakulás, egyesülés, szétválás útján történt jogutódlás eseteit is), ha az ajánlattevő e szervezet vagy szakember nélkül vagy a helyette bevont új szervezettel vagy szakemberrel is megfelel - amennyiben a közbeszerzési eljárásban az adott alkalmassági követelmény tekintetében bemutatott adatok alapján az ajánlatkérő szűkítette az eljárásban részt vevő gazdasági szereplők számát, az eredeti szervezetekkel vagy szakemberrel egyenértékű módon megfelel - azoknak az alkalmassági követelményeknek, amelyeknek az ajánlattevőként szerződő fél a közbeszerzési eljárásban az adott szervezettel vagy szakemberrel együtt felelt meg. 6/12
(3) Az ajánlatkérő nem korlátozhatja az ajánlattevő jogosultságát alvállalkozó bevonására, csak akkor, ha az eljárás során a 65. (10) bekezdése szerinti lehetőséggel élt. A nyertes ajánlattevő legkésőbb a szerződés megkötésének időpontjában köteles az ajánlatkérőnek valamennyi olyan alvállalkozót bejelenteni, amely részt vesz a szerződés teljesítésében, és - ha a megelőző közbeszerzési eljárásban az adott alvállalkozót még nem nevezte meg - a bejelentéssel együtt nyilatkozni arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt alvállalkozó nem áll kizáró okok hatálya alatt. A nyertes ajánlattevő a szerződés teljesítésének időtartama alatt köteles az ajánlatkérőnek minden további, a teljesítésbe bevonni kívánt alvállalkozót előzetesen bejelenteni, és a bejelentéssel együtt nyilatkozni arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt alvállalkozó nem áll kizáró okok hatálya alatt. (4) Az eljárás során az ajánlattevő által bemutatott valamely szervezet vagy szakember bevonásától nem lehet eltekinteni olyan esetben, ha az érintett szerződés sajátos tulajdonságait figyelembe véve az adott személy (szervezet) igénybevétele a közbeszerzési eljárásban az ajánlatok értékelésekor meghatározó körülménynek minősült. Ilyen esetben csak a jogutódlás olyan eseteiben változhat a bevont szervezet, ha az új szervezet az értékeléskor figyelembe vett minden releváns körülmény - különös tekintettel a 76. (3) bekezdés b) pontja szerinti esetben az értékelt személyi állomány - tekintetében az eljárásban bemutatott szervezet jogutódjának tekinthető. Az értékeléskor meghatározó szakember személye csak az ajánlatkérő hozzájárulásával és abban az esetben változhat, ha az értékeléskor figyelembe vett minden releváns körülmény tekintetében az értékelttel egyenértékű szakember kerül bemutatásra. (5) Építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetén a teljesítésben részt vevő alvállalkozó nem vehet igénybe saját teljesítésének 50%-át meghaladó mértékben további közreműködőt. Továbbá a Kbt. 138. -ának 2017 január 1-jétől hatályos állapota szerint: (1) A szerződést a közbeszerzési eljárás alapján nyertes ajánlattevőként szerződő félnek, illetve közösen ajánlatot tevőknek vagy - ha az ajánlatkérő gazdálkodó szervezet létrehozásának kötelezettségét előírta vagy azt lehetővé tette [35. (8)- (9) bekezdés] - a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők), vagy az ajánlatkérő és a nyertes ajánlattevő (ajánlattevők) kizárólagos részesedésével létrehozott gazdálkodó szervezetnek (a továbbiakban: projekttársaság) kell teljesítenie. Építési beruházás esetén az alvállalkozói teljesítés összesített aránya nem haladhatja meg 7/12
a szerződés értékének 65%-át. Az alvállalkozóknak a szerződés teljesítésében való részvétele arányát az határozza meg, hogy milyen arányban részesülnek a szerződés általános forgalmi adó nélkül számított ellenértékéből. (2) Az ajánlattevőként szerződő fél a teljesítéshez az alkalmasságának igazolásában részt vett szervezetet a 65. (7) bekezdése szerint az eljárásban bemutatott kötelezettségvállalásnak megfelelően, valamint a 65. (9) bekezdésében foglalt esetekben és módon köteles igénybe venni, valamint köteles a teljesítésbe bevonni az alkalmasság igazolásához bemutatott szakembereket. E szervezetek vagy szakemberek bevonása akkor maradhat el, vagy helyettük akkor vonható be más (ideértve az átalakulás, egyesülés, szétválás útján történt jogutódlás eseteit is), ha az ajánlattevő e szervezet vagy szakember nélkül vagy a helyette bevont új szervezettel vagy szakemberrel is megfelel - amennyiben a közbeszerzési eljárásban az adott alkalmassági követelmény tekintetében bemutatott adatok alapján az ajánlatkérő szűkítette az eljárásban részt vevő gazdasági szereplők számát, az eredeti szervezetekkel vagy szakemberrel egyenértékű módon megfelel - azoknak az alkalmassági követelményeknek, amelyeknek az ajánlattevőként szerződő fél a közbeszerzési eljárásban az adott szervezettel vagy szakemberrel együtt felelt meg. (3) Az ajánlatkérő nem korlátozhatja az ajánlattevő jogosultságát alvállalkozó bevonására, csak akkor, ha az eljárás során a 65. (10) bekezdése szerinti lehetőséggel élt. A nyertes ajánlattevő a szerződés megkötésének időpontjában, majd - a később bevont alvállalkozók tekintetében - a szerződés teljesítésének időtartama alatt köteles előzetesen az ajánlatkérőnek valamennyi olyan alvállalkozót bejelenteni, amely részt vesz a szerződés teljesítésében, és - ha a megelőző közbeszerzési eljárásban az adott alvállalkozót még nem nevezte meg - a bejelentéssel együtt nyilatkozni vagy az érintett alvállalkozó nyilatkozatát benyújtani arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt alvállalkozó nem áll a megelőző közbeszerzési eljárásban előírt kizáró okok hatálya alatt. (4) Az eljárás során az ajánlattevő által bemutatott valamely szervezet vagy szakember bevonásától nem lehet eltekinteni olyan esetben, ha az érintett szerződés sajátos tulajdonságait figyelembe véve az adott személy (szervezet) igénybevétele a közbeszerzési eljárásban az ajánlatok értékelésekor meghatározó körülménynek minősült. Ilyen esetben csak a jogutódlás olyan eseteiben változhat a bevont szervezet, ha az új szervezet az értékeléskor figyelembe vett minden releváns körülmény - különös tekintettel a 76. (3) bekezdés b) pontja szerinti esetben az értékelt személyi állomány - 8/12
tekintetében az eljárásban bemutatott szervezet jogutódjának tekinthető. Az értékeléskor meghatározó szakember személye csak az ajánlatkérő hozzájárulásával és abban az esetben változhat, ha az értékeléskor figyelembe vett minden releváns körülmény tekintetében az értékelttel egyenértékű szakember kerül bemutatásra. (5) Építési beruházás esetén a teljesítésben részt vevő alvállalkozó nem vehet igénybe az alvállalkozói szerződés értékének 65%-át meghaladó mértékben további közreműködőt. A Közbeszerzési Döntőbizottság a régi Kbt. 128. (2), illetve a Kbt. 138. (3) bekezdésének vizsgálatakor a jogszabályhely két fordulatát külön-külön vizsgálja. Ugyanis külön megállapítható a jogsértés abban az esetben is, ha az ajánlattevő megsérti a régi Kbt. 128. (2) bekezdés azon fordulatát miszerint az ajánlattevő köteles az ajánlatkérőnek a teljesítés során minden olyan - akár a korábban megjelölt alvállalkozó helyett igénybe venni kívánt - alvállalkozó bevonását bejelenteni, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg, illetve akkor is, ha az ajánlattevő ugyan az idézett jogszabályhely első fordulatát nem sérti meg, azonban nem tesz eleget a második fordulat előírásának, vagyis, hogy bejelentéssel együtt nyilatkoznia kell arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt alvállalkozó nem áll az 56. - valamint, ha a megelőző közbeszerzési eljárásban azt ajánlatkérő előírta, az 57. - szerinti kizáró okok hatálya alatt. Hasonlóan kell eljárni a Kbt. 138. (3) bekezdésének alkalmazása során is. A Kbt. 136. -ának (1) bekezdése értelmében az ajánlatkérő köteles szerződéses feltételként előírni, hogy a nyertes ajánlattevő a) nem fizethet, illetve számolhat el a szerződés teljesítésével összefüggésben olyan költségeket, amelyek a 62. (1) bekezdés k) pont ka)-kb) alpontja szerinti feltételeknek nem megfelelő társaság tekintetében merülnek fel, és amelyek a nyertes ajánlattevő adóköteles jövedelmének csökkentésére alkalmasak; b) a szerződés teljesítésének teljes időtartama alatt tulajdonosi szerkezetét az ajánlatkérő számára megismerhetővé teszi és a 143. (3) bekezdése szerinti ügyletekről az ajánlatkérőt haladéktalanul értesíti. Hasonló kötelezettséget tartalmazott a régi Kbt. 125. -ának (4) bekezdése is. A Kbt. 143. -ának (3) bekezdése alapján az ajánlatkérőként szerződő fél jogosult és egyben köteles a szerződést felmondani - ha szükséges olyan határidővel, amely lehetővé teszi, hogy a szerződéssel érintett feladata ellátásáról gondoskodni tudjon -, ha a) a nyertes ajánlattevőben közvetetten vagy közvetlenül 25%-ot meghaladó tulajdoni részesedést szerez valamely olyan jogi személy vagy személyes joga 9/12
szerint jogképes szervezet, amely tekintetében fennáll a 62. (1) bekezdés k) pont kb) alpontjában meghatározott feltétel; b) a nyertes ajánlattevő közvetetten vagy közvetlenül 25%-ot meghaladó tulajdoni részesedést szerez valamely olyan jogi személyben vagy személyes joga szerint jogképes szervezetben, amely tekintetében fennáll a 62. (1) bekezdés k) pont kb) alpontjában meghatározott feltétel. A Kbt. 140. -ának (5) bekezdése alapján a projekttársaságban a nyertes ajánlattevőn vagy ajánlattevőkön kívül más nem szerezhet részesedést, kivéve azt az esetet, amikor az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban megjelöli, hogy a projekttársaságot a nyertes ajánlattevő vagy ajánlattevők és az ajánlatkérő hozzák létre. A projekttársaság jegyzett tőkéjét és jegyzett tőkén felüli vagyonát - ide nem értve az osztalékot - az alapítók nem vonhatják el. A régi Kbt. 129. -ának (5) bekezdése szerint a projekttársaságban a nyertes ajánlattevőn (ajánlattevőkön) kívül más nem szerezhet részesedést. A projekttársaság jegyzett tőkéjét és jegyzett tőkén felüli vagyonát - ide nem értve az osztalékot - az alapítók nem vonhatják el. IV. A jogsértés súlyosságának mérlegelési szempontjai A jogsértés súlyának megítélése kapcsán irányadónak tekintendő a döntőbizottsági, illetve annak felülvizsgálata esetén a bírósági határozatban foglalt megállapítás, amely meghatározott esetekben utalhat a jogsértés súlyosságára. 1. A jogsértés súlyosságának vizsgálatakor figyelembe vehető szempont lehet, hogy az ajánlattevő megsértette-e mindkét fordulatát a régi Kbt. 128. (2), illetve a Kbt. 138. (3) bekezdése hivatkozott rendelkezéseinek, vagyis bejelentette-e az alvállalkozókat és nyilatkozott-e az alvállalkozók tekintetében a kizáró okokról a bejelentéssel együtt az ajánlatkérő irányába. Szükséges azonban elhatárolni, hogy az alvállalkozók bejelentésével kapcsolatos jogsértés elkésettség következtében vagy teljes mulasztásként valósult meg, mivel a súlyos jogsértés mérlegelése tekintetében fontos megállapítani, hogy a jogsértés anyagi jogi vagy eljárásjogi jellegű-e. A Hatóság álláspontja szerint a bejelentés késedelme nem tekinthető olyan súlyú jogsértésnek, mint a bejelentési kötelezettség teljes elmulasztása. A bejelentési és nyilatkozattételi 10/12
kötelezettség mindkét fordulatának megsértése pedig nyilvánvalóan súlyosabb megítélés alá esik, mint pusztán az egyik fordulat megsértése. Az alvállalkozókkal kapcsolatos kizáró okok fennállásának hiányára vonatkozó nyilatkozat benyújtásának elmulasztása a Közbeszerzési Hatóság állásponja szerint nem tekinthető súlyos jogsértésnek. 2. Az elkövetett jogsértés tekintetében jelentősége lehet az igénybe vett és érintett alvállalkozók számának (vagyis súlyosabb megítélés alá esik, ha az ajánlattevő több, illetve nagyobb számú, esetlegesen az általa igénybe venni kívánt összes alvállalkozó bejelentését mulasztja el), valamint az alvállalkozók teljesítési arányának az egész eljárást tekintve (súlyosabb megítélés alá esik ugyanis, ha az érintett alvállalkozók a teljesítés során magasabb arányt képviselnek). 3. A Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontja szerinti jogsértés súlyosságának mérlegelésekor értékelhető különösen, ha a közbeszerzés értéke jelentős, tekintettel arra, hogy egy nagyobb értékű közbeszerzési szerződéshez kapcsolódó jogsértés nagyobb mértékben veszélyezteti a közpénzek szabályszerű felhasználását. 4. Megalapozhatja a Kbt. 62. (1) bekezdés q) pontjában meghatározott kizáró ok megállapítását az építési beruházás illetve a 2015. november 1-je és 2017. január 1-je közötti időszakban a szolgáltatás megrendelés ellenértékének kifizetésére vonatkozó szabályok megsértése. Ebben a tekintetben szerepe lehet az ajánlattevői nyilatkozat elmulasztásának az alvállalkozók ellenértékre való jogosultsága tekintetében, az alvállalkozói teljesítés mértékének a számlában való feltüntetése tekintetében, az alvállalkozói számlák kiegyenlítése tekintetében, az alvállalkozói számlák kiegyenlítésének igazolása tekintetében. A Közbeszerzési Hatóság hangsúlyozza azonban, hogy a jogsértés nem tekinthető súlyosnak, ha az alvállalkozók számára az őket illető vállalkozói díj a törvényben előírt határidőben kifizetésre került. 5. A támogatásból megvalósult beszerzés esetén az a körülmény, ha a jogsértéshez más szerv eljárásában a támogatás visszafizetésére vonatkozó szankció kapcsolódhat súlyosabb megítélés alá helyezheti a jogsértést. 6. Amennyiben az ajánlattevő konzorcium tagjaként szerződött az eljárásban, jelentősége lehet annak is, hogy milyen pozíciót tölt be a konzorciumban, illetve, hogy ennek következtében milyen arányban vett részt a teljesítésben. A Közbeszerzési Hatóság álláspontja szerint a konzorciumban képviselt nagyobb arányú teljesítés és a konzorcium-vezetői szerep a jogsértés súlyát annak hatásán keresztül növelheti. 11/12
7. Abban az esetben, ha az ajánlattevő az értékeléskor meghatározó körülménynek minősülő alvállalkozó személyét változtatja meg (ilyen alvállalkozót cserél le) nem egyenértékű, rosszabb paraméterekkel rendelkező alvállalkozóra, ez a jogsértés súlyosabban ítélendő meg, tekintettel arra, hogy az újonnan bevonandó alvállalkozó személye az eljárás eredményére is kihatással lehetett volna, így a versenyt alapvetően befolyásoló körülménynek minősül. Ha az alvállalkozó, felelős műszaki vezető kötelező bevonása elmarad, az ajánlattevő ezáltal olyan súlyú jogsértést követ el, amelynek az eljárás eredményére is kihatása lett volna (például az alkalmasság igazolásának elmaradására tekintettel), valamint egyértelműen hátrányosan befolyásolja a szerződés teljesítését is, ezáltal az ilyen jellegű jogsértés súlyosabban ítélendő meg. Súlyosabb jogsértésként értékelendő, ha a közbeszerzési eljárásban az ajánlattevő alkalmasságának igazolásában részt vett, ajánlatban megjelölt alvállalkozó, szakember a szerződés teljesítésébe történő kötelező bevonása a Kbt. adta helyettesítési lehetőség igénybe vétele nélkül - elmarad. Ebben az esetben az ajánlattevő szerződés teljesítésére való alkalmassága nem kellőképp igazolt, mely hiányosság kihatással lett volna az eljárás eredményére, valamint hátrányosan befolyásolhatja a szerződésszerű teljesítését is. 12/12
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata (1683/2017) KÖZBESZERZÉSI ÉRTESÍTŐ a Közbeszerzési Hatóság Hivatalos Lapja Eljárást megindító felhívás A Kbt. 112. (1) bekezdés a) pont szerinti eljárások esetében. I. szakasz: Ajánlatkérő I.1) Név és címek (jelölje meg az eljárásért felelős összes ajánlatkérőt) Hivatalos név: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata AK05766 Postai cím: Kossuth tér 1. Város: Nyíregyháza NUTS-kód: HU323 Postai irányítószám: 4400 Ország: Magyarország Kapcsolattartó személy: Nagy Elemér Telefon: +36 42999600 E-mail: info@mkkozpont.hu Fax: +36 42999601 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): http://www.nyiregyhaza.hu A felhasználói oldal címe (URL): http://kozbeszerzes.nyiregyhaza.hu/ I.2) Közös közbeszerzés A szerződés közös közbeszerzés formájában valósul meg. A meghatalmazott ajánlatkérő nélküli közbeszerzés. Az I.1) pontban feltüntetett ajánlatkérők közül meghatalmazott ajánlatkérő: (adja meg ajánlatkérő nevét) Ajánlatkérőnek minősülő meghatalmazott szervezet, mely az I.1) pontban nem került feltüntetésre: (adja meg a szerződést nem kötő ajánlatkérőnek minősülő szervezet nevét, címét és azonosítószámát) Több ország részvételével megvalósuló közös közbeszerzés. A szerződést központi beszerző szerv ítéli oda. I.3) Kommunikáció x A közbeszerzési dokumentumok korlátozás nélkül, teljes körűen, közvetlenül és díjmentesen elérhető a következő címen: http://kozbeszerzes.nyiregyhaza.hu (URL) A közbeszerzési dokumentumokhoz történő hozzáférés korlátozott. További információ a következő helyről érhető el: (URL) További információ a következő címen szerezhető be a fent említett cím x másik cím: (adjon meg másik címet) Hivatalos név: Magyar Közbeszerzési Központ Kft. Postai cím: Bocskai u. 23. Város: Nyíregyháza NUTS-kód: HU323 Postai irányítószám: 4400 Kapcsolattartó személy: Nagy Elemér Telefon: +36 42999600 E-mail: info@mkkozpont.hu Fax: +36 42999601 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): http://www.nyiregyhaza.hu A felhasználói oldal címe (URL): http://kozbeszerzes.nyiregyhaza.hu/ Az ajánlat vagy részvételi jelentkezés benyújtandó elektronikus úton: (URL) a fent említett címre x a következő címre: (adjon meg másik címet) Hivatalos név: Magyar Közbeszerzési Központ Kft.
Postai cím: Bocskai u. 23. Város: Nyíregyháza NUTS-kód: HU323 Postai irányítószám: 4400 Kapcsolattartó személy: Nagy Elemér Telefon: +36 42999600 E-mail: info@mkkozpont.hu Fax: +36 42999601 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): http://www.nyiregyhaza.hu A felhasználói oldal címe (URL): http://kozbeszerzes.nyiregyhaza.hu/ Az elektronikus kommunikáció olyan eszközök és berendezések használatát igényli, amelyek nem általánosan hozzáférhetők. Ezen eszközök és berendezések korlátozás nélkül, teljes körűen, közvetlenül és díjmentesen elérhetők a következő címen: (URL) I.4) Az ajánlatkérő típusa Központi szintű x Regionális/helyi szintű Közjogi szervezet Közszolgáltató Támogatott szervezet [Kbt. 5. (2)-(3) bekezdés] Egyéb: I.5) Fő tevékenység (klasszikus ajánlatkérők esetében) x Általános közszolgáltatások Honvédelem Közrend és biztonság Környezetvédelem Gazdasági és pénzügyek Egészségügy Lakásszolgáltatás és közösségi rekreáció Szociális védelem Szabadidő, kultúra és vallás Oktatás Egyéb tevékenység: I.6) Fő tevékenység (közszolgáltató ajánlatkérők esetében) Gáz- és hőenergia termelése, szállítása és elosztása Villamos energia Földgáz és kőolaj kitermelése Szén és más szilárd tüzelőanyag feltárása és kitermelése Víz Postai szolgáltatások Vasúti szolgáltatások Városi vasúti, villamos-, trolibusz- és autóbusz-szolgáltatások Kikötői tevékenységek Repülőtéri tevékenységek Egyéb tevékenység: II. szakasz: Tárgy II.1) Meghatározás II.1.1) Elnevezés: TOP-6.8.2-15-NY1-2016-00001 azonosítószámú Nyíregyházi Foglalkoztatási Paktum című projekt keretében komplex munkaerőpiaci kutatási program megvalósítása Hivatkozási szám: 4.17.01.01.01.02. II.1.2) Fő CPV-kód: Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 73110000-6 II.1.3) A szerződés típusa Építési beruházás Árubeszerzés
x Szolgáltatásmegrendelés II.1.4) A közbeszerzés rövid ismertetése: TOP-6.8.2-15-NY1-2016-00001 azonosítószámú Nyíregyházi Foglalkoztatási Paktum című projekt keretében komplex munkaerőpiaci kutatási program megvalósítása II.1.5) Becsült érték: Pénznem: (ÁFA nélkül; keretmegállapodás vagy dinamikus beszerzési rendszer esetében a szerződéseknek a keretmegállapodás vagy dinamikus beszerzési rendszer teljes időtartamára vonatkozó becsült összértéke) II.1.6) Részekre bontás A beszerzés részekből áll nem Ajánlatok benyújthatók valamennyi részre legfeljebb a következő számú részre: csak egy részre Az egy ajánlattevőnek odaítélhető részek maximális száma: Az ajánlatkérő fenntartja a jogot arra, hogy a következő részek vagy részcsoportok kombinációjával ítéljen oda szerződéseket: II.2) A közbeszerzés ismertetése II.2.1) Elnevezés: TOP-6.8.2-15-NY1-2016-00001 azonosítószámú Nyíregyházi Foglalkoztatási Paktum című projekt keretében komplex munkaerőpiaci kutatási program megvalósítása Rész száma: II.2.2) További CPV-kód(ok): Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 73110000-6 További tárgyak: 73210000-7 79315000-5 II.2.3) A teljesítés helye: NUTS-kód: HU323 A teljesítés helye: 4400 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. II.2.4) A közbeszerzés mennyisége: TOP-6.8.2-15-NY1-2016-00001 azonosítószámú Nyíregyházi Foglalkoztatási Paktum című projekt keretében komplex munkaerőpiaci kutatási program megvalósítása az alábbiak szerint: 1. feladatelem: Munkaerőpiaci stratégia és akcióterv kidolgozása; 2. feladatelem: Szükségletfelmérés, előzetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás, helyzetfeltárás; 3. feladatelem: Ágazati szintű foglalkoztatási és munkaerőpiaci helyzetelemzés; 4. feladatelem: Foglalkoztatási helyzetelemzés felülvizsgálata, adatgyűjtés, stratégia rendszeres aktualizálása. A részletes és teljes feladat-meghatározás a Közbeszerzési Dokumentumokban található. (az építési beruházás, árubeszerzés vagy szolgáltatás jellege és mennyisége, illetve az igények és követelmények meghatározása) II.2.5) Értékelési szempontok x Az alábbi értékelési szempontok x Minőségi szempont 1 2. A III.1.3)M2.a. szerinti alkalmassági követelmény igazolására bemutatott szakember szakmai tapasztalata, az alkalmasságként előírt min.1 db foglalkoztatási együttműködési projektet meghaladóan (db) 70 Költség szempont x Ár szempont Megnevezés: 1. Ajánlati ár (nettó HUF) / Súlyszám: 30 Ajánlatkérő(k) által meghatározott egyéb értékelési szempont: II.2.6) Becsült érték: Érték ÁFA nélkül: Pénznem: (keretmegállapodás vagy dinamikus beszerzési rendszer esetében ennek a résznek a keretmegállapodás vagy dinamikus beszerzési rendszer teljes időtartamára vonatkozó becsült összértéke) II.2.7) A szerződés, keretmegállapodás vagy dinamikus beszerzési rendszer időtartama Időtartam hónapban: 54 vagy napban:
vagy Kezdés: (éééé/hh/nn) / Befejezés: (éééé/hh/nn) A szerződés meghosszabbítható nem A meghosszabbítás leírása: II.2.8) Az ajánlattételre vagy részvételre felhívandó gazdasági szereplők számának korlátozására vonatkozó információ A gazdasági szereplők tervezett száma (keretszáma): vagy Tervezett minimum: / Maximális szám: A jelentkezők számának korlátozására vonatkozó objektív szempontok: II.2.9) Változatokra (alternatív ajánlatokra) vonatkozó információk Elfogadhatók változatok (alternatív ajánlatok) nem II.2.10) Opciókra vonatkozó információ Opciók nem Opciók leírása: II.2.11) Információ az elektronikus katalógusokról Az ajánlatokat elektronikus katalógus formájában kell benyújtani, vagy azoknak elektronikus katalógust kell tartalmazniuk II.2.12) Európai uniós alapokra vonatkozó információk A közbeszerzés európai uniós alapokból finanszírozott projekttel és/vagy programmal kapcsolatos igen Projekt száma vagy hivatkozási száma: TOP-6.8.2-15-NY1-2016-00001 azonosítószámú Nyíregyházi Foglalkoztatási Paktum című projekt II.2.13) További információ III. szakasz: Jogi, gazdasági, pénzügyi és műszaki információk III.1) Részvételi feltételek III.1.1) Kizáró okok és a szakmai tevékenység végzésére vonatkozó jogosultság A kizáró okok felsorolása: Az eljárásban nem lehet ajánlattevő (közös ajánlattétel esetén egyik ajánlattevő sem), alvállalkozó, és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. (1) bek. g)-k), m) és q) pontja szerinti kizáró okok bármelyike fennáll. A Kbt. 74. (1) bekezdés b) pontja értelmében az ajánlatkérőnek ki kell zárnia az eljárásból azt az ajánlattevőt, alvállalkozót vagy az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezetet, aki részéről a fent rögzített kizáró okok bármelyike az eljárás során következett be. Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása: Ajánlattevőnek (közös ajánlattétel esetén minden ajánlattevőnek külön-külön) ajánlatában nyilatkozatot kell benyújtania arról, hogy nem tartozik a felhívásban előírt kizáró okok hatálya alá. A Kbt. 62. (1) bekezdés k) pont kb) pontját Magyarországon letelepedett ajánlattevőnek a 321/2015. (X.30) Korm. rendelet 8. i) pont ib) alpontja, nem Magyarországon letelepedett ajánlattevőnek a 321/2015. (X.30) Korm. rendelet 10. g) pont gb) alpontjában foglaltak szerint kell igazolnia. A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 17. (2) bekezdés rendelkezései irányadóak. A Kbt. 67. (4) bekezdése és a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 17. (2) bekezdése értelmében az alvállalkozók és adott esetben az alkalmasság igazolásában résztvevő más szervezet vonatkozásában az ajánlattevőnek nyilatkozatot kell benyújtania arról, hogy az érintett gazdasági szereplők vonatkozásában nem állnak fenn az eljárásban előírt kizáró okok. Ajánlatkérő a kizáró okokkal kapcsolatos nyilatkozatok vonatkozásában a jelen eljárást megindító felhívás feladásának napját követően keletkezett nyilatkozatok/dokumentumok csatolását írja elő, tekintettel arra, hogy a nyilatkozatoknak a konkrét tárgyi eljárásra kell vonatkozniuk. Szakmai tevékenység végzésére vonatkozó alkalmasság előírása [Kbt. 65. (1) bekezdés c) pont]: Szakmai tevékenység végzésére vonatkozó alkalmasság igazolása: III.1.2) Gazdasági és pénzügyi alkalmasság Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása: Nem kerül előírásra. Alkalmassági minimumkövetelmény(ek): Nem kerül előírásra. III.1.3) Műszaki, illetve szakmai alkalmasság Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása: M1. Ajánlattevő csatolni köteles a 321/2015. (X.30.) Korm.rend. 21. (3) bek. a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 3 év legjelentősebb szolgáltatásainak ismertetését, amelyben az alábbiakat kell megadni: - a teljesítés ideje (év/hónap/nap); - a szerződést kötő másik fél (név és cím); - a szolgáltatás tárgya (olyan részletességgel, hogy a minimumkövetelményeknek való megfelelés egyértelműen eldönthető legyen), - az ellenszolgáltatás összege (nettó HUF);
- továbbá nyilatkozat arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történte; - konzorciumi vagy projekttársaság tagjaként történt teljesítés esetén a saját teljesítés arányát. Irányadóak a 321/2015. (X.30.) Korm.rend. 22. (5) bek.; a 23. és a 24. (1) bek. rendelkezései. Irányadó a Kbt. 65. (6) bek. (együttes megfelelés); a Kbt. 65. (7); (9) és (11) bek. és a 67. (3) bek. M2. A 321/2015. (X.30.) Korm. rendelet 21. (3) bekezdés b) pontja alapján az ajánlattevő ismertesse a teljesítésbe általa bevonni kívánt szakemberek (szervezetek) megnevezését, képzettségét, szakmai tapasztalatát. Az ismertetéshez csatolni kell ajánlattevő nyilatkozatát a teljesítésbe bevonni kívánt szakember megnevezésével, és az érintett szakember saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajzát (amelyből a szakember képzettsége és szakmai tapasztalata ((az előírt alkalmassági feltételnek megfelelés)) egyértelműen megállapítható), továbbá képzettségét igazoló dokumentumait (pl. felsőfokú végzettséget és nyelvtudást igazoló dokumentumokat), valamint rendelkezésre állási nyilatkozatát. Irányadóak a 321/2015. (X.30.) Korm.rend. 24. (1) bek. rendelkezései. Irányadóak a Kbt. 65. (6) bek. (együttes megfelelés); a Kbt. 65. (7); (9) és (11) bek. és a 67. (3) bek. valamint a Kbt. 114. (2) bek. rendelkezései. Alkalmassági minimumkövetelmény(ek): M1. Alkalmatlan ajánlattevő, ha nem rendelkezik a felhívás feladásától visszafelé számított három évben (36 hónapban): a.) legalább 1 db. városfejlesztést és/vagy területfejlesztést megalapozó dokumentum elkészítésére (helyzetfeltárás és/vagy stratégia és/vagy akcióterv) vonatkozó referenciával; és b) legalább 1 db. foglalkoztatási együttműködéseket megalapozó dokumentum elkészítésére (stratégia és/vagy munkaerő-piaci tematikájú igényfelmérés/helyzetelemzés és/vagy megvalósíthatósági tanulmány) vonatkozó referenciával, amely(ek)ből egy darab értéke önállóan elérte a nettó 10 millió forintot. Az a) és b) referenciák összértékének (összességében) el kell érnie a nettó 31 millió forintot. Az alkalmasság igazolása legfeljebb 5 referencia értékének összevonásával teljesíthető. M2. Alkalmatlan ajánlattevő, ha nem rendelkezik a) 1 fő szakemberrel, aki az elmúlt 36 hónapban részt vett legalább 1 db. (további darabszám értékelésre kerül) foglalkoztatási együttműködési projekt keretében foglalkoztatási együttműködéseket megalapozó dokumentum elkészítésében (stratégia; munkaerő-piaci tematikájú igényfelmérés/helyzetelemzés; megvalósíthatósági tanulmány) és rendelkezik az alábbiakkal: - legalább 3 év szakmai tapasztalat város- és/vagy foglalkoztatásfejlesztés terén; - felsőfokú, tárgyalóképes idegennyelvtudással az alábbi nyelvek közül legalább két nyelv esetében: angol, német, francia; - gazdaságtudományi és/vagy bölcsészettudományi és/vagy terület- és településfejlesztéshez kapcsolódó képzési területen szerzett felsőfokú képzettség; b) 1 fő szakemberrel, aki az elmúlt 36 hónapban részt vett legalább egy foglalkoztatási együttműködési projekt keretében lebonyolított foglalkoztatási/munkaerő-piaci tematikájú igényfelmérés elvégzésében, és rendelkezik az alábbiakkal: - legalább 3 év szakmai tapasztalat város- és/vagy foglalkoztatásfejlesztés terén, - felsőfokú, tárgyalóképes angol vagy német vagy francia nyelvtudással, - gazdaságtudományi és/vagy bölcsészettudományi és/vagy terület- és településfejlesztéshez kapcsolódó képzési területen szerzett felsőfokú képzettség. Egy szakember kizárólag egy pozícióra vehető figyelembe. Foglalkoztatási együttműködés értelmezése: egy földrajzilag lehatárolható terület projektje, amely az adott terület munkaerő-piaci folyamataiban érintett szereplők összefogására, valamint foglalkoztatási programok támogatására irányul. Ajánlatkérő a városfejlesztés terén szerzett szakmai tapasztalatot az alábbiak szerint értelmezi: városfejlesztési stratégiai dokumentumok, koncepciók, helyzetelemzése készítésében történő részvétel; városfejlesztési projektek előkészítésében és/vagy megvalósításában való közreműködés; városfejlesztési beavatkozások megalapozását szolgáló dokumentumok (pl. megvalósíthatósági tanulmány, projektelőkészítő tanulmány, akcióterületi terv) kidolgozásában való részvétel. Ajánlatkérő a foglalkoztatásfejlesztés terén szerzett szakmai tapasztalatot az alábbiak szerint értelmezi: foglalkoztatási együttműködések előkészítéséhez és megvalósításához kapcsolódó szakmai dokumentumok kidolgozásában való közreműködés; foglalkoztatási együttműködésekhez kapcsolódó módszertani fejlesztésben, előkészítésben való részvétel. A szakmai tapasztalat meglétét Ajánlatkérő az önéletrajzok alapján ellenőrzi, amelyekben havi részletezettséggel kell bemutatni az érintett szakmai tapasztalatot. III.1.4) A részvételre vonatkozó objektív szabályok és kritériumok A szabályok és kritériumok felsorolása, rövid ismertetése: