J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal dísztermében (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5.) Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. február 5-i rendkívüli nyílt üléséről. Jelen vannak: Dr. Tiba István polgármester Blaskó Sándor, Csonka-Kis Pál, Erdeiné Győri Csilla, Iszák László, Kádár Imre, Szabóné Sándor Judit képviselők. Közös Önkormányzati Hivatal részéről: Dr. Csősz Péter jegyző, Vágnerné Szilágyi Ilona, Emődi Sándor osztályvezetők. Továbbá: Veres Péter Kulturális Központ részéről: Tóth János igazgató Önkormányzati Tűzoltóság részéről: Báthory Péter parancsnok Dr. Tiba István polgármester: Tisztelettel köszöntök mindenkit Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. február 5-i rendkívüli ülésén. Megállapítom, hogy a Képviselő-testület határozatképes. Ki az, aki egyetért a napirenddel? 7 jelenlévő képviselő közül 7 képviselő vett részt a szavazásban, 7 képviselő igennel szavazott, és elfogadta az alábbi napirendet: N y i l v á n o s ü l é s 1. Előterjesztés a 2014. évi munkaterv módosítása tárgyában 2. Előterjesztés Balmazújváros Város Önkormányzata 2014. évi költségvetési rendeletének elfogadása tárgyában 3. Előterjesztés az önkormányzat 2014. évi közbeszerzési tervének elfogadása tárgyában 4. Előterjesztés a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról szóló megállapodás módosítása tárgyában 5. Előterjesztés Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia felülvizsgálatához nyújtott miniszteri támogatás tárgyában 1. napirend: Előterjesztés a 2014. évi munkaterv módosítása tárgyában Dr. Tiba István polgármester: Kérdése, véleménye van-e valakinek? Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal?
7 jelenlévő képviselő közül 7 képviselő vett részt a szavazásban, 7 képviselő igennel szavazott és 17/2014. (II. 05.) számú határozat A 2014. évi munkaterv módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 293/2013. (XII. 11.) számú határozatával elfogadott 2014. évi munkatervét Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselőtestületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2010. (XI. 25.) számú rendeletének 3. (2-3) bekezdései alapján az alábbiak szerint módosítja: 1. A 2014. február 12-i képviselő-testületi ülés Balmazújváros Város Önkormányzat 2014. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról szóló napirendi pontja a 2014. február 5-i rendkívüli ülésen kerül megtárgyalásra. 2. A 2014. március 26-i képviselő-testületi ülés A 2014. évi közbeszerzési terv elfogadása napirendi pont a 2014. február 5-i rendkívüli ülésen kerül megtárgyalásra. Határidő: Felelős: azonnal Dr. Tiba István polgármester Szarvas Endre képviselő megérkezett az ülésre, így a Képviselő-testület létszáma 8 főre változott. 3. napirend: Előterjesztés Balmazújváros Város Önkormányzata 2014. évi költségvetési rendeletének elfogadása tárgyában Dr. Tiba István polgármester: Bizottsági véleményt kérek. Csonka-Kis Pál képviselő: A Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalta az előterjesztést. A határozati javaslat 1. pontját 4 igen és 1 tartózkodással, a 2. pontot 5 igennel, a 3. pontot 4 igen és 1 tartózkodással elfogadásra javasolja, valamint a rendelettervezetet 4 igen és 1 tartózkodással szintén elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Iszák László képviselő: Az Ügyrendi és Jogi Bizottság is tárgyalta az előterjesztést. A határozati javaslat 1., 2. pontját 5 igennel, a 3. pontját 4 igen és 1 tartózkodással elfogadásra javasolja. A rendelet-tervezetet pedig 5 igen szavazattal szintén elfogadásra javasolja. Szarvas Endre képviselő: Az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság szintén tárgyalta az előterjesztést. A határozati javaslat pontjait valamint a rendelet-tervezetet is 3 igen szavazattal és 1 tartózkodással elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Dr. Tiba István polgármester: Kérdése, véleménye van-e valakinek? Nem látok jelzést. Én örültem volna, ha a Képviselő-testület tagjai részéről - akik kritikával élnek a város működésével kapcsolatban - valamilyen építő jellegű hozzászólást hallottam volna, valami okos 2
dolgot, amik mostanában elhangzanak minden esetben a várossal kapcsolatban. De úgy látom, hogy amikor lehetőség van rá, akkor ez valahogy itt a képviselő-testületi ülésen elmarad, azon kívül, máshol kerül megfogalmazásra. A magam részéről a költségvetéssel kapcsolatban szeretném jelezni, hogy a 2014. évi költségvetésben, ahogy az látható, önkormányzatunk meg tud felelni a törvény által előírt kötelezettségének, hogy működési hiánnyal nem számol, tehát a működésünket nullára tudjuk kihozni a 2014. évben. Van egy felhalmozási hiányunk, ami a fejlesztésekből adódik. Itt vártam volna többek között véleményt azon képviselők részéről, akik rendre megszavazzák a fejlesztéseket, de a hozzá rendelhető forrás esetében tartózkodnak, hogy mi a véleményük erről, hogy melyek azok a fejlesztések, amelyek szerintük feleslegesek, hogy melyek azok a fejlesztések, amelyeket szerepeltetni kellene, és nem szerepel az előterjesztésben. A költségvetésünkben a működési oldal nullás, tehát nincsen működési hiányunk. Ez annak az eredménye, hogy az önkormányzatnak a saját bevételeit adóbevételeket -, amelyeket egyébként lehetőség szerint fejlesztésre fordítanánk, azon feladatokra kell fordítanunk, amelyeket az önkormányzat Képviselő-testülete felvállal, és amelyeknek a finanszírozása nem teljes egészében fedezett a normatíva által. Felsorolom azokat, amelyekhez hozzá kell tennie az önkormányzatunknak: Ilyen például a helyi önkormányzatok működésének általános támogatása: 27.000.000,- Ft-ot kell az adóbevételeinkből hozzátenni. Az óvodai ellátáshoz közel 13.000.000,- Ft-ot, a Veres Péter Kulturális Központhoz, a kastélyhoz, illetve az ifjúsági szórakoztató központhoz 65.000.000,- Ftot. A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatásokhoz és ellátásokhoz közel 31.000.000,- Ft-ot, a katasztrófavédelemhez 1.000.000,- Ft-ot, a sporttámogatáshoz 52.000.000,- Ft-ot. A helyi közösségi közlekedés biztosítása érdekében a Hajdú Volán Zrt. részére 3.000.000,- Ft-ot, a bölcsődei ellátáshoz 9.000.000,- Ft-ot, a gyermekétkeztetéshez 54.000.000,- Ft-ot, köznevelési intézmények működtetéséhez 33.000.000,- Ft-ot. Ez az a tétel, amelyiknél a Képviselő-testület döntött arról, hogy az intézményeit nem adja át a Klebelsberg Intézményfenntartó Központnak működtetésre, hanem saját magunk működtetjük. A tűzoltóság támogatása 7.500.000,- Ft, ez azonban csak fél évig elegendő a működéshez. Azért nem szerepeltetünk most több összeget, mert egyrészt megkerestük a környező önkormányzatokat, akiknek területi ellátását baj esetén a mi önkormányzati tűzoltóságunk biztosítja, Nagyhegyesről Hortobágyról, illetve a Hortobágyi Nemzeti Parkról van szó. Levélben kerestem meg mindhárom illetékest és remélem, hogy hozzájárulnak anyagi támogatással is a tűzoltóság működéséhez. A kistérséghez teszünk még hozzá 40.000.000,- Ft-ot. Ezek a költségek, amelyek teljes egészében elviszik az adóbevételeinket, azonban én ezek között egyet sem látok, amit meg lehetne szüntetni, vagy aminek a megszüntetésével ne azt érnénk el, hogy a Balmazújvároson élőknek a mindennapjai nehezebbé válnak, tehát nem kapnak meg olyan szolgáltatásokat, olyan lehetőségeket, amelyeket az elmúlt időszakban megkaptak. A felhalmozási kiadások esetében 267.000.000,- Ft az, ami mínuszként jelentkezik, ezek mind fejlesztések. Ebből a 267.000.000,- Ft-ból 35.000.000,- Ft-ot le tudunk venni, tekintettel arra, hogy ha jól emlékszem, úgy szerepel a pályaépítés esetében, hogy mindkét pálya az ez évi költségvetésben szerepel, holott azt tudjuk, hogy az MLSZ 2015. évre járult hozzá az egyik nagyméretű füves pálya építéséhez, tehát az az önkormányzatnak ez évi költségvetését nem terheli. Egy másik tétel, ha jól emlékszem 9.500.000,- Ft-tal szerepel a fejlesztési kiadások között a kerékpárútnak a horgásztó felé eső részének a világítással történő ellátása. Ha a Képviselőtestületünk dönteni fog arról, amit már régóta tervezünk, akkor rövidesen időszerű lesz a közvilágítási lámpatesteknek a korszerűsítése, lecserélése ledes lámpatestekre, ami jóval kisebb energiafelhasználással jár. Véleményem szerint ebbe a fejlesztésbe ennek a 9.500.000,- Ft-nak bele kell férni. Ez a két tétel összesen kb. 35.000.000,- Ft, tehát ennyivel csökkenthető a 267.000.000,- Ft-os összeg. A pénzügyi vezetővel egyeztettem a költségvetés készítése kapcsán. 3
Ahogy az elmúlt években is, reális költségvetést terveztünk, tehát semmi olyan tétel nem szerepel benne, amelynek esetleges elmaradása zavart okozna a város működésében, mert minden az előző évi tényadatok alapján lett tervezve és minden a központi költségvetés által meghatározott számoknak megfelelően lett kalkulálva. Tehát sehol nem terveztük túl a költségvetést. Nem szerepelnek benne olyan tételek, mint például önerőalaphoz benyújtott pályázatunk egy-egy fejlesztési felhalmozási kiadás esetében, ami ha pozitív elbírálásban részesül, akkor a felhalmozási hiányunkat csökkenti. Tehát csak azok szerepelnek benne, amiről döntés van, illetve a normatíva és az előző évek tapasztalatai alapján láthatjuk, hogy realizálódni fog. Véleményem szerint ez a közel 230.000.000,- Ft-os felhalmozási hiány lejjebb fog menni. Természetes dolog, ha azt látjuk, hogy olyan fejlesztésre van lehetőségünk, amit egyébként azért nem célszerű bevállalni, hogy ne növeljük a hiányunkat, akkor ezt meg fogja lépni az önkormányzat Képviselő-testülete. Ezen néhány gondolatot követően én a szavazást leveszem a mai testületi ülés napirendjéről, tehát nem fogunk erről dönteni. Lehetőséget biztosítok még a Képviselő-testület minden tagjának arra, hogy jobban elmélyedjen a költségvetésben, és a jövő heti munkaterv szerinti ülésünkön, ha javaslattal kívánnak élni, akkor ezt megtehessék. Addigra az előbb általam elmondott két tételt átvezetjük. Tulajdonképpen ennyiben fog változni a testületi ülésre a költségvetés, és ha van valamilyen érdemleges javaslat a Képviselő-testület tagjai részéről, akkor azt még beépítjük a határozati javaslat pontjai közzé. Én úgy gondolom, hogy ez az első olyan költségvetésünk, amit hála annak, hogy a hitelünket átvállalta a magyar kormány, teljes realitással tudunk tervezni, és ami hosszú évek után megint csak az első olyan költségvetés és Balmazújváros esetében is nagyon jelentős, hogy az önkormányzatok tiszta lappal kezdhették el működésüket. Nem egyszerű, mert, ahogy hallható volt a számokból, nem dúskálunk a pénzben, de egy kiszámítható működést, egy felelősségteljes működést lehetővé tesz ez az óriási támogatás, amit az önkormányzatok annak a révén kaptak, hogy az adósságterhet levették a vállukról. Ennek a napirendnek a továbbiakban a szavazási részét, mint előterjesztője most nem bocsátom a Képviselő-testület elé, hanem a jövő héten szerdán a munkaterv szerinti ülésen fogunk erről dönteni. 4. napirend: Előterjesztés az önkormányzat 2014. évi közbeszerzési tervének elfogadása tárgyában Dr. Tiba István polgármester: Bizottsági vélemény kérek. Csonka-Kis Pál képviselő: A Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalta az előterjesztést és a határozati javaslatot 5 igen szavazattal elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Dr. Tiba István polgármester Kérdése, véleménye van-e valakinek? Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 8 jelenlévő képviselő közül 8 képviselő vett részt a szavazásban, 8 képviselő igennel szavazott és 4
18/2014. (II. 05.) számú határozat Az önkormányzat 2014. évi közbeszerzési tervének elfogadása tárgyában 1. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 33. (1) bekezdése alapján figyelemmel Balmazújváros Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatára - úgy határoz, hogy Balmazújváros Város Önkormányzata 2014. évi közbeszerzési tervét a melléklet szerinti tartalommal elfogadja. 2. Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 33. (1) bekezdése alapján figyelemmel Balmazújváros Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatára - felhatalmazza a polgármestert, hogy a közbeszerzési tervben nem szereplő időközben felmerülő közbeszerzési értékhatárt elérő beruházásokat átvezesse folyamatosan a közbeszerzési tervben azzal, hogy a polgármester a közbeszerzési tervet aktualizált tartalommal a közbeszerzési terv elfogadásán kívül - legalább évente két alkalommal köteles a Képviselő-testület elé terjeszteni jóváhagyásra. Határidő: Felelős: folyamatos polgármester 5. napirend: Előterjesztés a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról szóló megállapodás módosítása tárgyában Dr. Tiba István polgármester: Kérdése, véleménye van-e valakinek? Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 8 jelenlévő képviselő közül 8 képviselő vett részt a szavazásban, 8 képviselő igennel szavazott és 19/2014. (II. 05.) számú határozat A Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról szóló megállapodás módosítása tárgyában 1. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 84. -a alapján a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról szóló megállapodást a határozat 1. számú mellékletében foglaltak szerint módosítja. 2. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 84. alapján Balmazújvárosi Közös 5
Önkormányzati Hivatal létrehozásáról szóló megállapodást a határozat 2. számú mellékletében foglaltak szerint egységes szerkezetben elfogadja. A Képviselő-testület felhatalmazza Dr. Tiba István polgármestert a megállapodást módosító okirat aláírására. Határidő: Felelős: azonnal Dr. Tiba István polgármester Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője 6. napirend: Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia felülvizsgálatához nyújtott miniszteri támogatás tárgyában Dr. Tiba István polgármester: A Belügyminisztérium megkereste az önkormányzatunkat az Integrált Településfejlesztési Stratégia kidolgozásához. Van a városnak Integrált Városfejlesztési Stratégiája. Az Integrált Településfejlesztési Stratégia annyiban más, hogy ez már nemcsak a városra koncentrálódik, hanem a következő uniós ciklusnak, a következő hét éves időszaknak megfelelően a járásban, illetve a környező településfejlesztési stratégiák kérdésében egyfajta együtt gondolkodást tesz lehetővé. Például ha Balmazújváros és Tiszacsege a fejlesztésében a munkahelyteremtő beruházásban gondolkodik, akkor egymástól húsz kilométerre levő települések ne ugyanolyan jellegű fejlesztést próbáljanak, tehát a térségben levő települések dolgozzanak össze. Ehhez kapunk egy támogatást a Belügyminisztériumtól, egyrészt szakmai támogatást, másrészt pedig egy anyagi támogatást is. Ha jól tudom egy főnek a működését 500.000,- Ft értékben finanszírozza a Belügyminisztérium. Tehát a testületnek erről kell döntenie, hogy részt kíván-e venni a Településfejlesztési Koncepció átdolgozásában ebben a formában, vagy önállóan akarja megcsinálni. Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 8 jelenlévő képviselő közül 8 képviselő vett részt a szavazásban, 8 képviselő igennel szavazott és 20/2014. (II. 05.) számú határozat Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia felülvizsgálatához nyújtott miniszteri támogatás tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete figyelemmel a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ra - a Belügyminisztérium által vállalt, a Regionális Operatív Programok keretében a város Településfejlesztési Koncepciójának és Integrált Településfejlesztési Stratégiájának (ITS) felülvizsgálatához a szakértői támogatást az ITS tervezéséhez igénybe kívánja venni. Felkéri a Képviselő-testület Dr. Tiba István polgármestert, hogy a Koncepció és az ITS felülvizsgálata során az önkormányzat részéről a szükséges adatokat, a város sajátosságaira vonatkozó fejlesztési információkat adja meg, s jelöljön ki a város részéről a tervezési folyamatot segítő koordinátort. 6
Felkéri továbbá a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjét, hogy a szakértői támogatás igénybevételének szándékáról a határozat kivonatot határidőre küldje meg a Belügyminisztérium részére. Határidő: 2014. február 11. Felelős: Dr. Tiba István polgármester Dr. Csősz Péter jegyző Dr. Tiba István polgármester: Köszönöm a képviselők részvételét és munkáját. K.m.f. Dr. Tiba István polgármester Dr. Csősz Péter jegyző Szarvas Zsuzsa jegyzőkönyvvezető 7