Jegyzőkönyv Készült: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése Oktatási Bizottságának 2013. 09. 18-án tartott nyílt ülésén. Jelen vannak: Pocsai Blanka, a bizottság elnöke, Dr. Révész Mihály, a bizottság alelnöke, Kónya Gábor, a bizottság tagja, Kiss Tamásné, a bizottság külső tagja, Rostásné Pópa Mária, a bizottság külső tagja, Horváth Attila, a bizottság külső tagja, Dr. Solymos László, alpolgármester Dr. Szentgyörgyi Pál, önkormányzati képviselő, Kardos János, a Humán Közszolgáltatási Iroda irodavezető-helyettese, Dr. Kóborné dr. Holzinger Gabriella, a Jegyzői Iroda munkatársa, Rákosné Szilágyi Éva, Óvodák Igazgatósága igazgatója, Gál Béla, a középfokú oktatási intézmények igazgatóinak munkaközösség-vezetője, Mészáros Zsolt, az általános iskolák igazgatóinak munkaközösség-vezetője, Kardos Kálmán, az NGSZ igazgatója, Várkonyi László, a Közgazdasági Iroda munkatársa, Dr. Tóth Kamilla, a Városüzemeltetési Iroda munkatársa, Végh Lászlóné, az IKV Zrt. munkatársa, Maróti Istvánné, a Humán Közszolgáltatási Iroda munkatársa, Daróczi Erzsébet, a Humán Közszolgáltatási Iroda munkatársa, jkv. Pocsai Blanka: Köszönti a megjelent bizottsági tagokat és a vendégeket. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes és javaslatot tesz a napirendi pontokra. Javasolja, hogy a napirendi pontok közé vegyék fel 6. pontba az Egyebek -et, melyben osztályvezető úr tájékoztatja a bizottságot az Intézményi Tanácsok létrehozásáról. Kéri a bizottsági tagokat, hogy szavazzanak a napirendi pontokról. A bizottság 6 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 32190-27/2013. (IX. 18.) OB sz. Nyílt ülés: 1. A 2013. évi önkormányzati költségvetés 2. sz. módosítása Előterjesztő: polgármester 2. Tájékoztató a 2013. évi önkormányzati költségvetés I. félévi teljesítéséről Előterjesztő: polgármester 3. Csatlakozás a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2014. évi fordulójához Előterjesztő: polgármester 4. Óvodai álláshelyek korrekciója Előterjesztő: alpolgármester
5. Az NGSZ tapasztalatai a korábbi önkormányzati intézmények állami fenntartásba vételéről Előterjesztő: NGSZ igazgatója 6. Egyebek Zárt ülés: 7. Oktatási-intézményi szolgálati lakásban történő elhelyezés Előterjesztő: IKV Zrt./Városüzemeltetési Iroda Erről a tisztségviselőket, a Címzetes Főjegyzőt, a Jegyzői Irodát, és a Humán Közszolgáltatási Iroda Művelődési Osztályát jegyzőkönyvi kivonaton értesíti. 1. Napirendi pont A 2013. évi önkormányzati költségvetés 2. sz. módosítása Pocsai Blanka: Az előterjesztéshez készül egy kiegészítő anyag, amelyben szerepel majd az Óvodák Igazgatóságának 1,5 óvodapszichológus álláshely betervezése, a testvérváros Darmstadtba való kiutazás támogatásának összege, valamint a Bursa Hungarica ösztöndíj áthúzódó kötelezettségvállalása. Jelenleg még nincs rajta jegyzői szignó. Hüvös László, a bizottság tagja megérkezett, a bizottsági tagok száma 7 fő. Pocsai Blanka: Kéri a bizottsági tagokat, hogy amennyiben nincs kérdésük, szavazzanak az előterjesztésről. A bizottság 7 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 32190-28/2013. (IX. 18.) OB sz. Város Polgármesterének a 44250-1/2013. ikt. sz. előterjesztését A 2013. évi önkormányzati költségvetés 2. sz. módosítása tárgyában és az alábbi határozatot hozta: A Bizottság javasolja a Közgyűlésnek az előterjesztés megtárgyalását. 2. Napirendi pont Tájékoztató a 2013. évi önkormányzati költségvetés I. félévi teljesítéséről Pocsai Blanka: Az előterjesztés tartalmazza a keretek felhasználásáról szóló tájékoztatást, könyvvizsgálói véleményt, az előirányzatok időarányos alakulását és a Bursa Hungarica ösztöndíj áthúzódó kötelezettségvállalását is. Kéri a bizottsági tagokat, hogy amennyiben nincs kérdésük, szavazzanak az előterjesztésről. A bizottság 7 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta:
32190-29/2013. (IX. 18.) OB sz. Város Polgármesterének a 58029/2013. ikt. sz. előterjesztését a Tájékoztató a 2013. évi önkormányzati költségvetés I. félévi teljesítéséről tárgyában és az alábbi határozatot hozta: A Bizottság javasolja a Közgyűlésnek az előterjesztés megtárgyalását. 3. Napirendi pont Csatlakozás a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2014. évi fordulójához Pocsai Blanka: Az elmúlt évben nagy változás volt a pályáztatás rendszerében, bevezették az elektronikus pályázati rendszert. Az előterjesztő tájékoztatása szerint ez most folytatódik. A határozati javaslat felhatalmazza a polgármestert a csatlakozási nyilatkozat aláírására, valamint rendelkezik az ösztöndíj forrásának biztosításáról. Kéri a bizottsági tagokat, hogy amennyiben nincs kérdésük, szavazzanak az előterjesztésről. A bizottság 7 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta. 32190-30/2013. (IX. 18.) OB sz. Város Polgármesterének a 57380/2013. ikt. sz. előterjesztését a Csatlakozás a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2014. évi fordulójához tárgyában és az alábbi határozatot hozta: A Bizottság javasolja a Közgyűlésnek az előterjesztés megtárgyalását. 4. Napirendi pont Óvodai álláshelyek korrekciója Pocsai Blanka: Felkéri Kardos János osztályvezetőt, hogy tájékoztassa a bizottságot a módosítás okáról. Kardos János: A nyár folyamán kétszer is változott a köznevelési törvény, amely felülírta a Közgyűlés korábbi döntését. Változott az államilag finanszírozott álláshelyek összetétele, valamint kötelezővé tette 500 gyermekenként 0,5 óvodapszichológus alkalmazását. Ez ebben a nagy rendszerben 4,5 álláshelyet jelent. Eredetileg 3 volt betervezve, így most 1,5 álláshely növekedésre teszünk javaslatot.
Dr. Révész Mihály: Az átsorolás az óvodai dolgozók mindennapjait milyen mértékben érinti? Milyen változást hoz ez az életükben? Kardos János: Az volt a cél, hogy minél több álláshelyünket finanszírozza az állam. Rákosné Szilágyi Éva: A dajka munkakörben óvodai csoportonként 1 fő kötelező. Az állam nem támogatja a konyhást, akiket mi alkalmazunk, viszont pedagógiai asszisztenst támogat, amihez érettségi bizonyítvány elegendő. Ezért az érettségivel rendelkező dajkákat és konyhásokat pedagógiai asszisztensé soroljuk át, akinek nincs érettségije, azok maradnak a dajkák. A tagóvodák jelenlegi létszáma megmarad. A munkaköri leírások átdolgozása folyamatban van. Hüvös László: Több óvodából kapott jelzést, hogy az udvarosok hiánya sok gondot okoz. Elégtelennek látják az ellátást. Van ahol kazánt is kellene kezelni, ami folyamatos ügyeletet jelent. Dr. Révész Mihály: Az iskolai könyvtárosok ügye is hasonló, ugyanis nem ismerik el pedagógusnak a könyvtárost, viszont ha beküldik helyettesíteni, akkor nem lehet hivatalos a helyettesítés. Pocsai Blanka: Az udvarosokról az 5. napirendi pontban részletesen kapunk tájékoztatást. Nagyon hasznosnak tartja, hogy a felmerült problémákról beszéljenek. Sajnálja, hogy az állandó meghívott Ujfaluczki Judit, a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ igazgatója nem tud jelen lenni, előre jelezte, hogy más elfoglaltsága van. Kéri a bizottsági tagokat, hogy amennyiben nincs több kérdésük, szavazzanak a módosított határozati javaslatról. A bizottság 7 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 32190-31/2013. (IX. 18.) OB sz. Város Alpolgármesterének a 38278-1/2013. ikt. sz. előterjesztését az Óvodai álláshelyek korrekciója tárgyában és az alábbi határozatot hozta: Az Oktatási Bizottság az alábbi módosítással javasolja a Közgyűlésnek az előterjesztés elfogadását: 1. A Bizottság javasolja a Közgyűlésnek, hogy a határozati javaslat 1. számú mellékletében az ÓVI sorában a pedagógusok száma oszlopban a 3 pszichológus álláshely 4,5 álláshelyre módosuljon, így az összesen pedagógusok száma 425,5-re, a mindösszesen létszám pedig 746,75-re növekedjen. 2. A Bizottság javasolja a Közgyűlésnek, hogy a határozati javaslat 2. pontja az alábbira módosuljon: 2. A Közgyűlés a Polgármester útján felkéri a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy az 1. sz. melléklet szerinti álláshelyekkel összefüggő létszám-előirányzat módosítást a költségvetési rendeleten vezesse át, valamint az 1. pontban javasolt 1,5 pszichológus álláshely növekedésének a bérvonzatát járulékkal együtt csoportosítsa át az Önkormányzat gazdálkodás körébe tartozó 2013. évi működési kiadások Köznevelés - Köznevelési intézmények átszervezési költsége - Felhalmozási költségvetés - Önként vállalt feladatok előirányzat terhére az Óvodák Igazgatósága költségvetésébe (bér: 763 eft + járulék: 206 eft). Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője
Határidő: azonnal 5. Napirendi pont Az NGSZ tapasztalatai a korábbi önkormányzati intézmények állami fenntartásba vételéről Pocsai Blanka: Kéri az NGSZ igazgatóját, hogy tájékoztassa a bizottságot a korábbi önkormányzati intézmények állami fenntartásba vételéről. Kardos Kálmán: A mai napig nincs tisztázva pontosan, hogy mi a működtető és mi a fenntartó feladata. A szolgáltatókkal való szerződések lezárása elhúzódik, két hónap altt lehet beszerezni egy aláírást, pl.: dolgozó áthelyezéséhez. Nehezíti a mindennapokat az is, hogy a Klebelsberg Intézményfenntartó dolgozói létszámának betöltése későn történt meg, addigra felhalmozódtak a problémák. Hiányzik egy egyértelmű, világos jogszabály. Nem olyan hatékony a rendszer, mint korábban. Nem lehet tudni, hogy a Klebelsberg Intézményfenntartónál kinek mi a feladatköre. Ha egy középszintű irányítás létrejönne, azok a jogosítványok, amik most Budapesten vannak, közelebb kerülnének az intézményekhez, akkor hatékonyabb lenne a rendszer, gyorsabb az ügyintézés. Az udvarosokkal kapcsolatos észrevételekre a következő tájékoztatást tudja adni: A korábbi technikai dolgozók kikerültek az intézményekből, ezt a létszámot csökkenteni is kellett. Az óvodáktól elvettek 20 főt. Most kevesebb emberrel kell ellátni ugyanazt a feladatot, mint eddig. Az udvarosok, új nevükön pedellusok, ellátnak iskolákat és közelben elhelyezkedő művelődési házakat is. A nyári szabadságokat is ki kellett adni nekik. Az óvodáktól sok köszönő levelet kapott, a teljesítésigazolási íven neki nem jelezték, hogy probléma van. Pocsai Blanka: Az Óvodák Igazgatósága beküldte a tagóvodáktól bekért véleményeket, észrevételeket. Ezek szerint az iskolák prioritást élveznek az óvodákkal szemben. Nem tisztázott számukra, hogy ki ellenőrzi az elvégzett munkát. Nem kapnak időben tájékoztatást a személyi változásokról. Kardos Kálmán: Általában 1 iskola és 2 óvoda tartozik egy pedellushoz. A tagóvoda-vezetőkkel előre leegyeztették, hogy az óvodának mikor van szüksége a pedellusra és mi a feladata. Ezen kívül lehetősége van a tagóvoda-vezetőnek arra, hogy egyéb feladatra is felkérje a pedellust. Rákosné Szilágyi Éva: Javasolja, hogy egy külön egyeztetett megbeszélés keretében tisztázzák a felmerült problémákat az igazgató úrral. Dr. Révész Mihály: Véleménye szerint a központosítás nem visz előre. Nem lenne szabad a döntést ilyen messzire vinni az intézménytől, ez nem hatékony. Az önkormányzatoknak kellene a fenntartói feladatokat végeznie. Kiss Tamásné: Amikor az NGSZ-t létrehozták, akkor is az volt a vélemény, hogy a döntési szint messzire kerül. Minden változás érdeksérelemmel jár. Úgy látja, hogy nem a probléma megoldására törekszünk, egyoldalú szemléletűnek tartja ezt a beszámolót. Kónya Gábor: Nem ért egyet azzal, hogy ez egyoldalú szemlélet. Szerinte a Klebelsberg Intézményfenntartó részérő vetődik fel az egyoldalúság. Ez az oldal együttműködő, a másik oldal szervezetlen. Rendkívül sok feladat van, ami megoldásra vár. Egyetért azzal, hogy a megoldásra kell törekedni. Jelezték neki, hogy műszaki tantárgyat tanító tanárok hiánya miatt nem tudják megtartani az órákat. A 62 év feletti tanárok alkalmazásához engedélyt kell kérni, ami nagyon hosszadalmas.
Pocsai Blanka: Az egész napos iskola és a mindennapos testnevelés ügye régóta megoldatlan probléma volt. A túlóra szabályozása most van folyamatban. Struktúraváltás folyik az oktatásügyben. Gál Béla: A pedagógusok kiválasztása hosszadalmas. A rendszer nem hagyja az iskolákat önállóan építkezni. Pocsai Blanka: Olyan információt kapott, hogy a Klebelsberg Intézményfenntartó technikai dolgozói (korábbi NGSZ-es dolgozók) és az NGSZ technikai dolgozói között feszültség van. Kardos Kálmán: Ő nem tapasztalt feszültséget, esetleg a különböző munkaterhelés okozhatja ezt. Pocsai Blanka: A pedellusok ügyében vár majd egy beszámolót az Óvodák Igazgatóságától arról, hogyan sikerült a felmerült problémákat tisztázni, megoldani. Köszöni az igazgató úrnak a beszámolót. Hüvös László elhagyta az üléstermet, a bizottság létszáma 6 fő. 6. Napirendi pont Egyebek Pocsai Blanka: Kéri az osztályvezetőt, tájékoztassa a bizottságot az Intézményi Tanácsokról. Kardos János: Augusztus 30-án hirdették ki azt a köznevelési törvénymódosítást, amely szerint az iskolaszéktől függetlenül Intézményi Tanácsot kell létrehozni. Az Intézményi Tanácsba a helyi önkormányzatnak kell delegálnia egy főt. Ez a jogászok értelmezése szerint közgyűlési hatáskör. A közgyűlésre erről előterjesztés készül. A kihirdetéstől számított 45 napjuk van a létrehozásra, ezt október 15-ig meg kell tenniük. Mészáros Zsolt: Ő a körzet önkormányzati képviselőjét javasolja. Gál Béla: Úgy érzi, hogy az iskolaszékeknek sem volt jelentőségük. Kardos János: Iskolaszék is alakulhat, ebben nincs nevesítve az önkormányzat. A Tanácsot létre kell hozni, jogi személy lesz, amit nyilvántartásba kell venni. Az önkormányzati képviselők körzeteiben aránytalanul helyezkednek el az intézmények. Van, akinek egy, van akinek 5 intézménye van. Kónya Gábor elhagyta az üléstermet, a bizottság létszáma 5 fő. Pocsai Blanka: javasolni fogja a közgyűlésnek, hogy az önkormányzati képviselők legyenek az Intézményi Tanács tagjai. Mivel nem volt több hozzászólás, a bizottság elnöke megköszönte a részvételt, majd zárt ülést rendelt el. k. m. f. Pocsai Blanka Dr. Révész Mihály a bizottság elnöke a bizottság alelnöke Daróczi Erzsébet ügyviteli titkár