ELŐTERJESZTÉS KÍSÉRŐ LAP E-szám: 82/2016. Tárgy: Nagykovácsi Nagyközség területén súlykorlátozáshoz kötött behajtás rendjéről szóló rendelet megalkotása Előterjesztő neve: Kiszelné Mohos Katalin polgármester Előadó neve: Grégerné Papp Ildikó osztályvezető Az előterjesztés aláírás előtti előzetes ellenőrzése Vezetői ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő előadó osztályvezetője Pénzügyi ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő pénzügyi osztályvezető Törvényességi ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő Nagykovácsi, 2016. szeptember 14. jegyző Az előterjesztés kiküldhető nem küldhető ki. Nagykovácsi, 2016. szeptember 14. polgármester 1
Tisztelt Képviselő-testület! Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén a súlykorlátozáshoz kötött behajtás rendjét a 30/2007. (XI.20.) számú önkormányzati rendet szabályozza. A közút kezeléséről szóló 1988. évi I. törvény 34. (2) bekezdése szerint a közút forgalmi rendjét - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a közút kezelője alakítja ki. A forgalmi rendet - a forgalmi körülmények vagy a baleseti helyzet jelentősebb változása esetén, de legalább ötévenként - a közút kezelőjének felül kell vizsgálnia, és ha szükséges, módosítania kell. A rendelet megalkotása óta eltelt időszakban több jogszabályváltozás történt, valamint az engedélyezési eljárás során tapasztalt hiányosságok pótlása és a közterületfelügyelő gyakorlati tapasztalatai miatt is szükségessé vált a behajtási rendelet teljes körű felülvizsgálata. A jelenleg hatályos rendelet szerkezetileg és több területen is módosításra szorul, ezért az új rendeleti szabályozás elfogadásával a 30/2007. (XI.20.) számú rendelet hatályát veszti. Az új rendelet Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő helyi közutak állapotának védelmét, a kisebb teherbírású utak további állagromlásának megelőzését, illetve a helyi közutakon a biztonságos közlekedés feltételeinek megteremtését tűzte ki céljául. A közterület-felügyelő javaslata szerint a korábban kihelyezett súlykorlátozást jelző táblát szükséges lecserélni. A közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendelet (KRESZ) 14. z/2 pontjában jelezett Korlátozott forgalmú övezet (zóna) (53/c. ábra) jelzőtábla azt jelzi, hogy a Korlátozott forgalmú övezet (zóna) vége (53/d. ábra) jelzőtábláig az úton a táblán megjelölt súlyhatárt meghaladó megengedett legnagyobb össztömegű tehergépkocsival, vontatóval, mezőgazdasági vontatóval és lassú járművel közlekedni tilos. (53/c. ábra) (53/d ábra) A 7,5 tonnás korlátozott forgalmú övezet (zóna) négyszögletes táblák kihelyezése (a Kivéve engedéllyel kiegészítő táblaszöveggel) az alábbi helyszínekre kerül kihelyezésre: o Sebestyéndomb, Benczúr u. eleje o Sebestyéndomb, Eötvös u. eleje (Amerikai Iskolánál) o Ady Endre u. eleje o Antónia u. eleje o Száva u. eleje o Kossuth Lajos u. Tisza István tér melletti kereszteződésnél o Rákóczi út elején (Ördög-árok feletti hídnál) 2
3,5 tonnás korlátozott forgalmú övezet (zóna) kerül kialakításra Diófa utcában. Mindkét irányból 3,5 tonnánál nagyobb össztömegű gépjárművek számára a behajtás tilos a Diófa utcába a Kossuth Lajos utca, valamint Kolozsvár utca felől. 3,5 tonnánál nagyobb össztömegű gépjárművek számára tilos lesz a behajtás a Nagykovácsi Általános Iskola melletti parkolón keresztül a Nagyszénás utcára átvezető névtelen egyirányú utcába (jelenleg is kint lévő tábla a Kossuth Lajos utca felőli behajtásnál kint marad). A kialakított zónákat a rendelet tervezet 1. számú melléklete utcajegyzékkel jelöli. Szükséges változtatás az eljárásrendben, hogy a polgármester átruházott hatáskörben jár el a behajtási engedélyezési eljárásban. Az önkormányzati hatósági ügy során az engedélyezési eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. A behajtási engedély térítési díjai is a gyakorlati tapasztalatok, az idei évben jelentősen megnövekedett kérelemszám miatt módosításra kerül. 1. napos behajtási engedély: Év kérelem szám beszedett behajtási díj 2015. 554 5.698.373 Ft 2016. (jelenlegi állapot) 896 9.25.901 Éves behajtási engedély: Év kérelem szám beszedett behajtási díj 2015. 9 400.000 Ft 2016. (jelenlegi állapot) 9 340.000 Ft Havi behajtási engedély egyik évben sem került kiadásra, így ezt a lehetőséget nem javasoljuk szerepeltetni a rendelet tervezetben. A javaslat szerinti progresszíven, össztömegtől függően kialakított rendszerrel ösztönözni kívánjuk a kérelmezőket az éves behajtási engedélyek kiváltására, valamint Nagykovácsi település útjaiban nagyobb károsodást okozó 25-40 tonna összsúlyú gépjárművek behajtásának csökkentésére, ezért ez utóbbiakat emelt összeggel kalkuláltuk. Napi behajtási engedélyeknél Össztömeg díj 250 Ft/tonna 3,5 tonnától - 7,49 tonnáig (ez az össztömeg kizárólag a 3,5 tonna feletti behajtási tilalom esetében számítható) 7,5 tonnától 12 tonnáig 300 Ft/tonna 12,01 tonnától - 25 tonnáig 400 Ft/tonna 25,01 tonnától - 40 tonnáig 500 Ft/tonna 3
Éves behajtási engedélyeknél Összsúly díj 7,5 tonnától - 12 tonnáig 40.000 Ft/gépjármű 12,01 tonnától 25 tonnáig 50.000 Ft/gépjármű 25,01 tonnától 40 tonnáig 60.000 Ft/gépjármű Fontos kiemelni, hogy Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén székhellyel vagy telephellyel rendelkező helyi vállalkozók esetén a közúthasználat éves díja, a megállapított összeg 50%-a, abban az esetben, ha a helyi vállalkozónak nincsen helyi adó tartozása. A rendelet tervezet kitér a behajtási engedélyekből befolyó bevétel felhasználására. Döntési lehetőség: A rendelet tervezet elfogadása minősített többségű szavazást igényel. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendeletet a fentiekben leírtak figyelembe vételével szíveskedjen elfogadni. Az előzetes hatásvizsgálat eredménye: 1. Társadalmi hatások A rendelet elfogadásával Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő helyi közutak állapotának védelme, a kisebb teherbírású utak további állagromlásának megelőzése, a helyi közutakon a biztonságos közlekedés feltételeinek megteremtése a cél. A közösségi együttélés alapvető szabályainak betartásával és közlekedési szabályok betartatásával élhetőbb környezetet kíván teremteni a Nagykovácsiban élők számára. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának gazdasági, költségvetési hatása a korlátozott forgalmi övezetbe történő 3,5 és 7,5 tonna összsúlynál nehezebb gépjárművekkel történő behajtási díjtételek emelése miatt, várható a bevétel növekedés. A befolyt összeget a település helyi közútjainak építésére, fenntartására és üzemeltetésére kell fordítani. 3. Egészségi követelmények A rendeletben foglaltak végrehajtása a korlátozott forgalmi övezetbe történő behajtás engedélyeztetésével, a díjtételek növelésével a Nagykovácsiban zaj-és rezgésvédelmi hatások csökkentése a kívánt cél. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. 4
5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei Nagykovácsi Nagyközség területén súlykorlátozáshoz kötött behajtás rendjéről szóló rendeleti szabályozás megalkotása szükséges annak érdekében, hogy az önkormányzati jogalkotás megfeleljen a törvény előírásainak. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Nagykovácsi, 2016. szeptember 14. Kiszelné Mohos Katalin polgármester 5
Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének /2016. (...) önkormányzati rendelete Nagykovácsi Nagyközség területén súlykorlátozáshoz kötött behajtás rendjéről Nagykovácsi Nagyközség Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjábanés a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 8. (1) bekezdés a) 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva Nagykovácsi Nagyközség területén súlykorlátozáshoz kötött behajtás rendjéről a következőket rendeli el: 1. A rendelet célja A rendelet célja Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő helyi közutak állapotának védelme, a kisebb teherbírású utak további állagromlásának megelőzése, illetve a helyi közutakon a biztonságos közlekedés feltételeinek megteremtése. 2. A rendelet hatálya (1) A rendelet területi hatálya Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén az önkormányzat tulajdonában és kezelésében álló az 1. számú mellékletben megjelölt zónákon belül lévő (a továbbiakban: korlátozott forgalmi övezet) közutakra terjed ki. (2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden járműre, járműszerelvényre, amelynek megengedett legnagyobb össztömege a súlykorlátozási zónától függően 3,5 vagy 7,5 tonnát meghaladja. Az össztömeg a jármű saját tömegének, valamint a rajta lévő személyeknek, rakománynak és egyéb tárgyaknak az együttes tömege. (3) A rendelet személyi hatálya kiterjed minden járműtulajdonosra, üzemeltetőre és gépjárművezetőre, aki Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén a korlátozott forgalmi övezetbe hajt be. (4) A rendelet hatálya nem terjed ki a közfeladatot ellátó gépjárművekre: a) tűz-, polgári és katasztrófavédelem, b) a katasztrófa elhárítást, - megelőzést és segítségnyújtást végző, c) a műszaki és baleseti mentést ellátó, d) a kommunális feladatot ellátó (ideértve a településtisztasági szolgáltatásokhoz, települési szilárd hulladékok kezeléséhez, köztisztasági tevékenységhez, valamint közüzemi hibaelhárításhoz használt), e) az út-, vagy közműépítést, illetve az út vagy közműfenntartást, javítást, vagy tisztítást végző gépjárművekre. (5) Azon gépjárművekre, amelyek az Önkormányzat beruházásainak megvalósítása céljából kívánnak a korlátozott forgalmi övezetbe behajtani, nem 6
kell behajtási díjat fizetni, de behajtási engedélyt ezekre a gépjárművekre is meg kell kérni. (6) A rendelet nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor a közút kezelő a kezelésében lévő főutakat, utakat bármely okból lezárja és a forgalomterelés csak tilalmi területen keresztül lehetséges. 3. (1) Az 1. számú mellékletben megjelölt utakon a tilalmat korlátozott forgalmú övezet (zóna) jelzőtáblán megjelölt 3,5 vagy 7,5 tonnánál nagyobb össztömegű járművel közlekedni tilos megnevezésű, valamint korlátozott forgalmú övezet (zóna) vége jelzőtábla jelöli. (2) A súlykorlátozással érintett önkormányzati utakra a rendelet tárgyi hatálya alá tartozó járművel behajtani csak az Önkormányzat által kiadott közútkezelői engedély birtokában lehet. 4. Engedélyezési eljárás (1) Az engedélyezési eljárás önkormányzati hatósági ügynek minősül, melyben átruházott hatáskörben Nagykovácsi Nagyközség polgármestere jár el. Az engedélyezési eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. A polgármester önkormányzati jogkörben hozott hatósági határozata ellen a képviselő-testülethez lehet fellebbezést benyújtani. Az engedélyezési eljárás illetékmentes. (2) Az engedély kiadása iránti kérelmet egy adott járműre vonatkozóan, a jogosultság feltételeinek egyidejű igazolása mellett a jármű tulajdonosa, üzembentartója, valamint az utóbbiak képviseletében eljáró személy (a továbbiakban: Kérelmező) nyújthat be a Polgármesterhez e rendelet 3. számú mellékletében szereplő formanyomtatványon az engedély igénybevételét megelőző 3 munkanappal. (3) Kivételesen egyedi méltányosság alapján az engedély a felhasználást megelőzően 1 munkanappal elektronikusan is kérhető. (4) A behajtási engedély rendszám(ok)hoz kötve a kérelemben meghatározott napon a korlátozott forgalmú övezet (zóna) területére történő be- és kihajtásra, illetve 1 éves időtartamra adható ki. (5) A behajtási engedély térítési díjának mértékét a 2. számú melléklet tartalmazza. (6) A behajtási engedély a meghatározott díj befizetésének igazolásával adható ki. A díjat a Kérelmező az engedély kiadása előtt, egy összegben köteles megfizetni. A befizetés történhet a költségvetési számlára átutalással, illetve csekken. 7
(7) Nagykovácsi Nagyközség közigazgatási területén székhellyel vagy telephellyel rendelkező helyi vállalkozók esetén a közúthasználat tárgyévre vonatkozó éves díja, a 2. számú mellékletben megállapított összeg 50%-a, abban az esetben, ha a helyi vállalkozónak nincsen helyi adó tartozása. (8) A közútkezelői engedély másra át nem ruházható. (9) A közútkezelői engedélynek a 4. számú mellékletben felsoroltakat kell tartalmaznia. 5. Ellenőrzés, jogkövetkezmények (1) A közúti forgalomban résztvevő gépjármű vezetője a közútkezelői engedélyt a jármű első szélvédőjének bal alsó sarkában, kívülről jól látható módon köteles elhelyezni. (2) Nagykovácsi Nagyközség területén a forgalmi rend érvényesítésére, és a behajtási engedélyben meghatározott feltételek teljesítésének ellenőrzésére a Rendőrség, és a közterület-felügyelő (ellenőrzésére jogosult szerv) jogosultak. (3) Az engedély ellenőrzésére jogosult szervek kezdeményezésére a polgármester az engedélyt felülvizsgálja, amennyiben indokolt visszavonja. (4) Amennyiben bizonyíthatóan a behajtási engedélyt kérő a korlátozott forgalmi övezetben az útban, vagy annak tartozékában kárt okoz, az okozott kár összegét köteles a kártérítésre vonatkozó szabályok szerint megtéríteni. 6. A behajtási engedélyre befizetett összeget a település helyi közútjainak építésére, fenntartására és üzemeltetésére kell fordítani. 7. Záró rendelkezés (1) E rendelet 2016. október 1. napjával lép hatályba. (2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a 30/2007. (XI.20.) számú önkormányzati rendet hatályát veszti, rendelkezéseit a hatálybalépéstét követő ügyekben kell alkalmazni. Nagykovácsi, 2016. szeptember Kiszelné Mohos Katalin polgármester Papp István jegyző 8
1. számú melléklet Korlátozott forgalmú övezet (zóna) 3,5 tonnás zónával érintett utcák jegyzéke: Diófa (Úttörő) utca (mindkét irányból) Általános Iskola melletti parkolón keresztül a Nagyszénás utcára átvezető névtelen egyirányú utca 7,5 tonnás zónával érintett utcák jegyzéke: Ady E. utca Erdő utca Akácfa köz Erdőalja utca Akácfa utca Erdősétány utca Alma utca Erkel u. Antónia utca Farkas utca Arany János utca Fejér György utca Árvácska utca Fenyő utca Bajcsy-Zsilinszky u. Forrás utca Bakony utca Fűrész utca Balta utca Gémeskút utca Bánya köz Gerecse utca Bánya utca Greszl Ferenc utca Barack köz Gyertyán utca Barack utca Gyopár utca Benczúr u. Gyöngyvirág utca Berkenye utca Gyümölcs köz Besenyőtelek u. Gyümölcs utca Bogár utca Halom utca Bokor utca Hanga utca Boróka utca Hársfa utca Búzavirág utca Hérics utca Bükk utca Hidegkúti út Cincér utca Hóvirág utca Csendes u. Ibolya utca Cseresznye utca Irinyi utca Csille utca Jegenye utca Diófa köz Jókai utca Domb utca Kálvária sétány Dózsa György utca Károli G. u. Duna utca Kastély köz Eötvös L.u. Katica utca Erdész köz Kerekhegyi sétány Erdész utca Keskeny köz Kolozsvár köz Kolozsvár tér Kolozsvár u. Kossuth L. u. (Tisza István tértől) Kökörcsin utca Kőrös köz Kőrös utca Körte utca Kút köz Kút utca Kültelek utca Lombos utca Madách tér Margaréta utca Mátra utca Mecsek utca Medve utca Meggy utca Mogyoró utca Muflon utca Munkácsy u. Muskátli utca Nádas utca Nagyszénás utca Nefelejcs utca Nyúl utca Ördögárok utca Őszi köz Őzike utca Park utca Petőfi utca Pilis utca Pipacs utca 9
Pitypang utca Pók utca Puskás T. u. Puskin köz Puskin utca Rába utca Radnóti u. Rákóczi utca Rét utca Róka utca Rozmaring köz Rozmaring u. Rózsa köz Rózsa utca Sajó utca Semmelweis köz Semmelweis u. Séta utca Soproni utca Sport utca Szamos utca Szarvas utca Száva utca Szegfű utca Szeles köz Szeles utca Szent Anna utca Szent Fábián utca Szent Flórián utca Szent Kinga utca Szent Lóránt utca Szent Margit utca Szent Márk utca Szilva köz Szilva utca Táncsics köz Táncsics utca Tátika utca Telki út Temető utca Templom köz Templomkert utca Tinódi köz Tinódi utca Tisza utca Tompa M. u. Tölgy utca Tövis utca Tulipán utca Turista út Tücsök utca Vaddisznó utca Vértes utca Viola utca Virágos sétány Völgy utca Ybl M. u. Zsíroshegyi köz Zsíroshegyi út 10
Korlátozás nélküli terület: Kossuth L. u. (Tisza István térig) Nagykovácsi út Tisza István tér 11
2. számú melléklet A közúti behajtási engedélyhez kapcsolódó térítési díj táblázat Napi behajtási engedélyeknél Össztömeg díj 3,5 tonnától - 7,49 tonnáig 250 Ft/tonna (ez az össztömeg kizárólag a 3,5 tonna feletti behajtási tilalom esetében számítható) 7,5 tonnától 12 tonnáig 300 Ft/tonna 12,01 tonnától - 25 tonnáig 400 Ft/tonna 25,01 tonnától -40 tonnáig 500 Ft/tonna Összsúly Éves behajtási engedélyeknél díj 7,5 tonnától - 12 tonnáig 40.000 Ft/gépjármű 12,01 tonnától 25 tonnáig 50.000 Ft/gépjármű 25,01 tonnától 40 tonnáig 60.000 Ft/gépjármű A díjtétel számítása a forgalmi engedélyben szereplő össztömeget veszi alapul. A táblázatban megjelölt összegek az Áfa összegét tartalmazzák. 12
3. számú melléklet Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat 2094 Nagykovácsi Kossuth Lajos utca 61. K É R E L E M Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat közigazgatási területén lévő közutak használatához Gazdasági társaságok esetében: Igénylő neve:..telefon:... Címe:.. Bankszámla száma:.. Számlavezető fiók neve:.. Cégjegyzékszáma: Adóigazgatási azonosító száma Aláírásra jogosult:..... Gépkocsi rendszáma:.. Gépkocsi össztömege:. Egyéni vállalkozók, illetve magánszemélyek esetén: Igénylő neve:..telefon:. Lakcíme:. Születési hely és idő:....személyi ig.szám:. Anyja neve:.. Adóigazgatási azonosító száma:. Vállalkozói igazolvány száma:. Bankszámla száma :. Gépkocsi rendszáma(i): Gépkocsi össztömege(i):... 13
A közterület-használat időtartama:...év...hó naptól..év...hó.. napig A behajtás úti célja: Építkezés címe:. Szállítandó anyag: A korlátozott forgalmi övezet területre előzőleg kiadott engedély száma:. Az engedély kiadását követően a határozatban megállapított közterülethasználati díjat az engedélyesnek a közterület tényleges használatára tekintet nélkül meg kell fizetni! Nagykovácsi, 20.....hó napján PH.. kérelmező (cégszerű) aláírása Kérelemhez csatolja: A befizetett csekk, átutalási bizonylat másolatát A gépkocsi forgalmi engedélyének másolatát A korlátozott forgalmi övezetbe történő behajtási engedély díját a /2016. ( IX..) számú önkormányzati rendelet mellékletében meghatározott díjtételek alapján kell megfizetni! 14
4. számú melléklet sorszám: 0000 KÖZÚTKEZELŐI ENGEDÉLY NAGYKOVÁCSI NAGYKÖZSÉG KÖZIGAZGATÁSI TERÜLETÉRE TÖRTÉNŐ BEHAJTÁSHOZ Az engedély a... forgalmi rendszámú gépjárműre került kiadásra, melynek érvényességi ideje:... Nagykovácsi,... P. h.... Polgármester/ kiadmányozó aláírása A közúti forgalomban résztvevő gépkocsi vezetője a behajtási, illetve a várakozási engedélyt a jármű első szélvédőjének bal alsó sarkában, a szöveges részét kívülről jól látható módon elhelyezni. 15
Általános indokolás A közút kezeléséről szóló 1988. évi I. törvény 34. (2) bekezdése szerint a közút forgalmi rendjét - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a közút kezelője alakítja ki. A forgalmi rendet - a forgalmi körülmények vagy a baleseti helyzet jelentősebb változása esetén, de legalább ötévenként - a közút kezelőjének felül kell vizsgálnia, és ha szükséges, módosítania kell. Részletes indoklás A rendelet célját jelöli meg. 1. 2. A rendelet területi, tárgyi és személyi hatályát tartalmazza. 3. A kihelyezésre kerülő korlátozott forgalmú övezet (zóna) jelzőtáblákat határozza meg, illetve a közútkezelői engedély jelöli. 4. Az engedélyezési eljárást határozza meg. 5. A korlátozott forgalmú övezet (zóna) területérő történő behajtás ellenőrzésére, jogkövetkezmények meghatározása. 6. A behajtási engedélyre befizetett összeg felhasználása. 7. A rendelet hatálybalépését, a korábbi rendeleti szabályozás hatályon kívül helyezését tartalmazza. 16