EMLÉKEZTETŐ. az Országos Statisztikai Tanács június 13-ai üléséről

Hasonló dokumentumok
EMLÉKEZTETŐ. az Országos Statisztikai Tanács október 10-i üléséről

E m l é k e z t e t ő az Országos Statisztikai Tanács (OST) szeptember 13-ai üléséről. N Téma Előterjesztő

EMLÉKEZTETŐ. az Országos Statisztikai Tanács március 28-i üléséről 1

Emlékeztető az Országos Statisztikai Tanács március 20-i üléséről

AZ ORSZÁGOS STATISZTIKAI TANÁCS ÜGYRENDJE. I. fejezet. az Országos Statisztikai Tanács jogállása

Jegyzőkönyv. Kérte a testület határozathozatalát a napirendet illetően.

Új, egységes minőségi keretrendszer bevezetése a magyar hivatalos statisztikában

Magyar Radiológus Asszisztensek Egyesülete Rendes évi Közgyűlése április 13.

JEGYZŐKÖNYV. 17/2008. (IX. 5.) MNÖ határozatot

EMLÉKEZTETŐ Az Óbudai Egyetem Szenátusának január 28-ai üléséről

ELTE TáTK Kari Tanács-ülés Jegyzőkönyv február 21. JEGYZŐKÖNYV az ELTE Társadalomtudományi Kar Kari Tanácsának üléséről

A DEBRECENI EGYETEM KONZISZTÓRIUMÁNAK MŰKÖDÉSI RENDJE

ORSZÁGOS ETIKAI BIZOTTSÁG UGYRENDJE

Csanytelek Község Önkormányzata Képviselő-testülete június 27-én (pénteken) du órai kezdettel megtartott soros nyílt ülésének

Oroszlányi Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Emlékeztető az Országos Statisztikai Tanács szeptember 11-i üléséről

JEGYZŐKÖNYV. Babits Emil Hofferné Hanich Erika Kovács Attila Oszvald József Ruppert Báláné Scheer József Schindler László Tihanyiné Baki Zsuzsanna

NYILATKOZAT a vállalatirányítási gyakorlatról a Budapesti Értéktőzsde Részvénytársaság által közzétett Felelős Vállalatirányítási Ajánlások alapján

Helyszín: KSH Budapest, Keleti Károly u (I. em. Keleti Károly terem) Jelen vannak: Jelenléti ív szerint

Készült: Farkasgyepű Német Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testületének október 17-én órakor megtartott nyilvános üléséről.

A korrupció megelőzése érdekében tett intézkedések

a Magyar Mérnöki Kamara Hírközlési és Informatikai Tagozatának Informatikai Szakosztálya Ü G Y R E N D

Ikt.szám: 946-1/2014. JEGYZŐKÖNYV Vajta Községi Önkormányzat Képviselő-testületének október 17-én órai kezdettel tartott alakuló üléséről

PREAMBULUM. 2. A Fórum feladatai. 3. A Fórum kapcsolatai

JEGYZŐKÖNYV. igazgatási-szociális ügyintéző

ARNÓT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELŐ-TESTÜLETE Arnót, Petőfi S.u.l20. Tel: 46/ fax: 46/

Jegyzőkönyve. Napirend:

Készült a kerecsenyi Képviselő-testület október 13-án 18 órakor megtartott üléséről.

Bazsi Község Önkormányzata 8352 Bazsi, Fő u. 91. Tel/Fax: 87/ J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Alsó- Tisza-menti Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsa május 13-án (kedden) de órai kezdettel megtartott társulási ülésének

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

A BELSŐ ELLENŐRÖKRE VONATKOZÓ ETIKAI KÓDEX

JEGYZŐKÖNYV A Magyar Távhőszolgáltatók Szakmai Szövetségének Elnökségi Üléséről

Összefoglaló a Pénzügyi Stabilitási Tanács (PST) 4. üléséről

Önértékelési rendszer

Jegyzőkönyve. Napirend:

Az OTP Bank Nyrt. Javadalmazási Bizottságának ügyrendje

Jegyzőkönyv. Ortaháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületének november 28- án megtartott ülésről.

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Dr. Bodzási Balázs Tanszékvezető BCE Gazdasági Jogi Tanszék

2007. április 19. napján órakor megtartott éves rendes közgyűlésén. Jelen vannak: a részvényesek és meghívottak a mellékelt jelenléti ív szerint

PUBLIC /16 hs/as/ia 1 DG G LIMITE HU. AZ Európai Unió Tanácsának. Brüsszel, november 21. (OR. en) 14134/16 LIMITE PV/CONS 54 ECOFIN 1010

Jegyzőkönyv. Készült Gilvánfa Község Önkormányzati Képviselő-testületének október 22-én megtartott alakuló üléséről.

JEGYZŐKÖNYV. Megjelent képviselők: Horváth Judit bizottsági tag Szedlákné Monoczki Andrea bizottsági tag Tőzsér László bizottsági tag

J E G Y Z Ő K Ö N Y V. a Nagykörű Községi Önkormányzat október 27-i a l a k u l ó képviselő-testületi üléséről.

Fertőd Város Képviselő-testülete

A Szekszárdi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum Szervezeti és Működési Szabályzata

Fertőd Város Képviselő-testülete

BELSŐ SZABÁLYZATOK ÉS ELJÁRÁSI SZABÁLYZATOK

HONVÉD ZRÍNYI SPORTEGYESÜLET SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT

Eötvös Loránd Tudományegyetem Természettudományi Kar A Hallgatói Önkormányzat Választmányának ügyrendje

Ászár Község Képviselő-testülete Ikt. sz.: 2800/2014/A JEGYZŐKÖNYV

A MAGYAR TELEKOM TáVKÖZLÉSI NYILVáNOSAN MŰKÖDŐ RÉSZVÉNYTáRSASáG AUDIT BIZOTTSáGáNAK ÜGYRENDJE

1061 Budapest, Liszt Ferenc tér 8. Tel./Fax: (1) , (1) / 190

A Pécsi Tudományegyetem Bölcsészettudományi Kar Kari Doktori és Habilitációs Tanácsának Ügyrendje

E dokumentum archivált tartalom, amely elavult, nem hatályos információkat is tartalmazhat.

M9 TÉRSÉGI FEJLESZTÉSI TANÁCS ÜGYRENDJE június 7.

A Tudományos és Innovációs Dolgozók Szakszervezete Választási Szabályzata

Jegyzőkönyv. Készült: május 27-én, a Szent Adalbert Központ Földszinti Fogadótermében (2500 Esztergom, Szent István tér 10.)

JEGYZŐKÖNYV. 22/2013.( IX.6.) MNÖ határozatot:

J e g y z ő k ö n y v

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

PALOZNAK KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA PALOZNAK

A Pécsi Tudományegyetem Bölcsészettudományi Kar Kari Doktori és Habilitációs Tanácsának Ügyrendje

Fertőd Város Képviselő-testülete

2/2014. Kishartyán Községi Önkormányzat február 19-én megtartott ülésének jegyzőkönyve

Jegyzőkönyv Önkormányzat Salköveskút Képviselőtestületének október 21-én tartott üléséről

Összefoglaló a Pénzügyi Stabilitási Tanács (PST) 11. üléséről

A Könyvvizsgálói Közfelügyeleti hatóság évi munkaterve

NYUGAT-MAGYARORSZÁGI EGYETEM A MINŐSÉGFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG ÜGYRENDJE

Jegyzőkönyv Önkormányzat Söpte Képviselőtestületének november 7-én tartott üléséről

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

J A V A S L A T az Ózdi Kommunikációs Nonprofit Kft. Felügyelő Bizottsága Ügyrendjének jóváhagyására

JEGYZŐKÖNYV. Napirendi pontok: 1. Köszöntő és a napirendi pontok ismertetése, valamint elfogadása Előterjesztő: Fekete Csanád, DÖK elnök

J E G Y ZŐKÖNYV. HVB. elnök Alapszolgáltatási Központ vezetője. Jászszentlászló polgármestere

J E G Y Z Ő K Ö N Y V. P Á K A Község Önkormányzata Képviselő-testületének szeptember 30 -án tartott nyílt üléséről

Jegyzőkönyv. Készült: 2014.június 23-án megtartott Oktatási-Ifjusági-Sport Bizottság Zárt ülésén.

A szervezet neve: Óbarokért Sport és Szabadidő Szervező Egyesület. Jegyzőkönyv. a. közgyűlés b. elnökség c. kuratórium d. egyéb:

J E G Y Z Ő K Ö N Y V. a Hunyadfalva Községi Önkormányzat október 27-i a l a k u l ó képviselő-testületi üléséről.

Emlékeztető. Függetlenség, hatékonyság a statisztikában

Az ELSŐ HAZAI ENERGIA-PORTFOLIÓ NYILVÁNOSAN MŰKÖDŐ. RÉSZVÉNYTÁRSASÁG HU-1118 Budapest, Ménesi u. 22. szám

J e g y z ő k ö n y v

Csanytelek Község Önkormányzata Képviselő-testülete. Ügyrendi Bizottsága április 27.-én (hétfőn) de. 10 órakor megtartott soros nyílt ülésének

J E G Y Z Ő K Ö N Y V CSÁKÁNYDOROSZLÓ KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA október 27 -i alakuló üléséről

Készült: Pécsvárad Város Képviselő-testületének február 9-én tartott üléséről. Jelen vannak: Zádori János polgármester.

MAGYAR RENDVÉDELMI KAR. Jegyzőkönyv MRK Közgyűlésről

SPORTBIZOTTSÁG MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA

JEGYZŐKÖNYV Cece Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének március 10-én 14,00 órai kezdettel tartott rendkívüli üléséről

Csanytelek Község Önkormányzata Képviselő-testülete június 28.-án (pénteken) du órai kezdettel megtartott rendkívüli nyílt ülésének

JEGYZŐKÖNYV. Készült Pápateszér Község Önkormányzata Képviselő-testülete október 30-án 08 órai kezdettel megtartott nyilvános üléséről.

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

6. sz. J E G Y Z Ő K Ö N Y V E

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

JEGYZŐKÖNYV. A Magyar Floorball Szakszövetség megismételt éves rendes közgyűlése

J E G Y Z Ő K Ö N Y V. Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének április 2-án 18,30 órakor megtartott rendkívüli nyílt üléséről

Egységes szerkezetben a 2/2011. (I. 13.) ÜB. sz. módosító határozattal MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT ÜGYRENDI BIZOTTSÁGÁNAK ÜGYRENDJE

az Általános Vállalkozási Főiskola tanszékvezető tanára, 2009 és 2010 között a KSH elnöke a Káldor díj és a Fényes Elek díj tulajdonosa

EMLÉKEZTETŐ Az Óbudai Egyetem Szenátusának november 28-ai üléséről

Pallas Athéné Domus Scientiae Alapítvány. Kuratórium Ügyrendje

Valente József képviselő késése okát előre jelezte.

Átírás:

Országos Statisztikai Tanács 1024 Budapest, Keleti Károly u. 5-7. Tel.: 345-6950, Fax: 345-6451 740-40/34/ 2006. EMLÉKEZTETŐ az Országos Statisztikai Tanács 2006. június 13-ai üléséről Az ülésen részt vettek az OST tagjai és az állandó meghívottak: Bacskai József, dr. Bordás István, Bozó Pál, Erdősi Sándor, Gódorné Kaló Edit, dr. Hajdu Ottó, Jávorszky Imréné, dr. Kovácsy Zsombor, Kozma-Lukács Judit, Légrády András, Paszternák Józsefné, dr. Petőfi László, dr. Rappai Gábor, Sándorné dr. Kriszt Éva, dr. Stauber József, dr. Szemán Felicitász, dr. Szép Katalin, dr. Szépvölgyi Edit, dr. Szilágyi György, dr. Szöllősi Endre, Tabák Péter, Tóth László, dr. Tóth Magdolna, dr. Vita László, dr. Pukli Péter, Tokaji Károlyné (ONYF), Mészáros Árpád. Helyettesként, tanácskozási joggal vett részt: dr. Barát Mária helyett Gabos Luca, dr. Belényi Andrea helyett Balázs Andrea, Kompaktor Emília helyett Farkas István, Sulyok János helyett Petőházi Antal. Meghívottként vett részt: Sulykosné Papp Edit (KSH), dr. Láng Dóra (KSH), Bálint Csabáné (KSH), Németh Eszter (KSH), dr. Vigh Judit (KSH), Jasperné dr. Darvas Mária (KSH). Napirend: 1. Az OST tisztségviselőinek megválasztása Előterjesztő: Mészáros Árpád 2. Tájékoztató Az európai statisztika gyakorlati kódexéről (A KSH-ról készült önértékelő kérdőív kitöltésének tapasztalatai) Előterjesztő: dr. Szép Katalin és dr. Vigh Judit 3. Tájékoztató Az európai statisztika gyakorlati kódexével kapcsolatos további feladatokról Előterjesztő: Mészáros Árpád 4. Egyebek A magyar hivatalos statisztika szakmai etikája Előterjesztő: dr. Szilágyi György 1

Dr. Pukli Péter, a Központi Statisztikai Hivatal elnöke üdvözölte az OST tagjait és a meghívottakat. Gratulált az OST tagjainak a kinevezésükhöz, majd megállapította, hogy az ülés határozatképes. 1. napirendi pont: Mészáros Árpád a napirendi pont előterjesztésében felkérte az OST tagjait, hogy döntsenek arról, kit javasolnak soraikból az OST elnöki és elnökhelyettesi tisztére. A korábban levélben kért jelölések alapján három név (dr. Hajdú Ottó, Sándorné dr. Kriszt Éva és dr. Rappai Gábor) került fel a szavazólapra. Mészáros Árpád röviden ismertette a jelöltek szakmai önéletrajzát. A tagok döntöttek a szavazatszámláló bizottság tagjairól is. A szavazatszámláló bizottság tagjai a 2. napirendi pont keretében elhangzott előadás alatt összeszámlálták a szavazatokat. A 2. napirendi pont lezárása után dr. Pukli Péter felkérte a szavazatszámláló bizottság elnökét, Tokaji Károlynét az eredmény ismertetésére: A szavazatok alapján az OST elnöknek Sándorné dr. Kriszt Évát, elnökhelyettesnek pedig dr. Hajdu Ottót javasolta. 1 2. napirendi pont: Dr. Szép Katalin, a KSH Statisztikai kutatási és oktatási főosztályának vezetője és dr. Vigh Judit, a KSH Statisztikai kutatási és oktatási főosztályának munkatársa, előadást tartott Tájékoztató Az európai statisztika gyakorlati kódexéről (A KSH-ról készült önértékelő kérdőív kitöltésének tapasztalatai) címmel. Az előadás bevezetőjében dr. Vigh Judit ismertette a Gyakorlati Kódex elrendelésének előzményeit: A Bizottság 2002-ben megállapította, hogy bizonyos országok költségvetési statisztikájának minőségét illetően súlyos hiányosságok fedezhetőek fel. A Jól kormányozni csak jó adatok alapján lehetséges -elv szerint intézkedéseket hoztak a minőségjavításra. Az Európai Unió Gazdasági és Pénzügyminiszteri Tanácsa (ECOFIN) kidolgozta a Legjobb gyakorlat kódexét, majd felkérte a Bizottságot a nemzeti statisztikai hivatalok számára minimumkövetelményeket támasztó kódex kidolgozására, az elszámoltathatóság, függetlenség és integritás elérése érdekében. A Bizottság 2004-ben kidolgozta a Költségvetési statisztika stratégiáját. A dokumentumban kijelentették, hogy szükséges a minimumkövetelményeket támasztó kódex kiadása. Az előadást dr. Szép Katalin folytatta a Gyakorlati Kódexének bemutatásával: A kódex hatálya az Európai Statisztikai Rendszer szervezeteire (Eurostat, nemzeti statisztikai hivatalok és a nemzeti statisztikai szolgálatok egyéb szervezetei) terjed ki. Az előadó figyelembe ajánlotta dr. Szilágyi György A gyakorlati kódex az európai statisztikában című cikkét (Statisztikai Szemle, 2005. 10-11. szám) 2, ami részletesen ismerteti a kódexet. 1 A szavazásról jegyzőkönyv készült. 2 A közeljövőben letölthető lesz a KSH honlapjáról: www.ksh.hu/statszemle. 2

Dr. Szép Katalin a kódex felépítésének bemutatásával folytatta előadását: A kódex hierarchikusan, három szintből épül fel. A hierarchiában első a fejezetek szintje (Intézményi környezet; Statisztikai eljárások; Statisztikai termékek). A következő az elvek szintje (a kódex az egyes fejezetekhez rendelve összesen 15 elvet tartalmaz). A harmadik az ismérvek szintje (mindegyik alapelvhez 2-7 ismérv tartozik) Az előadó példaként a 12. elvet és a kapcsolódó ismérveket mutatta be. Az előadó a kódex elveinek való megfelelés ellenőrzésének kérdésével kapcsolatban az alábbiakat mondta el: A kódexet elfogadó dokumentum kijelentette, hogy az ESR szerveit időről időre ellenőrzik majd. A felülvizsgálat eszköze az önértékelés (önértékelő kérdőív kitöltésével) és a nemzetközi szakértői munkacsoportok által végzett szakértői értékelő ellenőrzés. Az ellenőrzési folyamat kétfázisú: az első körben (2005) az Eurostat és a nemzeti statisztikai hivatalok töltöttek ki önértékelő kérdőívet. A második körben (2006-2007) ugyanezen intézményeket a szakértői munkacsoportok fogják értékelni, az ESR más szervei pedig önértékelő kérdőívet töltenek ki. Dr. Szép Katalin ismertette az önértékelő kérdőív célját: egységes alapon méri fel a Gyakorlati Kódex elveinek megvalósulását; rögzíti az alapállapotot ; azonosítja a továbbfejlesztendő területeket; a szakmai felülvizsgálat ellenőrzőlistájának tekinthető. Szerkezetéről elmondta, hogy az követi a kódex szerkezetét, de kibővül a kérdések szintjével; minden egyes elvre vonatkozó kérdéskör követő kérdésekkel zárul, amelyek a tulajdonképpeni értékelést tartalmazzák. Az előadó az önértékelő kérdőív kidolgozásának, kitöltésének és kiértékelésének ütemezésére is kitért. Az előadás következő pontjában az önértékelő kérdőív kitöltésének KSH-ban lefolytatott menetét vázolta fel: A 15 elvhez egy-egy felelőst rendeltek (akik összeállították a követő kérdéseket, felelősek voltak a válaszok konzisztenciájáért), majd kijelölték a válaszolókat a kérdésekhez, meghatározták a belső felmérést igénylő kérdések körét, végül megválaszolták a követő kérdéseket. Dr. Szép Katalin jelezte, hogy szükség volt a kitöltés támogatására, amihez folyamatos konzultációs lehetőséget, mindenki által elérhető segédanyagokat és tájékoztatást biztosítottak. A kérdőív kitöltése után különböző szervezetek (például szakmai kollégiumok, Vezetői Tanácsadó Testület), a KSH főosztályvezetői validálták azt, majd a KSH elnökének jóváhagyásával kiküldték és archiválták. A kitöltés folyamatának tanulságaiként az előadó elmondta, hogy a kérdőív segített a Kódex elveinek értelmezésében; problémák adódtak a fogalmak és kérdések egységes értelmezése terén; átláthatóbbá kell tenni a statisztikai folyamatot és szervezetet. Kiemelte, hogy a kérdőívnek köszönhetően: 1. a hivatalban az elveket újraértelmezték, 2. az Eurostat szintjén a fejlesztési terveket rögzítették, azok számon kérhetők, 3. a jó gyakorlatokat rögzítik, ellenőrzik, ami segíti a Kódex elveinek való megfelelést. Az előadást dr. Vigh Judit foglalta össze. Elmondta, hogy a kérdőívet 24 EU-tagország, az Eurostat, Bulgária, Izland, Norvégia és Liechtenstein töltötte ki. A válaszok alapján összeállított összefoglaló jelentés szerint öt területen (1., 2., 5., 6., 7. elv) 3, valamint részben a 13. elv terén jó eredmények születtek. Szélesebb körű intézkedés szükséges három elv (4., 8. és 12. elv) 4 esetében. Zárszóként dr. Vigh Judit felhívta arra a figyelmet, hogy jelenleg a kódexet ajánlásként adták ki, de a későbbiekben, amennyiben szükséges, kötelező érvényű jogszabályként is megjelenhet. 3 1. elv: Szakmai függetlenség; 2. elv: Az adatgyűjtésre való felhatalmazás; 5. elv: A statisztikai adatvédelem; 6. elv: Pártatlanság és objektivitás; 7. elv: Megalapozott módszertan; 13. elv: Gyorsaság és időbeli pontosság 4 4. elv: A minőség iránti elkötelezettség; 8. elv: Megfelelő statisztikai eljárások; 12. elv: Pontosság és megbízhatóság 3

3. napirendi pont Mészáros Árpád, KSH Igazgatási és tervezési főosztályának vezetője, Tájékoztató Az európai statisztika gyakorlati kódexével kapcsolatos további feladatokról címmel tartott előadást. Előadása elején emlékeztetett a Bizottság 2005. május 25-ei közleményére, miszerint a testület jóváhagyta a Gyakorlati Kódex tartalmát, és mint ajánlást, közzétette a kódexet; jelezte, hogy szükség esetén intézkedéseket hoz a kódex bevezetésének megkönnyítésére; kezdeményezte egy tanácsadó bizottság felállítását. Ezután az előadó ismertette a tanácsadó bizottság jellemzőit: A testület négy, a hivatalos statisztikai terén tapasztalattal rendelkező, az európai statisztika operatív szintjétől független személyből áll; tagjaira a Parlament és a Tanács tesz javaslatot; a tagokat a Bizottság nevezi ki. Feladata: javaslatkidolgozás a kódex elveinek megvalósítását célzó intézkedésekre; évente beszámol a Parlamentnek és a Tanácsnak a kódex megvalósításának fejleményeiről; háromévente ajánlást dolgoz ki a Kódex tartalmi felülvizsgálatára. Mészáros Árpád jelezte, hogy az Európai Unió statisztikai rendszerében működő szervezetek hierarchiát alkotnak, különböző feladatokkal. A hierarchia legfelsőbb fokán áll a tanácsadó bizottság (értékel, felülvizsgál, javaslatokat tesz), ezt követi a rangsorban az Eurostat (önértékelést végez, felülvizsgálja és irányítja az alsóbb szintek szervezeteit), majd a nemzeti statisztikai hivatalok (önértékelést végeznek, irányítják az alsó szint szervezeteit), végül pedig a rendszer egyéb szervezetei (önértékelést végeznek). Az előadás folytatásában kiemelte, hogy az Eurostat által megnevezett, számára statisztikai adatokat szolgáltató magyar szervezetek listája, és a KSH által nyilvántartott, az Eurostat számára adatokat küldő hazai szervezetek listája között eltérés van, a jövőben ezt rendezni kell. A listákon szereplő intézmények tekintendők a közvetlen adatszolgáltatóknak, az önértékelés végzésénél fokozott figyelmet kell szentelni nekik. A későbbiekben a Bizottság a kormányzati statisztika adatszolgáltatóira is ki kívánja terjeszteni a követelményrendszert. A nemzeti statisztikai hivatalok feladataként az alábbiakat említette meg: 1. A kódex elvei érvényesülésének kiemelt vizsgálata. 2. A kódex elvei érvényesülését feltáró önértékelés szervezése, segítése a statisztikai szolgálat többi szervezeténél. Ezután áttért a KSH-ban végzett és a magyar statisztikai szolgálat többi szervére is kiterjesztendő önértékelési folyamat ismertetésére: Az önértékelési kérdőív kitöltése után a KSH eljuttatta azt az Eurostat számára, amit az önértékelés nemzetközi szintű szakmai felülvizsgálata követ (várhatóan 2007 második felében). A felülvizsgálat tartalma a legfontosabb elvekre terjed ki (1-6. elv) 5, továbbá értékeli a hivatal koordináló szerepét. A felülvizsgálathoz szükséges adatokat a KSH vezető munkatársai, statisztikusai, a magyar statisztikai szolgálat más adat-előállítói, az adatfelhasználók képviselői szolgáltatják. A KSH elégedettségi felmérést készít a fő felhasználók körében (kutatás, tudomány, bankok, üzleti élet, politika, parlament, kormány, média), aminek eredményeit felhasználják a felülvizsgálat során. A hivatalnak egy információs csomagot is össze kell állítani a felülvizsgálatra való felkészüléshez, ami tartalmazza a háttéranyagokat, korábbi felülvizsgálati anyagokat, cselekvési terveket, programokról szóló dokumentumokat, esetleg azok ellenőrzését. 5 1. elv: Szakmai függetlenség; 2. elv: Adatgyűjtésre való megbízás; 3. elv: Megfelelő források; 4. elv: Minőség iránti elkötelezettség; 5. elv: Adatok bizalmas kezelése; 6. elv: Pártatlanság és objektivitás 4

Az önértékelés kiterjesztése kapcsán Mészáros Árpád elmondta, hogy az OST lehet a megfelelő fórum a folyamat lebonyolításához szükséges kommunikáció számára, mivel az OST a statisztikai szolgálat legátfogóbb szerve. Ismertette a kiterjesztési folyamat tervezett menetrendjét is: első lépésben az ESR tagszervezeteire terjesztik ki az önértékelést. A fokozatos kiterjesztést az is indokolja, hogy a magyar statisztikai szolgálat egyes szervezetei szervezettségben, a statisztikai munka minőségében eltérést mutatnak. Emlékeztetett a 2005-ben végzett kapcsolódó tevékenységekre, majd felsorolta a 2006. évi feladatokat. Kiemelte, hogy 2006 júniusának végéig az Eurostat számára el kell küldeni egy munkatervet. Ennek a tervnek tartalmaznia kell, hogy miként kívánja a magyar statisztikai szolgálat az önértékelést érvényesíteni az egyes tagszervezeteiben. A kiterjesztés érdekében elsőként a kiemelt adatszolgáltatók statisztikai szakmai vezetőivel kell közösen értékelni a kérdőívet tartalmi, terjedelmi szempontból. A második lépésben a kérdőívet tovább kell szűkíteni (várhatóan 2007 májusáig készül el). Miután a magyar statisztikai szolgálat egyéb szervezetei is kitöltik a testre szabottabb kérdőívet, össze kell állítani egy összefoglaló értékelést és javaslattételt a további fejlesztési lehetőségekre. Előadása zárásaként kiemelte, hogy fontos az önértékelés támogatása, amit a KSH számos eszközzel, tevékenységgel elősegít: az egyes anyagok fordítása és terjesztése; a sajtó tájékoztatása; a vezetők képzésére oktatási program kidolgozása, végrehajtása (igény szerint az OST tagjai is részt vehetnek a várhatóan egynapos tanfolyamokon); folyamatos konzultációs lehetőség biztosítása. Dr. Pukli Péter kiegészítve az elhangzottakat elmondta, hogy az Eurostat terminológiája képlékeny és egyértelműen nehezen értelmezhető, mivel az Európai Statisztikai Rendszer nemzeti statisztikai szolgálatai eltérő szerkezetűek (lehet decentralizált, szemi-decentralizált, centralizált). Ez azt eredményezi, hogy a magyar értelmezés némileg eltér az Eurostat értelmezésétől. Az elnök úr kifejtette azt is, hogy több intézkedést, szabályozást tekintve az Európai Unió és Magyarország érdekei, céljai részben eltérnek egymástól, ezért ezen esetekben érdekegyeztetésre van szükség. Elmondható azonban, hogy Magyarország törekszik az EU által előírt feladatok szabályszerű végrehajtására, különösen azokon a területeken, ahol a két fél érdekei, céljai megegyeznek. Ezen területek közé tartozik a statisztika szakmai etikájának kidolgozása és betartása is. A magyar statisztikai szolgálat szerveinek képviselőit arra kérte, hogy legyenek együttműködő partnerek a Kódex elveinek akár racionalizáltabb formában való kiterjesztésében. Az elnök úr emlékeztetett arra, hogy szükséges az OST átalakítása. Az elképzelések szerint az OST a statisztikai szolgálat szervezetei és a miniszterelnök között fog elhelyezkedni. 5

Hozzászólások, kérdések Tabák Péter (PM) érdeklődött, hogy a statisztikai szolgálat KSH-n kívüli szervei azonos terjedelmű vagy egy korlátozottabb adattartalmú kérdőívet fognak-e kapni kitöltésre. Mészáros Árpád válaszában elmondta, hogy a statisztikai szolgálat egyéb szervei a kérdések közös értelmezése, tartalmi szűkítése után az adott szervezethez jobban illeszkedő kérdőívet kapnak majd. Dr. Pukli Péter, reagálva a kérdésre elmondta, a tagországok között is vita volt a kérdőív kialakítása során. Egyöntetű vélemény volt, hogy a kérdőív túlzottan részletes, nem értelmezhetők egységesen a kérdések, ennek ellenére nem változott a kérdőív. A magyar statisztikai szolgálat szervezetei esetében egy rugalmasabb, tömörebb kérdőív kidolgozására kell törekednie a KSH-nak és a szolgálat más szerveinek. 4. napirendi pont Dr. Szilágyi György, a tudományos élet képviselője, A magyar hivatalos statisztika szakmai etikája című előadását azzal kezdte, hogy szükség van etikára a statisztika terén, egyrészt mert az etikai előírásoknak való megfelelés a minőségi statisztika egyik attribútuma, másrészt számos intézmény, szakma dolgozza ki saját etikai kódexét. A statisztika terén nem új a szakmai etikai kódex kidolgozása iránti igény. A Nemzetközi Statisztikai Intézet (International Statistical Institute, ISI) 1985-ben deklarációt adott ki a szakmai etikáról, amit ha ritkán is, de Magyarországon is felhasználtak vitás kérdésekben. Mivel az elmúlt 20 év sok változást hozott, például az informatika terén, számos új etikai kérdés merült fel, ami a szakmai etikai előírások, ajánlások bővítését, aktualizálását tette szükségessé. A Nemzetközi Statisztikai Intézet a 2000-es évek elején hozzáfogott az 1985-ös deklaráció fejlesztéséhez, ez napjainkban is folyamatban van. Ezen előzmények és körülmények miatt sok ország saját, korszerűsített etika kidolgozáshoz látott, ezt teszi a magyar statisztika is. A magyar hivatalos statisztika szakmai etikája című dokumentum az első a magyar hivatalos statisztikai etika területén készült összeállítások sorában. A tárgyalt dokumentum az 1994-ben az ENSZ Statisztikai Bizottsága által kiadott A hivatalos statisztika alapelvei című dokumentumra is támaszkodik. Az etikai rendszer alapstruktúráját két szint adja, a fejezetek és a konkrét etikai követelmények szintje. A gerincet alkotó etikai követelmények öt fejezete: 1. A társadalommal szembeni, 2. a szakmával szembeni, 3. a munkáltatókkal, megrendelőkkel, a felhasználókkal szembeni, 4. a kollegiális, 5. valamint az adatszolgáltatókkal és a statisztikai vizsgálatok alanyaival szembeni kötelezettségek. A 22 konkrét etikai követelményt felvonultató dokumentumban új, az ISI dokumentumában még nem szereplő követelmények is helyet kaptak (például: A társadalom ismereteinek és önismeretének növelése; Részvétel az élethosszig tartó tanulásban). 6

Dr. Szilágyi György az utolsó fejezetet kiemelve, két témára hívta fel a figyelmet: 1. Az egyedi adatok védelmére. (Annak a megakadályozása, hogy az egyedi adatok bármilyen módon kikövetkeztethetők legyenek.) 2. A válaszadók védelmére. (Attól, hogy valamilyen kár, sérelem éri őket azért, mert részt vesznek egy statisztikai adatfelmérésben.) Az előadást azzal zárta dr. Szilágyi György, hogy a statisztika etikája irányadó, iránymutató dokumentum, nem szankcionál, ellentétben egyes szakmákkal. Egy később megalakítandó Etikai Bizottság feladatának nem a szankcionálást tartja, hanem az állásfoglalást konkrét etikai ügyekben, valamint az etika fejlesztését és terjesztését. Hozzászólások, kérdések Tóth László (OÉT munkaadói oldal) hozzászólásában felvetette, hogy meg kell teremteni az egyensúlyt az adatszolgáltatók terhei, az adatszolgáltatókkal szemben támasztott igények és az adatszolgáltatók lehetőségei között. Dr. Pukli Péter örömmel vette Tóth László felvetését. Elmondta, hogy számos ország (ahol az adatszolgáltatói terheket mérik), többször tett már panaszt amiatt, hogy az utóbbi években az EU növekvő adatszolgáltatási igényének köszönhetően az adatszolgáltatók terhei rendkívüli mértékben (idő, költség) nőnek. Válaszában kiemelte azt is, hogy a KSH-ban elindult egy projekt azzal a céllal, hogy módszereket alakítsanak ki az adatszolgáltatói terhek mérésére. Dr. Vita László (tudományos élet képviselője, Budapesti Corvinus Egyetem) örömét fejezte ki az etikai kérdések tárgyalásával kapcsolatban. Az elhangzottakra vonatkozóan elmondta, hogy véleménye szerint a szakmai etikai kódex hatályának ki kellene terjednie minden olyan természetes és jogi személyre, aki nyilvánosság elé kerülő statisztikai adatokat állít elő. Kiemelte továbbá, hogy az etikus adatfelhasználás kérdésével többet kellene foglalkozni, mert az etikai vétségek többségét az adatfelhasználás, a nyilvánosságra hozatal során követik el. Az előadásra reagálva azt is elmondta, hogy a statisztikai etikában szükséges eszköznek tartaná valamilyen szankció (például: etikai vétség gyanúja esetén nyilvánosságra kerülnének az állásfoglalások) alkalmazását. Hozzászólását azzal zárta, hogy a statisztikai etika kérdéseivel a Budapesti Corvinus Egyetem már régóta foglalkozik mind tudományos szempontból, mind az oktatott tananyagban, ami bizonyítja, hogy a statisztikai etika kérdését fontosnak tartják. Erdősi Sándor (BM) csatlakozott dr. Vita László véleményéhez, miszerint a felhasználók etikai kötelezettségeivel keveset foglalkozik a dokumentum. Az etikai bizottság egyik legfőbb feladatának azt tartja, hogy a szerv hozzászólásokkal, deklarációkkal, ajánlásokkal elveket jelenítsen meg a statisztikai adatok felhasználói felé is. Dr. Szilágyi György a felvetett megjegyzésekre reagálva elmondta, hogy a felhasználók etikai kötelezettségeinek megállapítása jogi kérdés is, mivel a felhasználók egy bizonyos hányada nem része a hivatalos statisztikának. Egyetértett Erdősi Sándornak azon véleményével, miszerint hasznos lenne, ha az esetleges etikai bizottság népszerűsítené az elveket. 7

Dr. Pukli Péter tájékoztatásul elmondta, hogy a Magyar Tudományos Akadémia Statisztikai Bizottságában elhangzott előadás kapcsán felkérte dr. Szilágyi Györgyöt, foglalkozzon a hivatalos statisztika szakmai etikájával és dolgozzon ki egy tervezetet. Később a fentivel párhuzamosan hasonló munkába kezdett a Magyar Statisztikai Társaság, ahol szintén kemény munka folyt egy szélesebb értelmezésű, nem pusztán a hivatalos statisztikára kiterjedő etika kidolgozásán. Dr. Pukli Péter miután tudomást szerzett az utóbbi munkáról arra kérte a témán dolgozó feleket, hogy munkájukat harmonizálják, egyeztessék az elveket. Az elnök úr elmondta, a két munka nem zárja ki egymást, de azt el kell kerülni, hogy más elvek jelenjenek meg az egyik, illetve a másik munkában. Egyetértett az etika szélesebb körű értelmezésével, de szkeptikusnak mutatkozott az adatszolgáltatók etikusságának fejlesztési eredményeit illetően. Megköszönte az elhangzottakat, amik találkoznak a KSH elképzeléseivel. Reményét fejezte ki, hogy az MST-vel megkezdett kommunikáció eredménye egy mindannyiunk számára közös dokumentum lesz. Hozzátette, előfordulhat, hogy e fórumon újra napirendre kerül az etika témája. Az ülés lezárásaként örömét fejezte ki a fölött, hogy sikerült megújítani az OST tagságát, megköszönte a megjelent OST-tagok, helyettesek és meghívottak részvételét, az előadók munkáját, a hozzászólásokat, és berekesztette az ülést. Budapest, 2006. június 22. Jóváhagyom: Mészáros Árpád az OST titkára dr. Pukli Péter a KSH elnöke, az OST ülésének levezető elnöke 8