Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi különcélú menetrend szerinti személyszállítási tevékenység ellátására. Közbeszerzési Értesítő száma: 2016/85 Beszerzés tárgya: Szolgáltatásmegrendelés Hirdetmény típusa: Koncessziós hirdetmény/2015 EUHL Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: 2016.07.27. Iktatószám: 8439/2016 CPV Kód: 60130000-8 Ajánlatkérő: Budapest Főváros Önkormányzata Teljesítés helye: HU101 Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: 2016.08.22. Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Regionális vagy helyi hatóság Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: általános közigazgatás Kiegészítés az Európai Unió Hivatalos Lapjához Információ és online formanyomtatványok: Koncessziós hirdetmény 2014/23/EU irányelv I. szakasz: Ajánlatkérő I.1) Név és címek Hivatalos név: Budapest Főváros Önkormányzata Nemzeti azonosítószám: AK15623 Postai cím: Városház utca 9-11. Város: Budapest NUTS-kód: HU101 Postai irányítószám: 1052 Ország: Magyarország Kapcsolattartó személy: Sárádi Kálmánné dr. főjegyző Telefon: +36 13271656 E-mail: ehr2@budapest.hu Fax: +36 13271863 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): http://budapest.hu A felhasználói oldal címe (URL): www.budapest.hu I.3) Kommunikáció 1
x A közbeszerzési dokumentáció korlátozás nélkül, teljes körűen, közvetlenül és díjmentesen elérhető a következő címen: http://www.bkk.hu/kozbeszerzesi-dokumentumok/ (URL) A közbeszerzési dokumentációhoz történő hozzáférés korlátozott. További információ a következő helyről érhető el: (URL) További információ a következő címen szerezhető be a fent említett cím x másik cím: (adjon meg másik címet) Hivatalos név: BKK Budapesti Közlekedési Központ Zártkörűen Működő Részvénytársaság Nemzeti azonosítószám: Postai cím: Rumbach Sebestyén utca 19-21. Város: Budapest NUTS-kód: HU101 Postai irányítószám: 1075 Ország: HU Kapcsolattartó személy: dr. Németh Zsuzsanna Telefon: +36 307741267 E-mail: varosnezobusz@bkk.hu Fax: +36 12351044 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): http://budapest.hu A felhasználói oldal címe (URL): www.bkk.hu A részvételi jelentkezés, illetve adott esetben ajánlat benyújtandó elektronikusan: (URL) a fent említett címre x a következő címre: (adjon meg másik címet) Hivatalos név: BKK Budapesti Közlekedési Központ Zártkörűen Működő Részvénytársaság Nemzeti azonosítószám: Postai cím: Rumbach Sebestyén utca 19-21. 5.emelet Város: Budapest NUTS-kód: HU101 Postai irányítószám: 1075 Ország: HU Kapcsolattartó személy: dr. Németh Zsuzsanna Telefon: +36 307741267 E-mail: varosnezobusz@bkk.hu Fax: +36 12351044 Internetcím(ek): Az ajánlatkérő általános címe (URL): http://budapest.hu A felhasználói oldal címe (URL): www.bkk.hu Az elektronikus kommunikáció olyan eszközök és berendezések használatát igényli, amelyek nem általánosan hozzáférhetők. Ezen eszközök és berendezések korlátozás nélkül, teljes körűen, 2
közvetlenül és díjmentesen elérhetők a következő címen: (URL) I.4) Az ajánlatkérő típusa ( ajánlatkérő szerv által közzétett hirdetmény esetében ) Minisztérium vagy egyéb nemzeti vagy szövetségi hatóság, valamint regionális vagy helyi részlegeik Nemzeti vagy szövetségi iroda/hivatal x Regionális vagy helyi hatóság Regionális vagy helyi iroda/hivatal Közjogi intézmény Európai intézmény/ügynökség vagy nemzetközi szervezet Egyéb típus: I.5) Fő tevékenység ( ajánlatkérő szerv által közzétett hirdetmény esetében ) Általános közszolgáltatások Honvédelem Közrend és biztonság Környezetvédelem Gazdasági és pénzügyek Egészségügy Lakásszolgáltatás és közösségi rekreáció Szociális védelem Szabadidő, kultúra és vallás Oktatás x Egyéb tevékenység: általános közigazgatás I.6) Fő tevékenység (közszolgáltató ajánlatkérő által közzétett hirdetmény esetében) Gáz- és hőenergia termelése, szállítása és elosztása Villamos energia Földgáz és kőolaj kitermelése Szén és más szilárd tüzelőanyag feltárása és kitermelése Víz Postai szolgáltatások Vasúti szolgáltatások Városi vasúti, villamos-, trolibusz- és autóbusz-szolgáltatások Kikötői tevékenységek Repülőtéri tevékenységek Egyéb tevékenység: II. szakasz: Tárgy II.1) A beszerzés mennyisége II.1.1) Elnevezés: Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi különcélú menetrend szerinti személyszállítási tevékenység ellátására Hivatkozási szám: II.1.2) Fő CPV-kód: 3
Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 60130000-8 II.1.3) A szerződés típusa Építési beruházás x Szolgáltatásmegrendelés II.1.4) Rövid meghatározás: A szerződés fő tárgyát a hop-on hop-off technológiával végzett autóbuszos városnéző személyszállítás képezi. Hop-on hop off városnéző autóbuszjárat: bárki által igénybe vehető, előre meghirdetett, vagy változó időpontban és útvonalon közlekedő, az utasok számára érvényes utazási jogosultsággal a ki- és beszállást meghatározott megállóhelyeken, végállomáson lehetővé tévő autóbusszal végzett személyszállítás, amelynek elsődleges célja Budapest egyes turisztikai célpontjainak bemutatása. II.1.5) Becsült teljes érték vagy nagyságrend: Érték áfa nélkül: Pénznem: II.1.6) Részekre vonatkozó információk A beszerzés részekből áll nem Ajánlatok valamennyi részre legfeljebb a következő számú részre nyújthatók be: csak egy részre nyújthatók be Az egy ajánlattevőnek odaítélhető részek maximális száma: Az ajánlatkérő fenntartja a jogot arra, hogy a következő részek vagy részcsoportok kombinációjával ítéljen oda szerződéseket: II.2) Meghatározás II.2.1) Elnevezés: Koncessziós szerződés városnéző autóbusszal végzett helyi különcélú menetrend szerinti személyszállítási tevékenység ellátására Rész száma: II.2.2) További CPV-kód(ok): Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 63513000-8 További tárgyak: 63515000-2 II.2.3) A teljesítés helye: NUTS-kód: HU101 A teljesítés fő helyszíne: Budapest II.2.4) A közbeszerzés ismertetése: A szerződés tárgyát legfeljebb 20 éves időtartamra a hop-on hop-off technológiával végzett autóbuszos városnéző személyszállítás valamint a szolgáltatáshoz kapcsolódó a) értékesítési tevékenység, amely magában foglalja - ügyfélszolgálati - közterületi 4
- megállóhelyi - fedélzeti - online és egyéb elektronikus - egyéb zárt területen történő értékesítést (pl. hotelek, stb.) - A koncessziós társaság ügynöki értékesítést alkalmazhat. b) a jegykiadást érintő, kapcsolódó tevékenységek, c) marketing, kommunikációs és tájékoztató tevékenység, d) utazásszervezői tevékenység képezi. A szolgáltatás nyújtásához ajánlatkérő 70 db közterületi útvonal és 39 db megállóhely használatát biztosítja, amelyeken tárgyév április 1 - október 31. között a minimális kötelező járműszám 25 db jármű. A teljes mennyiséget, az ellátandó feladatok részletes bemutatását, a szolgáltatás ellátására megjelölt konkrét hálózatot a szerződéstervezet és műszaki leírás tartalmazza. (az építési beruházás vagy szolgáltatás jellege és mennyisége, illetve az igények és követelmények meghatározása) II.2.5) Értékelési szempontok Koncesszió odaítélésének alapja a közbeszerzési dokumentumokban meghatározott kritériumok x az alább ismertetett kritériumok (az odaítélési szempontokat csökkenő fontossági sorrendben kell feltüntetni) Részszempont: 1 A minimális járműszámhoz kapcsolódó, fix koncessziós díj (nettó Ft/hó) 2 Az üzleti-gazdálkodási terv szakmai színvonala 3 Szakmai koncepció szakmai színvonala 4 A minimális járműdarabszámon felül beállításra kerülő járművek után fizetendő többlet díj (nettó Ft/jármű/hó) II.2.6) Becsült érték vagy nagyságrend: Érték áfa nélkül: Pénznem: II.2.7) A koncesszió időtartama Időtartam hónapban: 240 vagy Munkanapokban kifejezett időtartam: vagy Kezdés: (éééé/hh/nn) / Befejezés: (éééé/hh/nn) II.2.13) Európai uniós alapokra vonatkozó információk A beszerzés európai uniós alapokból finanszírozott projekttel és/vagy programmal kapcsolatos nem Projekt száma vagy hivatkozási száma: II.2.14) További információ: Ajánlatkérő a részajánlat tétel lehetőségét kizárja. A koncesszió tárgyát képező szolgáltatás részekre bontását annak szoros összefüggése nem teszi lehetővé. Ajánlatkérő az eljárást egy szakaszban bonyolítja le. Egy egységes szakaszban történik az ajánlattevők alkalmasságának és a kizáró okok fenn nem állásának ellenőrzése, valamint az értékelési szempontok szerint az ajánlatok értékelése. III. szakasz: Jogi, gazdasági, pénzügyi és műszaki információk III.1) Részvételi feltételek 5
III.1.1) Az ajánlattevő/részvételre jelentkező alkalmassága az adott szakmai tevékenység végzésére, ideértve a szakmai és cégnyilvántartásokba történő bejegyzésre vonatkozó előírásokat is A feltételek felsorolása és rövid ismertetése, az igényelt információk és dokumentumok megjelölése: Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, akivel szemben a Kbt. 62. (1), (2) és 63. (1) bekezdésében foglalt kizáró okok bármelyike fennáll. Ajánlatkérő nem alkalmazza az egységes európai közbeszerzési dokumentumot. Az EEKD nyilatkozat alátámasztására szolgáló igazolások be nem nyújtásához kapcsolódó kizáró ok nem alkalmazandó. [Kbt. 62. (1) i) vonatkozó része] Magyarországon letelepedett ajánlattevőknek a kizáró okok hiányát a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 8. -ában foglaltak szerint kell igazolni. Nem Magyarországon letelepedett ajánlattevőknek a kizáró okok hiányát a Kr. 10. -ában foglaltak szerint kell igazolni. A kizáró okok hiányának igazolása során a Kr. 12-14. és 16 szakaszaiban foglaltak megfelelően irányadóak. Ajánlattevőnek csatolnia kell a Kbt. 67. (4) bekezdése szerinti nyilatkozatot. III.1.2) Gazdasági és pénzügyi alkalmasság A közbeszerzési dokumentációban megadott kiválasztási szempontok A kiválasztási szempontok felsorolása és rövid ismertetése, az igényelt információk és dokumentumok megjelölése: Ajánlatkérő az eljárásban nem alkalmazza az egységes európai közbeszerzési dokumentumot. A Kr. 19. (1) b) -c) pontja alapján az alábbiak csatolása szükséges: P/1. a felhívás feladásának napját megelőző utolsó három lezárt üzleti évre vonatkozó, saját vagy jogelődje - a számviteli törvénynek megfelelő beszámolójának egyszerű másolata. (Amennyiben a céginformációs szolgálat honlapján megismerhető, a beszámoló adatait az ajánlatkérő ellenőrzi) P/2. ajánlattevő nyilatkozata a felhívás feladásának napját megelőző utolsó három lezárt üzleti év teljes és közbeszerzés tárgya szerinti (városi, turisztikai célú, autóbuszos személyszállítási tevékenység) nettó árbevételéről. Amennyiben az ajánlattevő nem rendelkezik a fenti időszak árbevételi adataival, úgy a tevékenysége megkezdése óta eltelt lezárt üzleti évek teljes, illetve közbeszerzés tárgya szerinti nettó árbevételének kell elérnie az előírt összeget (a nem teljes üzleti évet egy évnek tekintve). A Kr.19. (3) bek. alkalmazandó. Az alkalmasság minimumkövetelménye(i): Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben P/1. saját vagy jogelődje számviteli jogszabályoknak megfelelő beszámolója alapján a mérleg szerinti eredménye a jelen felhívás feladásának napját megelőző utolsó három, lezárt üzleti év közül egynél több üzleti évben negatív volt. A fenti időszak kezdete után működését megkezdő ajánlattevő alkalmatlan, ha működésének ideje alatt a közbeszerzés tárgyából származó nettó árbevétele nem éri el az 1.200.000.000 HUF összeget. P/2. a jelen felhívás feladásának napját megelőző utolsó három lezárt üzleti év összességében a teljes nettó árbevétele nem éri el az 1.200.000.000,- HUF összeget, valamint a közbeszerzés tárgyából (városi, turisztikai célú, autóbuszos személyszállítási tevékenység) származó nettó árbevétele nem éri el a nettó 1.200.000.000,- HUF összeget. P/1. pont: Elegendő, ha a közös ajánlattevők közül egy felel meg. P/2. pont: Közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek. A Kbt. 65. (7) -(11) szakaszai megfelelően alkalmazandóak. 6
III.1.3) Műszaki, illetve szakmai alkalmasság A közbeszerzési dokumentációban megadott kiválasztási szempontok A kiválasztási szempontok felsorolása és rövid ismertetése, az igényelt információk és dokumentumok megjelölése: Ajánlatkérő az eljárásban nem alkalmazza az egységes európai közbeszerzési dokumentumot. Az alábbiak szerinti kell igazolni alkalmasság minimumkövetelményeknek történő megfelelést. M/1. A Kbt. 124. (2) bekezdése alapján a felhívás feladásának napjától visszafelé számított 6 év (72 hónap) legjelentősebb közbeszerzési tárgya szerinti szolgáltatásainak ismertetése ajánlattevő, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő cégszerű nyilatkozatának, valamint a vonatkozó - 2012. évi XLI. törvény szerinti, vagy 2012.07.01. előtt a 2004. évi XXXIII. törvény szerinti, illetve a az erre jogosult külföldi hatóság által kiállított - járati engedélynek csatolásával. A nyilatkozat(ok) tartalmazzák legalább a következő adatokat: a teljesítés - év/hónap/nap szerint megjelölt - ideje a kezdő és a befejező időponttal, a szolgáltatás tárgya a járati engedély megjelölésével, az ellenszolgáltatás összege, továbbá nyilatkozat, hogy a teljesítés az előírásoknak megfelelően történt-e. Az alkalmasság minimumkövetelménye(i): M/1. Alkalmatlan az ajánlattevő, amennyiben nem rendelkezik a felhívás feladásának napjától visszafelé számított 6 év (72 hónap) összességében legalább 1.000.000.000 HUF összértékű, járatengedély alapján legalább 36 hónapon keresztül folyamatosan végzett, hop-on hop off jellegű városnéző autóbuszjárat üzemeltetésére vonatkozó tevékenység végzéssel. Ajánlatkérő hop-on hop off városnéző autóbuszjárat üzemeltetése alatt a jelen felhívás II.1.4) pontja szerinti fogalmat érti. Folyamatosan végzett tevékenység alatt a járati engedély folyamatossága értendő, vagyis a járati engedélyeknek egyhuzamban 36 hónap időtartamot kell lefednie. A Kbt. 65. (6) bekezdésének megfelelően az előírt műszaki, illetve szakmai alkalmassági követelménynek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek. A Kbt. 65. (7) -(11) szakaszai megfelelően alkalmazandóak. III.1.5) Információk a fenntartott koncessziókról A koncesszió védett műhelyek és olyan gazdasági szereplők számára fenntartott, amelyek célja a fogyatékkal élő vagy hátrányos helyzetű személyek társadalmi és szakmai integrációja A koncesszió teljesítése védettmunkahely-teremtési programok keretében történik III.2) A koncesszióval kapcsolatos feltételek III.2.1) Meghatározott szakmára (képzettségre) vonatkozó információk (csak szolgáltatási koncesszió esetében) A szolgáltatás teljesítése egy meghatározott szakmához (képzettséghez) van kötve A vonatkozó törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezésre történő hivatkozás: III.2.2) A koncesszió teljesítésével kapcsolatos feltételek: Ajánlatkérő a Kbt. Negyedik Részének szabályai alapján koncessziós beszerzési eljárást folytat le, szolgáltatási koncesszió megkötése érdekében a Kbt. 118. (3) bekezdésében foglaltak alapján. A koncesszió egy jogosult részére kerül kiadásra. Ajánlatkérő tájékoztatja ajánlattevőket, hogy a szerződés teljesítése megköveteli belföldi székhelyű gazdálkodó szervezet létrehozását (koncessziós társaság). A koncessziós szerződést aláírónak az aláírástól számított kilencven napon belül saját részvételével kell koncessziós társaságot alapítania, 7
amelynek elmulasztása esetén a Fővárosi Önkormányzat a koncessziós szerződést felmondhatja. A koncessziós társaság a koncesszió-köteles tevékenységen kívül kizárólag a szerződés teljesítése érdekében szükséges tevékenységet végezhet. A projekttársasággal kapcsolatos követelmények (jogi forma, a jegyzett tőke minimális összege, a gazdálkodó szervezet tevékenységi köre, valamint tevékenységének ellenőrzése) a dokumentációban kerülnek rögzítése. III.2.3) A koncesszió teljesítésében közreműködő személyekkel kapcsolatos információ Az ajánlattevőknek közölniük kell a koncesszió teljesítésében közreműködő személyek nevét és szakképzettségét IV. szakasz: Eljárás IV.1) Meghatározás IV.1.8) A közbeszerzési megállapodásra (GPA) vonatkozó információk A szerződés a közbeszerzési megállapodás (GPA) hatálya alá tartozik IV.2) Adminisztratív információk IV.2.2) Ajánlatok/jelentkezések benyújtási határideje vagy pályázatbeérkezési határidő Dátum: 2016/08/22 (éééé/hh/nn) Helyi idő: 11:00 (óó:pp) IV.2.4) Azok a nyelvek, amelyeken az ajánlatok vagy részvételi jelentkezések benyújthatók: HU VI. szakasz: Kiegészítő információk VI.1) A közbeszerzés ismétlődő jellegére vonatkozó információk A közbeszerzés ismétlődő jellegű nem A további hirdetmények közzétételének tervezett ideje: VI.2) Információ az elektronikus munkafolyamatokról A megrendelés elektronikus úton történik Elektronikusan benyújtott számlákat elfogadnak x A fizetés elektronikus úton történik VI.3) További információk: A dokumentáció átvétele és az igazolás megküldése az eljárásban való részvétel feltétele. A dokumentációt ajánlatonként legalább egy ajánlattevőnek, vagy az ajánlatban megnevezett alvállalkozónak elektronikus úton el kell érnie, az ajánlattételi határidő lejártáig. Ajánlatkérő az eljárásban való részvételt ajánlati biztosíték adásához köti. Mértéke 8.000.000,- HUF. Az ajánlatokat írásban, egy eredeti példányban, zárt csomagolásban, a jelen felhívásban megadott címre közvetlenül vagy postai úton kell benyújtani a határidő lejártáig. Az ajánlatok felbontásának időpontja 2016.08.22. 11:00 óra, helye a 1075 Budapest, Rumbach Sebestyén u. 19-21. V. emelet tárgyaló. Ajánlatkérő a Kbt. 68. -ban foglaltakat alkalmazza. Az eljárás lefolytatásának részletes szabályait, valamint a csatolandó dokumentumok jegyzékét a dokumentáció tartalmazza. VI.4) Jogorvoslati eljárás VI.4.1) A jogorvoslati eljárást lebonyolító szerv Hivatalos név: Közbeszerzési Döntőbizottság Postai cím: Riadó u. 5. Város: Budapest 8
Postai irányítószám: 1026 Ország: HU Telefon: +36 18828594 E-mail: dontobizottsag@kt.hu Fax: +36 18828593 Internetcím (URL): www.kozbeszerzes.hu VI.4.2) A békéltetési eljárást lebonyolító szerv Hivatalos név: Postai cím: Város: Postai irányítószám: Ország: Telefon: E-mail: Fax: Internetcím (URL): VI.4.3) Jogorvoslati kérelmek benyújtása A jogorvoslati kérelmek benyújtásának határidejére vonatkozó pontos információ: Kbt. 148. előírásai szerint. További információk az eljárás lefolytatásával kapcsolatban: Ajánlatkérő a Kbt. 123. (3) bekezdése szerinti dokumentumok csatolását előírja. Ajánlatkérő a hiánypótlási lehetőségét biztosítja. a Kbt. 71. (6) szerinti esetben egy alkalommal. Ajánlatkérő saját eljárási szabályokat alkalmaz az indokolás kérés, kiegészítő tájékoztatás, valamint az ajánlattételi határidő meghosszabbítása és eredménytelenség tekintetében. A Kbt. 75. (1) bekezdése és 126. (6) szerinti eseteken túl ajánlatkérő az eljárást eredménytelenné nyilváníthatja, amennyiben az Ajánlatkérő megállapítja, hogy eltérő előírások alkalmazásával kedvezőbb feltételekkel tudná ellátni a koncesszió tárgyát, figyelemmel az alábbi szempontokra: - koncessziós díj nem éri el az Ajánlatkérő e tevékenységből származó bevételeinek mértékét, - a szakmai terv nem áll összhangban a koncesszióba adás céljával. Az eljárás befejezésének indikatív időpontja: 2016. szeptember 21. VI.4.4) A jogorvoslati kérelmek benyújtására vonatkozó információ a következő szervtől szerezhető be Hivatalos név: Közbeszerzési Döntőbizottság Postai cím: Riadó u. 5. Város: Budapest Postai irányítószám: 1026 Ország: HU Telefon: +36 18828594 E-mail: dontobizottsag@kt.hu Fax: +36 18828593 Internetcím (URL): www.kozbeszerzes.hu VI.5) E hirdetmény feladásának dátuma: 9
2016/07/22 (éééé/hh/nn) Az európai uniós és más alkalmazandó jog előírásainak történő megfelelés biztosítása az ajánlatkérő felelőssége. 1 szükség szerinti számban ismételje meg 2 adott esetben 8 opcionális információ 15 ezt az információt itt vagy - adott esetben - az ajánlattételi felhívásban adja meg 16 csak építési beruházási koncesszió esetében 10