Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2016. (IX..) önkormányzati rendelete a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelet módosításáról Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a kéményseprő-tevékenységről szóló 2015. évi CCXI. törvény( továbbiakban: Kst.) 10. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi LXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontjában biztosított feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 1. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 1. E rendelet szabályai kiterjednek: a) a kéményseprő-ipari tevékenységről szóló a 2015. évi CCXI. törvény (a továbbiakban: Kst.) 2. (16) bekezdésében meghatározott díjfizetésre vonatkozásában aa) Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területére, ab) az 1. mellékletben felsorolt települések területének kivételével Baranya megye közigazgatási területére, b) a Kst. 10. (1) bekezdés a) pontja alapján történő kéményseprő-ipari közszolgáltatási tevékenység ellátására Siklós Város és a hozzá tartozó a 2. mellékletben meghatározott 56 települést magába foglaló körzetre. 2. Az Ör. 2. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 2. (1) A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező önkormányzati közfeladat ellátásáról Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a Kst. 10. (1) bekezdésben meghatározott jogkörében, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatási szerződések hatályának fenntartásáról hozott 18/2016. (I.23.) számú határozata szerint a (2) bekezdésben megnevezett közszolgáltatóval fennálló közszolgáltatási szerződés szabályaira is figyelemmel gondoskodik. (2) Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a kéményseprő-ipari közszolgáltatást a Siklós Város és a hozzá tartozó 56 települést magába foglaló ellátási körzetben Erdősi Csaba (székhelye: Siklós, Felszabadulás út 3.) kéményseprőmester egyéni vállalkozóval 2014. január 1-től 2023. december 31-ig terjedő időtartamú közszolgáltatási szerződés alapján biztosítja. (3) A közszolgáltató köteles gondoskodni megfelelő helyettesítésről tartós távolléte, megbetegedése esetén. A helyettesítésekről a közszolgáltatónak külön egyeztetnie kell a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával és az érintett önkormányzatokat erről külön értesíteni köteles. 1
3. (1) Az Ör. 3. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A 2. (2) bekezdésben meghatározott közszolgáltató köteles a Kst. a kéményseprő-ipari tevékenységről szóló a 2015. évi CCXI. törvény végrehajtásáról szóló 99/2016. (V.13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.), a kéményseprő-ipari tevékenység ellátásának szakmai szabályai szóló 21/2016. (VI.9.) BM rendelet (továbbiakban: Vr.) szabályai és az e rendeletben foglalt szabályok szerint ellátni. (2) Az Ör. 3. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A közszolgáltató a kötelezően végzendő sormunka és az ennek keretében végzendő időszakos ellenőrzés időpontjáról az ingatlantulajdonost, a -használót előzetesen értesíti. A közszolgáltató a kiértesítéseket Kst. 3. (1) bekezdésében meghatározottak szerint, továbbá a Vhr. és Vr. erre vonatkozó szabályai szerint köteles megtenni. 4. Az Ör. 4. -a helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az 1. b) pontjában meghatározott településeken az ingatlantulajdonos, -használó a 3. (1) bekezdésében hivatkozott jogszabályokban rögzített feltételek szerint a közszolgáltatást köteles igénybe venni. (2) A közszolgáltató és a tulajdonos, -használó között a kéményseprő-ipari tevékenységgel kapcsolatos feladatok ellátására vonatkozó közszolgáltatási jogviszony a Kst., a Vhr. és a Vr. erre vonatkozó szabályai alapján külön szerződéskötés nélkül a közszolgáltatás igénybevételével jön létre. (3) Az ingatlan tulajdonosa, használója a Kst., a Vhr. és a Vr. erre vonatkozó szabályai szerint köteles az égéstermék-elvezetők és az üzemeltetett tüzelőberendezések számában bekövetkezett csökkenést a közszolgáltatónak bejelenteni. 5. Az Ör. 5. alcíme helyébe a következő alcím lép: 5. A Ptk. 6:256. -a szerinti kéményseprő-ipari közszolgáltatási szerződés 5. A közszolgáltatásra vonatkozóan a közszolgáltató és a nem természetes személy ingatlantulajdonos, -használó között a Ptk. 6:256. -a szerinti egyedi közszolgáltatási szerződés jön létre a Kst.-ben, a Vhr.-ben és a Vr.-ben meghatározott szabályok szerint. 6. Az Ör. 6. alcíme helyébe a következő alcím lép: 6. A kéményseprő-ipari tevékenység ingyenessége, a tevékenységre vonatkozó díjtételek és költségtérítés (1) A Kst. 2. (6) kezdése szerint a kéményseprő tevékenység lakosság által kötelezően igénybe veendő sormunkaként meghatározott részeit a közszolgáltató térítésmentesen végzi. (2) A nem természetes személy ingatlantulajdonos, -használó az 5. mellékletben meghatározott díjtételeket köteles megfizetni. (3) A Kst. 2. (16) kezdés szerint fizetendő díjat a közszolgáltató és a kéményseprő-ipari szerv a 4. és az 5. mellékletben meghatározott díjtételek alapján állapítja meg. (4) Közszolgáltató a Kst. 2. (6) kezdésében meghatározott költségtérítést a Vr. erre vonatkozó rendelkezései szerint állapítja meg. (5) A közszolgáltató az (2) (4) bekezdés szerinti díjakról és költségtérítésekről jegyzéket készít és az ügyfélszolgálatán azt látható módon kifüggeszti. 2
(6) Az ingatlantulajdonos, -használó az (1) (4) bekezdés szerinti díjakat és költségtérítéseket a Vhr.-ben és a Vr.-ben meghatározott szabályok szerint köteles a közszolgáltatónak megfizetni. 7. Az Ör. 11. -a a következő (4c) bekezdéssel egészül ki: (4c) E rendeletnek a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2016. (IX...) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Rend2.) módosított 1. -át, 2. -át, 3. (1) és (3) bekezdését, 4. -át, 5. és 6. alcímét, továbbá 1. és 2. melléletét 2016. október 1-től kell alkalmazni. 8. Az Ör. 2. melléklete helyébe a melléklet lép. 9. Az Ör. 1. mellékletében a Baranya megyei települések, ahol nem Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata köteles a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátását a biztosítani szövegrész helyébe a Baranya megye 1. a) pont ab) alpontja szerinti településeinek jegyzéke szöveg lép. 10. Hatályát veszti az Ör. a) 7. -a, b) 8. -a, c) 9. -a. d) 3. melléklete. 11. Ez a rendelet 2016. október 1-jén lép hatályba. Dr. Páva Zsolt sk. polgármester Dr. Lovász István sk. jegyző Záradék: Megalkotta: a Közgyűlés a 2016. szeptember 22-i ülésén. Kihirdetve:2016. szeptember. napján. 3
melléklet a /2016. (IX..) önkormányzati rendelethez 2. melléklet a 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelethez Települések jegyzéke, ahol a Kst. 10. (1) bekezdés a) pontja alapján hatályban tartott közszolgáltatási szerződés szerint történik a kéményseprő- ipari tevékenység ellátása 1. Település 2. Adorjás 3. Alsószentmárton 4. Baranyahídvég 5. Beremend 6. Cún 7. Csarnóta 8. Csányoszró 9. Diósviszló 10. Drávacsehi 11. Drávacsepely 12. Drávapalkonya 13. Drávapiski 14. Drávaszabolcs 15. Drávaszerdahely 16. Egyházasharaszti 17. Gordisa 18. Harkány 19. Hirics 20. Illocska 21. Ipacsfa 22. Kákics 23. Kásád: 24. Kemse 25. Kémes 26. Kisharsány 27. Kisjakabfalva 28. Kislippó 29. Kisszentmárton 30. Kistapolca 31. Kovácshida 32. Kórós 33. Lapáncsa 34. Lúzsok 35. Magyarbóly 36. Márfa 37. Márok 38. Matty 4 A
39. Nagycsány 40. Nagyharsány 41. Nagytótfalu 42. Old 43. Páprád 44. Piskó 45. Rádfalva 46. Sámod 47. Sellye 48. Siklós 49. Siklósnagyfalu 50. Sósvertike 51. Szaporca 52. Tésenfa 53. Vajszló 54. Vejti 55. Villány 56. Villánykövesd 57. Zaláta 5
A helyi rendelettervezetet a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. -ában foglaltaknak megfelelően eljárva az alábbiak szerint indokolom: ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendeletét módosító../2016.(ix.) önkormányzati rendeletéhez A kéményseprő-ipari ágazatban a rezsicsökkentés további lépéseként a kéményseprő-ipari tevékenységet a 2015. évi CCXI. törvény újraszabályozta azzal a legfőbb céllal és eredménnyel, hogy ez a tevékenység a lakosság részére ingyenesen teljesítendő, államilag biztosított közszolgáltatássá váljon. A kéményseprő-ipari tevékenységről szóló 2015. évi CCXI. törvény 10. (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva a Közgyűlés a 18/2016. (01.28.) számú határozatában úgy döntött, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátására hatályban lévő hét közszolgálati szerződést azok lejártáig hatályában fenntartja. A tevékenység ellátására vonatkozóan az időközben bekövetkezett szakmai szabályok úgy változtak meg, hogy a közszolgáltatást ellátó vállalkozók egy kivételével úgy ítélték meg, hogy a tevékenység jövedelmezősége oly mértékben csökkent, amely miatt a közszolgáltatás ellátását nem tudják gazdaságosan fenntartani. Erre és a kéményseprő-ipari tevékenység fenntarthatóságára és ellátására, továbbá a lakossági érdekekre tekintettel az Önkormányzat vezetése elfogadta, hogy a Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén lévő két körzetre és a korábbi törvény szerint ellátási körébe tartozó további négy Baranya Megyei körzet településeire vonatkozó 2016. december 31-ig fennálló közszolgálati szerződéseket 2016. szeptember 30. napjára közös megegyezéssel megszünteti. Figyelemmel a kéményseprő-ipari tevékenység ellátására vonatkozó jelentős jogszabályi változásokra, továbbá a közszolgálati szerződések és egyben az Önkormányzat ellátási felelősségének a részbeni megszűnése, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendeletét az alábbi indokok miatt szükséges módosítani. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. -hoz A tervezet ezen -a a kéményseprő-ipari tevékenységnek a Kst. által a lakossági szolgáltatás ingyenessé tételével történt új alapokra helyezése, valamint a még hatályban lévő közszolgáltatási szerződések megszűnése miatt az Ör. alkalmazási területei ennek megfelelően úgy módosulnak, hogy a Kst. 10. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás szerinti a teljes kéményseprő tevékenységet az Önkormányzat már csak Siklós és vonzáskörzetéhez tartozó településeken köteles biztosítani. 6
Azokon a Pécs Városát is magába foglaló településeken ahol korábban az Önkormányzat teljes körűen köteles volt biztosítani a közszolgáltatást, ott a Katasztrófavédelemhez tartozó szerv végzi a lakossági szolgáltatást ingyenesen, míg a nem természetes személyeknél a vállalkozó kéményseprők teszik ugyan ezt szabadáras díj ellenében. A kötelezően végzendő sormunkák azon eseteiben, amikor a tisztításra az előzetes írásbeli értesítés szerinti harmadik időpontban kerül sor, az ingatlantulajdonos, -használó kiszállási díjat köteles fizetni, amelynek az összege az adott tevékenységre vonatkozóan az Ör.-ben 2015. július 1-jén hatályos díj 30%-a. Ennyiben a rendelet szabályai továbbra is vonatkoznak a korábbi közszolgáltatási szerződésekkel ellátott településekre is. 2. -hoz Ebben a -ban jelentősen módosítani kellett azon település csoportok számát, ahol a kéményseprő- ipari tevékenység ellátására az Önkormányzat jogosult, illetve köteles. Egyben meghatározásra került az itt teljes tevékenységet ellátó szolgáltató is. 3-4. -okhoz A 3. megfelelő bekezdéseiben a tevékenység ellátására vonatkozó új jogszabályi hivatkozások kerülnek beépítésre, továbbá a sormunka elvégzésének időpontjáról történő előzetes értesítésekre irányadó jogszabályok megnevezésére kerül sor. A közszolgáltatást igénybe vevő ingatlantulajdonos közszolgáltatás igénybevételével kapcsolatos jogai és kötelezettségeit szabályozza újra a tervezet 4. -a, a kéményseprő-ipari tevékenységet szabályozó magasabb jogszabályi hivatkozásokkal. 5. -hoz Tekintettel arra, hogy a Kst. a lakosság felé végzendő kéményseprő-ipari tevékenységet ingyenessé tette, továbbá, hogy az egyedi szerződésekre vonatkozóan az új Ptk. a régi közüzemi szerződés megnevezés helyett a közszolgáltatási szerződés serződéstípust szabályozza, pontosítani szükséges a szerződés felhasználói körét, valamint módosítani és bővíteni kell a jogszabályi hivatkozásokat is. 6. -hoz A tervezet ezen részében az Ör.-nek a közszolgáltatás díjával kapcsolatos rendelkezések újraszabályozása történik meg, tekintettel azon törvényi rendelkezésekre, amelyek a lakosság részére végzett sormunkák ingyenességéről rendelkezett, továbbá a díjköteles tevékenység csoportokra vonatkozóan a jövőre nézve megszüntette a díjak megállapítására vonatkozó önkormányzati jogosultságot. A többi közszolgáltatási szerződés megszűnésével az immár egy körzetre fennmaradó közszolgáltatási szerződés, továbbá a Kst. 2. (6) és (16) bekezdéseiben meghatározott szabályok miatt a nem lakossági ügyfelek szolgáltatási díjai, továbbá a költségtérítések és a 2015 július 1-jén hatályos díjak %-ában meghatározott kiszállási díjak megállapításához és felszámításához szükség van mindkét díjtáblázat hatályban tartására. 7. -hoz Ebben a -ban a módosító rendelkezéseknek az adott ügyekben történő alkalmazhatóságának az időpontja kerül meghatározásra átmeneti rendelkezésként az alapjogszabályba incorporálva. 7
8. -hoz A tervezet 8. -a az Ör. 2 mellékletét úgy változtatja meg hogy a Kst. 10. (1) bekezdés a) pontja alapján Pécs Város területére és Baranya Megye meghatározott területeire fenntartott, 7 körzetre vonatkozó közszolgáltatási szerződések közül csak a Siklós Város és vonzáskörzetéhez tartozó településekre irányuló közszolgáltatási szerződés maradt fenn, ahol az Önkormányzat feladat ellátása keretében történik kéményseprő-ipari tevékenység. 9. -hoz Az Ör. 1. mellékletének a tartalma nem, csak a címe változott meg, a tervezet 1. -ában az Ör. hatályosságát meghatározó esetekre vonatkozóan a területek pontos lehatárolás érdekében, mivel a jelenlegi közszolgáltatási körzetek közül csak egynek az ellátása történik közszolgáltatási szerződés alapján az Önkormányzat feladatellátásában. 10. -hoz Az Ör. olyan szabályaira vonatkozó hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz, amelyek a díjképzéssel, a díjfizetéssel vannak összefüggésben. Az Önkormányzatoknak a szolgáltatás díjának jövőben megállapítására vonatkozó jogának megszüntetésével és a lakossági sormunkák ingyenessé tételével okafogyottá váltak. 11. -hoz Ez a rendelkezés a rendeletmódosítás hatálybalépésére vonatkozó szabályt tartalmazza. 8