ELŐTERJESZTÉS EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. AUGUSZTUS 22-EI RENDKÍVÜLI NYÍLT ÜLÉSÉRE SORSZÁM: MELLÉKLETEK: 0 DB TÁRGY: A KÖZTERÜLET RENDJÉRŐL ÉS HASZNÁLATÁRÓL SZÓLÓ 32/2002.(XII.17.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL ELŐTERJESZTŐ: Molnár Oszkár polgármester ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Ambrusics Tibor osztályvezető. VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYEZTETVE BELSŐ SZERVEZETI EGYSÉGEKKEL: Humánpolitikai Bizottság Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Közbeszerzési Bizottság Pénzügyi Osztály: 2013. augusztus 16. Száz Attiláné osztályvezető EGYEZTETVE KÜLSŐ SZERVEZETEKKEL: - TÖRVÉNYESSÉGI ELLENŐRZÉSRE BEMUTATVA: Vártás József jegyző 2013. augusztus 16.. Felelős tisztségviselő jóváhagyása: Molnár Oszkár polgármester Edelény, 2013. augusztus 16.. Polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! Kihirdetésre került az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi LXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.). A Tv. többek között módosította a mozgóképekről szóló 2004. évi II. törvényt (a továbbiakban: Mgtv.) is. A Tv. 98. -a szerint a települési önkormányzat az Mgtv. 34. (5) bekezdése szerinti rendeletet a törvény kihirdetését követő 30 napon belül köteles megalkotni. A Községben nem gyakori a játékfilmek forgatása (hírműsorok és az aktuális és szolgáltató magazin műsorok nem tartoznak az Mgtv. hatálya alá), azonban a törvény előírásainak eleget kell tenni. Az Mgtv. végrehajtási rendelete a települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatárhoz kapcsolódó részletes szabályokról szóló 205/2013.(VI.14.) Korm. rendelet meghatározza a filmforgatás célú közterület használatára vonatkozó kérelmek formáját és tartalmát, a kérelemhez csatolandó kérelmet, a kérelem elbírálási rendjét, ezért önkormányzati rendeletben csak az alábbi tárgyköröket kell szabályozni: - forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetére vonatkozó külön feltételek, különösen, hogy ilyen esemény esetén hány napon belül köteles az önkormányzat újra biztosítani a közterület-használatot - az önkormányzat tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használatának díjára vonatkozóan alkalmazható mentességek és kedvezmények köre a meghatározott időtartamot, vagy területmértéket el nem érő, valamint a közérdekű célokat szolgáló forgatásokra vonatkozóan - a használat területi és időbeli korlátait - a turisztikailag kiemelt közterületek körét. A díj a települési önkormányzat bevételét jelenti melynek mértékét az Mgtv. 37. (5) bekezdés értelmében a községi önkormányzat állapítja meg. Az adható kedvezmények és mentességek megállapításánál figyelembe kell venni, hogy az a Mgtv. alapján csekély összegű támogatásnak minősül, amelyet kizárólag az Európai Közösségeket létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkelyének a csekély összegű (de minimis) támogatásra vonatkozó alkalmazásáról szóló bizottsági rendelet szabályai alapján lehet nyújtani. Ebből adódóan célszerű minél kisebbre szabni az adható mentességeket és kedvezményeket. A filmforgatási célú közterület-használat iránti kérelmet a fővárosi és megyei kormányhivatalnál kell előterjeszteni, amely szerv a filmforgatás célú közhasználatról hatósági szerződésben állapodik meg a kérelmezővel. Érvényességéhez azonban szükséges a települési képviselő-testület jóváhagyása, amelyet jelen esetben az alaprendelet 8. (6) bekezdése alapján, átruházott hatáskörben a polgármester gyakorol. A rendelet-tervezet elkészítésekor törekedtünk arra, hogy a tervezet: a) megfeleljen a Magyarország Alaptörvényéből eredő tartalmi és formai követelményeknek, b) illeszkedjen a jogrendszer egységébe, c) megfeleljen a nemzetközi jogból és az európai jogból eredő kötelezettségeknek és d) megfeleljen a jogalkotás szakmai követelményeinek. Előzetes hatásvizsgálat alapján a szabályozás várható következményeit tekintve a következőek állapíthatóak meg: a) társadalmi, költségvetési hatás: a tervezetnek ilyen hatása nincs. b) környezeti és egészségügyi következményei: a tervezetben foglaltaknak közvetlen környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatás: adminisztratív terhet nem jelent.
d) a jogszabály elmaradásának várható következménye: a rendelet megalkotásának szükségességét a 2004. évi II. törvény módosítása indokolja, amely kötelező erővel rendelkezik arról, hogy az önkormányzat képviselő-testületének a filmforgatási célú közterület-használatával kapcsolatos rendeletet kell alkotni. A tervezet megalkotásának elmaradása sérti a törvény rendelkezéseit, így törvényességi felügyeleti eljárást vonhat maga után. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. (3) bekezdés c) pontja alapján a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásban vizsgálja a helyi önkormányzat törvényes alapuló jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat-ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését. e) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegihez képest többlet személyi, szervi, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel. A rendelet-tervezet vonatkozásában az Európai Unió intézményeivel és tagállamaival egyeztetési kötelezettség nem áll fenn, nem tartozik az előzetes bejelentési kötelezettség alá tartozó jogszabály tervezetek közé. Edelény Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/2013.(III.20.) önkormányzati rendelet 42. (1) bekezdése alapján az Önkormányzat honlapján társadalmi egyeztetésre közzétételre kerül. Az egyeztetés az előterjesztés kiküldésekor folyamatban van. Amennyiben a Bizottsági, illetve Képviselő testületi ülés kezdetési javaslat érkezik, azt a Bizottságokkal, és Képviselő testülettel ismertetni fogom. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelet-tervezet megtárgyalására és a rendelet megalkotására. EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TETSÜLETÉNEK./2013.(..) önkormányzati rendelete A közterület rendjéről és használatáról szóló 32/2002.(XII.17.) önkormányzati rendelet módosításáról (TERVEZET) Edelény Város Önkormányzat Képviselő-testülete a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendelet 1. melléklet 1.1.14 pontjában biztosított véleményezési jogkörben eljáró Humánpolitikai Bizottság, és önkormányzati rendelet 1. melléklet 2.19 pontjában biztosított véleményezési jogkörben eljáró Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság, és önkormányzati rendelet 1. melléklet 3.1.4 pontjában biztosított véleményezési jogkörben eljáró Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Közbeszerzési Bizottság véleményének kikérésével, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A közterület rendjéről és használatáról szóló 32/2002.(XII.17.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) a következő 7/A. - al egészül ki.
7/A. (1) A mozgóképekről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mgtv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterület használat (a továbbiakban: filmforgatás célú közterület használat) vonatkozásában a rendelet szabályait az e szakaszban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén a közterület használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani és a közterület használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterület használatot ilyen esemény esetén az akadály elhárulása után azonnal, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően újra biztosítani kell. (3) A közterület használat díjaként az Mgtv. - ben meghatározott díjtételt kell alkalmazni. (4) Mentes a közterület használati díj alól a) az önkormányzat megrendelésére készülő film forgatása, b) az önkormányzatról turisztikai célból készített film forgatása, c) a városi ünnepségeken, rendezvényeken készített film forgatása. (5) Idegenforgalom fellendítését célzó, település turisztikai vonzerejét bemutató filmforgatás esetén 50 % díjkedvezményt kell biztosítani. (6) A közterület használat együttesen (forgatási helyszín, technikai kiszolgálás, stáb parkolás) nem haladhatja meg a 150 m2-t, melynek maximum 50 %-a vehető igénybe a technikai kiszolgálásra és a stáb parkolásának céljára. (7) Filmforgatás céljából történő közterület használata során a stáb parkolására, díszburkolattal ellátott közterület nem használható. (8) Filmforgatás során a szomszédos lakóingatlanok gyalogos és gépkocsival történő megközelítéséta használó köteles folyamatosan biztosítani. (9) A filmforgatás céljából történő közterület használat időtartama, nem haladhatja meg a két hetet. (10) Filmforgatás során a használó az alábbi egyéb feltételeket köteles betartani: a) a használat teljes időtartama alatt köteles a használt közterületet tisztán és rendben tartásáról folyamatosan gondoskodni, b) zöldfelületet köteles kíméletesen használni, c) 22 óra utáni forgatás esetén a használt területre vonatkozó zajvédelmi előírásokat betartani, d) a használat megszűnését követően a terület eredeti állapotát helyreállítani, az esetlegesen okozott környezet-szennyezést megszüntetni, a területet kiürített állapotban az önkormányzat részére visszaadni. (11) Filmforgatás szempontjából turisztikailag kiemelt közterületnek minősül: a) a Borsodi út 2. és 36., valamint a Borsodi út 1. és 9. házszám közötti terület, b) Borsodi út 7. házszám a kastély környéke, c) Antal György út 1-19., 4. és 18. házszám közötti területen a Római Katólikus templom környéke, d) István király útja, e) az István király útján található Református templom környezete, valamint f) a Borsodi úton lévő Református templom, g) a Tájház, és h) a Borsodi Földvár területe. 2. Hatályát veszti a Rendelet 1. mellékletének 9. sora. 3. Ez a rendelet kihirdetését követő ötödik napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
Vártás József jegyző Molnár Oszkár polgármester