HÍRLEVÉL 2 0 1 1. 1. s z á m Az elsı számban: Nemzeti Drogmegelızési Iroda Hírlevél Beköszöntı Az új Nemzeti Drogstratégia elıkészítı Munkacsoport tevékenységének bemutatása Tájékoztató az NCSSZI-NDI által, a nyár során kiírásra kerülı területi KEF koordinátori pályázatáról Felhívás - A kábítószer-probléma jelenleg is zajló jogi szabályozásaihoz kapcsolódó helyi szintő vélemények megfogalmazására Állásfoglalás a Szcientológiai Egyház drogmentes programjaival kapcsolatban ReDNet kutatási projekt aktuális információk A megelızı-felvilágosító szolgáltatás (elterelés) - szakmai szabályozó anyag kidolgozásának szükségessége TÁMOP 5.4.1. projekt IV pillére a kábítószer probléma kezelésével összefüggı szolgáltatások fejlesztése Tájékoztató, a Kezelési programok a büntetés-végrehajtási intézményekben címmel, májusban megrendezésre került EU elnökséghez kapcsolódó konferenciáról 1 Tartalom
Beköszöntı Kedves Kollégák! Még nincs két hónapja, hogy budapesti mőhelykonferenciánkon megvitattuk az NDI Kábítószerügyi Egyeztetı Fórumokkal kapcsolatos jövıbeni tevékenységének lehetıségeit. Pontosabban; azon a két napon nem vita zajlott, hanem helyi szükségletek és javaslatok föltárása, és arra épülı tervezı munka. Mőhelytalálkozó, ahol mindenki adhatott és kaphatott valamilyen véleményt, ötletet, javaslatot a további együttmőködésekre nézve. Újonnan belépı vezetıként azt ígértem Önöknek, hogy az NDI korábbi értékei megtartása mellett törekszik majd arra, hogy még hangsúlyosabban szolgálja a helyi KEF szervezeteket, illetve azok kezdeményezéseit. Hiszen a lelki és testi egészség, a tudatmódosító szerektıl való független élet esélye helyben növekszik, vagy hanyatlik: az otthonokban, az osztálytermekben, a mővelıdés és szórakozás színterein, a párkapcsolatokban, a barátságokban, a kortárs közösségekben és így tovább. Egyszóval a terepen, ahol Önök tevékenykednek, amelynek szolgálata, támogatása nem csupán helyi, de nemzeti érdek is. E szolgálat új elemeként indítjuk most útjára a KEF-eknek szóló Hírlevelünket, amely a tevékenységükhöz szükséges, friss információk eljuttatásának egyik fontos eszközévé válhat. Örülnénk, ha e Hírlevél interaktívvá válna. Különbözı rovataiba várjuk tehát Önöktıl mindazon híreket, véleményeket, amelyekrıl azt gondolják, hogy a teljes KEF szervezet érdeklıdésére számot tarthat. A kommunikáció kölcsönössége nem pusztán az eligazodást segítheti, de egy hasonló célok és értékek mentén szervezıdı közösség kialakulásához is hozzájárulhat. Ennek reményében köszönti Önöket: Dr. Grezsa Ferenc az NDI vezetıje 2
A z ú j N e m z e t i D r o g s t r a t é g i a Az új Nemzeti Drogstratégia elıkészítésérıl: Mint bizonyára Önök is tudják, a 2009-ben elfogadott drogstratégia helyett a kormányzat egy újat kíván beterjeszteni az Országgyőlésnek. Ennek érdekében Soltész Miklós, a Nemzeti Erıforrás Minisztérium Államtitkára felkérésére egy Munkacsoport alakult, melynek tagjai: Berényi András pszichológus, központvezetı (DE Mentálhigiénés és Esélyegyenlıségi Központ), Erdıs Eszter református lelkész, szupervizor, otthonvezetı (KIMM Ráckeresztúri Drogrehabilitációs Otthon), Grezsa Ferenc pszichiáter, mentálhigiénés szakember, szupervizor, egyetemi adjunktus (KRE Pszichológiai Intézet) / fıosztályvezetı (NDI), Kály-Kullai Károly tanár, szupervizor (Sziget Droginformációs Alapítvány), Koós Tamás orvos, népegészségügyi szakember (OSZMK Országos Addiktológiai Centrum), Lányi András író, humán-ökológus, egyetemi docens (ELTE), Nagy Zsolt bölcsész, addiktológiai konzultáns (Ferencvárosi Gondozó Szolgálat), Rácz József pszichiáter, igazgató ( Kék Pont Drogkonzultációs Központ és Alapítvány) / tanszékvezetı egyetemi tanár (SEB Addiktológiai Tanszék), Urbán Zoltán fıosztályvezetı (ORFK Bőnügyi Fıigazgatóság), Vandlik Erika pszichiáter, addiktológus, igazgató (OSZMK Országos Addiktológiai Centrum). 3
Eddigi két ülésén a Munkacsoport meghatározta tevékenysége kereteit és az új stratégia kialakításának koncepcióját, illetve menetrendjét. Mivel a kábítószer-problémák különbözı társadalmi / közösségi folyamatok kölcsönhatásában alakulnak ki, a nemzeti drogstratégia és az arra épülı programok szempontjából számos társadalmi csoport és közösség érdekhordozó és illetékes. A Munkacsoport e különbözı érdekhordozói csoportokat nem csupán egy munkaközi anyag utólagos véleményezésére kívánja felkérni, hanem tılük már elızetesen is szeretne javaslatokat begyőjteni. Ennek érdekében hamarosan minden KEF szervezet (és még számos más szakmai, társadalmi szervezet) levelet kap, amelyben véleményeket, javaslatokat kérünk az új stratégia lehetséges tartalmi elemeire vonatkozóan. Ugyanezt a célt szolgálja a hamarosan átalakuló drogstrategia.hu honlap, illetve három regionális mőhelykonferencia is (Júniusban, Budapesten, Debrecenben és Pécsen). Saját elképzelései és az összegyőjtött szempontok és felvetések alapján a Munkacsoport a nyáron elkészíti az új nemzeti drogstratégia elsı szövegváltozatát, melyet ısz elején szakmák szerint szervezett mőhelytalálkozókon mutat be, illetve vitat meg. A végleges szövegjavaslat elkészülése szeptember végére október elejére várható. Ezúton is kérjük, hogy véleményükkel, elképzeléseikkel segítsék elı új nemzeti drogstratégiánk kimunkálását! Dr. Grezsa Ferenc az NDI vezetıje 4
A k t u a l i t á s o k Területi KEF - koordinátori pályázat: A 2011 áprilisában megrendezett KEF mőhely-konferencián bemutatásra került, a KEF rendszer átalakítását segítı új tanácsadói hálózat létrehozása. Ehhez kapcsolódóan az NDI területi KEF - koordinátori pályázatot hirdet az alábbi öt területen: Budapest és Pest megye, Észak-Nyugat-Magyarország, Észak-Kelet- Magyarország, Dél-Nyugat-Magyarország, Dél-Kelet-Magyarország. A pályázat várhatóan a nyár elején kiírásra kerül, kérjük, figyeljék az NCSSZI, illetve a KEF honlapot. Továbbá a KEF kapcsolattartóknak e-mailben is értesítést küldünk. Felhívás - A kábítószer-problémával kapcsolatos jelenleg is zajló jogi szabályozással összefüggı, helyi szintő vélemények megfogalmazására: A Nemzeti Drogmegelızési Iroda ezúton kéri a KEF-ekben dolgozó munkatársait, illetve a velük kapcsolatban álló szakembereket, hogy a Btk. változásának kapcsán tájékoztassák az NDI-t a helyi szinten megvalósított vagy tervezett kábítószerkérdéssel összefüggı jogi szabályozásról, illetve az országos szintő jogszabályok változtatásával kapcsolatos javaslataikról. Kérjük, írják meg, hogy az Önök területén mely ilyen típusú, konkrét beavatkozások történtek (pl. szórakozóhelyek üzemeltetésének kérdésköre). Munkájuk során milyen helyi szintő jogszabályok megalkotására került sor, illetve van tervbe véve, milyen problémákkal, hiányosságokkal szembesülnek, illetve milyen szükségletek, igények merülnek fel. Továbbá az adott témakörben milyen eredményeket ( jó gyakorlat ) értek el. Reflexióikat kérjük, küldjék el a hírlevél végén található impresszumban megadott e-mail címek valamelyikére. Segítı közremőködésüket köszönjük! NCSSZI-NDI 5
Állásfoglalás Állásfoglalás a Szcientológiai Egyház drogmentes programjaival kapcsolatban: Az elmúlt hetekben többen is megkerestek bennünket a Narconon illetve a Drogmentes programokkal kapcsolatban, kérvén Intézetünk véleményét. Mint megtudtuk, több KEF kapott megkeresést, hogy mőködjön együtt ezen programokkal. Tapasztalataink szerint az említett programok hátterérıl gyakran nem történik kellı tájékoztatás, ezért fontosnak tartjuk jelezni, hogy mindkét kezdeményezés a Szcientológia Egyház szervezésében és eszmeiségében mőködik. Bár alapelvünk, hogy az egyes programokkal való együttmőködésben igyekszünk a legkevésbé sem befolyásolni a KEF-ek, illetıleg a helyi szervezetek autonóm döntési kompetenciáját, most mégis fontosnak tartjuk jelezni, hogy a Szcientológia Egyházzal történı együttmőködés potenciális konfliktusforrást jelenthet az egyes területek harmonikus és hatékony együttmőködésében. Mint ismeretes a Szcientológia Egyház nyílt konfliktust vállal a pszichiátria és a klinikai pszichológia egyes területeivel, ami kedvezıtlenül befolyásolhatja az ezen területen tevékenykedıkkel az együttmőködést. Problematikusnak látjuk továbbá az említett egyház azon eljárását, hogy az általa mőködtetett programok vonatkozásában gyakran nem teszi nyilvánvalóvá azok elvi és eszmei kötıdéseit. Megítélésünk szerint a felelıs döntések meghozatalához mindig szükség van a kielégítı tájékozottságra tájékoztatásra, jelen állásfoglalásunkkal ezt kívánjuk elımozdítani Nemzeti Drogmegelızési Iroda 6
R e D N e t p r o j e k t A ReDNet Projekt: A Rekreációs Drogok Európai Hálózata (ReDNet) projekt egy több országban zajló, többfókuszú kutatás, melynek fı célja az új legális szerek ( designer drogok ) hatásait, egészségügyi következményeit és a lehetséges kezelési formákat érintı hiteles információk nyújtása mind a szakemberek, mind a potenciális szerhasználó fiatalok számára. A projekt másik fı célja az innovatív információs-kommunikációs technológiák (IKT, pl. SMS, közösségi oldalak, multimédiás platformok) által nyújtott lehetıségek feltérképezése a célcsoportok elérésében, és a szükségletekhez illeszkedı, pontos, naprakész és elıítélet mentes információ közvetítésében. E célok elérésében nagymértékben számítunk a rekreációs droghasználatban érintett szereplık a szakemberek és a potenciális szerhasználók aktív részvételére is. Amennyiben Ön szerhasználó fiatalokkal találkozik munkája során, szeretnénk, ha egy rövid online kérdıív kitöltésével részt venne kutatásunkban (https://www.rednetproject.eu/surveys/hu/intro.php)! A kérdıívrıl bıvebb információt az alábbi linken találhat : https://www.rednetproject.eu/surveys/hu/intro.php Az online kérdıív kitöltése mellett honlapunkon kitöltheti regisztrációs lapunkat is, amellyel hozzájárul, hogy a továbbiakban is segítse kutatásunkat, csatlakozhat közösségi oldalainkhoz, vagy feliratkozhat hírlevelünkre annak érdekében, hogy értesüljön a legfrissebb hírekrıl, tudományos eredményekrıl! További információért kérjük, látogassa meg honlapunkat (https://www.rednetproject.eu/index_hu.php )! Mervó Barbara 7
E l t e r e l é s Megelızı felvilágosító szolgáltatás: A megelızı-felvilágosító szolgáltatást rengeteg kritika érte az utóbbi években. Ezek egyrészt arra vonatkoztak, hogy a súlyosabb drogproblémával küzdı kliensek helyett az egyszeri, illetve alkalmi használók kötik le az amúgy is szőkösen rendelkezésre álló egészségügyi kapacitásokat. Azonban az elterelés ezen típusa indikált prevenciós beavatkozásnak tekinthetı, és mint ilyet, nem szükséges, hogy sajátosságainál fogva egy jelentısen költségesebben mőködı és valóban inkább a súlyosabb esetekre szakosodott egészségügyi szolgáltató nyújtsa. Ennek érdekében 2003 óta felállítottuk azt az országos hálózatot, ahol a kliensek az esetek túlnyomó részében választhatnak szociális profillal mőködı szervezetet is. A másik kritika a szolgáltatás hatékonyságára vonatkozott: neves szakemberek papírgyártásnak minısítették. Mivel a projekt tervezésekor még nem állt rendelkezésünkre konkrét bizonyíték ennek a megcáfolására, illetve egy közfinanszírozott ellátás esetében az egyébként is indokolt, szükségesnek találtuk egy olyan rendszer kidolgozását, amely alkalmas a szolgáltatás során végzett munka és annak eredményeinek bemutatására. Ennek elsı lépésként egy olyan szakmai szabályozó anyag kerül kidolgozása, amely sorvezetıként szolgál a kliensekkel végzett munka során, ezzel könnyítve meg a szolgáltatók mindennapi munkáját, mindemellett olyan dokumentációs kötelezettségeket ír elı, amely megfelelı bizonyítékot szolgálhat a megelızıfelvilágosító szolgáltatás hatékonyságáról. A módszertani levél kialakításán kollégáink külsı szakértık és a szolgáltatók bevonásával dolgoznak, a végleges verzió 2011. június 30-án készül el. Dr. Kósa Edina 8
T Á M O P 5. 4. 1. p r o j e k t A KÁBÍTÓSZER PROBLÉMA KEZELÉSÉVEL ÖSSZEFÜGGİ SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE A magyarországi kábítószer-probléma az elmúlt másfél évtizedben kiterjedtségét és szerkezetét tekintve jelentıs átalakuláson ment át. Bár Magyarország az EU tagállamai között a kevésbé érintett országok közé tartozik a drogfogyasztást populációs szinten leíró indikátorok tekintetében, a különbözı illegális szereket kipróbálók, alkalmi és rendszeresen fogyasztók számaránya jelentısen nıtt, elsısorban a fiatalok körében. Az illegális szerek fogyasztásának rendszeressé válása és mennyiségének növekedése a fiatal korosztály körében már viszonylag rövidtávon is társadalmi problémákat vethet fel. Ennek egyik összetevıje a rendszeresen fogyasztók képezhetıségi potenciáljának csökkenése, szociális készségeinek romlása, a munkaerı versenyképességét érintı hátrányos hatások, ill. egyes szerek esetében (pl. heroin) már viszonylag kisszámú problémás fogyasztó esetén is a jelentıs közvetlen társadalmi károk megjelenése. Az érvényben lévı Nemzeti Drogstratégia is kiemelt prioritásnak tekinti a megelızési és kezelési ellátórendszer fejlesztését, és ezen keresztül az illegális szerek iránti kereslet csökkentését. Az elmúlt idıszakban történt fejlesztések azonban gyakran nem voltak kellıen összehangolva, az egyes alrendszerek (megelızési szolgáltatások, egészségügyi ellátások, szociális ellátórendszer) egymástól függetlenül fejlıdtek, és helyi szinten sem valósult meg ezen szolgáltatások összehangolása, a közöttük lévı együttmőködési potenciál teljes körő kiaknázása. A kereslet-csökkentési oldalon is számos szolgáltatás jelenik meg, amelyek optimális esetben nem egymástól függetlenül, hanem helyi együttmőködésekben végzik tevékenységüket. Az univerzális megelızéstıl a pl. a rehabilitáció utáni védett munkahelyekig húzódik az a szolgáltatás-spektrum, amely együttesen, összehangoltan mőködve lehet képes egy-egy közösségben a kábítószerek iránti kereslet csökkentésére, természetesen saját célrendszerét és sajátos módszereit megtartva. A meglévı szolgáltatások szabályozottsága és szakmaisága különbözik a szociális és/vagy gyermekvédelmi szolgáltatásoktól, sok szolgáltatás az egészségügyi tárgyú jogszabályok hatálya alá esik (pl. járóbeteg vagy fekvıbetegellátás), más területeken jelenleg nem áll rendelkezésünkre egyértelmő jogszabályi környezet (pl. prevenciós szolgáltatások). Megállapítható az is, hogy a legtöbb kistérségben, városban a kereslet-csökkentést célzó szolgáltatások közül számos elem hiányzik, ezért a kábítószerügy területén elsısorban nem racionalizálásra, hanem az összehangoltság, együttmőködés mellett sok helyen egyértelmően ésszerő és szakszerő szolgáltatás-bıvítésre van szükség. 9
Emellett, az egységesítés útja sem járható minden esetben, mivel a kábítószerügyi szolgáltatásoknak a területi/regionális szükséglete is más, mint az egyéb szociális szolgáltatásoké a gazdaságilag viszonylag fejlettebbnek tekintett nagyvárosi környezetben jelentısen nagyobb a kábítószer-probléma megjelenési intenzitása, mint egy rurális jellegő kistérségben. Ebbıl az következik, hogy az egységesítı, homogenizáló törekvések csak korlátozott érvénnyel tudnak megjelenni a magyarországi közegben, számos esetben inkább a helyi sajátosságokra adott helyi válaszok képesek a leghatékonyabban szolgálni a drog-probléma kezelését, mederben tartását. A 2009. december 1. és 2011. november 30. között megvalósuló, kétéves projektünk keretében ezért a helyi drogszcéna kezelés-ellátási szegmensének fejlesztése kerül fókuszba. A program képessé kívánja tenni a helyben tevékenykedı, a kábítószerproblémával küzdık ellátásáért, a szolgáltatások biztosításáért felelısséggel bíró szereplıket (elsısorban önkormányzati, kistérségi döntéshozókat, a kezelés-ellátás területén dolgozó szakembereket), a helyi drogszcénában megjelenı szükségletek, a szolgáltatás-spektrum hiányosságainak azonosítására, a szolgáltatás-spektrum bıvítésének megtervezésére és a fejlesztések hatékony megvalósítására (beleértve a fenntarthatóság megtervezését is). A projekt elsı idıszakában olyan indikátor-rendszer kialakítása és tesztelése zajlik, amely képes leírni a helyi ellátórendszer (megelızés, kezelés, szociális) ellátásmodalitásonkénti és együttmőködési hatékonyságát, értékelési eszközt alakítunk ki a helyi döntéshozók számára, amellyel hatékonyan képesek megítélni az általuk mőködtetett vagy felügyelt ellátórendszer minıségét (szakmai és menedzsment szempontból is). Erre a tevékenységre építve a továbbiakban szükséglet-alapú tervezési és fejlesztési eszközt alakít ki a program, amely a rendelkezésre álló erıforrások lehetı leghatékonyabb elosztását, átcsoportosítását teszi lehetıvé, egységes módszertan szerint elkészített ún. szolgáltatás-fejlesztési térképek kialakításán keresztül. Végeredményben, a helyi közösségek az egyes szolgáltatások színvonalának és hozzáférhetıségének javulását érhetik el a kialakított eszközök tudatos használatával. Ezzel párhuzamosan, az érintett szolgáltatás-spektrum nemzeti szintő minıségügyi rendszerének kialakítása is megtörténik, hogy a helyi döntéshozók igazolt hatékonyságú, megbízható módszertani háttérrel rendelkezı szolgáltatásokat használhassanak fel az ellátások fejlesztéséhez. Az értékelési és tervezési rendszer hatékonyságát, a minıségügyi rendszer megbízhatóságát nemcsak a kialakítás során folyamatosan, de modell-projektekben is teszteljük, már a kezdetektıl figyelembe véve a nemzeti szintő terjesztés szükségleteit. A szolgáltatás-fejlesztési modellprojekt tervezett helyszíne a közép-magyarországi régió, elsısorban azért, mert a kábítószer-probléma megjelenése itt a legsúlyosabb. Posta János 10
E U - s k o n f e r e n c i a t á j é k o z t a t ó Tájékoztató a Kezelési programok a büntetés-végrehajtási intézményekben címmel megrendezésre került EU elnökséghez kapcsolódó konferenciáról: 2011. május 10-én, az EU-elnökséghez kapcsolódóan a Belügyminisztérium Márványtermében került megrendezésre az uniós drogkoordinátorok találkozója, melynek témája a büntetés-végrehajtási intézményekben zajló kezelési programok bemutatása volt. A konferenciát a NEFMI képviseletében Téglásy Kristóf fıosztályvezetı és Müller Éva fıosztályvezetı-helyettes nyitotta meg, akik vázolták a nap programját, tájékoztatták az egybegyőlteket az eddig a témában történt eseményekrıl, megkezdett és végrehajtott feladatokról, valamint kiemelték a különösen fontosnak tartott jövıbeni lépéseket, beavatkozásokat és együttmőködési lehetıségeket. A magyar elıadások keretében bemutatásra kerültek a hazánkban az elmúlt években végzett, a fogvatartottak drogérintettségére, a droghasználattal összefüggı kockázati tényezık prevalenciájára vonatkozó kutatások és azok eredményei. Módszertani intézmények és civil szolgáltatók ismertették meg a jelenlévıkkel a magyarországi büntetés-végrehajtási intézményrendszerben (a fogvatartás ideje alatt és utána is) mőködı és elérhetı, állami és civil szereplık által biztosított egészségügyi és egyéb ellátásokat, szolgáltatásokat. A konferencia két külföldi elıadója az Európai Unióban végzett felmérések eredményeirıl, valamint az Európai Bizottság által támogatott tevékenységekrıl tájékoztatta az egybegyőlteket. A rendezvény meglepetéssel is szolgált a jelenlévıknek, akik megtekinthették a Leo Amici Alapítvány egyszerre felkavaró, elgondolkodtató és megható elıadását. Róna Kinga Kiadja:NCSSZI-Nemzeti Drogmegelızési Iroda Irodavezetı: Dr. Grezsa Ferenc Szerkeszti:Hábencius Judit, Róna Kinga, Fehér Richard Megjelenik: 2 havonta Cím: 1134 Tüzér u.33-35. Tel.:237-67-22 E-mail: hjudit@ndi-int.hu; rona.kinga@ndi-int.hu 11