Iktatószám: IV. 170-4/2015. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Amely készült a Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás Társulási Tanácsa 2015. október 19-én (hétfőn) 14 órakor a Babits Mihály Kulturális Központ (7100 Szekszárd, Szent István tér 10.) Parászta termében tartott nyilvános üléséről. Jelen vannak: A külön íven szereplő települések képviselő-testületei által delegáltak. Tanácskozási joggal megjelentek: dr. Kajos Nikolett aljegyző, Pál József Igazgatóság vezető, dr. Főfai Klára Igazgatóság vezető, Feri Blanka osztályvezető, dr. Ludas Gabriella jogi és bizottsági referens, jegyzőkönyvvezető. Meghívott: Papp Győző, a Humánszolgáltató Központ igazgatója. A Társulási Tanács elnöke köszönti a társulás tagjait. Megállapítja, hogy a 11 tagú társulásból 6 tag képviselője az ülésen megjelent. A társulást alkotó települések lakosságszáma összesen 54.723, a jelenlévők által képviselt települések lakosságszáma 48.310. Megállapítja, hogy az ülés határozatképes. A Társulási Tanács elnöke javaslatot tesz a napirendi pontokra, amelyet a jelenlévők 48.310 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadtak az alábbiak szerint: NAPIREND 1. napirendi pont: A Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás 2015. évi költségvetésének módosítása Előadó: Pál József igazgatóság vezető 2. napirendi pont: Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás integrálása, család és gyermekjóléti szolgálatok és központok kialakításával kapcsolatos tájékoztató Előadó: dr. Kajos Nikolett aljegyző 3. napirendi pont: Javaslat az intézményvezetői feladatok ellátására (írásbeli előterjesztés.) 1
Előadó: dr. Kajos Nikolett aljegyző ZÁRT ÜLÉS napirendje: 4. napirendi pont: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzat Humánszolgáltató Központ Hajléktalansegítő Szolgálata intézményi jogviszonyt megszüntető döntése ellen előterjesztett jogorvoslati kérelem elbírálása Előadó: Papp Győző intézményvezető 1. napirendi pont: A Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás 2015. évi költségvetésének módosítása Előadó: Pál József igazgatóság vezető dr. Tóth Gyula elnök: Ismerteti az előterjesztést. Pál József igazgatóság vezető: Az előterjesztést nem kívánja kiegészíteni. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Az elnök szavazásra teszi fel a határozati javaslatot, amelyet a jelenlévők 48.310 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadtak és meghozták a következő határozatot: 10/2015. (X. 19.) TT határozat Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás 2015. évi költségvetésének módosítása Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás Társulási Tanácsa az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 26. (1) bekezdése alapján, figyelemmel az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet előírásaira a Társulás 2015. évi költségvetésének elfogadásáról szóló 1/2015. (II. 11.) TT határozatát (a továbbiakban: határozat) az alábbiak szerint módosítja: I. A határozat I. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: I. A költségvetési határozat hatálya A költségvetési határozat hatálya a Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulásra, a Társulási Tanácsra, és az általa irányított költségvetési szervre, valamint a munkaszervezetre terjed ki. II. A határozat II. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: II. A költségvetés bevételei és kiadásai 1. A Társulási Tanács a Társulás 2015. évi költségvetésének 2
a) bevételi főösszegét 171 479 ezer Ft-ban, b) kiadási főösszegét 171 479 ezer Ft-ban állapítja meg. 2. A Társulási Tanács a költségvetési egyenleg a) működési célú összegét: 169 706 ezer Ft-ban, b) felhalmozási célú összegét:1 773 ezer Ft-ban állapítja meg. III. A határozat mellékletei az alábbiak szerint módosulnak: (1) A határozat I. mérlege helyébe jelen határozat I. mérlege lép. (2) A határozat I.A. mérlege helyébe jelen határozat I.A. mérlege lép. (3) A határozat I.B. mérlege helyébe jelen határozat I.B. mérlege lép. (4) A határozat 1. melléklete helyébe jelen határozat 1. melléklete lép. (5) A határozat 2. melléklete helyébe jelen határozat 2. melléklete lép. (6) A határozat 3. melléklete helyébe jelen határozat 3. melléklete lép. (7) A határozat 5. melléklete helyébe jelen határozat 5. melléklete lép. IV. A határozat egyéb pontjai változatlanok maradnak. Határidő: 2015. október 19. Felelős: dr. Tóth Gyula elnök 2. napirendi pont: Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás integrálása, család és gyermekjóléti szolgálatok és központok kialakításával kapcsolatos tájékoztató Előadó: dr. Kajos Nikolett aljegyző dr. Tóth Gyula elnök: Ismerteti az előterjesztést. dr. Kajos Nikolett aljegyző: Felkéri a terület szakmai felelősét, a Humánszolgáltató Központ képviselőjét, Papp Győző igazgatót, ismertesse, milyen változások várhatóak. Papp Győző igazgató: A törvényi előírások már ismertek. Jelentős változások ígérkeznek. Az eddigi felállási rendszer helyett kétszintű ellátás jön létre. Család és gyermekjóléti központok alakulnak, ami egyúttal azt is jelenti, hogy egy szervezetben kell a két feladatot ellátni. A központok a járási székhelyek lesznek, illetve a járási székhelyeken található intézmények. Hatóság közeli feladatokat látnak majd el, amely a védelembe vételre, a családból történő kiemelési javaslatra, illetve az utógondozásra terjed ki. Ezeknek a feladatoknak a megoldásában a központnak az egész járásra vonatkozóan kell tevékenységet végeznie. Ez teljesen új feladat-megosztás, ez eddig nem létezett. Megváltoztatták a finanszírozás módját is. Ez azt jelenti, hogy az összevont intézmény és a központ külön-külön feltételek szerint kerülnek finanszírozásra. Ami a társulásokat illeti, azok változatlanul fennmaradhatnak, ugyanakkor a közös hivatalt fenntartó településeknek együtt kell mozogniuk. Ez egy nehezítő szabály a társulás szempontjából, mivel nem minden tekintetben lesznek ugyanazok a 3
települések érintve a társulással kapcsolatban, ha úgy döntenek. Amit fontosnak tart még, hogy a státuszok fele nagyjából finanszírozva van. Az előzetes számítások szerint kb. ugyanazzal a létszámmal kell ellátnunk a teljes járást és a társult településeket, mint ahogy eddig ellátták a társulás településeit, a finanszírozás ugyanakkor gyengébb lett, ezért a településeknek több pénzzel kell hozzájárulniuk a feladatok ellátásához. Ami érdekessé teszi a helyzetet, hogy a központ feladatait az egész járásra el kell látni, és ebben olyan szolgáltatások is vannak, ami eddig nem volt. Emiatt nagy valószínűség szerint gépkocsi beállítására is szükség lesz. Továbbá felvetődött, mi van akkor, ha egy település a társulás tagja, de nem Szekszárd járáshoz tartozik (Murga, Kéty, Zomba, Felsőnána). Ebben az esetben az alapellátás (családsegítés) ellátható a társulás keretein belül, ugyanakkor a központ feladatait Bonyhádnak kell ellátnia. Kovács János Szedres Község Polgármestere: Kérdésként tette fel, hogy ezt értelmezheti-e úgy, hogy ha a társulás fennmarad, az továbbra is az alapellátást végezné, a második szint, ami hatósági feladat, pedig társulás keretében nem látható el, hanem a jogszabályi előírások szerint azt a járásszékhely településnek kell ellátnia. Annak a finanszírozása tehát egy dolog, és mellette marad a társulásban lévő települések finanszírozása. Papp Győző igazgató: Az előzetes ismereteik szerint igen. Szűcs Sándor Zomba Község Polgármestere: Négy település lóg ki ebből a körből. Ők eddig minden területen Szekszárdhoz kötődtek, most pedig bejött Bonyhád, mint járásközpont, és itt megoszlik az alap illetve kiegészítő ellátás. Az alapellátás önkormányzati feladat. Kérdésként fogalmazta meg, hogy ha szekszárdi vagy bonyhádi társulásban gondolkozik, a finanszírozást közvetlenül vagy az önkormányzaton keresztül kapja-e meg a társulás. Papp Győző igazgató: Ezt nem tudja megmondani. Szűcs Sándor Zomba Község Polgármestere: Lényegében kevesebb lesz a finanszírozás, ez azt jelenti, hogy akár társulási, akár önkormányzati lesz az alapellátás, az önkormányzatoknak bele kell nyúlniuk a zsebükbe. Kérdésként vetette fel, hogy csak az alapellátás tekintetében vagy ez a kiegészítő ellátásnál is így lesz, vagy Bonyhád, mint járásközpont számíthat-e további finanszírozásra a kiegészítő feladatellátáshoz. dr. Főfai Klára igazgatóság vezető: Véleménye szerint csak az alapellátáshoz kell hozzájárulnia az önkormányzatnak. Szűcs Sándor Zomba Község Polgármestere: Ha a társulás nagyobb, Bonyhád, a központ kisebb, vane különbség a finanszírozásban? Mindenképpen társulási alapellátásban gondolkozik, de kérdésként tette fel, hogyan egyeztethető össze egy szekszárdi társulási alapellátás és egy bonyhádi kiegészítő ellátás. Papp Győző igazgató: Bújtatott ellenőrzési jogosítványhoz jut a járásszékhely központja. Vannak tehát érdekkülönbségek, ami miatt jobb, ha ugyanazon a helyen van a központ és az alapellátás. De megvalósítható mindkét modell. dr. Tóth Gyula elnök: Az önkormányzatok hozzájárulása megugrik 41%-ra, és még a települések között is van különbség. Javasolja, hogy a polgármesterek egy olyan előterjesztést tegyenek novemberben a képviselő-testület elé, amelyben alá tudják támasztani, hova és miért fognak csatlakozni, mi a pozitívuma és mennyi plusz kiadást jelent ez az egy egyes településeknek. 4
Papp Győző igazgató: Czibere Károly, az ágazat államtitkára azt nyilatkozta, hogy a héten kerül a Kormány elé a végrehajtási rendelet, de nagy valószínűség szerint az előzetes anyagban foglaltak fognak megvalósulni. Kovács János Szedres Község Polgármestere: A nagyobb település létszám előnyösebb lehet a társulás finanszírozására? Papp Győző igazgató: Nem biztos, de ebben nem mer nyilatkozni, mert erre vonatkozó részletes adatokkal nem rendelkezik. Az előterjesztés azonban tartalmaz egy előzetes számítást. Amikor odáig jut a dolog, a Gazdasági Igazgatóság fog nyilatkozni. dr. Bozsolik Róbert Bátaszék Város Polgármestere: A tervezet tartalmaz olyan településeket is a feladatellátásban, amelyek jelenleg nem tartoznak a társuláshoz. Eddig ezek a települések ellátási terület szempontjából Bátaszékhez tartoztak. Kérdésként merült fel a részéről, hogy nyilatkoztak-e ezek a települések erre vonatkozóan, vagy ez csak egy számítási elképzelés. Papp Győző igazgató: Az előterjesztést nem ők készítették. Ezek előzetes számítások többféle változatban. Annyit biztosan tud, hogy Őcsény ügyében leültek beszélgetni, mert Őcsény-Pörböly- Várdomb egy hivatalt alkot, ők elkezdtek gondolkodni, mi legyen velük, valószínűleg ezért kerültek ők bele a számításba egy fajta változatban. dr. Bozsolik Róbert Bátaszék Város Polgármestere: Azért érdekli, mert jelenleg közülük kettő település a bátaszéki társuláshoz tartozik. Alapvetően meglepődött a felsoroláson, mert egyeztetés ugyan már volt a településekkel, de ezt az előterjesztést akár úgy is értelmezhetné, hogy a tendenciák már meg is indultak. Fülöp János Őcsény Község Polgármestere: A részükről felmerült, amennyiben kapnak egy pénzügyi keretet, hogy önállóan látják el a feladatokat, vagy társulnak Szekszárdhoz vagy Bátaszékhez. Szekszárd a létszámával, apparátusával lehet, hogy tud számukra előnyt nyújtani. Ha lesz végrehajtási utasítás, a konkrét döntést meghozzák. dr. Bozsolik Róbert Bátaszék Város Polgármestere: Kezdeményezi, hogy amint megszületett a végrehajtási rendelet, a Szekszárdi Járáshoz tartozó valamennyi település részére egy értekezletet össze kell hívni. dr. Kajos Nikolett aljegyző: A Polgármester Úr kérése tartható és hasznos is lenne. Pál József igazgatóság vezető: Ami az anyagban lévő számítást illeti, azt a törvényi információkból állították össze. Megállapodás tehát nincs, csak megpróbálták nyomon követni azt, hogy betűről betűre történő végrehajtás esetén az új szabályozás mit eredményez az elmúlt rendszerhez képest. A normatíva változása mindenképpen többlet terhet jelent az önkormányzatok számára. A 300 Ft kiegészítő támogatás ebben a finanszírozási formában már nem jelenik meg, ezáltal a régi klasszikus normatív támogatásnál az új egy kicsit jobb, de még mindig nem éri el azt, ami a 300 Ft-tal együtt volt. Így bármilyen szerkezeti átalakulás következik be, többlet költséggel mindenképpen számolnia kell az önkormányzatoknak. A másik része a dolognak az, hogy most jogi személyiséggel rendelkező társulásként működik ez a társulás, mivel a normatívában költségvetési oldalról pluszt hozott a társulásban résztvevő önkormányzatok számára. Most azzal, hogy a kiegészítő támogatás elment, el kell gondolkozni azon, hogy érdemes-e a jogi személyiséggel rendelkező társulási formát fenntartani vagy feladatellátás útján ellátni a feladatokat. A szakmai összefogás részét inkább fajsúlyosabbnak tartja. 5
Szűcs Sándor Zomba Község Polgármestere: Kérdésként hangzott el, amennyiben az alapellátást nem társulási formában, hanem önállóan látják el, kb. 3500 fővel, mit jelent ez finanszírozás szempontjából. Megállapítása szerint, amennyiben önállóan látják el, a szakmai teher az övék marad, míg a társulásban megoszlik, vagy megoldja a feladatellátás. Pál József igazgatóság vezető: Konkrét számítást nem végeztek. További kérdés, hozzászólás nem hangzott el. A Társulási Tanács elnöke szavazásra teszi fel a határozati javaslatot, amelyet a jelenlévők 48.310 igen szavazattal egyhangúlag elfogadtak és meghozták az alábbi határozatot: 11/2015. (X. 19.) TT határozat A családsegítés, valamint a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának jogszabályváltozásáról szóló tájékoztató 1. Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás Társulási Tanácsa tudomásul veszi a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának jogszabályváltozásáról szóló tájékoztatót. 2. A Társulási Tanács felkéri a munkaszervezet vezetőjét, hogy a végrehajtási rendelet megjelenését követően a Szekszárdi Járáshoz tartozó települések polgármesterei részére egyeztetési lehetőséget biztosítson. Határidő: 1. pont tekintetében 2015. október 19. 2. pont tekintetében 2015. november 5. Felelős: dr. Tóth Gyula elnök dr. Varga Katalin jegyző, munkaszervezet vezető 3. napirendi pont: Javaslat az intézményvezetői feladatok ellátására (Az előterjesztés később kerül kiküldésre.) Előadó: dr. Kajos Nikolett aljegyző dr. Kajos Nikolett aljegyző: Felteszi a kérdést Papp Győző igazgatónak, kéri-e a zárt ülés elrendelését, tekintettel arra, hogy a napirend a kérelmét is érinti. Papp Győző igazgató: Nem kéri a zárt ülés elrendelését. dr. Kajos Nikolett aljegyző: Annyival egészítette ki az előterjesztést, hogy a mellékletben megtalálható Igazgató Úr kérelme, amelyet a Polgármester Úrhoz címzett. Tekintettel azonban arra, hogy az Igazgató Úr felett a Társulási Tanács gyakorolja a munkáltatói jogokat, szükséges volt a kérelmét az ülésre beterjeszteni. Beadványa arra irányul, hogy a vezetői megbízása 2016. július 22-ig meghosszabbításra kerüljön. A jogszabályok azonban egyértelműek, mivel a munkáltató vezetőjét legfeljebb 5 évre lehet megbízni, amely 2015. december 31-én lejár, ezért nincs lehetőség arra, hogy ezt a munkáltató saját hatáskörben további időtartammal meghosszabbítsa, ezért szükséges a pályázat kiírása 1 év határozott időtartamra. Ez azt jelenti, hogy az Igazgató Úrnak a pályázatban részt kell vennie, és a Társulási Tanács dönt arról, hogy a vezetői megbízását 2016. január 1-től 2016. július 22-ig elláthatja. 6
Szűcs Sándor Zomba Község Polgármestere: A megbízás meghosszabbítására nincs lehetőség? dr. Kajos Nikolett aljegyző: Erre nincs lehetőség, mindenképpen pályázatot kell kiírni. Kovács János Szedres Község Polgármestere: Az Igazgató Urat mindenképpen támogatni fogják. dr. Tóth Gyula elnök: Az a Társulási Tanács javaslata, hogy a pályázatot a jogszabályi előírásoknak megfelelően ki kell írni. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Az elnök szavazásra teszi fel a határozati javaslatot, amelyet a jelenlévők 48.310 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadtak és meghozták a következő határozatot: 12/2015. (X. 19.) TT határozat Intézményvezetői állás betöltésére pályázat kiírása 1. A Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás Társulási Tanácsa az általa fenntartott Humánszolgáltató Központ intézményvezetői állására vonatkozó pályázati felhívást a határozat mellékletét képező tartalommal jóváhagyja. 2. A Társulási Tanács felkéri a munkaszervezet vezetőjét, hogy tegye közzé a jogszabályok által megjelölt helyeken a pályázati felhívást, továbbá folytassa le a pályázat bontásával és szakmai véleményezésével kapcsolatos feladatokat. 3. A Társulási Tanács továbbá felkéri a munkaszervezet vezetőjét, hogy a pályázatokat bizottsági véleménnyel ellátva terjessze a Társulási Tanács decemberi ülése elé. Határidő: 2015. december 31. Felelős: 1. pont: dr. Tóth Gyula Társulási Tanács elnöke 2-3. pont: dr. Varga Katalin munkaszervezet-vezető További napirendi pont nem lévén, az elnök a Társulási Tanács nyilvános ülését 14 óra 35 perckor berekeszti. A Társulási Tanács zárt ülésen folytatja munkáját. K.m.f. dr. Tóth Gyula Társulási Tanács elnöke dr. Varga Katalin jegyző munkaszervezet-vezető 7