FROM VM PTKF Parlamenti oszt. 7960004 CFri)Mar 22 2073 14 :00/21. 14:00 /No. 7669809000 P 1 VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM g)?c1' á r 22) ~ DR. FAZEKAS SÁNDOR miniszter PTKF/559/3/201 3 Gőgös Zoltán ár országgyűlési képviselő részére Magyar Szocialista Párt Országgyűlési Képviselőcsoportj a Országgy űlés Irodaháza BUDAPEST Széchényi rkp. 19. 1358 Tisztelt Képviselő Úr! Az országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 42. (8) bekezdése alapján K/10309. számon hozzám benyújtott,»szándékában áll-e perek százainak eléb e menni?" című írásbeli kérdésére a következő választ adom. A 2010-2012. támogatási években az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésb ől finanszírozott egyes támogatások igénybevételével kapcsolatos egységes eljárás i szabályokról szóló miniszteri rendeletek (egységes kérelem rendeletek), jelenleg az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésb ől finanszírozott egyes támogatások 2012. évi igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokró l szóló 29/2012. (III. 24.) VM rendelet 4. (1) bekezdése a következőképpen rendelkezik :,,Egységes kérelmet az a mezőgazdasági termelő nyújthat be, aki a támogatás alapjául szolgáló terület vonatkozásában jogszer űföldhasználónak minősül. (...) " Területalapú támogatások igénybevételére tehát minden esetben kizárólag a földhasználati nyilvántartásba bejegyzett, jogszer ű földhasználó jogosult. A jogszerű földhasználó fogalmát az Európai Mez őgazdasági Garancia Alapból, az 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11. Telefon : (06 1) 795 3721 Fax : (06 1) 795 0072
FROM VM PTKF Parlamenti ~alt. 7950004 <Fri>Mar 22 2012 74 :07/ST. 74 :00/No. 7859809000 P 2 Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésb ől finanszírozott egyes támogatások igénybevételével kapcsolatos egységes eljárás i szabályokról szóló, évenként megjelen ő VM rendelet 2010 óta tartalmazza, miszerint : jogszer ű földhasználó : a földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szól ó kormányrendelet szerinti földhasználati nyilvántartásba (a továbbiakban : földhasználati nyilvántartás) - amennyiben a 2. (1) bekezdése szerinti, az egye s támogatási jogcímekre vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek az pontban megadott dátumról - a tárgyév június 9-ei dátum szerinti állapotnak megfelelően földhasználóként bejegyzett ügyfél, vagy az az ügyfél, akinek földhasználati joga önhibáján kívüli okból nem került a földhasználati nyilvántartásba bejegyzésre és a földhasználati jogosultságát igazoló egyéb okirattal rendelkezik. A 73/2009/EK bizottsági rendelet 20. cikke kimondja, hogy a támogatási kérelme k tekintetében a tagállamok igazgatási ellen őrzéseket végeznek a támogatásra vonatkozó jogosultsági feltételek teljesülésének ellen őrzése céljából. Ezen ellenőrzések egy része a jogszerű földhasználat vizsgálata, amely alapjául Magyarországon a földhasználat i nyilvántartás szolgál, ami a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban : Tft.) 25/A. -a alapján a term őföldet használók közhiteles nyilvántartása. 25/A. (1) A földhasználati nyilvántartás az érintett földrészlet használatár a vonatkozóan bejegyzett adatokat hitelesen tanúsítja. (2) Az ellenkező bizonyításáig a földhasználati nyilvántartásba bejegyzett adatró l vélelmezni kell, hogy az a valóságnak megfelel. " A Tft. 25/B. (2) bekezdése kötelezettségként írja elő, hogy aki termőföldet használ, köteles a használatot annak megkezdését ől számított harminc napon belül az ingatlanügyi hatósághoz nyilvántartásba vétel céljából bejelenteni. Fenti törvény i rendelkezés a családi gazdaság vezet őjére (azaz a családi gazdálkodóra) és a család i gazdaság tagjaira egyaránt vonatkozik, így amennyiben a családi gazdálkodó vagy a családi gazdaság tagja földterületet használ, e tényt a földhasználati nyilvántartásba b e kell jelenteniük. Egységes kérelmet a jogszerű földhasználó nyújthat be, tekintet nélkül arra, hogy családi gazdálkodó-e vagy sem. A családi gazdaság vezetője a családi gazdaság azon területére igényelhet jogszerűen támogatást, amely terület vonatkozásában ő a jogszerű földhasználó. Az igénylés vizsgálata során a Mez őgazdasági és Vidékfejlesztés i Hivatal (a továbbiakban : MVH) a családi gazdálkodó, mint kérelmez ő támogatási feltételeknek való megfelelését vizsgálja, a jogszerű földhasználat tekintetében a családi gazdálkodó földhasználati lapja alapján. A családi gazdaságok létrehozásáról, nyilvántartásba vételér ől, m űködtetésérő l, valamint kiemelt támogatásukról szóló 326/2001. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Csgr.) 3. -a előírja, hogy a gazdálkodó család tagjai a vagyoni, elszámolási viszonyukat szerz ődésben szabályozzák. e 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11. Telefon: (06 1) 795 3721 Fax: (06 1) 795 0072
FROM VM PTKF Parlameriti oszt. 7950004 <Fri)Mar 22 2013 74 :02/ST. 14 :00/No. 7658809000 P 3 E szerződésben a családtagok rendelkeznek a tulajdonukban és a használatukban lévő termőföldterületnek és az annak megműveléséhez szükséges vagyontárgyaknak legalább öt évre a családi gazdálkodó részére történ ő átadásáról, a személyes közreműködés formájáról és a teljes foglalkoztatású családtag személyéről, valamint azokról a mez őgazdasági és kiegészítő tevékenységekről, amelyet folytatni kívánnak, valamint a családi gazdaság nyilvántartásba vételét megel őzően a gazdálkodásuk folytatása érdekében vállalt kötelezettségek és megszerzett jogok családi gazdaság keretein belül történ ő továbbvitelének módjáról. " A félreértések tisztázása érdekében a Csgr. 3. a) pontja 2009. október 1-e óta már nem írja el ő azt, hogy a családtagok a tulajdonukban illetve használatukban lév ő termőföld-területeket a családi gazdálkodó használatába átadják. A családtagok használatában levő termőföld használatának továbbadása jogcímt ől függően ugyanis jogszabályba ütközhet. Ha a gazdálkodó család tagjainak a szándéka az, hogy a család i gazdálkodóval földhasználati megállapodást létesítsenek, úgy a tulajdonukban levő termőföldre vonatkozóan a polgári jog szabályai szerint a Tft.-ben szerepl ő korlátozásokra figyelemmel magánjogi szerződést (például haszonbérletet ) köthetnek. Vagyis a Csgr. 3. a) pontja szerinti, a term őföldeknek a családi gazdasá g körébe vonására vonatkozó szerz ődés önmagában nem változtatja meg a fő[dhasználatot, hiszen a családi gazdálkodás nem földhasználati jogcím, hane m egy gazdálkodási forma a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban : Tft.) 3. h) pontja alapján. A családi gazdálkodó tehát a családi gazdaság részét képez ő földrészleteknek nem feltétlenül egyedüli használója. Ezt támasztja alá a Csgr. 3. d) pontjának tartalma, mely szerint a családi gazdaság létrehozásáról szól ó szerződésben a gazdálkodó család tagjai a családi gazdaság nyilvántartásba vételé t megelőzően a gazdálkodásuk folytatása érdekében vállalt kötelezettségek é s megszerzett jogok családi gazdaság keretein belül történő továbbvitelének módjáról is rendelkeznek. Továbbá a Csgr. 4. (2) bekezdés g) pontja szerint a Földművelésügyi Igazgatóság a családi gazdaságot akkor veszi nyilvántartásba, ha a családi gazdálkodó nyilatkozik arról, hogy a 3. alapján szerződést kötő családtagok által a családi gazdaság rendelkezésére bocsátott term őföldterületekre vonatkozóan bejelentett adatok megegyeznek a nevükre szóló földhasználati lapokon szereplő adatokkal. E rendelkezések értelmében a családi gazdaság tagjai is lehetnek bejegyzet t földhasználói a családi gazdaság rendelkezésére bocsátott term őföldterületeknek, ugyanakkor a Csgr. 3. a) pontja szerinti szerződés alapján a családi gazdasághoz tartozó földterületek müvelése a családi gazdaság keretein belül történik, hasznaiból a z elszámolási viszonyukat rögzít ő szerződés alapján részesednek. Az MVH a fenti rendelkezéseknek megfelelően járt el az említett támogatási években benyújtott kérelmek bírálata során. A családi gazdaság használatában lév ő, azaz a 326/2001. (XII. 30.) Korm. rendelet 3. a) pontja alapján a családtagok által a családi gazdálkodó részére átadott területeket (a családi gazdálkodó földhasználat i 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11. Telefon ; (06 1) 795 3721 Fax: (06 1) 795 0072
FROM VM PTKF Parlamanii oszt. 7950004 (Fri)Mmr 22 2013 74 :03/ST. 14 :00/No. 7859809000 P 4 lapján való bejegyzés hiányában) a jelenleg hatályos szabályok alapján a család i gazdálkodó támogatásigénylése során nem lehet figyelembe venni, erre vonatkozó előírás jelenleg nincs. A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban : Tft.) és a földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló, 356/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban : Fönyr.) 2013. február 26-ig el őírta a családi gazdaságr a vonatkozó egyes adatok földhasználati nyilvántartásban történő feltüntetését. Mivel számos félreértésre adott okot a földhasználati nyilvántartásban a családi gazdaságr a vonatkozó adatok feltüntetése, ezért a Tft. és a Fönyr. 2013. február 27-i hatályba lépéssel olyan módon kerültek módosításra, hogy a földhasználati nyilvántartás a jövőben már ne tartalmazza a családi gazdaságra és a családi gazdálkodóra vonatkoz ó adatokat. A továbbiakban kizárólag a Földm űvelésügyi Igazgatóságok nyilvántartása lesz figyelembe vehető a családi gazdaságok adatait illetően, tekintettel arra, hogy a Csgr. 2. -a szerint a családi gazdaság nyilvántartásba vételével összefügg ő feladatokat a családi gazdaság központja szerint illetékes megyei kormányhivatal földm űvelésügy i igazgatósága látja el. A fentiekkel összefüggésben megállapítható, hogy a családi gazdaságo k vonatkozásában semmilyen jogszabály nem írja azt el ő, hogy támogatási, illetve kifizetési kérelmet csak annak vezetője nyújthat be. Ezekben az esetekben a család i gazdaság tagja is benyújthatja a kérelmet, amennyiben az adott területe k vonatkozásában ő a jogszerű földhasználó. A félreértést alapvető oka, hogy a családi gazdasághoz tartozó földek jogszerű földhasználójaként nem mindig a család i gazdaság vezetője, hanem annak tagja mint tulajdonos van bejegyezve a földhasználati nyilvántartásba, és az adatlapon a családi gazdasági földhasználat megjegyzésként van feltüntetve a Csgr. rendelet alapján. Ez a megjegyzés azonban, a vonatkozó rendelkezdések alapján évek óta nem képez semmilyen jogalapot a területalapú támogatások igénybevételére. Így azokban az esetekben, ahol a gazdaság teljes területére vonatkozóan köztük olyan földrészletekre is melyeken nem ő a jogszerű földhasználó csak a családi gazdaság vezetője adta be a támogatás i kérelmet, az MVH a helyszíni ellen őrzés során nem tudja elfogadni a jogszer ű földhasználatot, és az eset jogosulatlanul igénybevett támogatásnak min ősül annak minden következményével együtt. Képviselő Úr a családi gazdálkodók támogatási problémáival kapcsolatba n hivatkozik egy családi gazdálkodó esetére, akitől Képvisel ő úr állítása szerint egy 2009. október 1-je óta hatályos jogszabályi változásra hivatkozva szándékozik a MV H a kifizetett támogatást visszavonni. A családi gazdálkodó földhasználatát a támogatás i jogosultságával kapcsolatban, a korábban kifejtett jogszabályi összefüggéseket alapul véve az MVH bevonásával a Minisztérium illetékes főosztálya is vizsgálta. Ennek eredményét, a családi gazdálkodó kérésére, az érintettnek meg tudjuk küldeni. A levélben Képviselő Úr kiemelte, hogy a területalapú támogatást érint ően visszakövetelő határozat került kiküldésre azon területekre vonatkozó jogosulatla n 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11. Telefon: (05 1) 795 3721 Fax: (06 1) 795 0072
FROM VM PTKF Parlamenti oszt. 7950004 (Fri)Mar 22 2013 14 : 06/ST. 14 : 00/No. 7958809000 P igénylésre hivatkozással, amelyek vonatkozásában a családi gazdálkodó nem minősül jogszerű földhasználónak, ugyanakkor a kárenyhítési hozzájárulás megfizetésér e vonatkozó határozatban a hozzájárulás összege a családi gazdaság teljes területe utá n került megállapításra. Tájékoztatom, hogy a 2012. január 1-t ől hatályos, a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezelésér ől szóló 2011. évi CLXYIII. törvény értelmében a kárenyhítési hozzájárulást az ügyfélne k a használatában lév ő termőföld területe után kell megfizetnie, amely a 2. 11. pontja alapján az egységes kérelemben bejelentett területet jelenti. A fentiek ismeretében újfent hangsúlyozandó, hogy a területalapú támogatá s esetében már 2010-től a jogszerű földhasználat valamennyi gazdálkodási forma esetében jogosultsági kritérium. Abban az esetben, hogyha ez, a konkrét vizsgálato k alapján igazolható módon, nem teljesül az MVH jogszerűn igényelheti vissza a jogosulatlan támogatási összeget. Szeretném ismételten leszögezni, hogy az MVH a mindenkori jogszabályok alapján járhat csak el az egyes ügyeket illetően. A meglévő jogszabályok esetében, a jelzett témakör miatt szükségtelen módosítást végrehajtani, egyúttal irreális perek százai t vizionálni. A családi gazdálkodók és a fiatal gazdák támogatása és er ősítése kiemel t célkit űzésünk. Remélem tájékoztatásom választ adott Képvisel ő Úr részéről felmerült, a család i gazdaságok jogszerű földhasználatával kapcsolatos kérdésekre. Budapest 2013. március. Üdvözlettel: 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11. Telefon- (06 1) 795 3721 Fax ; (06 1) 795 0072