Vállalkozási szerződés az M60 gyorsforgalmi út 58. sz. főút-5826. jelű összekötő út közötti szakasz építésének valamint kapcsolódó létesítményeinek kivitelezési feladatainak elvégzése tárgyában - 1. sz. szerződésmódosítás Közbeszerzési Értesítő száma: 2015/149 Beszerzés tárgya: Építési beruházás Tervezés és kivitelezés Hirdetmény típusa: Tájékoztató a szerződés módosításáról/ké/2013.07.01 KÉ Eljárás fajtája: Nyílt Közzététel dátuma: 2015.12.30. Iktatószám: 28118/2015 CPV Kód: 45233100-0;45233128-2;45233294-6;45231220-3 Ajánlatkérő: NIF Zrt. Teljesítés helye: Magyarország, Baranya megye Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: EuroAszfalt Építő és Szolgáltató Kft. és Soltút Kft. közös ajánlattevők Ajánlatkérő típusa: Közjogi szervezet Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: közlekedési infrastruktúra fejlesztése 7. melléklet 92/2011. (XII. 30.) NFM rendelethez KÖZBESZERZÉSI ÉRTESÍTŐ A Közbeszerzési Hatóság Hivatalos Lapja Tájékoztató a szerződés módosításáról I. SZAKASZ: A SZERZŐDÉS ALANYAI I.1) Az ajánlatkérőként szerződő fél neve és címe Hivatalos név: NIF Zrt. Postai cím: Váci út 45 Város/Község: Budapest Postai irányítószám: 1134 Ország: Magyarország Kapcsolattartási pont(ok): Címzett: Közbeszerzési Osztály Telefon: +36 14368572 E-mail: kozbeszerzes@nif.hu Fax: +36 14368560 Az ajánlatkérő általános címe (URL): www.nif.hu A felhasználói oldal címe (URL): I.2) A nyertes ajánlattevőként szerződő fél neve és címe 1
Hivatalos név: EuroAszfalt Építő és Szolgáltató Kft. és Soltút Kft. közös ajánlattevők Postai cím: belterület hrsz 3753 Város/Község: Üllő Postai irányítószám: 2225 Ország: HU Kapcsolattartási pont(ok): Címzett: Telefon: E-mail: Fax: Az ajánlattevő általános címe (URL): ----------------------------- (Az I.2) szakaszból szükség esetén több példány használható) ------------------- I.3.) Az ajánlatkérő típusa Központi szintű Közszolgáltató Regionális/helyi szintű Támogatott szervezet [Kbt. 6. (1) bekezdés g) pont] Közjogi szervezet x Egyéb I.4.) Fő tevékenység I.4.1) Klasszikus ajánlatkérők Általános közszolgáltatások Lakásszolgáltatás és közösségi rekreáció Honvédelem Szociális védelem Közrend és biztonság Szabadidő, kultúra és vallás Környezetvédelem Oktatás Gazdasági és pénzügyek x Egyéb (nevezze meg): közlekedési infrastruktúra fejlesztése Egészségügy I.4.2) Közszolgáltató ajánlatkérők Gáz- és hőenergia termelése, szállítása és elosztása Vasúti szolgáltatások Villamos energia Városi vasúti, villamos-, trolibusz- és autóbusz szolgáltatások Földgáz és kőolaj feltárása és kitermelése Kikötői tevékenységek 2
Szén és más szilárd tüzelőanyag feltárása és kitermelése Repülőtéri tevékenységek Víz Egyéb (nevezze meg): Postai szolgáltatások II. SZAKASZ: A SZERZŐDÉS TÁRGYA II.1) Meghatározás II.1.1) A szerződéshez rendelt elnevezés: Vállalkozási szerződés az M60 gyorsforgalmi út 58. sz. főút-5826. jelű összekötő út közötti szakasz építésének valamint kapcsolódó létesítményeinek kivitelezési feladatainak elvégzése tárgyában II.1.2) A szerződés típusa és a teljesítés helye (Csak azt a kategóriát válassza építési beruházás,árubeszerzés vagy szolgáltatás megrendelés, amelyik leginkább megfelel a szerződés vagy a közbeszerzés(ek) tárgyának) x Építési beruházás Kivitelezés x Tervezés és kivitelezés Kivitelezés, bármilyen eszközzel, módon, az ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelően Árubeszerzés Adásvétel Lízing Bérlet Részletvétel Ezek kombinációja Szolgáltatás megrendelés Szolgáltatási kategória száma: (az 1 27. szolgáltatási kategóriákat lásd a Kbt. 3. és 4. mellékletében Építési koncesszió Szolgáltatási koncesszió A teljesítés helye Magyarország, Baranya megye NUTS-kód HU231 II.1.3) A szerződéskötés időpontja Dátum: 2013/10/28 (év/hó/nap) II.1.4) A szerződés tárgya és mennyisége Vállalkozási szerződés az M60 gyorsforgalmi út 58. sz. főút-5826. jelű összekötő út közötti szakasz építésének valamint kapcsolódó létesítményeinek kivitelezési feladatainak elvégzése tárgyában. M60 gyorsforgalmi út 58. sz. főút-5826. jelű összekötő út között, összesen 1,8 km hosszú egybefüggő szakasza az alábbiak szerint M60 autópálya szakasz 30+200-31+160 km sz. közötti 2x2 sávos szakasza Hossza: 960 m 3
Korona szélesség: 26,60 m Forgalmi sáv szélesség: 3,75 m M60 autópálya szakasz 31+160-31+974,5 km sz. közötti jobboldali 2x1 sávos szakasza Hossza: 814,5 m Korona szélesség: 14,75 m Forgalmi sáv szélesség: 3,50 m 5826.jelű út korrekciós szakasza 2x1 sáv Hossza: ~390 m Korona szélesség: 11,00 m Forgalmi sáv szélesség: 3,50 m 1db szintbeni 3 ágú körforgalmi csomópont az M60 autóút és az 5826 j. út kapcsolatánál körpálya külső sugár: 35,00m körpálya forgalmi szélesség: 8,00m Építendő útszakasz műtárgy építést nem tartalmaz. Közművek Távközlési vezetékek, megszüntetése, védelembehelyezése és átépítése, Kis és középfeszültségű vezetékek megszüntetése, védelembehelyezése és átépítése, Szénhidrogén vezetékek: -1/ PE D250 nagyközépnyomású gázelosztó vezeték: PE D400; Építés:~10fm, -2/ PécsI.-PécsII földgázszállitó vezeték bányaüzemi hírközlő kábele: bontás: ~120m; építés:~130m, -3/ PécsI.-PécsII földgázszállitó vezeték katódvédelmi kábel: bontás: ~130m; építés:~100m, -4/ PécsI.-PécsII DN400 PN64 földgázszállitó vezeték:bontás:~125m; építés:~125m, DN 400acélcső, -5/ Péterpuszta-Pécs DN300 PN25 acél nagyközépnyomású gázelosztó vezeték: bontás:~100m; építés:~95m, DN 300acélcső, -6/ Pécs-Kökény PE90 középnyomású gázelosztó vezeték: bontás:~390m; építés:~470m, PE D90, -7/ PécsII gázátadó állomás fáklyájának áthelyezése: bontás:~1,0m; építés:~220m, DN 150acélcső, Üzemi hírközlő hálózat alépítményének kiépítése 10db HDPE50 védőcsőből. A feladat további részletes ismertetését a dokumentáció tartalmazza. II.1.5) Közös Közbeszerzési Szójegyzék (CPV) Fő szójegyzék Kiegészítő szójegyzék Fő tárgy: 45233100-0 További tárgyak: 45233128-2 45233294-6 45231220-3 II.2) A szerződés végleges összértéke A szerződés végleges összértéke (A szerződés szerinti végleges összértéket kérjük megadni számokkal, az összes szerződést, részt, meghosszabbítást és opciót beleértve) Érték: 3279700015 Pénznem: HUF Áfa nélkül x Áfával 4
Áfa (%), II.3) A szerződés időtartama vagy a befejezés határideje Az időtartam hónapban: 17 vagy napban: (a szerződés megkötésétől számítva) VAGY: Kezdés (év/hó/nap) Befejezés (év/hó/nap) VAGY: a teljesítés határideje a) a nyertes ajánlattevőként szerződő fél általi teljesítés határideje: (év/hó/nap) b) ajánlatkérőként szerződő fél általi teljesítés határideje: (év/hó/nap) A szerződés határozatlan időtartamra szól nem III. SZAKASZ: ELJÁRÁS III.1) Az eljárás fajtája III.1.1) Az eljárás fajtája III.1.1.1) A Kbt. XII-XIII. fejezete szerinti eljárás esetén x Nyílt Meghívásos Gyorsított meghívásos Versenypárbeszéd Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos Gyorsított tárgyalásos Hirdetmény nélküli tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében nyílt Keretmegállapodásos, az eljárás első részében meghívásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetménnyel induló tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetmény nélküli tárgyalásos III. 1.1.2) A Kbt. XIV. fejezete szerinti eljárás esetén Nyílt Meghívásos Időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos Időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett tárgyalásos Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett tárgyalásos Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos Hirdetmény nélküli tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében nyílt Keretmegállapodásos, az eljárás első részében meghívásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetménnyel induló tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetmény nélküli tárgyalásos III. 1.1.3) A Kbt. Harmadik része szerinti eljárás esetén Klasszikus ajánlatkérők 5
A Kbt. 123. -a szerinti, szabadon kialakított eljárás A Kbt. Második Részében meghatározott szabályok szerinti eljárás az alábbiak szerint: Nyílt Meghívásos Gyorsított meghívásos Versenypárbeszéd Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos Gyorsított tárgyalásos Hirdetmény nélküli tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében nyílt Keretmegállapodásos, az eljárás első részében meghívásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetménnyel induló tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetmény nélküli tárgyalásos Kbt. 122/A. szerinti eljárás Közszolgáltató ajánlatkérők A Kbt. 123. -a szerinti, szabadon kialakított eljárás A Kbt. Második Részében meghatározott szabályok szerinti eljárás az alábbiak szerint: Nyílt Meghívásos Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett tárgyalásos Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos Hirdetmény nélküli tárgyalásos Időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos Időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében nyílt Keretmegállapodásos, az eljárás első részében meghívásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetménnyel induló tárgyalásos Keretmegállapodásos, az eljárás első részében hirdetmény nélküli tárgyalásos Kbt. 122/A. szerinti eljárás III.2) Értékelési szempontok III.2.1) Értékelési szempontok (csak a megfelelőt jelölje meg) x A legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás VAGY Az összességében legelőnyösebb ajánlat a következő részszempontok alapján Szempont Súlyszám VAGY Egyéb: III.3) Hivatkozás a lefolytatott közbeszerzési eljárással kapcsolatos korábbi közzétételekre/tájékoztatásra III.3.1) Hivatkozás a lefolytatott közbeszerzési eljárást megindító felhívásra (adott esetben) 6
A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: 2013 /S 126-215187 A hirdetmény közzétételének időpontja: 2013/07/02 (év/hó/nap) ÉS / VAGY A hirdetmény száma a Közbeszerzési Értesítőben: 11057 / 2013 (KÉ-szám/évszám) A hirdetmény közzétételének időpontja: 2013/07/03 (év/hó/nap) III.3.2) Hirdetmény közzététele nélküli eljárás esetén az ajánlattételi felhívás megküldésének, illetőleg a Közbeszerzési Döntőbizottság tájékoztatásának napja (adott esetben) Dátum: (év/hó/nap) III.3.3) Hivatkozás az eljárás eredményéről szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményre A hirdetmény száma a Hivatalos Lapban: 2014 /S 031-049401 A hirdetmény közzétételének időpontja: 2014/02/13 (év/hó/nap) ÉS / VAGY A hirdetmény száma a Közbeszerzési Értesítőben: 2319 / 2014 (KÉ-szám/évszám) A hirdetmény közzétételének időpontja: 2014/02/17 (év/hó/nap) IV. SZAKASZ: A SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSA IV.1.1) A szerződés módosítása érint értékelési szempont szerinti szerződéses feltételt igen IV.1.2) A szerződés módosításának tartalma (megadva az eredeti szerződéses feltételt is): Eredeti szerződéses feltétel: 1. A Szerződés 3. pontjában foglalt Befejezési Határidő: Befejezési határidő) műszaki átadás-átvételi eljárás lezárása és ideiglenes forgalomba helyezés): 17 hónap. 2. A Szerződés 2. pontja (Szerződés tárgya) főbb műszaki paraméterek: ( ) A projekt főbb műszaki paraméterei: M60 autópálya szakasz 30+200-31+160 km sz. közötti 2x2 sávos szakasza Hossza: 960 m Korona szélesség: 26,60 m Forgalmi sáv szélesség: 3,75 m M60 autópálya szakasz 31+160-31+974,5 km sz. közötti jobboldali 2x1 sávos szakasza Hossza: 814,5 m Korona szélesség: 14,75 m Forgalmi sáv szélesség: 3,50 m 5826.jelű út korrekciós szakasza 2x1 sáv Hossza: ~390 m Korona szélesség: 11,00 m Forgalmi sáv szélesség: 3,50 m 1db szintbeni 3 ágú körforgalmi csomópont körpálya külső sugár: 35,00m körpálya forgalmi szélesség: 8,00m Építendő útszakasz műtárgy építést nem tartalmaz. Közművek: 7
Hírközlési vezetékek megszüntetése, védelembehelyezése, áthelyezése és átépítése, Kis és középfeszültségű vezetékek megszüntetése, védelembehelyezése, áthelyezése és átépítése, Szénhidrogén vezetékek: -1/ PE D250 nagyközépnyomású gázelosztó vezeték építés, -2/ PécsI.-PécsII földgázszállitó vezeték bányaüzemi hírközlő kábel bontás és építés, -3/ PécsI.-PécsII földgázszállitó vezeték katódvédelmi kábel bontás és építés, -4/ PécsI.-PécsII DN400 PN64 földgázszállitó vezetékbontás és építés, -5/ Péterpuszta-Pécs DN300 PN25 acél nagyközépnyomású gázelosztó vezetékbontás és építés, -6/ Pécs-Kökény PE90 középnyomású gázelosztó vezeték bontás és építés, -7/ PécsII gárátadó állomás fáklyájának áthelyezése bontás és építés. Üzemi hírközlő hálózat alépítményének kiépítése 10db HDPE50 védőcsőből. A műszaki tartalmat és tételes mennyiség kimutatást részletesen az ajánlati dokumentáció 3. 4. és 5. kötete tartalmazza. Tervezési feladatok: Megvalósulási tervek, ideiglenes forgalomterelési tervek, és minden egyéb, amelyeket a Szerződéses Feltételek tartalmaznak. ( ) 3. A Szerződés 4. pontja (Ellenszolgáltatás): Szerződéses Ár (nettó) 3.279.700.015,-Ft. (Az ÁFA bevallása és a megfizetése a hatályos adójogszabályok szerint történik.) A szerződés a szerződéses áron felül a szerződéses ár 5%-nak megfelelő mértékű, azaz 163.985.001-Ft tartalékkeretet tartalmaz. A tartalékkeret felhasználási részlet-szabályait a Szerződéses Feltételek 18. cikkelye tartalmazza. A szerződés módosítás tartalma: 1. A Szerződés 3. pontjában foglalt Befejezési Határidő az alábbiak szerint módosul: Műszaki átadás-átvételi eljárás lezárása: 2015. június 10. Befejezési Határidő (Az ideiglenes forgalomba helyezés ideje): 2015. július 31. Szerződő Felek egyezően rögzítik, hogy a jelen szerződés-módosítás aláírása napján a műszaki átadás-átvétel fentiekben rögzített végleges lezárására tekintettel bekövetkeztek az SZF 19.7.4 alcikkelyben foglalt feltételek azaz: a Műszaki Átadás-átvételi Eljárás sikeres lezárása megtörtént, Megrendelő a Projektelemet teljes körűen átvette, és ennek következtében Vállalkozó kérheti a Befejezés Megrendelő általi Igazolását, amelyet a kérelem kézhez vétele után Megrendelő 15 napon belül köteles kiadni, amennyiben a Jótállási Biztosítékot Vállalkozó Megrendelő rendelkezésére bocsátotta, és a Munkaterületet Megrendelő birtokába adta. Szerződő Felek egyhangúan nyilatkoznak, hogy a jelen szerződés-módosításban a Vk-5 számú ideiglenes forgalomba helyezés feltételeként szabott pótmunkák a tartalékkeret terhére elszámolhatóak. 2. A Szerződés 2. pontjából (Szerződés tárgya) törlésre kerül az alábbi feladat: ( ) -7/ Pécs II gázátadó állomás fáklyájának áthelyezése bontás és építés. ( ) 3. A Szerződés 4. pontja (Ellenszolgáltatás) az alábbiak szerint módosul: Szerződéses Ár (nettó) 3.250.479.908,- Ft. (Az ÁFA bevallása és a megfizetése a hatályos adójogszabályok szerint történik.) A szerződés a szerződéses áron felül a szerződéses ár 5%-nak megfelelő mértékű, azaz 162.523.995,- Ft tartalékkeretet tartalmaz. A tartalékkeret felhasználási részlet-szabályait a Szerződéses Feltételek 18. cikkelye tartalmazza. 4. Felek rögzítik továbbá, hogy a Felek cégadataiban időközben változás történt. A Megrendelő 8
adószáma: 11906522-2-44-ről 2014. január 01. napjával 11906522-2-41-re változott, valamint Megrendelő cégneve 2015. február 04. napjával változott Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zártkörűen Működő Részvénytársaságról NIF Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő zártkörűen működő Részvénytársaságra (rövidített elnevezése: NIF Zrt.). Ugyancsak változott 2013. október 25. napjával konzorcium vezető EuroAszfalt Építő és Szolgáltató Kft. székhelye 2225 Üllő, Zsarókahegy 053/30 hrsz-ről 2225 Üllő, belterület hrsz 3753-re. IV.1.3) A módosítás indoka: Az M60 gyorsforgalmi út 58. sz. főút-5826. jelű összekötő út közötti szakasz építésének valamint kapcsolódó létesítményeinek kivitelezési feladatainak elvégzése tárgyú közbeszerzési eljárás ajánlattételi határideje 2013. augusztus 15-én 11:00 órakor lejárt, mely eljárásban ajánlatot tett a Vállalkozó. A nyílt közbeszerzési eljárásban mind Ajánlatkérő, mind pedig Ajánlattevő ajánlati kötöttsége a Kbt. 83. (7) bekezdése alapján beállt. Az ajánlatkérési dokumentációban a tárgyi fáklyakert Pécs II. 0212/71 hrsz-ú ingatlanra volt megtervezve. Az ajánlattételi kötöttség beálltát követően 2013. szeptember 24-én az Ipark Pécs Kft. jelezte, hogy a kérdéses ingatlant megszerezte, és a nem járul hozzá a fáklya elhelyezéséhez (2 sz. melléklet). E körülményt sem Vállalkozó, sem Megrendelő előre nem láthatta. Felek a Kbt. 124. (1) bekezdésében foglaltak alapján az ajánlati kötöttségre tekintettel kötötték meg a szerződést. A kivitelezési munkák forrását biztosító támogatási szerződés 2014. január 10 került aláírásra, ez követően lépet a vállalkozói szerződés hatályba. Annak érdekében, hogy a Vállalkozó a szerződésében vállalt feladatát elvégezze, valamint a határidőket tartsa, és a tárgyi munkarészt késedelem nélkül teljesítse 2014. február hónapban haladéktalanul megkezdte a tervezési és engedélyeztetési folyamatok bonyolítását. A helyszín véglegesítése 2014. február és április között történt, amely a tulajdonosi jóváhagyó jegyzőkönyv felvételével zárult 2014.04.17-én. A tervezett műszaki tartalmat az érintett tulajdonosok elfogadták. Az engedélyezés megindítását követően a tulajdonos jelentkezett a Bányakapitányságon, azzal érvelve, hogy a még áprilisban aláírt nyilatkozata nem jogosít fel az engedélyezésre, csupán egy elvi hozzájárulás, amelyet visszavon. Arra a Felek ugyancsak nem számíthattak, hogy a tulajdonosok a 2014. április 17-én a velük közösen felvett jegyzőkönyvben tett és aláírt jognyilatkozatukat a 2014. november 6. napján kelt Bányakapitányságnak címzett levelükben gyakorlatilag semmissé teszik. Az ingatlan-tulajdonosi hozzájárás visszavonását követően a Vállalkozó a feladat teljesítésének érdekében a szerződéses kötelezettségeinek maradéktalanul eleget téve azonnali intézkedéseket hozott, és kényszerszolgalmi eljárást kezdeményezet a Baranya Megyei Kormányhivatalnál. A Baranya Megyei Kormányhivatalhoz az elhelyezési szolgalmi jog alapítása iránti kérelmet 2015. február 18-án adta be a Vállalkozó. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 38., továbbá. és 38/A., /B, /C, / - 38/D. -i rendelkezéseinek megfelelően bevonásra került az FGSZ, mint a vezeték tulajdonosa. A kapcsolódó iratok, meghatalmazások beszerzése után az eljárás megindult. A közigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (Ket.) rendelkezései szerint a hatósági ügymenetnek az alábbiak szerint kellett volna lefolytatódnia: A Ket. 33. (1) bekezdése alapján a Baranya Megyei Kormányhivatalnak a határozatot 21 nap alatt meg kellett volna hozni. Ez a határidő a 33. (7) bekezdése alapján indokolt esetben 21 nappal meghosszabbítható. A Ket. 33. (3) bekezdés j) pontja alapján az ügyintézési határidőbe nem számít bele a szakértői vélemény elkészítésének időtartama. A Ket. 33. (8) bekezdése alapján a szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő tizenöt nap. Kivételesen indokolt esetben - amennyiben azt 9
jogszabály nem zárja ki - a szakhatóság vezetője a szakhatósági eljárásra irányadó határidőt annak letelte előtt egy alkalommal legfeljebb tizenöt nappal meghosszabbíthatja, és erről az ügyfelet és a megkereső hatóságot értesíti. A Kormányhivatal BAB/5/268-8/2015. ügyiratszámú végzésében 15 nappal meghosszabbította a szakvélemény készítésének határidejét 2015. április 1. napjáig. A Baranya Megyei Kormányhivatal 2015. április 13-ra meghirdetett a gázfáklya szolgalmi jog alapításával kapcsolatos közigazgatási tárgyalása elhalasztásra került, amelyről indoklás és értesítés nem volt, telefonon történt a halasztás bejelentése - ez Vállalkozó részére előre nem látható az eljárás rendbe nem beilleszthető körülmény, ez az eljárásrendben 36 nap késedelmet jelentett. A Baranya Megyei Kormányhivatal 2015. május 19-re újabb időpontot jelölt ki a gázfáklya szolgalmi jog alapításával kapcsolatos közigazgatási tárgyalásra. A 2015. május 19-i tárgyaláson a tulajdonos álláspontja szerint nem volt megfelelő a megkeresése a kényszerszolgalmi eljárás kártalanítás mértékét meghatározó helyszíni szemlére. A Baranya Megyei Kormányhivatal - ismételt helyszíni bejárást, illetve újabb szakvélemény elkészítését és benyújtását követően - újabb időpontot jelöl ki 2015. június 8 napjára. Az ismételt halasztás Vállalkozó részére előre nem látható az eljárás rendbe nem beilleszthető körülmény, ez az eljárásrendben 20 nap késedelmet jelentett. A Baranya Megyei Kormányhivatal által indított kényszerszolgalmi eljárás alkalmával - a Felek által előre nem látható közigazgatási eljárási hibák, úgymint a fentiekben ugyancsak részletezetett a szakértői vélemények hiányosságai, pontatlanságai, az eljárási hibái - tárgyalás elhalasztása, kiértesítés időbeni nem megfelelősége, stb. - miatt a Baranya Megyei Kormányhivatalnak többszöri tárgyalást kell kitűznie. A Vállalkozó ezen akadályoztatást a Baranya Megyei Kormányhivatal által és az általa kirendelt szakértők - mint a Feleken kívül álló harmadik személy (engedélyező hatóság) olyan hibáinak tekinti, amelyre Vállalkozónak ráhatása nem lehetett, ez esetben a Baranya Megyei Kormányhivatal, valamint így az a Vállalkozó akadályoztatásának minősül. A 2004. évi CXL., a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény 33. (1) bekezdése alapján a Baranya Megyei Kormányhivatalnak a határozatot 21 nap alatt meg kellett volna hozni. Ez a határidő a 33. (7) bekezdése alapján indokolt esetben 21 nappal meghosszabbítható. (Megjegyzés: az ingatlantulajdonosok időhúzó magatartásán kívül álláspontunk szerint semmilyen a határidő meghosszabbítására okot adó indok nem volt.) A 33. (3) bekezdés j) pontja alapján az ügyintézési határidőbe nem számít bele a szakértői vélemény elkészítésének időtartama. Erre a Baranya Megyei Kormányhivatal 15 napot adott a Szakértőnek. A fentiek alapján 21 + 21 + 15 nap, összesen 57 nap alatt - 2015. április 16-án - a Baranya Megyei Kormányhivatalnak meg kellett volna hozni a határozatot. Ennek ellenére 2015. június 10-én született meg a határozat. Álláspontunk szerint ez az 55 nap + 19 nap határozat jogerőre emelkedése (lsd. PBK/2505-18/2014. ikt. számú, 2015. július 3-án kelt létesítési engedély indoklásában), összesen 56 nap késedelem a Baranya Megyei Kormányhivatal, a Szakértő, illetve az ingatlantulajdonosok felróható magatartásának okán következett be. A Baranya Megyei Kormányhivatal a 2015. június 10-én kelt határozatában a Pécs II. gázátadó technológiai részeként építendő fáklya és fáklyavezeték építésének (áthelyezésének) befejezéséig elhelyezési bányaszolgalmi jogot alapított. A határozat a közléssel jogerőssé vált. Ezt követően - a Felek által ugyancsak előre nem látható módon - a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál (PKMB) az ingatlantulajdonosok a Kormányhivatal határozatát jogszabálysértésre hivatkozással megtámadták és egyúttal kérték a határozat végrehajtásának felfüggesztését. A PKMB 4.K.27.183/2015/7. számú végzésében a határozat végrehajtását a per jogerős befejezéséig felfüggesztette. 10
A Kormányhivatali határozat megszerzését követően - a Felek ugyancsak nem számíthattak arra, hogy a közigazgatási határozat végrehajtását a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság felfüggeszti (a per befejezését és ezzel a végrehajtás felfüggesztés megszüntetése nem kalkulálható a Pp. rendelkezései alapján), ezzel a fáklya-áthelyezés jelen szerződés keretében történő megvalósításának ellehetetlenülését eredményezi. A Szerződéses Feltételek 18.1 A változtatás fogalma alcikkely szerint: A Szerződés alkalmazása szempontjából Változtatás a Projektelem valamely - a Szerződésben rögzített - méretének, mennyiségének vagy jellemzőjének megváltoztatása, amely Szerződésben nem szereplő munka elvégzésével és/vagy valamely Szerződés szerinti munka elhagyásával jár, és amely nem minősül többletmunkának és amelynek - oka a Szerződés megkötésekor előre nem látható a) olyan jogszabályváltozás, vagy a Projektelem tervezése vagy megvalósítása szempontjából hatáskörrel és illetékességgel rendelkező harmadik Személy azonnal alkalmazandó és kötelező rendelkezése a Projektelem tervezése vagy megvalósítása vonatkozásában, vagy b) a tervezés vagy a megvalósítás során felmerült műszaki szükségszerűség, ideértve a Vis Maior Események következtében szükséges változtatásokat is, és - amelynek figyelmen kívül hagyása a Projektelem rendeltetésszerű használatát meghiúsítaná, és - amelyeket a Mérnök elrendelt, - kivéve azokat a tervezésben, vagy megvalósításban jelentkező eltéréseket, amelyekre a Közbeszerzési Eljárás során a Vállalkozónak átadott dokumentumok bármelyikében feltüntetett olyan technológiai bizonytalanságok miatt kerül sor, amelyekre a Megrendelő a hivatkozott dokumentumokban a Vállalkozó figyelmét felhívta, ezért a Vállalkozó az ilyen eltérések lehetőségek figyelembe véve adta meg az Ajánlatát. A fenti a) pont szempontjából kötelezőnek minősül a harmadik Személy rendelkezése, amennyiben figyelmen kívül hagyása meghiúsítaná a szerződésszerű teljesítéshez szükséges (a Befejezés Teljesítésigazolásának kiadásának feltételeként megszabott) tevékenységek megvalósítását, engedélyek megszerzését, így különösen az Ideiglenes és/vagy végleges Forgalomba Helyezéshez szükséges engedélyek és hozzájárulások megszerzését. Előre nem látható a Változtatás oka, ha a Szerződés megkötésekor azt a Felek egyike sem láthatta előre. ( ) A fentiekben kifejtettek szerint a gázfáklya áthelyezésére Vállalkozó minden tőle elvárható intézkedést megtett, azonban azt a Szerződés hatályba lépését követő több, mint másfél évben sem tudta megvalósítani, a Vállalkozó folyamatos akadályoztatása jelenleg is fennáll. Az akadályoztatás megszűnésének várható időpontja előre meg nem állapítható. A Szerződéses Feltételek 20.3 Megvalósítási Idő meghosszabbítása alcikkely szerint: Az alábbiakban meghatározottak úgy, mint: a) a Változtatás következményei a 18. cikkely szerint, b) valamely Vis Maior Esemény a 6.1 alcikkely szerint, c) a Munkaterület használatba adásának elmulasztása a 13.3 alcikkely szerint, d) valamely előre nem látható fizikai akadály, vagy feltétel a 14.2 alcikkely szerint, e) régészeti leletek a 14.4 alcikkely szerint, f) elő nem írt (pótlólagos) vizsgálatok a 15.2 alcikkely szerint, g) felfüggesztés a 14.25 alcikkely szerint, h) bármely késedelem, akadályoztatás vagy zavarás, amelyet a Megrendelő a Szerződés megszegésével a Vállalkozónak okozott, 11
a Vállalkozót feljogosítják a Projektelem vagy, annak valamely (érintett) Építési Szakasza Megvalósítási Idejének meghosszabbítására vonatkozó igény bejelentésére, de bármely esetben kizárólag akkor, ha a Vállalkozó a megfelelő részletezettséggel, egyértelműen bizonyítja, hogy a) az nem a Vállalkozónak jogszabályokból vagy a jelen Szerződés bármely dokumentumából fakadó kötelezettsége megszegéséből, vagy bármely egyéb gondatlan magatartásából, szerződésszegéséből, cselekményéből vagy mulasztásából adódik vagy nem azok bármelyikének tulajdonítható; és b) az attól függetlenül következett be, hogy a Vállalkozó betartotta a jelen Szerződés szerinti kötelezettségeit; és c) a Vállalkozó az esemény bekövetkeztekor az esemény helyszínén építési munkákat végzett, vagy az építési ütemterv szerinti építési munkákat végzett volna; és d) a Vállalkozónak nem volt lehetősége arra, hogy tevékenységét átszervezze annak érdekében, hogy a bekövetkezett esemény hatásait elkerülje, vagy lényegesen mérsékelje; és e) a fenti események bármelyikének bekövetkezte ténylegesen és jelentős mértékben hátráltatja a Vállalkozót a feladatai ellátásában; és az adott esemény megszűnésének időpontjától az építési ütemterv szerint az adott építési munkára tervezett időtartamból az eseménnyel késleltetett tevékenységnek a Mérnök által, az adott építési munka megkezdése előtt jóváhagyott technológiai utasítások szerinti elvégzéséhez a technológiailag szükséges legrövidebb idő nem áll rendelkezésre. A Vállalkozót a fentiek alapján megillető jogosultság azt foglalja magában, hogy a határidő hosszabbítás tárgyában a Vállalkozó és a Megrendelő a Mérnök közreműködésével egyeztetést folytasson le, amelynek alapján a Megrendelő dönt az akadályoztatás miatt szükséges határidő módosításról a Mérnök szakmai álláspontja alapján. Ha az ennek megfelelő módosításról nem sikerülne megállapodni, az nem mentesíti a Vállalkozót a munka megkezdésének, folytatásának és elvégzésének kötelezettsége alól. A Megvalósítási határidő meghosszabbítása, illetve a Szerződés szerinti Részhatáridő, Befejezési Határidő módosítása kizárólag a Szerződés módosításával lehetséges. Az SZF 19.7 A Befejezés Teljesítésigazolására irányuló eljárás alcikkelye 19.7.1 Műszaki átadás-átvételi eljárás alcikkelye szerint: ( ) A Műszaki Átadás-átvételi Eljárás sikeres befejezésének feltétele, hogy Projektelem tekintetében minden, a Szerződésben meghatározott kivitelezési munka hiánymentesen elkészült, a Minősítési Dokumentáció és a Megvalósulási Tervek a Mérnök észrevételeivel javítva Megrendelő részére átadásra kerültek, a szállító utakra vonatkozó kötelezettségeit Vállalkozó dokumentáltan teljesítette. A Műszaki Átadás-átvételi eljárást a vonatkozó jogszabály(ok)ban meghatározott időn belül, legkésőbb a Befejezési Határidőig le kell zárni.( ) 2015. június 10. napján a gázfáklya áthelyezése kivételével a műszaki átadás az összes építményre megtörtént, azt Szerződő Felek részműszaki átadás-átvételként deklarálták, tekintettel arra, hogy a közöttük érvényben lévő Szerződés még nem került teljesítésre (hiszen a gázfáklya áthelyezése még nem tudott megtörténni). A Szerződés szerinti ideiglenes forgalomba helyezési eljárás lezárására is sor kerülhetett volna ugyanezen napon, de pont a gázfáklya ügyének elhúzódása akadályozta a forgalomba helyezési eljárást, ami a kezelő (FGSZ) kezelői hozzájárulásához is kötött. Így végül az ideiglenes forgalomba helyezésre csak 2015. július 31. napján kerülhetett sor. A forgalomba helyezés során az engedélyező hatóság a forgalomba helyezés feltételéül olyan kiegészítő forgalombiztonsági eszközök kihelyezését írta elő, amelyet sem az építési engedély, sem 12
pedig az ajánlatkérési dokumentáció nem tartalmazott, így ezen kiegészítő munkák elvégzése ugyancsak előre nem látható volt a Szerződő Felek számára. Erre vonatkozó igényét a Vk-5 számú változáskezelésben nyújtotta be Vállalkozó. Mindezek alapján Szerződő Felek ezen szerződés-módosítás következtében kivételre kerülő kivitelezői feladatra tekintettel a 2015. június 10-i részműszaki átadás-átvételt végleges műszaki átadás-átvétellé minősítik. A Befejezési Teljesítésigazolás kiállításának a feltételei a gázfáklya áthelyezés szerződéses feladatán (mint folyamatosan fennálló akadályon) kívül meglennének. A szerződés lezárásához és maradéktalan elszámolásához éppen ezért szükséges ezen kivitelezői feladat szerződésből való kivétele, figyelemmel arra is, hogy ezen feladat elvégzése a szerződés EU-s projektből történő finanszírozására és ezen projekt 2015. évben történő lezárására, továbbá a hatékony és felelős közpénz felhasználás jogszabályi alapelvére, ebből következően a projekt lezárásának elmaradásából eredő forrásvesztés veszélyére - jelen szerződés vállalkozói teljesítésének ellehetetlenülését eredményezi. Az SZF 22.8 A teljesítés lehetetlenülése alcikkelye szerint: Ha mindkét fél érdekkörén kívül eső bármilyen olyan körülmény merül fel a Szerződés létrejöttét követően, amely lehetetlenné teszi vagy megtiltja bármely fél számára a szerződéses kötelezettségeinek teljesítését, vagy a Szerződésben érvényes jog szerint a Feleket felmentik a további teljesítés alól, akkor az elvégzett munka vonatkozásában a Mérnök felmérése alapján a Felek elszámolnak egymással. A gázfáklya áthelyezés szerződéses feladata lehetetlenné teszi Vállalkozó számára a szerződés teljesítését, Megrendelő számára a teljesítés átvételét, szerződés lezárását. A gázfáklya áthelyezés feladatának lehetetlenülésére tekintettel a szerződéses feladat módosítása (gázfáklya áthelyezés szerződésből történő elhagyása), a szerződéses ár elhagyott feladatra tekintettel történő csökkentése, továbbá az elszámolás maradéktalan biztosítása és a szerződés lezárása érdekében a szerződés befejezési határidejének a ténydátumok szerinti rögzítése (azaz: Műszaki átadás-átvételi eljárás lezárása: 2015. június 10.; Befejezési Határidő (Az ideiglenes forgalomba helyezés ideje): 2015. július 31.) szükséges. A módosítás következtében a Szerződő Felek közötti Szerződés lezárhatóvá, elszámolhatóvá, teljesítetté válna. IV.1.4) A szerződés módosításának időpontja Dátum: 2015/12/16 (év/hó/nap) V. szakasz: kiegészítő információk V.1) Egyéb információk: V.2) A nyertes ajánlattevőként szerződő fél nyilatkozata: Egyetért a módosításban foglaltakkal. V.3) E hirdetmény feladásának időpontja: 2015/12/28 (év/hó/nap) 13