Előterjesztő: Dr. Botka László polgármester Ikt.sz.: 01/17300-3/2015. Tárgy: A közterületek elnevezésének szabályairól szóló 45/1991. (XII. 31.) Kgy. sz. rendelet módosítása Mell.: 1 pld. rendelet-tervezet Készítette: Igazgatási és Építési Iroda Megtárgyalta: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság, Városüzemeltetési, Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2015. március 12.
Tisztelt Közgyűlés! A közterületek elnevezésének szabályairól szóló 45/1991. (XII. 31.) Kgy. sz. rendelet (továbbiakban: R. ) módosítása vált szükségessé az alábbi indokok alapján: Szeged város területét érintően a közterületek és településrészek neveinek megállapítását, megváltoztatását és nyilvántartását a R. szabályozza. A R. többek között értelmező rendelkezéseket (földrajzi név, belterületi és külterületi településrésznév, utcanév), a közterület nevének megállapítására, az utcanévjegyzék vezetésére és annak adattartalmára, az utcanévtáblák és névmagyarázó táblák elhelyezésére és a házszámozás módjára vonatkozó szabályokat tartalmaz. A R. a megalkotásakor hatályban lévő jogszabályokra figyelemmel készült, azonban az elmúlt időszakban - elsősorban a központi címregiszter (továbbiakban: KCR) létrehozásával kapcsolatosan - jogszabályváltozások történtek, új jogszabályok jelentek meg, mely változások indokolttá teszik a R. ezeknek megfelelő módosítását. Az állami és önkormányzati nyilvántartások együttműködésének általános szabályairól szóló 2013. évi CCXX. törvény felhatalmazása alapján a Kormány egységes címszabvány és országos szinten egységes címkezelés szabályainak megalkotásáról döntött a központi címregiszterről és címkezelésről szóló 345/2014. (XII. 23.) Kormány rendeletében (továbbiakban: KCR. Rendelet). Ezáltal lehetővé vált a KCR létrehozása és működtetése. A KCR Rendelet egyrészt meghatározza azon ingatlanok körét, amelyeknek címmel kell rendelkezniük, másrészt meghatározza a címképzés folyamatát, valamint a KCR-be bejegyzett címek módosításának és törlésének szabályait. E mellett Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) is tartalmaz a közterületek elnevezésével kapcsolatos szabályokat, melyek 2015. január 1-jén léptek hatályba. Ezen kívül a magyarországi hivatalos földrajzi nevek megállapításáról és nyilvántartásáról szóló 303/2007. (XI. 14.) Korm. rendelet (továbbiakban: Földrajzi név Rendelet) több rendelkezése is módosult, mely miatt szintén indokolt a R. módosítása. A rendelet-tervezetben szereplő módosítás célja egyrészt a földrajzi név fogalma helyett a közterületnév és településrésznév új fogalmának a Földrajzi név Rendelethez igazítása és ezzel a R-ben a megfelelő fogalmak használata. Így módosulna a R. 2. (1)-(3) bekezdése, a 3. (1)- (3) bekezdései, a 4. (1) bekezdése, az 5., és a 7. (1) és (4) bekezdése. A R. további módosítása a kettős szabályozás elkerülése érdekében szükséges. A magasabb szintű jogszabályokban szerepelnek olyan rendelkezések (Földrajzi név Rendelet 5. (1) és (2) bekezdése, Mötv. 14/A. (3) bekezdése) melyeket a R. is tartalmaz: 1. A R. 4. (1) bekezdése értelmében a földrajzi név megállapításakor és megváltoztatásakor figyelemmel kell lenni a vélemények és javaslatok mellett az élő névhasználatra, a történelmi hagyományokra, a helytörténeti kutatásokra, a természeti környezetre, nemzetiségi és etnikai viszonyokra, valamint a nyelvi, nyelvhelyességi követelményekre. A Földrajzi név Rendelet 5. (1) bekezdése a fent írtakkal egyező szabályozást tartalmaz, mely szerint a hivatalos földrajzi nevek megállapításakor figyelemmel kell lenni a helyi lakosság élő névhasználatára, a települési önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat, az egyéb szervezetek véleményére, továbbá a természet- és társadalomtudományok eredményeire, a történelmi hagyományokra, különösen a helytörténeti kutatásokra, az elpusztult települések nevére, ezen kívül a földrajzi környezetre, a mező- és erdőgazdasági művelési szerkezetre, a nemzetiségi viszonyokra, a nyelvi és nyelvhelyességi követelményekre.
2. Hasonló a helyzet a R. 4. (2) bekezdése esetében is, mely kimondja, hogy élő személyről településrész, közterület nem nevezhető el. Az Mötv. 14/A. (3) bekezdése, valamint a Földrajzi név Rendelet 5. (2) bekezdése ugyanezen rendelkezést tartalmazza. A fent felsorolt esetekben tehát a párhuzamosság megszüntetése érdekében a R. 4. (1) és (2) bekezdéseit hatályon kívül kell helyezni. A R. 6. (2) bekezdésének módosítása azért indokolt, mert a közgyűlés által korábban már elnevezett közterület neve - amennyiben az utca megszűnik - kizárólag a közgyűlés döntése alapján szűnhet meg, mely szabályozás azonban a jelenleg hatályban lévő R-ben nem szerepel. A R. 7. (1) bekezdése értelmében a megállapított földrajzi nevekről az Igazgatási és Építési Iroda köteles naprakész nyilvántartást vezetni és abban a változásokat folyamatosan feltüntetni. A 7. (2) bekezdése az utcanévjegyzék adatainak felsorolását tartalmazza, melyet indokolt módosítani és a meglévő elektronikus adatbázisunkhoz igazítani. A R. 10. (2) bekezdése a telekalakítás kapcsán felmerülő házszám megállapításról rendelkezik, mely rendelkezés akkor született, amikor a telekalakítás engedélyezése az építésügyi hatóság hatáskörébe tartozott. A jelenlegi szabályozás szerint a telekalakításokat a földhivatal engedélyezi, döntéséről a jegyzőt mint címképző szervet értesíti. E szervtől (jegyző) kapott megkeresésre a házszámozás megtörténik. Fentiekre tekintettel a R. 10. (2) bekezdésének hatályon kívül helyezése indokolt. Szintén a házszámozás témakörében a R. 10. (5) bekezdése tartalmazza, hogy az engedélyező hatóság egyszerűsített határozatot hozhat, ha a kérelemnek helyt ad, vagy hivatalból intézkedik, és az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 72. (4) bekezdés a) pontja az egyszerű sített határozat meghozatalára vonatkozó, a fentivel megegyez ű rendelkezést tartalmaz, ezért a R-ben történ ű szabályozás szükségtelen. A házszámozással kapcsolatos további rendelkezések módosításának célja, hogy a KCR-ben szereplő, és 2015. december 31-ig felülvizsgálandó címadatok egyértelműen kerülhessenek megállapításra, továbbá az új címek képzése is zökkenőmentesen megtörténhessen. Így a R. 11. (3) és a 12. (1)-(4) bekezdéseinek kiegészítése, módosítása indokolt. A R. jelenleg nem tartalmaz olyan rendelkezést, mely a közterülettel nem érintkező ingatlanok házszámának megállapítására vonatkozik. A KCR Rendelet 13. -a értelmében azon ingatlanok tekintetében, melyek közterületről nem, csak másik telken keresztül közelíthetőek meg, az ingatlan címeként annak a közterületnek a nevét kell feltüntetni, amelyhez az ingatlan megközelítését szolgáló telek csatlakozik. Tekintettel arra, hogy a KCR Rendelet ennek kapcsán a házszám megállapítására vonatkozóan szabályozást nem tartalmaz, ezért indokolt a R. 10. (1) bekezdésének módosítása és a 12. (8) bekezdéssel történő kiegészítése. A R. 10. (1) bekezdésének további módosítása azért szükséges, mert a tanyák többnyire elnevezett közterülettel nem érintkeznek. A tanyák elnevezésére és házszámozására vonatkozóan a KCR. Rendelet tartalmaz rendelkezéseket /19. (6) bekezdés/, így erre való hivatkozás kerül a R. szövegébe. A R. 13. (1) bekezdés módosításának indoka, hogy a közterülettel nem érintkező ingatlanok házszáma külön jelölést kapjon ( Belső házszámok ), annak érdekében, hogy bárki számára ezek az utcafronttól beljebb eső ingatlanok megtalálhatóak legyenek. A rendelet-tervezet szövegezése a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által a KCR Rendelet alkalmazásához kiadott útmutató figyelembe vételével történt.
A rendeletmódosítás az önkormányzat számára gazdasági, pénzügyi kihatással nem jár, adminisztrációs többletterhet nem eredményez. A R. hatályos szövege letölthető: http://rendeletek.ph.szeged/admin/docs/rendeletek/45_1991_20_2014_h.pdf A tervezett rendeletmódosítás jelen előterjesztés mellékletét képezi. Tisztelt Közgyűlés! Kérem, hogy az előterjesztést megtárgyalni, és a rendelet tervezetet elfogadni szíveskedjen! S z e g e d, 2015. március 12. Dr. Botka László polgármester
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének.../2015. (...) önkormányzati rendelete a közterületek elnevezésének szabályairól szóló 45/1991. (XII. 31.) Kgy. sz. rendelet m ó d o s í t á s á r ó l Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A közterületek elnevezésének szabályairól szóló 45/1991. (XII. 31.) Kgy. sz. rendelet (továbbiakban: R.) 2. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A rendelet alkalmazása szempontjából: közterületnév és településrésznév a magyarországi hivatalos földrajzi nevek megállapításáról és nyilvántartásáról szóló 303/2007. (XI. 14.) Kormányrendelet szerinti közterület és településrész neve. 2. A R. 6. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Az utca megszűnhet városrendezés/beépítés/ vagy valamely más rendeltetésű területhez történő csatolás következtében. Az utca teljes egészében való megszűnésével a közgyűlés döntését követően az utca neve is megszűnik. Ekkor az utca nevét az utcajegyzékből törölni kell. 3. (1) A R. 7. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Az utcanévjegyzék a következő adatokat tartalmazza: a) az utca fekvése szerinti városrészt, b) a közterület nevét, c) a közterület jellegét, d) a településrész nevét, e) a házszámozást -tól - -ig megjelöléssel, f) az elnevezést megállapító határozat számát, g) a határozat hatályba lépésének dátumát, h) a közterület helyrajzi számát, i) a közterület irányítószámát, j) a korábbi utcanévre vonatkozó adatokat, k) az utcanév védettségét. (2) A R. 7. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
(4) A közterület nevek és településrésnevek megállapításáról és megváltoztatásáról az érdekelt szerveket /a közterületnév változással érintett ingatlan fekvése szerint illetékes központi címregiszter kezelője, a települési címnyilvántartó, rendőrség, mentők, tűzoltók, posta, közlekedési és közüzemi vállalatok, lakossági szolgáltatásokat végzők, stb. /haladéktalanul értesíteni kell, míg a lakosságot sajtó útján kell tájékoztatni. 4. A R. 10. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az elnevezett közterülettel érintkező, valamint a 12. (8) bekezdésben foglalt ingatlanokat - kivéve a tanyákat - házszámmal kell ellátni. A tanyák házszámozásánál a központi címregiszterről és a címkezelésről szóló kormányrendeletnek a külterületen fekvő telek címelemeinek megállapítására vonatkozó rendelkezései alkalmazandók. 5. A R. 11. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A számozás eggyel kezdődik és kihagyás nélkül, folyamatosan emelkedő számsorrendben a közterülethez csatlakozó, utolsó beépítésre szánt területen fekvő telekig tart. 6. A R. 12. -a helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Kétoldalas utcában a számozás növekedésének irányába nézve jobb oldalon a páratlan, bal oldalon a páros számokat kell alkalmazni. Egyoldalas utcában - ha a másik oldal a hatályos építési szabályzat szerint nem beépítésre szánt területként van meghatározva a számozás folyamatos. (2) A tér, a park és más hasonló elhelyezkedésű közterület épületeinek, telkeinek számozása folyamatosan emelkedő számsorrendben az óramutató járásával ellentétes irányban történik. A számsor a város középpontja felől csatlakozó utca jobb oldalán kezdődik és a bal oldalán ér véget. (3) A kialakult számozás után megosztott ingatlan eredeti sorszáma nem szűnik meg, az újonnan kialakított telkek számának megfelelően, a számsor növekedésének irányában kiegészül egy vagy több nem ékezetes, egytagú nagybetűvel A-tól Z-ig, közvetlenül a házszám mögé írva, bármely egyéb írásjel nélkül. (4) A kialakult számozás után egyesített ingatlanok eredeti sorszámukat megtartják. /pld.: 13-17./ (5) Ha egy mellékútvonal több főútvonalhoz is kapcsolódik, akkor a helyi viszonyokat figyelembe véve kell a sorszámozás irányát megállapítani. Több főútvonalhoz kapcsolódó mellékútvonal esetén a sorszámozás irányát, zsákutcák, udvarok, hasonló közterületek esetén a számozás módját a kialakult gyakorlat szerint kell megállapítani. (6) Ha a házszámozást olyan telekhez kapcsolódva kell végrehajtani, amely közvetlenül több közterülethez is kapcsolódik (saroktelek, hátsó szomszéd nélküli telek), és a házszámozás az érintett közterületen már kialakult, akkor a (3) bekezdés szerinti megosztás szabályainak megfelelő alkalmazásával kell az új házszámot képezni.
(7) Amennyiben telekalakítás következtében olyan telekállapot alakul ki, hogy az előzőekben megállapított szabályok valamelyikének alkalmazásával a telek nem számozható be megfelelően, a folyamatosság és áttekinthetőség érdekében, kivételesen meglévő házszám is megváltoztatható az érintett telkek körében. (8) Ha az ingatlan közterületről nem, csak másik telken keresztül közelíthető meg, a házszámozás szempontjából úgy kell tekinteni, mintha megközelíthető lenne közterületről is. Ebben az esetben az ingatlan(ok) címében házszámként annak az ingatlannak a házszámát kell feltüntetni, amelyhez az ingatlan megközelítését szolgáló telek csatlakozik. Az így kialakított telek(telkek) számának megfelelően a házszám(ok) kiegészül(nek) egy vagy több, nem ékezetes, egytagú nagybetűvel A-tól Z-ig, közvetlenül a házszámok mögé írva, bármely egyéb írásjel nélkül. 7. A R. 13. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A házszámtábla elkészítése, elhelyezése, karbantartása és pótlása az ingatlan tulajdonosának (használójának) kötelessége. Amennyiben a házszám megállapítására a 12. (8) bekezdése szerint került sor, úgy a közterülettel nem érintkező ingatlanok házszámát az érintett ingatlanok tulajdonosai kötelesek külön táblán Belső házszámok megjelöléssel feltüntetni, és a közterülettel érintkező ingatlanon a (3) bekezdésben foglaltak szerint elhelyezni. A tábla elhelyezését a közterülettel érintkező ingatlan tulajdonosa(i) tűrni köteles(ek). 8. A R. a) 2. (1) és (3) bekezdésében, a 3. (1)-(3) bekezdésében, 4. (1) bekezdésében szereplő földrajzi név szövegrész helyébe a közterületnév és településrésznév szöveg, b) 5. -ában a földrajzi neveket szövegrész helyébe a közterületneveket és településrészneveket szöveg, c) 7. (1) bekezdésében a földrajzi nevekről szövegrész helyébe a közterületnevekről és településrésznevekről szöveg lép. 8. Záró rendelkezések E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a R. 4. (1)-(2) bekezdése és a R. 10. (2) és (5) bekezdése hatályát veszti. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző Megalkotta: Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2015. március 27. napján tartott ülésén. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében.