KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-133 Fax: (28)-470-357 Nyílt ülésen tárgyalandó ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2015. január 28-i ülésére Tárgy: Városi Óvoda vezetői pályázatának kiírása Érintett bizottságok: Humánpolitikai Bizottság Tisztelt Képviselő-testület/Bizottság! A Városi Óvoda vezetőjének vezetői megbízása 2015. július 31-én lejár, ezért a magasabb vezetői megbízásra pályázatot kell kiírni a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 67. (7) bekezdése értelmében. A jelenlegi intézményvezető ismételt megbízása pályázat kiírása nélkül nem lehetséges, mivel már két alkalommal kapott vezetői megbízást a Képviselő-testülettől, így a pályáztatást a jogszabály kötelezően előírja. 67. (7) Az intézményvezető kiválasztása ha e törvény másképp nem rendelkezik nyilvános pályázat útján történik. A pályázat mellőzhető, ha az intézményvezető ismételt megbízásával a fenntartó és a nevelőtestület egyetért. Egyetértés hiányában, továbbá az intézményvezető harmadik és további megbízási ciklusát megelőzően a pályázat kiírása kötelező. A pályázati eljárásra az alábbi jogszabályok az irányadók: - Nkt., - Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) - a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.), - a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013.(VIII.30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 326/2013. (VIII.30.) Korm. r.), - a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet (a továbbiakban: 20/2012.(VIII.31.) EMMI r.), 1
- a közalkalmazotti pályázatnak a kormányzati személyügyi igazgatási feladatokat ellátó szerv honlapján történő közzétételére vonatkozó részletes szabályokról szóló 388/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 388/2007. (XII. 23.) Korm. r.). Az óvodavezetői megbízás magasabb vezetői megbízás és a döntést nem átruházható hatáskörként a Képviselő-testületnek kell meghozni az Mötv. 42. 2. pontja értelmében. 42. A képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át: 2. szervezetének kialakítása és működésének meghatározása, a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, vezetői megbízás; Az Nkt. 83. (2) bekezdés f) pontja értelmében a fenntartó dönt a köznevelési intézmény vezetőjének megbízásáról, kinevezéséről. 83. (2)A fenntartó f) a köznevelési intézmény vezetőjének megbízása, kinevezése, a megbízás visszavonása, a jogviszony megszüntetésének jogával kapcsolatos, e törvényben foglalt korlátozó rendelkezések keretei között gyakorolja a munkáltatói jogokat a köznevelési intézmény vezetője felett, Az intézményvezetői pályázati eljárás előkészítésével összefüggő feladatokat a jegyző látja el a 326/2013. (VIII.30.) Korm.r. 22. (5) bekezdése értelmében. (5) Az intézményvezetői pályázati eljárás előkészítésével összefüggő feladatokat ide nem értve a pályázati feltételek meghatározását az állami intézményfenntartó központ vezetője, a köznevelési intézményt fenntartó települési önkormányzat jegyzője, más fenntartó esetén a megbízási jogkör gyakorlójának megbízottja (a továbbiakban: pályáztató) látja el. A Képviselő-testület által elfogadott pályázati kiírást a Kjt. 20/A. (4) bekezdése értelmében a Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal (a továbbiakban: KIH) internetes honlapján, valamint a miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában az Oktatási és Kulturális Közlönyben is közzé kell tenni. Kjt. 20/A. (4) A pályázati felhívást a kormányzati személyügyi igazgatási feladatokat ellátó szerv (a továbbiakban: személyügyi központ) internetes oldalán kell közzétenni. Emellett a pályázati felhívást, valamint a munkáltatónál közalkalmazotti jogviszony keretében pályázat nélkül betölthető munkakört és a kinevezés feltételeit (a továbbiakban: álláshirdetés) a) ha a fenntartó önkormányzat, a székhelyén, b) ha a fenntartó önkormányzati társulás, a társulásban részt vevő önkormányzatok székhelyén is, továbbá c) a munkáltató a székhelye és telephelye szerinti településen A pályázattal kapcsolatos időpontok meghatározását az KIH honlapján történő közzététel napjától kell számítani. A pályázat beadási határideje a közzétételtől számított legalább 30 nap. A pályázati felhívás kötelező tartalmi elemeit és a pályázat kezelésének előírásait a Kjt. 20/A. (3), (5), (7) bekezdései és a 20/B. határozza meg. Kjt. 20/A. (3) A pályázati felhívásban meg kell jelölni: a) a munkáltató és a betöltendő munkakör, vezetői beosztás megnevezését, b) a munkakörbe tartozó, illetve a vezetői beosztással járó lényeges feladatokat, c) a pályázat elnyerésének valamennyi feltételét, 2
d) a pályázat részeként benyújtandó iratokat, igazolásokat, továbbá e) a pályázat benyújtásának feltételeit és elbírálásának határidejét. Kjt. 20/A. (5) A pályázó a (3) bekezdés d) pontja alapján meghatározottakon túlmenően a pályázathoz csatolja a) a munkáltató vezetésére kiírt pályázat esetén a munkáltató vezetésére, fejlesztésére vonatkozó programját, b) arról szóló nyilatkozatát, hogy a pályázati anyagában foglalt személyes adatainak a pályázati eljárással összefüggésben szükséges kezeléséhez hozzájárul, c) a külön jogszabályban vagy a pályázatban előírt további követelmények igazolására vonatkozó okiratokat. Kjt.20/A. (7) A benyújtott pályázat tartalma törvény eltérő rendelkezése hiányában csak a pályázó beleegyezésével közölhető harmadik személlyel. Sikertelen pályázat esetén a pályázó részére a pályázati anyagot vissza kell juttatni. Amennyiben a pályázó az általa benyújtott, személyes adatokat tartalmazó adathordozót a pályázat elbírálási határidejétől számított kilencven napon belül nem veszi át, azokat meg kell semmisíteni és személyes adatait törölni kell. Kjt. 20/B. (1) A magasabb vezető és a vezető beosztás ellátására szóló megbízásra a 20/A. (1) és (3)-(8) bekezdései alkalmazásával pályázatot kell kiírni. A pályázatot a megbízási jogkör gyakorlója írja ki. (2) A pályázatban meg kell jelölni, hogy a magasabb vezető, illetve a vezető beosztás ellátására megbízást az kaphat, aki a munkáltatóval közalkalmazotti jogviszonyban áll, vagy a megbízással egyidejűleg közalkalmazotti munkakörbe kinevezhető. (3) Ha e törvény alapján a magasabb vezető, illetve vezető beosztás ellátásához pályázatot kell kiírni, a pályázatban meg kell jelölni a közalkalmazott által betöltendő munkakört is. (4) Ha a magasabb vezető, illetve a vezető beosztással történő megbízáshoz közalkalmazotti jogviszony létesítése is szükséges törvény eltérő rendelkezése hiányában a kinevezési jogkör a megbízási jogkör gyakorlóját illeti meg. (5) A magasabb vezető és a vezető beosztás ellátása a munkáltató vezetője kivételével pályázat kiírása nélkül is betölthető a) a 20/A. (2) bekezdésének a) b) pontja szerinti esetben, továbbá b) ha a közalkalmazott az erre vonatkozó megbízást megelőzően legalább egy éve közalkalmazotti jogviszonyban áll a munkáltatóval. Nevelési oktatási intézmény vezetőjének megbízására vonatkozóan a Nkt. 67. (1) bekezdése és a (7) bekezdés további feltételeket ír elő: 67. (1) Nevelési-oktatási intézményben az intézményvezetői megbízás feltétele: a) az adott nevelési-oktatási intézményben pedagógus-munkakör betöltéséhez szükséges a 3. mellékletben felsorolt felsőfokú iskolai végzettség és szakképzettség, középiskolában az e törvényben foglaltak szerint pedagógus-munkakör betöltésére jogosító mesterképzésben szerzett szakképzettség, b) pedagógus-szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség, c) legalább öt év pedagógus-munkakörben vagy heti tíz tanóra vagy foglalkozás megtartására vonatkozó óraadói megbízás ellátása során szerzett szakmai gyakorlat, d) a nevelési-oktatási intézményben pedagógus-munkakörben fennálló, határozatlan időre, teljes munkaidőre szóló alkalmazás vagy a megbízással egyidejűleg pedagógus-munkakörben történő, határozatlan időre teljes munkaidőre szóló alkalmazás. 3
(7) Az intézményvezető kiválasztása ha e törvény másképp nem rendelkezik nyilvános pályázat útján történik. A pályázat mellőzhető, ha az intézményvezető ismételt megbízásával a fenntartó és a nevelőtestület egyetért. Egyetértés hiányában, továbbá az intézményvezető harmadik és további megbízási ciklusát megelőzően a pályázat kiírása kötelező. (8) Az intézményvezetői megbízásra benyújtott pályázat részét képező vezetési program, a vezetési programmal kapcsolatosan e törvény alapján véleményezésre jogosultak által kialakított vélemény és a vélemény kialakításával kapcsolatos szavazás eredménye közérdekből nyilvános adat, amelyet a köznevelési intézmény honlapján, annak hiányában a helyben szokásos módon nyilvánosságra kell hozni. A pályázati határidő lejártát követően 21 napon belül a pályázókat - Kjt. 20/A. (6) bekezdése értelmében a Képviselő-testület által megbízott háromtagú szakértelemmel rendelkező bizottság meghallgatja és véleményét írásban foglalja. Kjt. 20/A. (6) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában magasabb vezetői beosztásra kiírt pályázat esetén a pályázót a pályázati határidő lejártát követő huszonegy napon belül a kinevezési, megbízási jogkör gyakorlója által létrehozott legalább háromtagú, a betöltendő munkakör feladatait érintően szakértelemmel rendelkező bizottság hallgatja meg, melynek nem lehet tagja a helyi önkormányzati képviselő-testület tagja kivételével a kinevezési, megbízási jogkör gyakorlója. A kinevezési, megbízási jogkör gyakorlója a bizottság írásba foglalt véleményét mérlegelve a pályázati határidő lejártát követő a) hatvan napon belül, vagy b) első ülésén, ha e jogot testület gyakorolja, dönt a közalkalmazotti jogviszony létesítéséről, illetve a vezetői megbízásról. Egyebekben a pályázat elbírálásának rendjét a munkáltató határozza meg. A pályázatokat véleményezni kell a nevelőtestületnek, az intézményben működő szakmai munkaközösségnek és az alkalmazotti közösségnek is a 20/2012. (VIII.31.) EMMI r. 189. alapján. A nevelőtestület a pályázatok benyújtására meghatározott időpontig elnökből és két tagból álló bizottságot (a továbbiakban: előkészítő bizottságot) választ. Az előkészítő bizottság feladata megszervezni az alkalmazotti értekezletet és a nevelőtestület értekezletét (értekezlet helyének kijelölése, időpontjának meghatározása, meghívók szétküldése, pályázatok ismertetése stb.). Az előkészítő bizottság elnöke jogosult a pályázatok átvételére, intézményen belül a véleményezésre jogosultaknak való átadásra és a pályázatok megőrzésére. 189. (1) A nevelési-oktatási intézményvezetői pályázattal összefüggésben az alkalmazotti közösség abban a kérdésben foglal állást, hogy támogatja-e a pályázó vezetői megbízását. (2) A nevelőtestület az alkalmazotti közösség értekezletét megelőzően alakítja ki véleményét a pályázó által benyújtott vezetési programról. A nevelőtestület véleményét az alkalmazotti közösség értekezletén a döntéshozatalt megelőzően ismertetni kell. (3) A nevelőtestület a pályázatok benyújtására meghatározott időpontig elnökből és két tagból álló bizottságot (a továbbiakban: előkészítő bizottságot) választ. Az előkészítő bizottság feladata megszervezni az alkalmazotti értekezletet és a nevelőtestület értekezletét. Ha a nevelési-oktatási intézmény nevelőtestületének a létszáma nem haladja meg a tíz főt, az előkészítő bizottság feladatait a nevelőtestület tagjai közül választott megbízott is elláthatja. (4) A pályázati eljárás előkészítője (a továbbiakban: pályáztató) a pályázati felhívásban megjelölt határidő lejárta után átadja a pályázatokat az előkészítő bizottság elnökének, és 4
egyezteti azt a határidőt, amelyen belül a nevelési-oktatási intézményben véleményezési joggal rendelkezőknek a véleményüket ki kell alakítaniuk. (5) Az előkészítő bizottság elnöke a pályázatok átvételekor egyezteti azt is, hogy a pályázatokat a bizottság vagy a pályáztató küldi meg azoknak a véleményalkotásra jogosultaknak, akik nem a nevelési-oktatási intézményben működnek. (6) A pályáztató a vélemények kialakításához a pályázatok átvételétől számítva legalább harminc napot köteles biztosítani. A véleményalkotásra a (4) bekezdés alapján megállapított határidő jogvesztő. (7) (8) A pályázatot át kell adni a nevelési-oktatási intézményben működő szakmai munkaközösség részére is, amely írásban véleményezi a vezetési programot. A pályázatok véleményezésének szabályai az Nkt. 83. (5) bekezdése alapján: A (3) (4) bekezdésben meghatározott vélemény kialakításához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezési joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére áll. A vélemény kialakításához az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva legalább tizenöt napot kell biztosítani az érdekeltek részére. Az Nkt. 83. (3) (4) bekezdése és a 20/2012. (VII.31.) EMMI r. 189. (1) bekezdése alapján a fenntartó a közoktatási intézmény vezetőjének megbízásával összefüggő döntése előtt beszerzi az alkalmazotti közösség, az óvodaszék, a szülői szervezet véleményét, akik abban foglalnak állást, hogy támogatják-e a pályázó vezetői megbízását. Az Nkt. 70. (2) bekezdés j) pontja értelmében a nevelőtestület dönt az intézményvezetői, intézményegység-vezetői pályázathoz készített vezetési programmal összefüggő szakmai vélemény tartalmáról. A 20/2012. (VIII.31.) EMMI r. 189. (8) bekezdés szerint a szakmai munkaközösség írásban véleményezi a vezetési programot. A 20/2012. (VIII.31.) EMMI r. 190. (2) értelmében a nevelőtestület véleményét írásba kell foglalni, amelynek tartalmaznia kell a szakmai munkaközösség véleményét is. A 20/2012. (VIII.31.) EMMI r. 191. (3) bekezdése alapján az alkalmazotti közösség értekezletén a nevelőtestület, a szülői szervezet és más véleményezésre jogosult véleményét az alkalmazotti értekezlet döntése előtt ismertetni kell. A 326/2013. (VIII.30.) Korm. r 23. (3)-(4) bekezdése kimondja, hogy a pályáztató a pályázattal kapcsolatos vélemények kialakításához a pályázatnak nevelőtestület (szakalkalmazotti értekezlet) részére történő átadás napját követő első munkanaptól számítva legalább harminc napot köteles biztosítani (a továbbiakban: véleményezési határidő). A pályázati eljárásban lehetővé kell tenni, hogy a nevelőtestület mellett a vezetési programról véleményt nyilváníthasson a Nemzeti Pedagógus Kar illetékes területi szerve, amennyiben a véleményezésre nyitva álló határidőn belül megalakul. Az előkészítő bizottság a nevelőtestületi és az alkalmazotti értekezletekről készült jegyzőkönyveket, valamint a keletkezett valamennyi dokumentumot legkésőbb az értekezletet követő harmadik munkanapon megküldi az Önkormányzatnak. 5
Az önkormányzat által választott szakmai bizottság véleményének kialakítása. Valamennyi pályázó írásbeli meghívást kap a Humánpolitikai Bizottság és a Képviselőtestület ülésére. Az Oktatási és Kulturális Közlönyben meghirdetésre kerülő pályázati kiírást a melléklet tartalmazza. A KIH honlapján megjelenő pályázati felhívás a mellékletben megadott tartalommal megegyezik. A Kjt. 23. (3) bekezdése és a 326/3013. (VII.30.) Korm. r. 22. (2) bekezdése szerint a magasabb vezetői megbízás legfeljebb 5 évig terjedő határozott időre adható és a vezetői megbízás vége július 1. és augusztus 15. közé kell, hogy essen. Javaslat az intézményvezetői pályázási eljárás ütemezésére: határidő tennivaló 2015. január 28. Képviselő-testület kiírja a vezetői pályázatot 2015. február 5. Az Oktatási és Kulturális Közlönybe elküldeni a vezetői pályázatot 2015. február vége március eleje Az Oktatási és Kulturális Közlönyben megjelenik a pályázat, ezzel egy időben a pályázat felkerül a KIH honlapjára, valamint az önkormányzat honlapjára 2015. március 13. Pályázat felkerül a KIH honlapjára 2015. április 13. Vezetői pályázat beérkezésének ideje 2015. április 15. Vezetői pályázat bontása és a pályázat vezetői programjának átadása az előkészítő bizottságnak. 2015. május 6-ig A szakmai bizottság kialakítja a pályázatokról a véleményét. 2015. május 18-ig A nevelőtestület, az alkalmazotti közösség, a szakmai munkaközösség és a szülői szervezet kialakítja véleményét a pályázatokról. 2015. júniusi testületi ülés A képviselő-testület dönt a vezetői pályázatról. Fentiek alapján kérem, hogy az alábbi határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjenek. 1. sz. Határozati javaslat: Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete pályázatot ír ki a Városi Óvoda intézményvezetésére 2015. augusztus 1-től 2020. július 31-ig. A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy az előterjesztés mellékletében meghatározott tartalommal a pályázat kiírásáról és előkészítéséről gondoskodjon. Határidő: azonnal illetve a jogszabály szerinti ütemezésben Felelős:Czukkerné dr. Pintér Erzsébet jegyző 6
2. sz. Határozati javaslat: Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Városi Óvoda intézményvezetői pályázatainak véleményezésére Csampa Zsolt, Csonkáné Kisréti Boglárka és Horváthné Borsos Andrea tagokkal alakítja meg a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. tv. 20/A. (6) bekezdése szerinti véleményező bizottságot. Határidő: azonnal Felelős: Czukkerné dr. Pintér Erzsébet jegyző A határozatok elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. Kistarcsa, 2015. január 12. Solymosi Sándor polgármester 7