Gyermekvédelmi- és nevelési kérdések, a térítési díj alkalmazásának tapasztalatai BÖLCSŐDE Szűcs Viktória - elnök Bölcsődei Dolgozók Demokratikus Szakszervezete Gödöllő, 2012. május 15.
0-3 éves korosztályt ellátó intézmények és főbb szabályozása(ik) Többcélú intézmény: - Általános Művelődési Központ (ÁMK) - Közös igazgatású óvoda bölcsőde Köznevelési Törvény Óvoda (2,5 éves kortól) Többcélú int: Egységes Óvoda- Bölcsőde Köznevelési intézmény (ún. integrált óvoda-bölcsőde) Gyermekvédelmi Törvény BÖLCSŐDE? (SNI-s gyermekek ellátása) Családi Napközi Nevelő és oktató munkához kapcsolódó, nem köznevelési tev.séget ellátó intézmény
Születésszám (1970-2011) Élveszületések száma Magyarországon (KSH) 150 000 151 819 148 673 140 000 130 000 125 679 120 000 110 000 100 000 90 000 99 871 97 496 97 613 94 647 95 137 99 149 96 442 90 335 88 050 80 000 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
40000 35000 30000 25000 Bölcsődei férőhelyek/felvettek száma 29561 28981 28847 29422 (KSH 2000-2010) 2010) 30333 30230 24965 24394 24078 23771 23911 23766 24255 31153 24934 32010 25937 33726 26687 34694 32516 35782 20000 15000 10000 5000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bölcsődei férőhelyek száma Bölcsődébe felvettek száma Lineáris (Bölcsődébe felvettek száma) Bölcsődék száma (1985-2010): 1985 1989 1990 1993 1997 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1293 1084 993 714 559 515 527 530 546 561 594 625 668
A bölcsőde a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény. A felvétel rendjét a Gyermekvédelmi törvény és annak végrehajtási rendelete (15/1998. NM rendelet) határozza meg, valamint a helyi sajátosságokat figyelembe véve a helyi önkormányzat rendeletei szabályozzák. Ki részesülhet az ellátás igénybevételekor előnyben? (Gyvt. 41. és a 42/A. ) akinek szülője rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, akinek szülője vagy más törvényes képviselője igazolja, hogy munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, akinek fejlődése érdekében állandó napközbeni ellátásra van szüksége, akit egyedülálló vagy időskorú személy nevel, vagy akivel együtt a családban három vagy több gyermeket nevelnek, kivéve azt, akire nézve eltartója gyermekgondozási díjban részesül, akinek a szülője, gondozója szociális helyzete miatt az ellátásról nem tud gondoskodni.
Nevelési kérdések A korai életszakasznak meghatározó szerepe van a későbbi életút szempontjából. A bölcsődékben a három éven aluli gyermekek gondozásanevelése, harmonikus testi-szellemi fejlődés segítése történik az életkori és egyéni sajátosságok figyelembevételével. A bölcsőde vállalhatja a hat éven aluli fogyatékos gyermek korai fejlesztését, gondozását, fejlesztő felkészítését, amennyiben rendelkezik a szükséges tárgyi és személyi feltételekkel. A bölcsődei nevelés-gondozás az Nemzeti Család és Szociálpolitikai Intézet által kidolgozott Bölcsődei nevelésgondozás országos alapprogramja és a Bölcsődei nevelés-gondozás szakmai szabályai alapján folyik. A bölcsődei foglalkozások vezetését felsőfokú szakképzettséggel rendelkező csecsemő- és kisgyermekgondozók, illetőleg főiskolai végzettségű csecsemő- és kisgyermeknevelők szakemberek látják el.
Stabil alapok nélkül a ház is összedől Életkori sajátosságokat figyelembe vevő bölcsődei nevelés: A bölcsődében, az életkori sajátosságoknak megfelelő nevelő munka folyik, ami nem egy direkten irányított nevelés! (Nem cél az, hogy a gyermek már 3 éves korára idegen nyelveket beszéljen, ússzon, stb..., annál fontosabb viszont, hogy önállóságra neveljünk, a hozott szociokulturális hiányosságokat pótoljuk, a gyermekkori agresszió jeleit észrevegyük, és megfelelően kezeljük.) Az esetleges fejlődési lemaradásokkal rendelkezőket, idejében felismerve, egyénre szabott formában, korai fejlesztésben részesítsük. Cél, hogy a kisgyermek megfelelő, stabil alappal rendelkezzen, amire aztán később lehet építkezni!
Találjunk megoldást a gyermek szemszögéből Az első évek örökké tartanak A kora gyermekkori életszakaszban történtek alapvetően meghatározzák a későbbi életkilátásokat: az iskolai sikerességet/ sikertelenséget, a kamaszkori, kora felnőttkori beilleszkedés esélyeit a munkaerő-piaci esélyeket, pálya-, és párválasztás, szülővé válás milyenségét és eredményességét.
A korai gyermekkorba befektetett költség a legjobban kamatozó kiadás, minden hosszútávra gondolkodó ország vezetése számára. Agyfejlődés lehetőségek és beruházások az agy hajlíthatósága Eü.,oktatás, szociális és gazd.ráford. Köz össégi források születés 1 3 10 60 80 életkor Forrás: European Commission Peer Review of the UK Sure Start Programme 4/5th May 2006, Synthesis Paper on the National Evaluation of Sure Start (NESS) by Professor Edward Melhuish,Institute for the Study of Children, Families and Social Issues,Birkbeck, University of London A Biztos Kezdet Nemzeti Kiértékelése (NESS)Edward Melhuish és a NESS munkacsoport
UNICEF jelentés 2008. A Jelentés amellett érvel, hogy a legfiatalabb gyermekek érdekeit azok az intézkedések szolgálják leginkább, melyek megkönnyítik, hogy a születést követő első 12 hónap alatt legalább az egyik szülő otthon maradhat a gyermekkel. A Jelentés emellett azt is javasolja, hogy az intézményes gyermekellátások finanszírozása olyan rugalmas legyen, amely prioritást biztosíthat a hátrányos helyzetű gyermekek számára azáltal, hogy megnöveli a fejenkénti ráfordítást a nélkülöző családok esetében. Akár speciális, akár általános, állami- vagy magánintézményről van szó, a Jelentés hangsúlyozza, hogy minden esetben jelentős állami finanszírozás, felügyelet és támogatás szükséges, ha valóban az a cél, hogy mindenki számára elérhetővé váljon a minőségi szolgáltatás.
FINANSZÍROZÁS Bölcsődei normatív finanszírozási anomáliák 550 000 547 000 547 000 540 150 500 000 462 900 460 000 494 100 494 100 494 100 450 000 419 330 419 330 414 079 400 000 361 000 365 100 354 859 352 636 378 777 378 777 378 777 350 000 300 000 276 743 279 886 250 000 200 000 150 000 208 000 177 600 136 148 159 453 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. költségvetésben szereplő ténylegesen lehívható
Bölcsődei gondozási díj 2012. (saját gyűjtés az önkormányzati rendeletek alapján) (Ft/hó) 40 000 Ft 35 000 Ft 30 000 Ft 25 000 Ft 20 000 Ft 15 000 Ft 10 000 Ft 5 000 Ft 0 Ft I. ker II. ker III. ker IV. ker V. ker VI. ker VII. ker VIII. ker IX. ker X. kerület XI. ker XII. ker XIII. ker XIV. ker XV. ker XVI. ker XVII. ker XVIII. ker XIX. ker XX. ker XXI. ker XXII. ker XXIII. ker Békéscsaba Étkezés Gondozási díj minimum Gondozás maximum Debrecen Eger Érd Gödöllő Gyöngyös Győr Hódmezővásárhely Kaposvár Kecskemét Keszthely Miskolc Nyíregyháza Pécs Salgótarján Szeged Szekszárd Szolnok Szombathely Székesfehérvár Tatabánya Veszprém Zalaegerszeg Az fővárosi kerületek és a vizsgált városok 45,4 %-a NEM vezette be az új gondozási díjat; 54,5 % viszont igen. Átlagokról: 8 761 Ft/hó az étkezésért fizetendő átlagos díj. Jövedelemnyilatkozattal a gondozási díj minimumának átlaga 3 235 Ft/hó és a jövedelmi sávokhoz igazított maximum díjteher átlaga 10 355 Ft/hó. (Legdrágább lehet a bölcsőde a XII. kerületben és a legolcsóbb Bp.,XIII. kerületben, ahol az étkezés és a gondozás is ingyenes; Salgótarjánnak nincs bölcsődéje.)
Az OECD országok tapasztalata szerint, ha a nő megfelelő módon kombinálhatja a munkáját és családi kötelezettségeit, akkor ez fontos ösztönzés a gyermekvállalási kedvhez. Adjuk meg a családoknak a valódi választás lehetőségét! Peter McDonald szerint a gyermekvállalás és munkahelyi karrier összehangolását segítő eszközök: gyermeknevelést biztosító szabadságok megfelelő szabályozása, a gyermekek elhelyezését biztosító magas színvonalú és megfizethető intézmények, a munkaidő rugalmasságát eredményező különböző megoldások és a rendelkezésre álló atipikus foglalkoztatási formák sokszínűsége. Ezek együttesen képezik azt a feltételrendszert, mely hatékonyan segítik elő a gyermekszületést és a családi és /vagy munkahelyi karrier választására vonatkozó valódi választás lehetőségét.
Beruházás a jövőbe. A bölcsőde segítséget nyújt a: gyermekszegénység elleni küzdelemben, gyermeki jogok érvényesülésének biztosításában (kiemelten a kisgyermekkori jogokat) veszélyeztetettség, halmozottan hátrányos helyzet kezelésében, gyermeki fejlődésbeli lemaradások kompenzálásában (különösen a Sajátos Nevelést Igénylő gyermekek fejlesztésében). kisgyermekes szülők munkaerő-piaci helyzetének javításában: - Munkavégzést (GDP ), jövedelemszerzést biztosít a szülőknek. - Adó- és járulékfizető embereket az államnak. a település munkahelyteremtésében. a női esélyegyenlőség biztosításában (választási lehetőséget nyújt a nőknek). Hosszú távon: Csökken a szegénység, csökken a megélhetési bűnözés, jobb egészségi állapot, hosszú távon kevesebb ráfordítás az egyénre (segély, stb.).
KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET! Szűcs Viktória BDDSZ elnök szucs.viktoria@bddsz.hu www.bddsz.hu