Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 63/510-300 Ikt.szám: E-4071-3/2013 Témafelelős: Baloghné Berezvai Csilla, Kiss Ferenc Tárgy: Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Tervének (2010-2015) felülvizsgálata Melléklet: 1. sz. melléklet: Rendelet tervezet Szentes Város Önkormányzata Képviselőtestületének 11/2010. (IV.12.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről 2. sz. melléklet: KEOP-7.1.1.1 Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése projektben megvalósítandó létesítmények, eszközök listája Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Szentes Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a 11/2010. (IV.12.) számú rendeletével fogadta el a 2010-2015 közötti időszakra szóló Szentes Város Hulladékgazdálkodási Tervét, egyben határozott arról, hogy a vonatkozó jogszabály szerint háromévente beszámolót kell készíteni. Időközben a jogszabályi háttér megváltozott. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényt a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 2013. január elsején hatályon kívül helyezte. A Ht. Értelmében A hulladékgazdálkodási tervekben és a megelőzési programokban foglalt, valamint az e törvényben meghatározott megelőzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltató, valamint a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelését végző gazdálkodó szervezet legalább 3 évente közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készít. A közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervben bemutatja, hogy a közszolgáltatással érintett területen a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételével, elszállításával és kezelésével, valamint az e törvényben meghatározott hasznosításra, illetve ártalmatlanításra vonatkozó célkitűzésekkel kapcsolatban milyen intézkedéseket tervez megtenni, azokat milyen módon, illetve eszközökkel kívánja végrehajtani. A közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet a települési önkormányzattal egyezteti, majd azt az OHÜ-nek (Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség), valamint jóváhagyásra a környezetvédelmi hatóságnak megküldi. Szentesen a települési szilárd hulladék begyűjtését, szállítását a Városellátó Intézmény, mint települési szilárdhulladék közszolgáltató végzi. A közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv készítése folyamatban van. A Ht. szerint június végéig kell a tervet elkészíteni, de jelenleg még nincs érvényben lévő jogszabály, amely meghatározná a terv formai- és tartalmi 1
követelményeire vonatkozó rendelkezést. Az elkészült tervet a Városellátó Intézmény tájékoztatás és egyeztetés céljából ismerteti a Képviselő-testülettel. A Ht. értelmében 2010-2015 közötti időszakra szóló Szentes Város Hulladékgazdálkodási Terve hatályát vesztette, így a Terv felülvizsgálatát sem kell elvégezni. A fentiek alapján javasoljuk, hogy a Képviselő-testület helyezze hatályon kívül a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) KT rendeletét. Az erről szóló rendeletmódosítás tervezetet az 1. sz. melléklet tartalmazza. Az előterjesztés célja a megváltozott jogszabályi háttér ismertetése mellett a Képviselőtestület tájékoztatása az utóbbi években a hulladékgazdálkodás terén a városban bekövetkezett változásokról. I. Települési hulladékszállítási közszolgáltatás A rendszeres szilárd hulladékszállítási közszolgáltatás Szentes, Szegvár és Nagytőke önkormányzatok területére terjed ki. Települési szilárd hulladék (kommunális hulladék) A gyűjtés heti rendszerességű, kivéve a tömbházas területeket, ahol növekvő mértékben heti kétszeri gyakorisággal történik a begyűjtés. A gyűjtőedényzettel való ellátottság Szentesen a családi házas övezetekben 100%-ban szabványos 60 és 120 literes kukákkal valósult meg. A Városellátó Intézmény 2002. és 2012. év között díjmentesen biztosította minden szentesi családi házas ügyfél részére az első szabályos hulladékgyűjtő edényzetet. A továbbiakban a kuka cseréjét a díjfizetőnek saját költségén kell megoldania. A szentesi társasházak 1,1 m 3 -es konténert használnak. A szolgáltató feladatkörébe tartozik a Szentes- Berki Regionális Hulladéklerakó Telep, a szelektív hulladékkezelő, a komposztáló tér és az inert hulladékkezelő üzemeltetése, valamint további két lezárt hulladéklerakó kezelése. 2010. január 1-től a szentesi hulladéklerakó nem üzemel. A hulladék elhelyezése 2012. december 31-ig szóló szerződés alapján az A.S.A. Hódmezővásárhely Köztisztasági Kft. hulladéklerakó telepén történt. 2012. december 28-án jogerősen lezárult a 2013 2014 évre vonatkozó hulladék-elhelyezés közbeszerzési eljárása, amely eredményeként ebben a két évben a felgyői hulladéklerakóban kerül elhelyezésre a Városellátó Intézmény által begyűjtött kommunális hulladék. A felgyői hulladékkezelő telep szinte ugyanabban a távolságban van, mint a korábbi hódmezővásárhelyi lerakó telep, így többletszállítási költség nem merül fel. A két évre megkötött szerződés lejártát követően várhatóan 2015. évben kezdi meg üzemelését a DAREH Társulás hulladékkezelési rendszere. o Lomhulladék A közszolgáltató évente 1 alkalommal ősszel szervez lakossági lomtalanítási akciót a településeken. A kialakult rendszer szerint az előzetes értesítésben megjelölt napon az 2
ingatlan elé, az úttest mellé, forgalmat nem akadályozó módon kell a lomot kihelyezni. Ezzel a módszerrel csökken a közterületek szennyezése, gyorsabb és gazdaságosabb a lom begyűjtése, illetve lehetséges a begyűjtött lom hasznosítható összetevőinek elkülönített gyűjtése. o Szelektív hulladék Szentes városban a meglevő 33 db szelektív hulladékgyűjtő sziget elhelyezésénél elsődleges szempont, hogy a város belterületének bármely ingatlanáról a településen belüli közlekedés során legalább egy db gyűjtősziget útba essen, és ne legyen 200 méternél messzebb. Ez az elérhetőség, és a gazdaságossági szempontok (kihasználtság, üzemeltetés, telepítési költségek) összevetésével alakult ki a gyűjtőszigetek mai elrendezése. A szelektív hulladékgyűjtő szigetek 4 db, 1100 literes műanyag, frakciónként eltérő színű, lezárt speciális bedobó nyílással ellátott fedelű szabványos, feliratozott konténerből állnak. Minden gyűjtősziget erre a célra kialakított 6 x 1,5 méteres új, vagy korábbi már meglevő szilárd burkolaton került elhelyezésre. 2009. év elejétől lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtési kísérlet kezdődött Szentes mintegy 570 ingatlant érintő, családi házas beépítésű területén. A kedvező tapasztalatok alapján a Városellátó Intézmény fokozatosan lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetését végzi Szentes családi házas lakóterületein. Első ütemben, 2009. szeptemberétől bevont lakóterületek (570 ingatlan): - Szeder lakótelep, Termál lakótelep, azaz a Csongrádi út, Vecseri-fok, volt Termál Gépműhely (Tóth tanya) által határolt területen, - Szentes - Lapistó területén. Második ütemben, 2011. márciusától bevont lakóterületek (710 ingatlan): - Széchenyi lakótelep, azaz a Csongrádi út, Kiss Zsigmond utca, Hegedűs L. utca és a Kurca által határolt terület, - Kertváros, Harmadik ütemben, 2012. márciusától bevont lakóterület (410 ingatlan): - Sárgapart városrész, illetve a Sárgapart-Batthyányi utca Kurca - Rákóczi utca által határolt, pénteki szemétszállítású lakóterület. Negyedik ütemben, 2012. novemberétől bevont lakóterület: - Felsőpárti városrész 2013. év elejéig összesen 3855 lakóingatlan került bevonásra a házhoz menő szelektív gyűjtési rendszerbe. 3
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 kg 2009.09.24 2009.10.15 Sárga zsákos házhoz menő szelektív gyűjtés mennyiségei 2009.09.24. - 2013.03.29. közötti időszakban 2009.11.19 2010.01.21 2010.02.18 2010.03.25 2010.04.22 2010.05.27 2010.06.24 2010.07.22 2010.08.26 2010.09.23 2010.10.21 2010.11.25 2010.12.16 2011.01.13 2011.02.24 2011.03.24 2011.04.21 2011.05.26 2011.06.23 2011.07.21 2011.08.25 2011.09.22 2011.10.20 2011.11.24 2011.12.15 2012.01.12 2012.02.16 2012.03.28-30. 2012.04.25-27. 2012.05.25-30 2012.06.27-29. Hulladékudvar, hulladékválogató, szociális épület A 2011. év novemberében az önkormányzat önerőből megépítette a hulladékudvart. A létesítmények 2012. szeptemberében megkapták a használatba vételi engedélyt, a speciális hulladékkezelési engedélyezési eljárás folyamatban van. A szelektíven gyűjtött hulladék válogatására átadott csarnok üzembe helyezését követően fokozatosan növelhető a házhoz menő sárga zsákos gyűjtéssel érintett ingatlanok száma. 2012.07.25-27. 2012.08.29-31. 2012.09.26-28. 2012.10.26-31. 2012.11.28-29. 2012.12.13-19-21. 2013.01.17-25-30 2013.02.14-22-27 2013.03.21-27-29 A szelektíven gyűjtött műanyag hulladék utóválogatása során 9 hulladékfrakció képződik. o Építési, bontási hulladékok, egyéb inert hulladékok A Szentes Városban képződő építési bontási hulladék hasznosítható részének helyben történő kezelése érdekében 2011. június végén került átadásra a Szentes berki Hulladéklerakó Telephez kapcsolódóan az 5.000 m 2 alapterületű inert hulladékkezelő tér. Az aprított útalap minőségű 0/90-es kőanyag megnevezésű termék készítése folyamatos. 2012. év inert mérlege: begyűjtött építési - bontási hulladék: 4.125 tonna kezelt, hasznosított, kiszállított 0/901 kőanyag: 2.599 tonna A termék felhasználása első sorban az Intézmény mélyépítési munkái során történik. A termékként történő forgalmazás előfeltételeként szükséges minősítési rendszer kiépítése folyamatban van. Kiemelten kezelendő hulladékok o Veszélyes hulladékok A Városellátó Intézmény évente 1 alkalommal szervez lakossági veszélyes hulladékgyűjtést, melynek keretein belül a lakosság saját maga szállítja a hulladékát a hulladékudvar területére. A telepről a hulladék elszállítását erre engedéllyel rendelkező szervezet végzi saját járművel. o Állati eredetű hulladékok Az állati hulladékgyűjtést a Városellátó Intézmény közfeladatként végzi a Gyepmesteri Telepen, az elszállítást szerződés szerint az ATEV Rt. heti 2-3 alkalommal végzi. 4
Egyéb nem veszélyes hulladékok o Gumiabroncs Részben a lomtalanítás során, részben a lakosság által kerül beszállításra a Szentes-Berki Hulladéklerakó Telepre, ahol elkülönítve kerül tárolásra. A hasznosításra történő elszállítást szerződés alapján az Euronovex Kft. végzi. o Biomassza A 2007. évben Szentesen bevezetett rendszeres lakossági zöldhulladék begyűjtés a beszámolási időszakban folyamatos volt. Az ingatlantulajdonosok együttműködése a zöldhulladék elkülönített gyűjtésében és az összegyűjtött hulladék elszállításra való megfelelő előkészítésében (lágy növényi részek bezsákolása, fás növényi részek összekévézése) növekvő mértékű. Az ingatlantulajdonosok saját járművel is szállíthatják zöldhulladékukat a komposztáló telepre, 1 m 3 -es mennyiségig - a 2008. január 1-i elhelyezési díj bevezetését követően - díjmentesen. Díjat csak az 1 m 3 mennyiségét meghaladó esetben kell fizetni. A komposztáló telep kapacitásának teljes kihasználtsága 100 %-os, a vegyes lakossági eredetű települési szilárd hulladék biológiailag lebontható frakciójának legalább részben történő elkülönített gyűjtése esetén kapacitásbővítés szükséges. A teljes elkülönített gyűjtéshez a szállítókapacitás rendelkezésre áll, a szabványos gyűjtőedényzet beszerzéséhez azonban pályázati forrásra lenne szükség. A Városellátó Intézmény 2012. év novemberében megkezdte a Szentes berki Hulladékkezelő Telep Zöldhulladék Komposztáló üzemelése során előállított komposzt Berki Komposzt megnevezéssel történő forgalmazását. A Berki Komposzt forgalomba hozatalára a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatósága szükséges laboratóriumi vizsgálatok eredménye alapján adott engedélyt. A területen keletkező biológiailag lebomló szerves települési hulladékok mennyisége (aránya) és ebből a lerakásra kerülő mennyiség (arány) 2012. évre vonatkoztatva Keletkező települési hulladék t/év % Települési szilárd hulladék teljes mennyisége 8904 100 Lerakásra kerülő települési szilárd hulladék mennyisége (Hódmezővásárhelyen) 6651 74,7 Komposztálással hasznosításra kerülő szerves települési hulladék mennyisége (Szentes-Berki Hulladékkezelő Telep) 2253 25,3 5
II. Lakosság tájékoztatása Szentes Városban a 2012. év tavaszán hagyományteremtő jelleggel kiadott lakossági tájékoztató Zöld füzet kiadására ez év tavaszán is sor került, amit minden lakóingatlanba eljuttatott a szolgáltató. III. Jogszabályi környezetváltozások miatt végrehajtott helyi hulladékgazdálkodásban bekövetkezett változások települési hulladékszállítási közszolgáltatás A Ht. 47. (4) bekezdése értelmében 2013. január 01-től kezdődően megszűnt a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg első alkalommal várhatóan a 2014. évre vonatkozóan. A Városellátó Intézmény Szentesen a lakossági ügyfelei körében 2013. áprilisától a hulladékkezelési közszolgáltatási díj jelenlegi túlnyomóan postai ún. sárga csekkes befizetési módját megszünteti, a szilárdhulladék közszolgáltatás lakossági díjainak beszedéséhez munkaszervezéssel saját dolgozói állományt vesz igénybe, de továbbra is megmarad a banki átutalással, vagy helyi pénztárban való díjrendezés lehetősége. A Ht. 68. szakasza 2013. január 01-től bevezette a lerakással ártalmatlanításra kerülő hulladékok után fizetendő lerakási járulékot. A Szentes-berki Hulladékkezelő Telepen eddig lakosonként díjmentesen igénybe vehető 500 kg-os kedvezmény módosítása történt meg, oly módon, hogy a hulladék elhelyezésért továbbra sem kell fizetni, de a lerakási járulék költsége az igénybe vevőt terheli. Ettől az évtől kezdődően a munkaszüneti napok miatt nem módosul a szemétszállítás rendje. IV. Szentes Várost érintő, Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer (DAREH) által benyújtott pályázatok ismertetése A Város az alábbiakban felsorolt, a DAREH Társulás által elkészített pályázatokban érintett: - A KEOP-7.2.3.0 A települési szilárdhulladék-lerakókat érintő térségi szintű rekultivációs programok elvégzése, - Önerő kiegészítés a KEOP-7.2.3.0 első fordulós rekultivációs projektekhez, - KEOP-7.1.1.1 Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése. Rekultivációs projekt (KEOP-7.2.3.0, és Önerő kiegészítés) A projekt városunk esetében 3 db hulladéklerakót érint, melyek a következők: Termál szeméttelep, Rákóczi utcai régi szeméttelep, Szentes-berki Hulladéklerakó. A projekt zárása 2014. év végére várható. 6
Fejlesztési projekt (KEOP-7.1.1.1) A projekt elemeit a támogatási szerződés melléklete tartalmazza (2. sz. melléklet). DAREH Társulás keretei között, a pályázat szerinti rendszer megvalósulása esetén a szentesi vegyes kommunális és szelektív hulladék a békéscsabai válogatóba kerül egy szentesi átrakó állomáson keresztül. A pályázat támogatási intenzitása 95%-os, a fennmaradó 5%-os önerőt, pedig egy kormányhatározat értelmében a Magyar Kormány átvállalta a tagönkormányzatoktól, így a tagönkormányzatokat nem terheli az önerő költsége. A fejlesztésnek köszönhetően kialakuló rendszer működési és üzemeltetési koncepciója még nem végleges. A legjobb konstrukció kidolgozása érdekében a DAREH folyamatosan egyeztet a Közreműködő Szervezettel, valamint a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel. Jelenlegi álláspont szerint egy olyan üzemeltetési konstrukció kialakítása körvonalazódik, amelyben a projekt keretében megvalósult létesítmények, beszerzett berendezések, eszközök 100%-ban a DAREH Társulás tagönkormányzatainak a tulajdonába kerülnének, majd üzemeltetési szerződéssel egy 100%-os önkormányzati tulajdonban lévő non-profit szervezet kezelésébe. Ezután a pályázati forrásból beszerzett javak, bérleti szerződés keretében, kerülnének átadásra a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző szolgáltatóknak. 2014. évtől várható változás A Ht. 89.. (2) bekezdése, illetve a 94. -a alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet 2014. január 01-től kizárólag nonprofit gazdálkodó szervezet végezhet. A jogszabályoknak való megfelelés szükségessé teszi a Városellátó Intézmény feladatainak áttekintését, valamint a gazdálkodási forma átalakítását. Tisztelt Képviselő Testület! Kérem, hogy Szentes a városát érintő hulladékgazdálkodásra irányuló tájékoztatást és a rendelet tervezetet megvitatni és azt elfogadni szíveskedjen. 7
/2013. (IV. 25.) Tárgy: Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv (2010-2015) felülvizsgálata Határozati javaslat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv (2010-2015) felülvizsgálatára irányuló előterjesztést, és az alábbi határozatot hozza: 1. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete tudomásul veszi a Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv (2010-2015) felülvizsgálatáról szóló előterjesztést. 2. A Képviselő-testület felkéri a Városellátó Intézményt, mint települési szilárdhulladék közszolgáltatót, hogy az elkészült közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet terjessze a Képviselő-testület elé. Felelős: Városellátó Intézmény Határidő: 2013. június 30. A határozatról értesítést kapnak: 1. Szentes Város Polgármestere 2. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzői Irodája 3. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 4. Városellátó Intézmény Szentes, 2013. április 09. Czirok Jánosné osztályvezető 8
1. sz. melléklet Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2013. (..) önkormányzati rendelete Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés /a/ pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX tv. 13.. (1) bekezdés 11. pontjában rögzített felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1.. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) rendelete hatályát veszti. 2.. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Sztantics Csaba jegyző Szirbik Imre polgármester