Szám: 12050/333/1/2013. ált. BESZÁMOLÓ A SZÉCSÉNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG 2012. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL Szécsény, 2013. január 30.
TARTALOMJEGYZÉK I. BEVEZETÉS 1 II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS 1 III. BŰNÜGYI TEVÉKENYSÉG 2 1. A BŰNÜGYI HELYZET 2 1.1. Nyomozás eredményességének alakulása 4 2. A BŰNÜLDÖZŐ MUNKA 4 2.1. A felderítetlenség okai, a felderítő munka hiányosságai 4 2.2. A nyomozások megszüntetésének, felfüggesztésének, elutasításának törvényessége, határozatok szakszerűsége 4 2.3. Körözési tevékenység 4 2.4. Rendkívüli halálesetek 5 2.5. Bűnmegelőzési tevékenység 5 2.6. Nyomozati munka 6 IV. RENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG 6 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek és kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés színvonala 6 2. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység értékelése 8 3. A gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények elbírálásának tapasztalatai 8 4. Illegális migráció 9 5. Szabálysértési előkészítő eljárások helyzete 10 6. Közlekedésbiztonság helyzete 10 7. Az ügyeleti tevékenység 11 V. IGAZGATÁSRENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG 11 1. Engedélyezés 11 2. Szabálysértések 12 VI. EGYÜTTMŰKÖDÉSEK 13 1. Együttműködési megállapodások 13 2. Egyéb együttműködések 13 VII. A GAZDÁLKODÁS HELYZETE 13 VIII. ÖSSZEGZÉS 14
I. BEVEZETÉS A Szécsényi Rendőrkapitányság működési területe a Cserhát hegység lábánál, az Ipoly völgyében helyezkedik el, alapterülete 318,42 km². A megye területének közepén található, 1 város és 15 község tartozik a működési területhez. A működési terület lakosainak száma hozzávetőleg 24.000 fő. Északon 30 426 méter hosszúságban a Szlovák Köztársasággal határos, ahol az államhatárt az Ipoly folyó képezi, itt 54 határjel található. A Szécsényi Rendőrkapitányság működési területén 2 horgász tó és egy mesterséges víztározó található, a vízmélységük miatt azonban vízi rendészeti szempontból kiemelt figyelmet nem érdemelnek. Munkanélküliség rátája változó, évenként 18-20 százalék között ingadozik. Szécsényből és a környező településekről sokan ingáznak munkavállalás céljából Budapestre, Salgótarjánba, illetve Balassagyarmatra. Illetékességi területünkön olyan nagyobb cég - amely nagy létszámú (legalább 100 fő) dolgozót foglalkoztatna - nem található, jellemzően kis- és középvállalkozások működnek. A területen egy vasútvonal halad keresztül Balassagyarmat - Ipolytarnóc viszonylatában. Közúti közlekedés szempontjából jelentős forgalmat bonyolít le a 22- es számú fő közlekedési útvonal, valamint a 2122-es számú út és - az Ipoly-híd átadását követően - a 2205-ös út. Szécsény városban az idegenforgalom idényjellegű, évente kb. 30.000 fő látogatja a múzeumot és a város további nevezetességeit, azonban Hollókő község - mint a világörökség része - jelentős idegenforgalmat bonyolít le, s a látogatók száma ott évente kb. 60-100.000 fő. II. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS A Szécsényi Rendőrkapitányság életében jelentős változást hozott 2012. január közepe, amikor is Vezetői döntést követően a helyi szerv irányítását megbízással dr. Ludvai Dezső r. alezredes vette át. A Szécsényi Rendőrkapitányságon két osztály, a Bűnügyi Osztály és a Közrendvédelmi, Közlekedésrendészeti és Határrendészeti Osztály; továbbá két (önálló) alosztály jogállású szervezeti egység, az Igazgatásrendészeti Alosztály és a Hivatal található. A Bűnügyi Osztály vezetése az osztályvezetőből és osztályvezetőhelyettesből, illetve egy technikusi csoportvezetőből áll. A Közrendvédelmi, Közlekedésrendészeti és Határrendészeti Osztály három alosztályból, az Őr- és Járőrszolgálati Alosztályból, a Körzeti Megbízotti Alosztályból és a Határrendészeti Alosztályból épül fel, továbbá a szabálysértési jogszabály változását követően, 2012. évtől egy előkészítő önálló jogállású csoportból. 1. oldal
Az osztályvezető mellett a három alosztályvezető jeleníti meg az Osztály vezetését. E téren 2012. évben változás minimális történt, míg 2013. évben további változások fognak bekövetkezni a szervezet struktúrájában. III. BŰNÜGYI TEVÉKENYSÉG 1. A BŰNÜGYI HELYZET A Szécsényi Rendőrkapitányság vonatkozásában 2012. évben 610 nyomozás elrendelésre került sor, mely az előző év, hasonló időszakát vizsgálva 2%-os csökkenést mutat. A feljelentések száma viszont 5%-kal emelkedett 669-ről 704-re. Ugyanakkor a feljelentés kiegészítések száma is emelkedett 44%-kal 55-ről 79-re. Így megállapítható egy fajta egyenletesség a bűnügyi fertőzöttség területén. A rendőrkapitányság működési területe továbbra sem tekinthető bűnügyi szempontból fertőzött területnek. Évek óta hasonló nagyságrendben rendelünk el nyomozásokat. Öt év átlagát vizsgálva 600 körül mozog éves szinten az elrendelt nyomozásaink száma. 2012 évben ugyanakkor a jogszabályi változás miatt számos jogsértés a szabálysértés körében került feldolgozásra, s megítélésre, ami eredményezte részben a nyomozás elrendelések csökkenését. Továbbra is megállapítható, hogy az elrendelt nyomozások döntő többsége vagyon elleni bűncselekmények elkövetése miatt indult, és továbbra is e bűncselekmények számának növekedése figyelhető meg. Ez magyarázható az illetékességi területünkön jelenlévő magas munkanélküliséggel, az egyre nagyobb elszegényedés térnyerésével is. Az utóbbi két évben illetékességi területünkön csökkent a fémlopások száma, azonban 2012-ben újra e bűncselekmények felszaporodása figyelhető meg. Emellett újra megfigyelhető a lakóházak udvarából történő baromfi lopások számának növekedése. Továbbra is a bűnügyileg legfertőzöttebb területek közé Szécsény, Nagylóc, Rimóc, Nógrádszakál, Nógrádmegyer, Endrefalva, Ságújfalu-Karancsság tartoznak. A bíróság elé állítás intézményével 22 esetben éltünk 2012-ben a tavalyi 8-al szemben. E téren tovább keressük annak lehetőségét, hogy a jogintézmény gyakrabban kerüljön alkalmazásra, de így is jelentős lépéseket tettünk így 175%-os javulás következett be. Feljelentés elutasítással 45 esetben éltünk, ebből 34 ügyben bűncselekmény hiányában került a feljelentés elutasításra, 5 esetben azért, mert a cselekmény nem bűncselekmény, hanem szabálysértés, 1 ügyben elévülés miatt, 2 ügyben pedig magánindítvány hiánya miatt, 2 esetben pedig gyermekkor volt az elutasítás oka. 2. oldal
Jelenleg 144 nyomozás van folyamatban a kapitányságon, mely nagy mértékben csökkent a tavalyi év adataihoz képest, amikor is volt olyan időszak, hogy 220 fölött mozgott átlagban a folyamatos ügyek száma. 2011. év végén 182 folyamatos ügy volt, a jelenlegi 144-hez képest. A Szécsényi Rendőrkapitányságnak ilyen magas bűnügyi számmal még ez idáig nem kellett megküzdenie, mint 2012-ben. Azonban az állomány lelkiismeretes munkájának köszönhetően sikeresen túl jutottunk ezen az időszakon és most már kezelhető szintre állt be a folyamatban lévő nyomozások száma.. A tett intézkedéseknek köszönhetően a befejezett ügyek száma 12%-kal emelkedett 2011-hez viszonyítva. A bűnügyi osztály munkáját jelentősen érintő változás került bevezetésre 2012. IV. negyedévében. Kidolgozásra került a körzeti megbízottak munkáját hatékonyabbá tevő projekt, melynek keretében olyan döntés született, hogy a körzeti megbízotti állomány nem dolgoz fel bűnügyeket, azok mind a bűnügyi osztályon kerülnek feldolgozásra. Ugyanakkor a körzeti megbízotti állomány információk gyűjtésével, rész nyomozati cselekmények végrehajtásával, megkeresések teljesítésével segíti a Bűnügyi Osztály munkáját. A kiemelt bűncselekmények illetékességi területünkön az alábbiak szerint alakultak. Mint már fentebb említettem a vagyon elleni bűncselekmények számának növekedése figyelhető meg. A lopások száma 265-ről 234-re csökkent, a betöréses lopások száma viszont jelentősen csökkent 110-ről 67-re. Azonban nem nyugodhatunk meg, mert egyes településeken (Rimóc, Nógrádmegyer, Nógrádszakál) újra megnövekedtek a lakásbetörések. Ezen tendenciát megvizsgálva a jövőben a bűnmegelőzési tevékenységet erre a területre próbáljuk jobban kiterjeszteni. A veszélyeztetett településekre megpróbálunk lehetőségek szerint az éjszakai órákban állandó rendőri jelentétet biztosítani. A rablás bűncselekményt vizsgálva megállapíthatjuk, hogy a vizsgált évben 1 rablás történt illetékességi területünkön, abban az elkövetők felderítésre kerültek jelenleg is előzetes letartóztatásukat töltik, az ügyben a nyomozás még folyamatban van, a napokban kerül befejezésre az ügyben a nyomozás. Tavalyi évben 2 esetben indult hatóságunknál rablás miatt büntetőeljárás. Zsarolás, kifosztás miatt nem indult eljárás hatóságunknál 2012-ben és 2011-ben sem. A garázdaság bűncselekmények számát vizsgálva megállapítható, hogy változás nem történt az előző év, hasonló időszakához képest, mindkét évben 45 körüli esetben indítottunk eljárást garázdaság bűncselekmény elkövetése miatt (45-43) összesen 2012 évben 43 bűncselekményt regisztrálva. A szándékos testi sértések száma minimálisan emelkedett. 2011. évben 38 ilyen eset miatt folytattunk eljárást, még 2012-ben ez a szám 42-re emelkedett. 3. oldal
1.1. Nyomozás eredményességének alakulása Nyomozás eredményességi mutatók is kedvezően alakult 2012-ben. 2011-ben az eredményességi mutatónk 53,55% volt, mely 2012. évben 54,15%-ra emelkedett. Ezzel az eredménnyel a megyei átlag fölött vagyunk, valamint 2. helyen állunk a megye kapitányságai között. Ez köszönhető annak is, hogy a bűnügyi állomány stabilizálódott, összeszokott, jó hely- és személyismeretet sikerült kialakítani a nyomozóknak, valamint a bűnügyi ügyfeldolgozó állomány stabilizálására tett törekvéseink is mostanra értek be. Továbbá a bűnügyi szakterület munkatársai jó munkakapcsolatot alakítottak ki az egyenruhás kollégákkal, a körzeti megbízottakkal mely szakmai eredményekben realizálódott. 2. A BŰNÜLDÖZŐ MUNKA 2.1. A felderítetlenség okai, a felderítő munka hiányosságai 2012. évben új módszert, eszközt nem alkalmazott a bűnügyi állomány a felderítő munka során. A klasszikus kriminalisztikai eszközöket, módszereket alkalmaztuk. A számítástechnika lehetőségeit kihasználva összefüggéseket, kapcsolatokat sikerült a bűnelkövetők, módszerek, események, időpontok között találni számos esetben. Így a felgyorsult információáramlás útján tudunk olyan kapitányságokat megkeresni, akik segítséget tudnak nyújtani az ismeretlen elkövető, elkövetők személyének felderítésében. Nehezíti a felderítést az is, hogy az állampolgárok még mindig védtelennek érzik magukat a bűnözőkkel szemben, tartanak az esetleges megtorlásoktól. Akik bűncselekmények tanúi, illetve akik a bűncselekmények és azok elkövetőivel kapcsolatos információk, adatok birtokában vannak, nem merik vállalni az együttműködést a hatósággal. 2.2. A nyomozások megszüntetésének, felfüggesztésének, elutasításának törvényessége, határozatok szakszerűsége Nyomozás megszüntetések, felfüggesztések esetében a határozataink megfelelnek az előírt tartalmi és formai követelményeknek, szakszerűek. A határozat elleni panaszokat azonnal továbbítjuk az illetékes ügyészségnek, ez idáig nem volt olyan panasz, melynek az ügyészség helyt adott volna, minden esetben, helyben hagyta a határozatunkat. 2.3. Körözési tevékenység Kapitányságunk rendszeres havi jelentést készít, illetve küld a Nógrád Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Osztályának a körözött személyek elfogásáról, illetve felkutatásáról. 4. oldal
2012. évben is több alkalommal részt vettünk körözési akciókban, melyeknek célja a körözés alatt álló személyek felkutatása, lakóhelyük ellenőrzése. Az eltűnések miatt elrendelt körözések túlnyomó többségét a ságújfalui Biztos Pont Gyermekotthonból eltűnt, elszökött fiatalkorúak körözése teszi ki. Ezen intézményből néhány személy több alkalommal is megszökött, így több alkalommal is kellett körözést kiadni rájuk vonatkozólag eltűnés miatt. Előfordult, hogy amikor a kollégák a szökött fiatalkorút visszaszállították az otthonba, még vissza sem ültek az autóba, amikor a fiatalkorú az egyik ablakon kimászva ismét elszökött. A körözések elrendelésére, mindig a lehető legrövidebb és a körözési törvényben meghatározott időn belül kerül sor. 2012. évben eredményes, jó színvonalú körözési munka folyt a kapitányságon ennek eredményeképpen több körözött személyt is sikerült elfogni. 2.4. Rendkívüli halálesetek Rendkívüli halálesetben mindig készenlétes csoport vonul a helyszínre, ahol a Ket. tv. szabályai szerint járnak el. Minden esetben van ilyenkor bűnügyi technikus a helyszínen. Az eljárás megindítását követően soron kívül kirendelésre kerül a szakértő a halál okának megállapítása, valamint az idegenkezűség kizárása céljából. 2.5. Bűnmegelőzési tevékenység A bűnmegelőzési tevékenységünk keretében 2 osztályban kezdtük meg saját erőből a D.A.D.A. oktatásokat. Ezen oktatások az osztályok programjainak változása függvényében eseti jellegűek voltak, de nagy érdeklődés kísérte őket. Mindemellett a megyei bűnmegelőzési szervvel együttműködve még további 2 osztályban folyt és folyik a D.A.D.A oktatás, és eseti jellegű felvilágosító előadás. Ezen túlmenően szintén a megyei szerv közreműködésével 2 nyílt nap megtartására is sor került. A nyári szünet előtt szinte minden iskolában sor került előadás megtartására a nyári szünidő veszélyei témában. A tájékoztató, figyelem felhívó előadások keretében több osztály, és óvodás csoport látogatást tett kapitányságunkon is, ahol bemutattuk a kapitányság működését ennek keretében. Szintén a megyei szervvel és a Nemzedékek Biztonságáért Közalapítvánnyal együttműködve a Szécsényi Általános Iskolában regionális bűnmegelőzési nap megtartására került sor előadások, műsorok, szórakozási lehetőségek biztosításával. 5. oldal
Ezen rendezvény megszervezésében, megtartásában való részvétel elismerésekén több kollégánk alapítványi elismerésben részesült. 2.6. Nyomozati munka A nyomozások során a Balassagyarmati Járási Ügyészséggel történő kapcsolattartásunk rendszeres. Nagyon jó a munkakapcsolat, telefonon is bármikor kérhet segítséget az előadó az illetékes ügyésztől. A büntetőeljárások során kiemelt figyelmet fordítunk az eljárási alanyok jogainak érvényesülésére, a védelem biztosítására. A fiatalkorúakkal szemben folytatott nyomozásokat kiemelten kezeljük. Bűnügyi ügyfeldolgozó feladataink mellett, még részt vettünk egyéb bűnügy vagy más szolgálati ág által szervezett akciókban, fokozott ellenőrzésekben (szórakozóhelyek ellenőrzése, körözési akció, fémátvevő-helyek ellenőrzése, gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények kiszűrésére). A rendelkezésre álló adatok alapján tény, miszerint a Szécsényi Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztálya 2012. évben jól teljesítette feladatát. A folyamatos bűnügyi szám radikális csökkentése mellett megőriztük a kapitányság jó nyomozáseredményességét, s az elkövetkező időszakban is arra törekszünk, hogy a Bűnügyi Osztály számára támasztott követelményeknek minden szinten megfeleljünk. Az eddig feltárt hiányosságok kiküszöbölésére minden esetben megtettük a szükséges intézkedéseket, és az eredményességi mutatónk javítása mellett a szakszerű, pontos munkavégzés érdekében is mindent megteszünk. IV. RENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek és kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés színvonala A Szécsényi Rendőrkapitányságon a közterületi szolgálat folyamatosságát 2 fős gépkocsizó járőr jeleníti meg. A közterületi szolgálatot ellátó (járőri- és körzeti megbízotti) állomány, vezényléses szolgálati rendben lát el szolgálatot. A szolgálatteljesítés módja döntő többségében gépkocsival, illetve kisebb részben kombináltan (gépkocsi gyalogos szolgálat) történik. A gépkocsizó járőrszolgálatot ellátó állomány a rendelkezésre álló körzetleírás szerint lát el szolgálatot, melyekben a főbb feladatok, az állandó jelleggel ellenőrizendő objektumok, frekventált helyek meghatározásra kerültek. 6. oldal
Az állampolgárokkal történő minél szélesebb körű kapcsolat kialakításában fontos szerepet szánunk körzeti megbízottainknak, akik a város mellett a kisebb településeken is, a legfontosabb láncszemét alkotják a mindennapi kommunikációnak és a helyi megelőzésnek. A kapitányságunk illetékességi területét 3 KMB Csoport fedi le (Szécsény, Nagylóc, és Endrefalva székhelyekkel). A KMB csoportok a szolgálatok tervezésénél figyelembe veszik az egyéb közrendvédelmi és határrendészeti szolgálatok és a bűnügyi szolgálati ágak vezénylését is, így nagy részben állandó jelenlét biztosítható minden településen. Ehhez nagy segítséget nyújtanak a területen működő polgárőr szervezetek is. A körzeti megbízottak szolgálatát az adott települést érintő aktuális rendezvényekhez, egyéb szolgálattal összefüggő feladatokhoz, illetve az adott területen bekövetkező jogsértő cselekmények elkövetésének idejéhez, gyakoriságához igazítjuk. A KMB Alosztály állományának közterületen és a településeken eltöltött idejének növelése, a közbiztonságra, a közterületek rendjére gyakorolt hatásának, a rendőri intézkedések jogszerűségének, szakszerűségének elemzése, javítása, Az egy településen egy rendőr elv megvalósítása érdekében projekttervet dolgoztunk ki. A KMB projektet 2012. november 1-én indítottuk el és 2013. december 15-én fejeződik majd be. Eredményeként a lakosság szubjektív biztonságérzetének növekedését, hatékonyabb bűnmegelőzési, bűnüldözési, közbiztonsági tevékenységet, és a rendőrségbe vetett bizalom erősödését várjuk. A projekt főbb elemei közé tartozik egy új KMB körzetleírás elkészítése, a KMB csoportokon belül az egyes településekért felelős körzeti megbízottak kijelölése, a KMB irodák helyzetének megoldása azok korszerűsítése, és a körzeti megbízotti munka hatékonyságának felmérése a lakosság körében. A KMB projekten kívül a közbiztonság javítása érdekében több intézkedést is bevezettünk. Az illetékességi területen működő valamennyi polgárőr egyesület vezetőjével közösen értekezletet tartottunk, melynek során megállapodtunk, hogy a közbiztonság javítása érdekében növeljük a közös szolgálatellátások számát, illetőleg minden hónapban egy alkalommal közösen értékeljük az elmúlt időszak eredményeit, továbbá az eredményesebb munkavégzés érdekében információkat cserélünk. Szintén alakuló ülésre hívtuk meg az illetékességi területen működő 12 vadásztársaság vezetőjét, akikkel megállapodtunk a legalább heti egy alkalommal történő közös szolgálat ellátásáról, az orrvadászat, illetőleg más ezzel kapcsolatos jogsértések megelőzése érdekében. Ezen felül a vadásztársaságok oktatása folyamatos, az első negyedévben négy társaság oktatására került sor. 7. oldal
Felvettük a kapcsolatot a kisebbség képviselőivel és velük, több alkalommal is egyeztető tárgyalást tartottunk, továbbá intézkedtünk a Kistérségi Egyeztető Fórum szélesebb körben történő megalakítására is. A Szécsényi Rendőrkapitányság közrendvédelmi állománya 2012. évben 4330 főt vezényelt a közterületre, összesen 40489 órában. Az előző évhez viszonyítva a közterületre vezényelt rendőrök számát minimálisan sikerült növelni, azonban a közterületen eltöltött óraszámban csökkenés mutatható ki. A közterületi jelenlét növelése érdekében a központi elrendelésű fokozott ellenőrzéseken felül saját kezdeményezésű közbiztonsági és közlekedési ellenőrzéseket tartottunk, melyekbe bevontuk a társzerveket, a polgárőrséget, az erdészetek munkatársait, és a vadásztársaságok képviselőit is. Szintén sikeresnek bizonyult a Lakosság Szubjektív Biztonságérzetének javítását szolgáló program, melyet nagy hatékonysággal alkalmaztunk különösen Nógrádmegyer, Endrefalva, Nógrádszakál és Nagylóc településeken. A fokozott rendőri jelenlét jótékony hatása megmutatkozott abban, miszerint az ellenőrzött településeken a lakosság visszajelzése pozitív kicsengésű. Az illetékességi területen lévő polgármesterekkel és polgárőrvezetőkkel továbbra is folyamatos kapcsolattartás valósul meg, hogy a kitűzött célokat minél hatékonyabban lehessen megvalósítani. 2. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység értékelése A közterületeken eltöltött időt jelentősen csökkentették a rendezvénybiztosítások. A Közrendvédelmi, Közlekedésrendészeti és Határrendészeti Osztály állomány 2012. évben 78 alkalommal 400 fő rendőrrel biztosított különféle rendezvényeket, amelyek közül külön meg kell említenem a Hollókői Húsvéti Fesztivált, a Pösténypusztai hídátadó ünnepséget, a Pilinyben megrendezett egyházmegyei találkozót, a Varsányi Lepényfesztivált, a Rimóci Szőttes Fesztivált, illetve a Szécsényfelfalui falunapot és több nagyobb tömeget vonzó falunapot és rendezvényeket. A rendezvények rendőri biztosításai során rendkívüli esemény nem történt. Ezen események során bűncselekmény illetőleg szabálysértés elkövetése is csak igen ritkán fordult elő. 3. A gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények elbírálásának tapasztalatai 2012. évben 3 esetben jelentettek be az 1989. évi III. tv. hatálya alá eső rendezvényt. 2012. március 8-tól 2012. március 30-ig az LMP utcai fogadóórával egybekötött aláírásgyűjtést szervett, 2012. június 6-án a Demokratikus Koalíció, míg 2012. december 10-én a Jobbik Magyarországért Mozgalom szervezett politikai témájú nyílt lakossági fórumot. 8. oldal
A törvényben meghatározott határidő betartásával az elbírálás minden esetben, rendben megtörtént, rendezvény megtartásának hely vagy időbeli megtiltására nem került sor. A rendezvények rendben megtartásra kerültek, a közutat nem vették igénybe. A rendezvények környezetében közbiztonsági járőrözést hajtottunk végre, melyek során rendőri intézkedésre nem került sor. 4. Illegális migráció A rendőrkapitányság határszakaszán az államhatárral, a határrenddel kapcsolatos rendkívüli esemény nem történt. Az államhatár mentén fekvő települések napi szinten kerülnek ellenőrzésre, a statisztikai adatok és a lakossági visszajelzések szerint sem nőtt e települések veszélyeztetettsége, nem romlottak közbiztonsági mutatói. A határjelek megléte az első negyedévben ellenőrzésre került, melynek során megállapítást nyert, hogy a határjelek karbantartottsága megfelelő. Idegenrendészeti szempontból a Szécsényi Rendőrkapitányság illetékességi területe már évek óta nem mutat különösebb aktivitást, annak ellenére, hogy az elmúlt évben került átadásra Ráróspusztán, ill. az évben Pősténypusztán a két országot összekötő híd. Havi szinten két idegenrendészeti akció megtartására került sor, ezek keretében feltérképezésre kerültek az illetékességi területen fizető vendéglátással foglalkozó vállalkozások és magánszemélyek, az általuk üzemeltetett szálláshelyek ellenőrzése a lehetőségek adta keretek között folyamatos. A Szlovák Köztársaság részéről az Alsósztregovai Rendőrőrs (Dolná Strehová) munkatársaival láttunk el közös szolgálatot. A közös szolgálatok megszervezése és egyeztetése havonta a Közös Kapcsolattartási Szolgálati Helyen kerül végrehajtásra. A közös szolgálatokban részt vevő állomány egymáshoz való viszonya az elmúlt évben korrekt volt, szakmai és személyi problémák nem merültek fel. A közös szolgálatok során rendkívüli esemény nem történt. A határterületen végrehajtott ellenőrzések során rendszeresen ellenőrzésre kerültek a külföldi személyek személyazonossága, Magyarországon való jogszerű tartózkodása, az előírt okmányok magánál tartásának követelményének teljesülése. A gépjárművel történő átkelést is lehetővé tévő Ráróspusztai és a Pösténypusztai híd várhatóan nagymértékben változtatja majd meg a kapitányság határrendészeti helyzetét és az államhatár átlépésének gyakorlatát. A nyári időszakban több gázló is alkalmat teremt a könnyű átkelésre, ezek környékének fokozottabb ellenőrzése kiemelt feladatként jelentkezett a fenti időszakban. 9. oldal
5. Szabálysértési előkészítő eljárások helyzete 2012. április 15-én hatályba lépett a Szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény, amely magával vonta a rendészeti szakterületen belül az Előkészítő Csoportok megalakulását. Ez a csoport kapitányságunkon 3 fővel (1 fő csoportvezető és 2 fő segédelőadó) került megalakításra. Az előkészítő eljárások lefolytatása rendkívül nagy nehézséget jelentett az osztály állománya számára, mivel jelentős azon ügyek száma, amelyek a Szabálysértési törvény hatályba lépését követően azért kerültek át az előkészítő csoporthoz, mert minősítő körülmény hiányában a szabálysértési értékhatár növekedésével már nem bűncselekménynek, hanem szabálysértésnek minősülnek. A Szabálysértési Előkészítő Csoport 2012. évben felállását követően 2012. évben 223 darab szabálysértési ügy került elrendelésre. A 2 fő segédelőadónál átlagosan 15 darab ügy volt folyamatban. 6. Közlekedésbiztonság helyzete 2012. évben célul tűztük ki magunk elé a közlekedési balesetek számának csökkentését, melyet részben sikerült elérnünk. A közlekedésbiztonsági helyezett sajnos beárnyékolta a 22. számú főútvonalon történt 1 db halálos baleset, melynek során 2 fő vesztette életét. Illetékességi területünkön 2012. évben összesen 31 személyi sérüléses baleset történt, melyből 1 halálos, 11 súlyos és 19 könnyű sérüléssel végződött. A balesetet okozó ittas vezetők száma a 2012. évben 6 fő volt. A balesetek okait vizsgálva megállapítható, hogy azok jelentős része elsősorban a gyorshajtás, az elsőbbségi jog, a figyelmetlenség és a bekanyarodás szabályainak megszegése miatt következett be. Az elkövetkezendő időszakban is kiemelt figyelmet kívánunk fordítani a balesetek számának csökkentésére. A közterületi állomány és a Városi Balesetmegelőzési Biztosság közlekedési akciókkal, megemelt szankciókkal és hatékony propagandamunkával vette ki részét a baleset-megelőzési munkából. A baleset-megelőzési munka területén említést érdemel, hogy a Szécsényi Rendőrkapitányság a Nemzedékek Biztonságáért Alapítvánnyal közösen 2012. március 30-án Közbiztonsági Nyílt Napot tartott. 10. oldal
7. Az ügyeleti tevékenység Az ügyeleti csoport szervezetét, elhelyezését és tárgyi feltételeit tekintve képes a korszerű követelményekhez igazodó feladatok ellátására. A rendőri alaptevékenységgel összefüggő vezetési-irányítási, koordinációs funkcióit megfelelően látja el, az eseményekre való reagálás és az intézkedés szakszerűsége jó színvonalú. A folyamatosan történő erő-eszköz számvetések a reakció idő csökkenését eredményezték, amely hozzájárult az állampolgárok biztonságérzetének fokozásához, illetve a folyamatban lévő bűncselekmények megszakításához és több alkalommal a tettesek elfogásához. A rendőrkapitányság ügyeletese egyben objektumőri szolgálatot (Őrutasításban meghatározott) is ellát. Az Őrutasításban foglaltak értelmében Hivatali munkaidőn túl, illetve munkaszüneti napokon a bejárati ajtót zárva kell tartani és az ügyeletes csak megfelelő biztosítás (közterületi szolgálatot ellátó állomány berendelése) mellett nyithatja ki a bejárati ajtót. 1. Engedélyezés V. IGAZGATÁSRENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG A golyós és sörétes - vadászati vagy sportcéllal tartott - lőfegyverek száma az illetékességi területen 2012-ben 502 db. volt. A vadászlőfegyverek engedélyezése a jogszabályváltozások miatt kicsit szabadabbá vált. A fegyverek műszaki érvényességét a hatóságunk már nem tartja nyilván, kizárólag a bejegyzéskor kell érvényes műszaki engedéllyel rendelkezni a fegyvernek. A fegyvertartási engedélyek az eddigi 4 év helyett visszavonásig érvényesek. Már a vadászjegyek kiváltására sem kötelezhetők a fegyvertartási engedéllyel rendelkezők, ez is kikerült a visszavonási okok közül. A gáz-és riasztófegyverek száma 2012-ben 94 volt, s az engedélyezésük még liberalizáltabb. Ha műszakilag érvényes a fegyver, illetve nincsenek kizáró okok, nem lehet megtagadni az engedélyezést, bár egy ilyen fegyver is okozhat akár életveszélyes sérüléseket is, illetve halált. A személy- és vagyonőri, illetve magánnyomozói kiadott működési engedélyek száma a 2012. évben 4 db, kiadott igazolványok száma a 2012. évben 48 db volt. Működési engedéllyel 21-en, igazolvánnyal 303-an rendelkeztek összesen az év végén. 11. oldal
2. Szabálysértések A szabálysértések számának alakulása egyértelműen csökkenő tendenciát mutat. Köszönhető ez annak, hogy a jogalkotó sok tényállási elemet kivett a szabálysértések köréből, illetve a fix bírságok megjelenésének is. A tárgyidőszakban, a 2012-ben a hatósághoz érkezett szabálysértési feljelentések száma 312 volt (2011-ben 514.). A kiszabott pénzbírság 5 650 000 Ft volt, az egy főre jutó bírságátlag pedig 25 450 Ft. A kiemelt közúti közlekedési szabálysértések esetében az egy főre jutó bírságátlag 48 636 Ft volt. A szabálysértési feljelentések csökkenése ellenére az egy főre jutó bírságátlag kis mértékben, de növekedett. A figyelmeztetések száma 2012-ben 15 volt, ez az elmarasztalt személyek számához képest 6,25%. Ez az arány a megyében működő kapitányságok között a legkevesebb. Az eljárás megszüntetésére 19 esetben került sor, 1 áttétel volt illetékesség hiánya miatt 2012-ben. A Szabálysértési törvény változásával lehetőség nyílt közérdekű munka büntetés kiszabására is. A hatóságunknál azonban nem volt ilyen önálló büntetés a jogszabály hatályba lépése óta. Erre első sorban meghallgatások utáni döntéshozatalnál lenne lehetőség, amikor az eljárás alá vont nyilatkozik, hogy vállalná-e a közérdekű munkát. A kötelező foglalkozás-egészségügyi vizsgálatnak azonban magas a költsége, amit az eljárás alá vont nem minden esetben tud teljesíteni, így ez a lehetősége elveszik. A késedelmes jelentkezés még most is problémát okoz, illetve a munkahelyek alacsony száma is befolyásolja a közérdekű munkakötelezettség teljesítését. A helyszíni bírságok végrehajtását 2012. július 01. napjától rendelte a Rendőrség hatáskörébe jogszabály. 2012-ben iktatott helyszíni bírság végrehajtások száma 480 db. A helyszíni bírság végrehajtása jelentős leterheltséget jelent az igazgatásrendészeti szolgálati ág számára. A közúti közlekedésről szóló, 1988. évi I. törvény szabályozza azokat a szabályszegéseket, melyeket közigazgatási bírság keretén belül kell elbírálni. Külön jogszabály meghatározza a bírság mértékét is, úgyhogy ezekben az esetekben az előadó nem rendelkezik döntési jogosultsággal az összeg tekintetében. 2012. évben 180 db közigazgatási bírságos ügyet indítottunk a szolgálai ágon belül. (2011-ben 75 esetben.) Biztonsági öv használatának elmulasztása miatt összesen 147 esetben, Ittas vezetés miatt 28 esetben, külföldi hatósági jelzéssel történő üzemeltetés miatt 4 esetben, míg a továbbhaladás tilalmára vonatkozó rendelkezések megszegése miatt 1 esetben. A kiszabott bírság közigazgatási ügyekben összesen 3 960 000 Ft volt (2011-ben 2 335 000 Ft volt ez az összeg.). 12. oldal
1. Együttműködési megállapodások VI. EGYÜTTMŰKÖDÉSEK A Szécsényi Rendőrkapitányság 2012. évben a vadállomány - illetve a vadállomány élőhelyének - megóvását, a vadászattal kapcsolatos jogsértések megelőzését, felderítését és az orvvadászat visszaszorítását szem előtt tartva együttműködési megállapodást kötött az illetékességi területén található vadászatra jogosultakkal. A személyi állomány sportolásra történő ösztönzése és fizikális fejlődésének elősegítése érdekében egy sportegyesülettel, majd annak felmondását követően egy sportoktatóval és a Bátonyterenyei uszodával is együttműködési megállapodás megkötésére került sor. 2. Egyéb együttműködések A Szécsényi Rendőrkapitányság 2012. évben is folyamatosan együttműködött az állami, társadalmi, gazdasági szervekkel, intézményekkel, különböző civil szervezetekkel és a törvénytisztelő állampolgárok széles körével a feladatainak hatékony és eredményes ellátása érdekében. A kapitányság aktívan közreműködött az illetékességi területen található polgárőr egyesületek és a Nógrád Megyei Rendőrfőkapitányság közötti együttműködési megállapodások megkötésében is. VII. A GAZDÁLKODÁS HELYZETE Tekintettel arra, hogy a rendőrkapitányság gazdálkodási kereteit a Rendőrfőkapitányság, mint önálló feladat- és hatáskörrel működő költségvetési szerv határozza meg, legfontosabb feladatunk - a meghatározott szigorú keretek között - a működőképesség biztosítása volt, amely követelménynek a rendőrkapitányság megfelelt. 2012. évben felújításra került a rendőrkapitányság autóbejárójának acél, toló kapuja, több helyiség, és iroda rendbetételére is sor került a közfoglalkoztatottak szakértelmének felhasználásával. Ezen túlmenően a Nógrád Megyei Rendőrfőkapitányság pályázati források segítségével felújította a primer fűtési rendszert új, hatékony gázkazánok beszerzésével. 13. oldal
VIII. ÖSSZEGZÉS A Szécsényi Rendőrkapitányság a 2012. évben a munkatervében meghatározott feladatokat alapvetően teljesítette. Az értékelt időszakra vonatkozó főbb célkitűzéseinket megvalósítottuk. A bűnmegelőzési, bűnüldöző taktikánkat, de általában valamennyi jogsértés elleni fellépésünket úgy fogalmaztuk meg, hogy az megfeleljen a társadalom elvárásainak. A lakosság igényeinek megfelelően a gyors, szakszerű és kulturált intézkedések foganatosítására törekedtünk, melynek során fokozottan ügyeltünk a törvényesség betartására. Rendőri munkánk az állampolgárok megelégedettségének elérését szolgálta. Ez a szolgálat egyúttal a közbiztonság erősödését eredményezte, amely kedvezően hatott az állampolgárok szubjektív biztonságérzetére. A minőség javításának különösen fontos szerepe a közösségi rendőri munka szélesítésében volt, mert itt kerültünk leginkább közvetlen kapcsolatba a lakossággal. A kapitányság állománya a közbiztonság és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének javítását célzó programokból adódó feladatait végrehajtotta, s a lakosság igényeinek megfelelően a gyors, szakszerű és kulturált intézkedések foganatosítására törekedett, melynek során fokozottan ügyelt a törvényesség betartására. Szécsény, 2013. január 30. dr. Ludvai Dezső József r. alezredes kapitányságvezető Melléklet: 25 lap 14. oldal