Előterjesztő: Szeged Megyei Jogú Város Polgármestere Ikt. szám: 11/52424/2012. Tárgy: Helyi adórendeletek felülvizsgálata Melléklet: 3 db rendelet-tervezet Készítette: Adóiroda Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Pénzügyi Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2012. november 15.
Tisztelt Közgyűlés! A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. -a úgy rendelkezik, hogy jogszabályban, így az önkormányzati rendeletekben nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes. Ezen törvényi rendelkezést figyelembe véve a Közgyűlés 2011. február 25-én tartott ülésén felülvizsgálta a helyi adórendeleteit és a magasabb szintű jogszabályok átvételét tartalmazó szövegrészeket hatályon kívül helyezte. A helyi adórendeletek felülvizsgálata során indokolt olyan új, egységes szerkezetű rendeletek megalkotása, melyek nem tartalmazzák a hatályon kívül helyezett jogszabályokra való utalást. Mindez áttekinthető, könnyebben alkalmazható helyi adórendeleteket eredményez. A központi jogszabályok változása, az önkormányzat költségvetésének forrásigénye és a finanszírozás változása indokolttá teszi a helyi adórendeletek 2013. január 1-jei módosítását. Az Országgyűlés várhatóan 2012. november 19-ei ülésén fogadja el az egyes adótörvények és azzal összefüggő egyéb törvények módosításáról szóló törvényt (továbbiakban: adótv.), melynek kihirdetésére még 2012. november hóban sor kerül a Magyar Közlönyben. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. -a alapján a helyi adórendelet kihirdetése és hatályba lépése között legalább 30 napnak kell eltelnie, ezért szükséges az önkormányzatok jövő évi adórendeleteinek megalkotása. A helyi iparűzési adóról szóló önkormányzati rendeletet változatlan tartalommal, de új, egységes szerkezetben javasolom elfogadni. Az adótv. módosításának tervezete bevezetésére. lehetőséget ad közművezeték utáni építményadó Az építményadó kiegészítéseként javasolom Szegeden bevezetni a közművek utáni építményadót azzal a feltétellel, hogy az adótv. kihirdetésre kerül a közgyűlésig. A közműadó alanya az, aki az év első napján a közművezeték tulajdonosa. A közművezeték a fogyasztók vízellátási, szennyvízelvezetési és belterületi csapadékvízelvezetési, gáz-, hő- és villamosenergia-ellátási, valamint hírközlési (hang-, kép-, adat- és más információ-továbbítási) időszakos és folyamatos igényeinek kiszolgálását lehetővé tevő vezeték közterületen (a közterület felszíne alatt, vagy a felett) elhelyezett része, a közterületnek nem minősülő belterületi földrészleten (a fölrészlet felszíne alatt vagy a felett) elhelyezett vezeték, ide nem értve azt a közterületen vagy közterületnek nem minősülő belterületi földrészleten elhelyezett olyan vezetéket, amely kizárólag az egy helyrajzi számon nyilvántartott földrészlet használatára jogosultnak a földrészlet használatával összefüggő fogyasztói igényei kiszolgálását teszi lehetővé. Az adó alapja a közművezeték nyomvonalának méterben kifejezett hossza. Az adó évi mértékének felső határa az adóalap minden megkezdett métere után 100 Ft, mely mérték elfogadását javasolom.
Városunk sajátossága miatt a víz- és csatornahálózat önkormányzati tulajdonban van, ezért ezen közművezetékekre a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 3. (5) bekezdése alapján nem terjed ki a törvény hatálya, így az nem adóztatható. Adókötelezettség terhelheti a távhő, a gázvezeték, az elektromos hálózatok nyomvonalait. Ezek hossza megközelítőleg 2300 km. Az ún. hírközlési vezetékek hosszáról nincs információnk. Az adóalanyoknak a közművezetékeikről 2013. január 15-éig kell bevallást benyújtaniuk, mely alapján évi 2 részletben március 15-éig, illetve szeptember 15-éig kell az adót megfizetniük. A közművezeték adó bevezetése esetén 350-400 millió forint költségvetési bevétel várható. Az önkormányzat költségvetésének forrásigényére tekintettel a jelenlegi 1250 Ft/m 2 /év adómértékről a maximálisan megállapítható 1722,9 Ft/m 2 /év adómértékkel szemben 1395 Ft/m 2 /év adómértéket tartok indokoltnak 2013. január 1-jétől. Az építményadó mérték valorizálásának költségvetési hatása mintegy 250 millió forint. Az idegenforgalmi adó - melyet a szálláshelyet igénybevevők fizetnek meg mértékét 5,4 %-kal, a jelenlegi 427 Ft/fő/vendégéjszakával szemben 450 Ft/fő/vendégéjszakában javasolom megállapítani 2013. évtől. Az adónemből a várható többletbevétel mintegy 5 millió forint. A helyi iparűzési adóról szóló egységes szerkezetű rendelet a http://rendeletek.szegedvaros.hu/admin/docs/rendeletek/63_2003_1_2011_h.pdf címen, az építményadóról szóló egységes szerkezetű rendelet a http://rendeletek.szegedvaros.hu/admin/docs/rendeletek/53_2002_21_2012_h.pdf címen, és az idegenforgalmi adóról szóló egységes szerkezetű rendelet a http://rendeletek.szegedvaros.hu/admin/docs/rendeletek/46_1993_22_2012_h.pdf címen érhető el. Az adómértékek valorizálásával, illetve a közművezetékek utáni építményadó bevezetésével összesen, mintegy 600 millió forint többlet helyi adó bevétel érhető el. A 2013. évi központi költségvetésről szóló törvény fogja pontosan szabályozni, hogy az önkormányzatok által helyi adó címen beszedett adóbevételek milyen arányban kerülnek megosztásra a központi költségvetés és a beszedő önkormányzat között. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztéseket megtárgyalni szíveskedjék és a csatolt rendelet-tervezeteket ( az építményadó két változata: A változat közművezeték utáni adóval, B változat közművezeték adója nékül) fogadja el azzal, hogy a közművek utáni építményadóra vonatkozó rendelkezés elfogadását csak abban az esetben javaslom, ha a bevezetését lehetővé tevő adótv. módosítás a közgyűlésig kihirdetésre kerül. Szeged, 2012. november 15. Dr. Botka László polgármester
Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése../2012. ( ) Kgy. rendelete a helyi iparűzési adóról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében, 6. -ában és 42. (7) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Az adókötelezettség 1. Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység (a továbbiakban: iparűzési tevékenység). Az adómentesség 2. Mentes az adó fizetése alól az a vállalkozó, akinek/amelynek vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg az 1 millió forintot. Az adó mértéke 3. (1) Állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó évi mértéke az adóalap 2%- a. (2) Ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó mértéke naptári naponként 1000 Ft. Az adó megfizetése 4. Az adóhatóság 5000 Ft-ot meg nem haladó összegű helyi adóra (adótartozásra) készpénzbefizetést elfogadhat.
Záró rendelkezések 5. Ez a rendelet 2013. január 1. napján lép hatályba, mellyel egyidejűleg a helyi iparűzési adóról szóló 63/2003. (XII.23.) Kgy. rendelete és az ezt módosító 70/2004. (XII.23.), 35/2005. (IX.27.), 68/2005. (XII.20.), 44/2006. (XII.13.), 48/2007. (XII.20.), 44/2008. (XII.17.), 45/2009. (XII.15.), 54/2010. (XII.16.) Kgy. és 1/2011. (III.1.) Kgy. rendeletei 2012. december 31. napjával hatályukat vesztik. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. jegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. december 01-én tartott ülésén. Kihirdetése Szeged Megyei Jogú Város Közlönyében történt.
A Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése../2012. ( ) Kgy. rendelete az építményadóról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében, 6. -ában és 43. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Az adókötelezettség 1. Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő a) építmények közül a lakás és a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész (továbbiakban együtt: építmény), b) közművezeték. Az adómentesség Mentes az adó alól minden olyan építmény, mely nem a vállalkozás célját szolgálja. 2. Az adó alapja 3. a) Az adó alapja az 1. a) pontja szerinti adókötelezettség esetén az építmény m 2 -ben számított hasznos alapterülete. b) Az 1. b) pontja szerinti adókötelezettség esetén a közművezeték nyomvonalának méterben kifejezett hossza. Az adó mértéke 4. a) A 3. a) pontja szerinti adóalap esetén az adó általános mértéke 1395 Ft/m 2 /év, a 20 m 2 -t meg nem haladó hasznos alapterületű építmény, valamint az ingatlan-nyilvántartásban strandfürdő megnevezéssel nyilvántartott építmény esetén az adó mértéke 0 Ft/m 2 /év. b) A 3. b) pontja szerinti adóalap esetén az adóalap minden megkezdett métere után 100 Ft/m/év.
Eljárási rendelkezés 5. Mentes a bevallás-benyújtási kötelezettség alól az a vállalkozónak nem minősülő adóalany, akit adófizetési kötelezettség nem terhel. Értelmező rendelkezés 6. Vállalkozási célú építmény: amely haszonszerzés céljára, üzletszerű gazdasági tevékenység végzésére szolgál. Záró rendelkezések 7. Ez a rendelet 2013. január 1. napján lép hatályba, mellyel egyidejűleg az építményadóról szóló 53/2002. (XII.13.) Kgy. rendelete és az ezt módosító 64/2003. (XII.23.), 71/2004. (XII.23.), 43/2006. (XII.13.), 47/2007. (XII.20.), 43/2008. (XII.17.), 55/2010. (XII.16.), 1/2011. (III.1.), 30/2011. (XII.1.), 11/2012. (III.5.) és 21/2012. (VI.28.) Kgy. rendeletei 2012. december 31. napjával hatályukat vesztik. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. jegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. december 01-én tartott ülésén. Kihirdetése Szeged Megyei Jogú Város Közlönyében történt.
B Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése../2012. ( ) Kgy. rendelete az építményadóról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében, 6. -ában és 43. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Az adókötelezettség 1. Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész (továbbiakban együtt: építmény) Az adómentesség Mentes az adó alól minden olyan építmény, mely nem a vállalkozás célját szolgálja. 2. Az adó alapja 3. Az adó alapja az építmény m 2 -ben számított hasznos alapterülete. Az adó mértéke 4. Az adó általános mértéke 1395 Ft/m 2 /év, a 20 m 2 -t meg nem haladó hasznos alapterületű építmény, valamint az ingatlan-nyilvántartásban strandfürdő megnevezéssel nyilvántartott építmény esetén az adó mértéke 0 Ft/m 2 /év. Eljárási rendelkezés
5. Mentes a bevallás-benyújtási kötelezettség alól az a vállalkozónak nem minősülő adóalany, akit adófizetési kötelezettség nem terhel. Értelmező rendelkezés 6. Vállalkozási célú építmény: amely haszonszerzés céljára, üzletszerű gazdasági tevékenység végzésére szolgál. Záró rendelkezések 7. Ez a rendelet 2013. január 1. napján lép hatályba, mellyel egyidejűleg az építményadóról szóló 53/2002. (XII.13.) Kgy. rendelete és az ezt módosító 64/2003. (XII.23.), 71/2004. (XII.23.), 43/2006. (XII.13.), 47/2007. (XII.20.), 43/2008. (XII.17.), 55/2010. (XII.16.), 1/2011. (III.1.), 30/2011. (XII.1.), 11/2012. (III.5.) és 21/2012. (VI.28.) Kgy. rendeletei 2012. december 31. napjával hatályukat vesztik. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. jegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. december 01-én tartott ülésén. Kihirdetése Szeged Megyei Jogú Város Közlönyében történt.
Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése../2012. ( ) Kgy. rendelete az idegenforgalmi adóról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében, 6. -ában és 43. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Az adókötelezettség 1. Adókötelezettség terheli azt a magányszemélyt, aki nem állandó lakosként az önkormányzat illetékességi területén legalább egy vendégéjszakát eltölt. Az adómentesség Mentes az adófizetési kötelezettség alól a 70. életévét betöltött magánszemély. 2. Az adó alapja 3. Az adó alapja a megkezdett vendégéjszakák száma. Az adó mértéke 4. Az adó mértéke személyenként és vendégéjszakánként 450 Ft. A nyilvántartás rendje 5. (1) Az adóbeszedésre kötelezettnek nyilvántartást kell vezetnie, és az iratokat megőriznie az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 44. (1) bekezdés és 47. (3) bekezdésben foglaltaknak megfelelően, amely az önkormányzati adóhatóság által ellenőrizhető módon alkalmas az általa beszedett adónak, az adó alapjának, valamint az adómentességnek a megállapítására.
(2) Az adóbeszedésre kötelezett által vezetett nyilvántartásnak adómentes vendégéjszaka esetén a vendég nevén kívül tartalmaznia kell: a) az életkor alapján biztosított adómentesség esetében a szállóvendég születési idejét (év, hónap, nap), b) tanulói, hallgatói jogviszony igazolása esetében az oktatási intézmény nevét, címét, székhelyét és a diákigazolvány számát, c) hatóság, vagy bíróság intézkedése folytán szálláshelyet igénybe vevő esetén az intézkedés hivatkozási számát, d) szakképzés keretében, szolgálati kötelezettség teljesítése esetén szálláshelyet igénybe vevő esetén az Adóiroda által kiállított igazolás iktatószámát, e) a vállalkozó, vagy annak munkavállalója szálláshely igénybevételének esetén az Adóiroda által kiállított igazolás iktatószámát. (3) A (2) bekezdés d) és e) pontja szerinti igazolást az Adóiroda állítja ki a szálláshely igénybevételét megelőzően benyújtott kérelem alapján. Záró rendelkezések 6. Ez a rendelet 2013. január 1. napján lép hatályba, mellyel egyidejúleg az idegenforgalmi adóról szóló 46/1993. (XII.10.) Kgy. rendelete és az ezt módosító 49/1995. (XII.29.), 46/1997. (XII.22.), 65/2000. (XII.14.), 52/2002. (XII.13.), 42/2006. (XII.13.), 49/2007. (XII.20.), 42/2008. (XII.17.), 56/2010. (XII.16.), 1/2011. (III.1.), 31/2011. (XII.1.) Kgy. és 22/2012. (VI.28.) Kgy. rendeletei 2012. december 31. napjával hatályukat vesztik. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. jegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. december 01-én tartott ülésén. Kihirdetése Szeged Megyei Jogú Város Közlönyében történt.