Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Szociális és Egészségügyi Iroda Ikt. szám: 5817/2008. J a v a s l a t a szociális ellátások rendjéről szóló önkormányzati rendelet módosítására Tisztelt Közgyűlés! Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény 2008. január 1-jétől a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt jelentős mértékben módosította. A módosítás érintette mind a jogosultsági feltételeket, mind a hatásköri szabályozást. Az egyes ellátásokat érintő törvényi szabályozások megváltozása, valamint a helyi rendelet alkalmazása során tapasztaltak alapján a szociális ellátásokra vonatkozó önkormányzati rendelet néhány rendelkezését indokolt módosítani. A fentiek alapján kérem Tisztelt Közgyűlést, hogy a szociális ellátások rendjéről szóló 12/2000. (III.27.) Ör. sz. rendelet módosításáról szóló rendeletet alkossa meg. Salgótarján, 2008. január 23. H á r i I l d i k ó irodavezető
Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlésének /2008. (II. 12.) rendelete a szociális ellátások rendjéről szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény rendelkezéseire figyelemmel, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 1. (2) bekezdése alapján a szociális ellátások rendjéről szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására az alábbi rendeletet alkotja. 1. A Rendelet 3. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A kérelem elbírálásához, a jogosultság megállapításához szükséges igazolásokat, nyilatkozatokat és egyéb iratokat (Munkaügyi Központ igazolása, orvosi igazolás, számlák, jövedelemre vonatkozó munkáltatói, illetve pénzellátást folyósító szerv igazolása, stb.) a kérelem beadásával egy időben kell benyújtani. 2. A Rendelet 3. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) Az önkormányzat hatósági hatáskörébe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátásoknál benyújtott kérelem elbírálásához a kérelmező köteles nyilatkozni családja vagyoni és jövedelmi helyzetéről. A vagyonnyilatkozatokat, ha jogszabály másként nem rendelkezik a rendelet 1., 2., 3., számú melléklete szerinti formanyomtatványon kell benyújtani. A jövedelemnyilatkozatokat, ha jogszabály másként nem rendelkezik, a rendelet 4., 5. számú mellékletei szerinti formanyomtatványon kell megtenni.
2 3. A Rendelet 3. -a a következő (6)-(7) bekezdésekkel egészül ki, egyúttal a jelenlegi (6), (7) és (8) bekezdések számozása (8), (9) és (10) bekezdésre módosul: (6) A kérelmező a jövedelemnyilatkozatban a havi rendszerességgel járó nem vállalkozásból, illetve őstermelői tevékenységből származó jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző hónap jövedelmét köteles hitelt érdemlően igazolni (pl.: a Munkaügyi Központ által kiállított igazolással, munkáltatói igazolással, pénzellátást folyósító szerv igazolásával, folyószámla kivonattal, stb.). (7) A kérelmező a jövedelemnyilatkozatban a nem havi rendszerességgel szerzett, illetve vállalkozásból származó jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző 12 hónap alatt szerzett jövedelem egy havi átlagát - az adóbevallással lezárt adóév esetén vállalkozásból származó jövedelmére, szükség esetén a teljes körű jövedelmére vonatkozó APEH által kiállított igazolással köteles igazolni, - az adóbevallással nem lezárt adóévben szerzett vállalkozásból származó jövedelmét az erre vonatkozó nyilatkozatával, valamint az azt alátámasztó iratokkal köteles igazolni. 4. A Rendelet 20. (2) bekezdésének b) pontjának helyébe a következő szövegrész lép: b) közgyógyellátás 5. A Rendelet 28. -a helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az önkormányzat az Sztv. 48. -ában meghatározott esetekben és szabályok szerint gondoskodik az elhunyt személy közköltségen, ha jogszabály másként nem rendelkezik, hamvasztás útján történő eltemettetéséről.
3 (2) Az önkormányzat a megtérítési kötelezettség alól részben vagy egészben mentesítheti azt az eltemettetésre köteles személyt: a) akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-át, egyedül élő esetén 100 %-át nem haladja meg és családja vagyonnal nem rendelkezik, b) akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, egyedül élő esetén 250 %-át nem haladja meg és hitellel, illetve egyéb köztartozással rendelkezik, melynek folyamatos teljesítése mellett az egy főre jutó havi jövedelemének a hitel vagy a köztartozás havi részletével csökkentett összege nem haladja meg az a) pontban meghatározott jövedelmi határt és családja vagyonnal nem rendelkezik, c) akinek elemi kár következtében az általa lakott ingatlan súlyosan megrongálódott, vagy lakhatatlanná vált és a kérelmező emiatt lakhatási problémákkal küzd, lakásra vonatkozó biztosítással nem rendelkezik, vagy rendelkezik ugyan, de a káreseményre a biztosító által fizetett összegből lakhatását megoldani nem tudja és családja vagyonnal nem rendelkezik, d) aki egy éven belül több közeli hozzátartozója eltemettetéséről gondoskodott és megtakarítással nem rendelkezik, az általa korábban megfizetett temetés költségeit hitelt érdemlő módon igazolja, feltéve, hogy családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, egyedül élő esetén 250 %-át nem haladja meg és családja vagyonnal nem rendelkezik. 6. A Rendelet 29. (2) bekezdés aa) pontja az alábbiak szerint módosul: aa) étkeztetés 7. A Rendelet 29. (3) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Az étkeztetés igénybevételére azok a szociálisan rászorult személyek jogosultak, akik időskorúak, illetve akik 18. életévüket betöltötték, hátrányos munkaerőpiaci helyzetük,
4 egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. Étkeztetés keretében legalább napi egyszeri meleg étkeztetésről kell gondoskodni. Az étkeztetés az Egészségügyi Szociális Központnál igényelhető. 8. A Rendelet 29. (4) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: (4) Az önkormányzat a szociális ellátási formák közül a házi segítségnyújtást, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, a családsegítést, a pszichiátriai betegek és szenvedélybetegek közösségi ellátását, a támogató szolgáltatást, az idősek nappali ellátását idősek klubja keretében a Salgótarjáni Kistérség Többcélú Társulása által fenntartott Kistérségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltató Központ útján, a további szociális ellátási formákat pedig az önkormányzat által működtetett intézmény, az Egészségügyi Szociális Központ keretei között biztosítja. 9. A Rendelet 31. (1) bekezdésének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A személyes gondoskodás keretében nyújtott ellátásokért az Sztv-ben meghatározottak kivételével térítési díjat kell fizetni. 10. A Rendelet 31. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg és arról az ellátást igénylőt az ellátás igénybevételét megelőzően írásban tájékoztatja. 11. A Rendelet 31. a következő (3) bekezdéssel egészül ki, egyúttal a jelenlegi (3) és (4) bekezdés számozása (4) és (5) bekezdésre módosul.
5 (3) A kötelezett az Egészségügyi Szociális Központ szervezeti keretein belül megszervezett és általa igénybe vett ellátásért a személyi térítési díjat ha jogszabály másként nem rendelkezik - előre köteles megfizetni. 12. Záró rendelkezések (1) Jelen rendelet 2008. február 12-én lép hatályba (2) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Rendelet 5. -a, 29. (2) bekezdés af) pontja, valamint a Rendeletet módosító 16/2006. (V. 25.) Ör. sz. rendelet 7. -ában a Rendelet 29. (3) bekezdését megállapító része hatályát veszti. Salgótarján, 2008. február 12. Székyné dr. Sztrémi Melinda polgármester dr. Kádár Zsombor jegyző
Általános indokolás a szociális ellátások rendjéről szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletet módosító /2008. (II. 12.) rendelethez Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény 2008. január 1-jétől a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt jelentős mértékben módosította, amely érintette mind a jogosultsági feltételeket, mind a hatásköri szabályozást. Mindezekre tekintettel indokolt a rendelet módosítása. Részletes indokolás a rendelet 1-3. -aihoz A jelzett paragrafusokban a szociális ellátások rendjéről szóló 12/2000. (III.27.) Ör. sz. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosítása az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény 3. -ában szabályozott 2008. január 1-jétől hatályba lépett jövedelem számításra vonatkozó rendelkezések miatt szükséges. Az Sztv. 10. (1) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete a hatáskörébe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátásoknál amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik a kérelmező családjának vagyoni, jövedelmi viszonyaira vonatkozó nyilatkozatának, igazolásának tartalmát, illetve benyújtásának részletes szabályait rendeletben szabályozza. A 2. -ban nevesített a Rendelet 4., és 5. számú mellékletei szerinti jövedelemnyilatkozatok a jelen rendelet 1. számú és 2. számú mellékletei. A Rendelet 1. számú, 2. számú és 3. számú mellékletét a Közgyűlés egy korábbi ülésén elfogadta, a Rendelet mellékleteként már megalkotta. a rendelet 4., 6. -aihoz A szövegrészek pontosítását az Sztv-ben meghatározott természetbeni ellátás, valamint szociális alapszolgáltatás megnevezése indokolja.
2 a rendelet 5. -ához Jelen paragrafus a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2008. január 1-jétől hatályos 48. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás miatt vált szükségessé. Az eltemettetésre köteles személy megtérítési kötelezettsége alóli részben vagy egészben történő felmentésének esetei a gyakorlati tapasztalatok és modellszámítások alapján történtek. Az elmúlt években a köztemetést igénylők száma növekedést mutatott. 2006. évben 59 fő, 2007. évben 87 fő eltemettetéséről gondoskodott az önkormányzat. Temetési költségként 2006. évben 6.724 eft, 2007. évben 10.172 eft került kifizetésre. A köztemetést igénylők 70%-a a temetés módjaként a koporsós temettetést választja, szemben a hamvasztással, melynek költsége 25-35 %-al alacsonyabb. A helyben szokásos legolcsóbb temetési mód a hamvasztás. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 19. -a értelmében az eltemetés módjára és helyére nézve az elhunyt életében tett rendelkezése az irányadó, amennyiben ez nem ró az eltemettető személyére aránytalanul nagy terhet. Az elhunyt életében tett rendelkezése hiányában az eltemetés módját és helyét az határozza meg, aki a temetésről gondoskodik. a rendelet 7. -ához A rendelet jelzett rendelkezésének módosítását a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2008. január 1-jétől hatályos 62. (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás indokolja, mely kimondja, hogy étkeztetés igénybevételénél a jogosultsági feltételek szabályait a települési önkormányzat rendeletében határozza meg, továbbá jogosultsági feltételként jövedelmi helyzet nem határozható meg, a Rendelet korábbi szabályozása pedig ahhoz kapcsolódott. a rendelet 8. -ához A Rendelet 29. (4) bekezdését érintő módosítás az önkormányzat által biztosított szociális ellátások igénybevételének jelenlegi helyeit nevesíti.
3 a rendelet 9-10. -aihoz A jelzett paragrafusokban a Rendelet egyes rendelkezéseinek módosítását az Sztv-t módosító egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény térítési díjra vonatkozó szabályai indokolják. a rendelet 11. -ához A Rendelet jelzett rendelkezésének módosítását a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Kormány rendelet 5. (3) bekezdése indokolja, amely kimondja, hogy ha az önkormányzati rendelet, illetve a megállapodás eltérően nem rendelkezik, akkor a személyi térítési díjat az átmeneti elhelyezést nyújtó intézményeken kívül a Kormány rendelet hatálya alá tartozó többi ellátás vonatkozásában havonta utólag kell megfizetni. A személyi térítési díjak ellátottakkal előre történő megfizettetése, majd utólag történő elszámolása célszerű, tekintettel az ellátások nyújtásának folyamatos biztosítására, a térítési díjhátralékok lehetőségének minimálisra csökkentésére. a rendelet 12. -ához Ez a paragrafus a jelen rendelet hatálybalépésére, továbbá a Rendelet, illetve a Rendeletet korábban módosító rendelet egyes jogszabályhelyeinek hatályon kívül helyezésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
1. számú melléklet 4. számú melléklet a 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelethez Jövedelem igazolására szolgáló adatlap A) Személyi adatok 1. Az ellátást igénylő neve:... 2. Anyja neve:... 3. Születési helye, ideje: 4. Lakóhelye:. 5. Tartózkodási helye: Életvitelszerűen lakóhelyemen, tartózkodási helyemen élek. (megfelelő rész aláhúzandó) B) Jövedelmi adatok A kérelmező, valamint házastársának (élettársának) és a vele egy háztartásban élő gyermekeinek a havi jövedelme forintban: A jövedelem típusa Kérelmező 1. Munkaviszonyból és más foglalkoztatási jogviszonyból származó 2. Társas és egyéni vállalkozásból, őstermelői, illetve szellemi és más önálló tevékenységből származó 3. Alkalmi munkavégzésből származó 4. Táppénz, gyermekgondozási támogatások 5. Nyugellátás és egyéb nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások 6. Önkormányzat és munkaügyi szervek által folyósított ellátások 7. Egyéb jövedelem 8. Összes jövedelem Házastársa (élettársa) Gyermekei Kijelentem, hogy a fenti adatok a valóságnak megfelelnek. Tudomásul veszem, hogy a nyilatkozatban közölt jövedelmi adatok valódiságát a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. (7) bekezdése alapján a szociális hatáskört gyakorló szerv az állami adóhatóság illetékes igazgatósága útján- ellenőrizheti. Hozzájárulok a nyilatkozatban szereplő adatoknak a szociális igazgatási eljárás során történő felhasználásához. Salgótarján, 20.év.hó nap. kérelmező aláírása
2. számú melléklet 5. számú melléklet a 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelethez Jövedelemigazolási lap a munkaviszonyban, munkavállalói jogviszonyban állók részére szociális támogatás elbírálásához.... (munkáltató neve, címe, cégbélyegzője)..(munkáltató) hivatalosan igazolja, hogy név: szül. év. hó.. nap. an.: lakhelye:... munkavállaló:.. -tól..-ig (jelenleg is, áll/t) alkalmazásban, mint:... foglalkozású. Előző havi jövedelme: bruttó : Ft/hó nettó:... Ft/hó Nettó keresetén felül kifizetésre kerül: egy, kettő, három vagy annál több gyermek (ebből tartósan beteg gyermek) után családi pótlék. Ft/hó Nettó keresetéből levonás:. Ft/hó, százalék gyermektartásdíj címén. Köztartozás, egyéb tartozás letiltása címén: Ft/hó, melynek lejárati határideje: Nettó kereset alatt a nyugdíj és egészségbiztosítási, valamint a munkavállalói járulékkal, személyi jövedelemadó előleggel csökkentett összeg értendő. Salgótarján,... év hó nap. cégjellegű aláírás