A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. november 13-ai ülésére

VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011 FAX: (88)545-012VESZPRÉM Szám: 02/279-7/2008 ELŐTERJESZTÉS A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. november 13-ai ülésére Tárgy: Az új különleges gyermekotthon (csecsemőotthon) integrálása a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálathoz Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető Dr. Radovits Tiborné gyermekvédelmi szakreferens Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság

2 Tisztelt Közgyűlés! Az elmúlt tíz év során a megye gyermekvédelmi szakellátási rendszere teljes átalakításon ment keresztül. A hatályba lépett gyermekvédelmi jogszabályoknak megfelelően leépítésre kerültek a nagy gyermekotthonok, és kialakításra került a lakásotthonokból és a kiszélesített, megújított nevelőszülői hálózatból álló gyermekvédelmi szakellátórendszer. A gyermeklétszám változása miatt, a rentábilis intézményműködtetés szem előtt tartásával már az átalakított intézményrendszer is korrigálásra, szűkítésre került. Jelenleg két gyermekvédelmi intézmény látja el a megyei önkormányzat kötelező gyermekvédelmi feladatait, csupán a 8 fős különleges gyermekotthoni csoport (csecsemőotthon) működtetését végzi a nagyobbrészt szociális ellátást biztosító Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona. A 0-3 éves gyermekvédelmi gondoskodás alatt élő gyermekek ellátását biztosító különleges gyermekotthon, régi nevén csecsemőotthon (ez az elnevezés már nem használatos, a jogszabályok ilyen kifejezést nem használnak, tehát már olyan, mint csecsemőotthon hivatalosan nem létezik) gyermekvédelmi rendszerbe való integrálása már a korábbi évek tervei között szerepelt. A lecsökkentett csoportszámú (3-ról 1-re) otthon új épülettel történő kiváltására a 2005. évben pályázatot nyújtott be a Veszprém Megyei Önkormányzat az 59/2005. (V. 19.) MÖK határozat 1. a) pontja - A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a fenntartásában működő Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona a jelenleg 2 csoportos csecsemőotthoni részlegét sikeres pályázat esetén, az elnyert összeg felhasználásával 1 csoportot és baba-mama szobákat magába foglaló új építésű különleges gyermekotthonnal váltja ki. - értelmében. A pályázat sikeres volt, a megvalósításra tízmillió forint összegű vissza nem térítendő támogatást kapott az önkormányzat. A szerződés aláírását követően előfinanszírozásként a teljes pályázati összeg 2005. év közepén utalásra került. Az elnyert összeg célja kertes családi ház jellegű épületben 0-3 éves korú gyermekek elhelyezésére 8 fős különleges gyermekotthon, továbbá édesanyjukkal való együttes elhelyezés esetére anya-baba szobák kialakítása. A felépítendő különleges gyermekotthon helyszínéül a pályázatban megnevezett ingatlan jelenleg is a Magyar Állam tulajdonában és a Honvédelmi Minisztérium vagyonkezelésében áll. Az önkormányzati tulajdonba kerülésének folyamata már a pályázat előkészítését megelőzően megkezdődött, de a Honvédelmi Minisztériummal való egyeztetés az önkormányzat igyekezete ellenére nem fejeződött be, nem történt meg az ingatlanátadás. Az otthon helyszínéül kijelölt terület tulajdonjogának átadása nélkül az építkezés nem kezdődhetett meg. A projekt megvalósítása érdekében új helyszínt kellett keresni, így a különleges gyermekotthon kialakítására alkalmas, saját tulajdonú terület került kijelölésre Veszprémben, a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona udvarában. Az építkezés jelenleg folyamatban van, az épület átadásának tervezett időpontja 2008. november 24. A projekt megvalósítási határidejének többszöri módosítása mellett a helyszín, valamint a beruházás költségeinek változása miatt is a támogatási szerződés módosítása vált szükségessé. Az érvényes és már többször nem módosítható szerződés értelmében 2009. január 31. napjáig kell a pályázat teljes szakmai és pénzügyi beszámolóját benyújtani, melyhez már a különleges gyermekotthon érvényes működési engedélyének csatolása is szükséges.

3 Az épület műszaki átadását követően a berendezések, felszerelések beépítésének munkálatai következnek, ugyanis a működési engedély kiadására mindezek meglétét követően kerülhet csak sor. A bútorzat és a felszerelések a jelenlegi otthonból kerülnek áthelyezésre, azonban vannak helyhez kötött, adott méretre készített berendezési tárgyak, amelyek nem átszerelhetők, így azokat pótolni szükséges. Ilyenek a beépített szekrények és a konyhapultok. Mivel a fent megjelölt berendezések beszerzésére, illetve elkészítésére a jelenleg rendelkezésre álló összeg nem nyújt fedezetet, szükséges pótelőirányzat biztosítása. Az önálló épületben elhelyezett, koruk miatt sajátos szükséglettel bíró gyermekek ellátását biztosító különleges gyermekotthont az eddigi működtetéstől eltérően - gyermekvédelmi intézményhez szükséges integrálni, így működtetését javasolt a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat feladatául adni. A fentiekben megnevezett gyermekvédelmi intézmény jelenleg a szakszolgáltatási feladatain kívül a nevelőszülői hálózatot és a befogadó otthont működteti. Mivel a 0-3 évesek ellátását biztosító különleges gyermekotthon is lehetőleg csak rövid, átmeneti időre kell, hogy otthont nyújtson a kicsiknek, így a befogadó otthonnal egy szakmai egységbe szervezve tudná feladatait ellátni. A különleges gyermekotthon működtetési feladatainak a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat által történő ellátásához módosítani szükséges ezen intézmény alapító okiratát is. Az alapító okiratban szereplő szakfeladatok között szerepeltetni kell a csecsemőotthoni ellátás, az átmeneti elhelyezést biztosító ellátások (anyaotthoni ellátás), és a pedagógiai szakszolgálat (fejlesztő felkészítés, korai fejlesztés és gondozás) megnevezésű szakfeladatokat is, valamint a telephelyei közé kell sorolni a Veszprém, Tüzér u. 44. szám alatti új különleges gyermekotthont is. Rendelkezni szükséges továbbá a különleges gyermekotthonnak helyet biztosító, most épülő, a Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat megnevezésű intézmény használatába adásáról. A működési engedély kiadásának tárgyi feltételein kívül szükséges megfelelni a szakmai létszámminimum előírásainak is. A vonatkozó jogszabályi előírások alapján a különleges gyermekotthon 8 fős csoportjának működtetéséhez 8,25 fő szükséges, továbbá szükséges még szakszemélyzet a baba-mama részen elhelyezett anyákat és babáikat ellátó tevékenységhez is. Osztott munkakörök kialakításával 9 fő státusz biztosítása szükséges a feladat ellátására. A csecsemőotthont jelenleg működtető intézményben a státuszok a két intézményegység között átcsoportosításra kerültek. Az új épültben való működéshez a végleges működési engedély megszerzéséhez szükséges a meglévő és átadandó 8 státusz mellé további 1 státusz biztosítása, melynek anyagi fedezetét a 2009. évi költségvetésben tervezni szükséges. Ugyancsak tervezni szükséges az új épület működtetésének költségét is, kiegészítve a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat költségvetését a fent jelzett kiadások összegével. Az új otthonban tulajdonképpen a gyermekek ellátása ugyanolyan formában történik továbbra is, csupán a szociális ellátórendszerből kiemelve, a gyermekvédelmi szakellátórendszer részeként működtetve, a tárgyi és személyi feltételek teljes körű biztosításával a szakmai jogszabályok előírásainak mindenben megfelelve. Így ez az egység is, a többi gyermekvédelmi intézményhez, illetve telephelyhez hasonlóan végre határozatlan időre szóló működési engedéllyel dolgozhat majd. A csecsemőotthoni szakmai egység régi helyéről való kiköltöztetéssel egyidejűleg módosítani szükséges az eddigi működtetést végző intézmény, a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona alapító okiratát is, benne az intézmény nevét és szakfeladatait. Az intézményben

4 dolgozók javaslatát elfogadva, az otthon elnevezése 2009. január 1-jétől a Veszprém Megyei Önkormányzat Fenyveserdő Ápoló-Gondozó Otthona lenne. A kiköltözéssel felszabaduló helyiségek az intézmény használatában maradnak, ami a fogyatékosok ápoló-gondozó otthonának jelenleg igen zsúfolt elhelyezési feltételeit javítja. Az intézményrész szociális intézményből való kiválásával és a gyermekvédelmi intézményhez történő integrálásával mindkét intézmény működéshez előírt dokumentumainak módosítása válik szükségessé, melyet az intézmények vezetésének kell átdolgozni. Tisztelt Közgyűlés! A fent leírtak alapján kérem a következő határozat elfogadását:.../2008. (IX. 13.) MÖK határozat: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona (Veszprém, Tüzér u. 44.) csecsemőotthoni egységét az intézmény területén (udvarán) e célra felépített új, különálló épületbe helyezi át, és a különleges gyermekotthont (csecsemőotthont) a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat megnevezésű gyermekvédelmi intézményhez integrálja 2009. január 1. napjától. A gyermekotthoni (csecsemőotthoni) feladatok ellátása tekintetében jogutód intézmény a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat. Határidő: 2009. január 1. Felelős: Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 2. Az épülő új különleges gyermekotthon működési feltételeinek megteremtése céljából a közgyűlés a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat megnevezésű intézménye számára a) 3 millió Ft összegű pótelőirányzatot, és b) 1 fő státuszt biztosít. A közgyűlés felkéri elnökét, hogy a költségvetés módosítására vonatkozó javaslatot terjessze a közgyűlés elé. Határidő: Felelős: a) pont esetében azonnal b) pont esetében 2009. január 1. Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 3. A megyei közgyűlés felkéri elnökét, hogy az új épületben kialakított különleges gyermekotthon határozatlan időre szóló működési engedélyét szerezze be, ezzel biztosítva a pályázat határidőre történő elszámolását. Határidő: 2009. január 31. Felelős: Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke

5 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a csecsemőotthoni egységnek a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálathoz való integrálása következtében az intézmény 58 fős dolgozói létszámát 2009. január 1-jétől 9 fővel, 67 főre növeli, míg a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona 54 fős dolgozói létszámát a feladatcsökkenés miatt 8 fővel 46 főre csökkenti. A közgyűlés felkéri a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat és a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona vezetőit, hogy az intézmények Szervezeti és Működési Szabályzatát a változásoknak megfelelően dolgozzák át, és jóváhagyásra terjesszék a Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság elé. Határidő: Felelős: 2009. január 1., illetve az SZMSZ benyújtására: 2009. január 31. Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Jungvert Valéria igazgató Urbanics Júlia igazgató 5. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2009. január 1-jei hatállyal, az 1. számú és a 2. számú mellékletek tartalmának megfelelően módosítja a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat, valamint a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona megnevezésű intézmények alapító okiratait. A közgyűlés felkéri a megyei főjegyzőt, hogy a módosított alapító okiratok érintettek részére történő megküldéséről gondoskodjon. Határidő: Felelős: 2009. január 1., illetve az alapító okirat megküldésére 2008. november 28. Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző 6. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém, Tüzér u. 44. számú ingatlanán felépülő új különleges gyermekotthon épületét a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat használatába adja. A csecsemőotthoni részleg kiköltöztetésével felszabaduló helyiségek használati jogát a Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona megnevezésű intézménynél hagyja, ezzel a fogyatékosok ápológondozó otthonának elhelyezési feltételeit javítva. A közgyűlés utasítja a megyei főjegyzőt, hogy az intézményegység működtetésének átszervezéséből eredő változásokat a vagyonkataszterben és a vagyonrendelet függelékén vezesse át. Határidő: 2009. január 1. Felelős: Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző Veszprém, 2008. október 28. Lasztovicza Jenő s.k.

6 1. számú melléklet ALAPÍTÓ OKIRAT (egységes szerkezetbe foglalt) Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 88-90. -ában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 66. -ában és a 104. (1) bek. a.) pontjában foglaltak, valamint a.../2008. (XI. 13.) MÖK határozat alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat alapító okiratát 2009. január 1-jétől a következők szerint határozza meg. 1.) Az intézmény megnevezése: Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat Székhelye: 8200 Veszprém, Kossuth u. 10. Telephelye: Veszprém-Gyulafirátót, Német u. 52. Veszprém, Tüzér u. 44. 2.) Az intézmény alapítója: Veszprém Megyei Tanács VB (Az intézmény 2009. január 1-jétől jogutódja a Veszprém Megyei Önkormányzat Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona csecsemőotthoni részlegének.) Fenntartója, felügyeleti szerve: Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 3.) Az intézmény típusa: Többcélú gyermekvédelmi intézmény 4.) Szakágazat száma, megnevezése: 879040 Gyermekotthonban elhelyezettek ellátása 5.) Az intézmény alaptevékenysége, szakágazati besorolása: 85310 Szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti ellátás szállásnyújtással 6.) Szakfeladatok száma és megnevezése: 80402-8 Iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás, vizsgáztatás 85315-8 Nevelőszülőknél elhelyezettek ellátása 75195-4 Szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti intézményekben végzett kiegészítő tevékenységek 75192-2 Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások elszámolásai 85314-7 Nevelőotthoni és nevelőintézeti ellátás 85311-4 Csecsemőotthoni ellátás 85318-1 Átmeneti elhelyezést biztosító ellátások (anyaotthoni ellátás) 80521-2 Pedagógiai szakszolgálat (fejlesztő felkészítés, korai fejlesztés, gondozás)

7 7.) A feladatellátást szolgáló vagyon: A Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdonában és a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat használatában lévő ingatlan és ingó vagyon a mindenkori vagyonrendeletben meghatározottak szerint. A gazdálkodáshoz rendelkezésre álló vagyon értékét a számviteli nyilvántartások alapján elkészített éves mérleg, a vagyoni állapotot az intézmény mindenkori éves leltára tartalmazza. 8.) Vagyon feletti rendelkezési jog: A rendelkezésre álló vagyontárgyakat az intézmény feladatainak ellátásához szabadon használhatja a vonatkozó központi és helyi jogszabályoknak megfelelően. 9.) Vezetőjének kinevezési rendje: Az intézmény önálló jogi személy. Vezetője az igazgató, akit a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése határozott időre bíz meg. 10.) Gazdálkodási jogköre: Részben önállóan gazdálkodó, a költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság tekintetében teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv, melynek pénzügyi, gazdasági feladatait a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala a mellékelt megállapodás szerint látja el. 11.) Vállalkozási tevékenysége: Nincs V e s zpré m, 2008. november 13. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke

8 2. számú melléklet ALAPÍTÓ OKIRAT (egységes szerkezetbe foglalt) Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 88-90. -ában foglaltak, valamint a.../2008. (XI. 13.) MÖK határozat alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a veszprémi Csecsemő és Fogyatékos Személyek Otthona alapító okiratát 2009. január 1-jétől a következők szerint határozza meg: 1.) Az intézmény megnevezése: Veszprém Megyei Önkormányzat Fenyveserdő Ápoló-Gondozó Otthona Székhelye: 8200 Veszprém, Tüzér u. 44. 2.) Az intézmény alapítás éve: 1996. Alapítója: Fenntartója, felügyeleti szerve: Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 3.) Az intézmény típusa: Szociális intézmény 4.) Szakágazat száma, megnevezése: 873000 Idősek, fogyatékosok bentlakásos ellátása 5.) Az intézmény alaptevékenysége: 85310 Szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti ellátás szállásnyújtással 85320 Szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti ellátás szállásnyújtás nélkül 6.) Szakfeladatok száma és megnevezése: 80521-2 Pedagógiai szakszolgálat (fejlesztő felkészítés, korai fejlesztés és gondozás) 85316-9 Fogyatékosok ápoló-gondozó otthonaiban történő ellátás 85326-6 Nappali szociális ellátás 85328-8 Egyéb szociális és gyermekjóléti szolgáltatás (utógondozás) 75192-2 Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások elszámolásai 7.) A feladatellátást szolgáló vagyon: A Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdonában és az intézmény használatában lévő ingatlan és ingó vagyon a mindenkori vagyonrendeletben meghatározottak szerint. A gazdálkodáshoz rendelkezésre álló vagyon értékét a számviteli nyilvántartások alapján elkészített éves mérleg, a vagyoni állapotot az intézmény mindenkori éves leltára tartalmazza. 8.) A vagyon feletti rendelkezési jog: A rendelkezésre álló vagyontárgyakat az intézmény feladatainak ellátásához szabadon használhatja a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonkezelés-, gazdálkodás szabályairól szóló rendelet, valamint más hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően.

9 9.) Gazdálkodási jogköre: Részben önállóan gazdálkodó, a költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság tekintetében teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv, melynek pénzügyi, gazdasági feladatait a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala a mellékelt megállapodás szerint látja el. 10.) Vezetőjének kinevezési rendje: Az intézmény önálló jogi személy. Vezetője az igazgató, akit a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 257/2000. (XII. 20.) Kormányrendelet 4. (1) bekezdése alapján legalább 5, de legfeljebb 10 évre bízza meg. 11.) Vállalkozási jogköre: Nincs V e s z p r é m, 2008. november 13. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke