Száma: /2016. E L Ő T E R J E S Z T É S - a Képviselő-testülethez A Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás módosított Társulási Megállapodásának elfogadásáról Tisztelt Képviselő-testület! Tagönkormányzati döntések, jogszabályi változások alapján szükségessé vált a Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás Társulási Megállapodásának módosítása. A Társulási Tanács 2016. november 30-án megtartott ülésén a Társulási megállapodás módosítását, valamint az egységes szerkezetbe foglalt Társulási Megállapodást 18/2016. (XI. 30.) TT számú határozatával jóváhagyta. Társulási Megállapodásban átvezetett változtatások: Mátészalka Város Önkormányzat Képviselő-testülete 135/2016. (X. 26.) Kt. számú határozatával döntést hozott arról, hogy a szenvedélybetegek közösségi ellátását Mátészalka Város közigazgatási területére kiterjedő ellátási területtel 2017. január 1-jétől ismét biztosítani kívánja a Társulás Intézménye útján. A Társulási Megállapodás 2. pontja a 101144 kormányzati funkció számú Szenvedélybetegek közösségi alapellátása megnevezésű alaptevékenységgel egészül ki. Szamosszeg Község Önkormányzat Képviselő-testülete 22/2016. (VI. 29.) határozatában döntött arról, hogy a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás feladat ellátását 2017. január 1-jétől nem az Intézmény útján kívánja biztosítani. Szamosszeg településre 12 darab készülék került kihelyezésre, mely készülékek működtetéséről 2017. január 1-jétő követőn is gondoskodni kell. A Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás alaptevékenység ellátási területéből Szamosszeg település közigazgatási területe törlésre kerül. A Bölcsődei ellátás már nemcsak a családban nevelkedő gyermekek részére nyújt napközbeni ellátást, így az alaptevékenység tartalmának meghatározása is újrafogalmazásra került. A Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények Bölcsőde Tagintézménye vezetőjének javaslata alapján a megváltozott feltételek mellett biztosítható játszócsoport, illetve a házi gondozó szolgálat, mint alaptevékenységen túli szolgáltatás elhagyásra került. Az ellátottak számára nyitva álló helyiségek címadatai pontosításra kerültek, törlésre került a Szamoskér településen megszűnő ellátottak számára nyitva álló helyiség. A Társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges a Társulási Megállapodás jóváhagyásához.
Tisztelt Képviselő-testület! A leírtak alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, az előterjesztés megtárgyalására és a mellékelt határozat-tervezet szerinti döntés meghozatalára. Mátészalka, 2016. december 12. Erdélyi Miklós 1. Melléklet a /2016. számú előterjesztéshez 2
H A T Á R O Z A T T E R V E Z E T ÓPÁLYI KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2016. (.) Kt. számú H A T Á R O Z A T A A Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás Társulási Megállapodásának módosításáról A Képviselő-testület Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 88. (2) bekezdésében biztosított jogkörében 1.) A Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás Társulási Megállapodását módosítását a határozat 1. melléklete, a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Társulási Megállapodást a határozat 2. melléklete szerinti tartalommal elfogadja. 2.) A társulási megállapodás hatálybalépésének időpontja: az utolsó jóváhagyó testületi határozat dátuma. 3.) F e l h a t a l m a z z a Erdélyi Miklós t a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt társulási megállapodás aláírására. Határidő: 2016. december 15. Felelős: Erdélyi Miklós Mátészalka, 2016. december 19. Erdélyi Miklós dr. Bálint Albert jegyző 3
A határozat-tervezet 1. számú melléklete A Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás Társulási Megállapodásának módosításáról Társult önkormányzatok képviselő-testületei a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény (továbbiakban Mötv.) 88. (2) bekezdésére figyelemmel mely szerint a társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges a társulási megállapodás jóváhagyásához, módosításához vagy a társulás megszüntetéséhez - Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás 2015. szeptember 24. napján megkötött Társulási Megállapodását 2017. január 1-jei kezdő hatállyal az alábbiak szerint módosítják: I. Általános rendelkezések 1.) A Társulási Megállapodás 2. pontja a 101144 kormányzati funkció számú Szenvedélybetegek közösségi alapellátása (kivéve: alacsonyküszöbű ellátás) megnevezésű alaptevékenységgel egészül ki az alábbiak szerint: 101144 Szenvedélybetegek közösségi alapellátása (kivéve: alacsonyküszöbű ellátás) A szenvedélybetegek közösségi ellátása olyan önkéntesen igénybe vehető, hosszú távú, közösségi alapú, az ellátott otthonában, illetve lakókörnyezetében történő gondozás, amelynek célja az életmódváltozás elindítása, segítése és folyamatos nyomon követése. Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe. 2.) A Társulási Megállapodás 2. pontjában a 107053 kormányzati funkció számú Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás alaptevékenység ellátási területéből Szamosszeg település közigazgatási területe elhagyásra kerül. 3.) A Társulási Megállapodás 2. pontjában a 104031 kormányzati funkció számú Gyermekek bölcsődei ellátása alaptevékenység tartalmának meghatározásakor a (1) A bölcsőde a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény. (2) A bölcsőde az (1) bekezdésben foglaltakon túl végezheti a fogyatékos gyermekek nevelését és gondozását is. A bölcsődei ellátásban az Nktv. 4. 25. pontja szerinti gyermek legfeljebb hatéves koráig vehet részt szövegrész helyébe a A bölcsőde olyan bölcsődei ellátást nyújtó intézmény, amely a gyermekek napközbeni ellátása keretében, a Bölcsődei nevelés-gondozás országos alapprogramja szerint, több csoportban nyújt szakszerű gondozást és nevelést. Bölcsődei ellátás keretében az Nktv. 4. 25. pontja szerinti sajátos nevelési igényű gyermek nevelése és gondozása is végezhető. szöveg lép. 4.) A Társulási Megállapodás 2. pontjában a Gyermekek napközbeni ellátásához kapcsolódó egyéb szolgáltatások meghatározásában a játszócsoport és a házi gondozói szolgálat elhagyásra kerül. 5.) A Társulási Megállapodás 3. d) pontjában az ellátottak számára nyitva álló helyiségek közül Szamoskér (4721 Szamoskér, Kossuth u. 161.) elhagyásra kerül. 6.) A Társulási Megállapodás 3. d) pontjában Az ellátottak számára nyitva álló helyiségek közé a Szenvedélybetegek közösségi alapellátása: Mátészalka, Szalkay László utca 2/a. beépítésre kerül. 4
7.) A Társulási Megállapodásban szereplő székhely és telephely címek a Törzskönyvi nyilvántartásban szereplő adatoknak megfelelően pontosításra kerülnek. Záró rendelkezések A Megállapodás módosítása a legutolsó jóváhagyó önkormányzat képviselő-testület döntésének időpontjában lép hatályba. Mátészalka, 2016. Dr. Hanusi Péter Kovács Csaba Máténé Vincze Andrea Polgármester Mátészalka Fülpösdaróc Géberjén Halmi József Nagy János Györfiné Papp Judit Györtelek Hodász Jármi Dr. Péter Zoltán Földi István Kovács Gábor Kántorjánosi Kocsord Nagydobos Magyar Csabáné Lakatos Sándor Attila Szőkéné Vadon Edit Nyírcsaholy Nyírkáta Nyírmeggyes 5
Szabó János Erdélyi Miklós Szabó Béla Nyírparasznya Ópályi Ököritófülpös Hódi Miklós Illés Béla Petri István Őr Papos Rápolt Teremi László Gergely Lajos Tisza Sándor Szamoskér Szamosszeg Vaja Gyarmati Endre Müller Istvánné Kovács Lajos Fábiánháza Mérk Nagyecsed Tulbura Gábor Tiborszállás PH. Vilmos István Vállaj PH. 6
TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS A határozat-tervezet 2. számú melléklete Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás Preambulum 1. A jelen megállapodásban szerződő társult önkormányzatok egymással 2007. november 29- én 2008. január 1.-jei kezdő hatállyal szerződést kötöttek a Szatmári Kistérségi Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás Mátészalka létrehozásáról. 2. Szerződő felek Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 146.. (1) bekezdésének megfelelően jelen Megállapodással az eredeti Társulási Megállapodást felülvizsgálták és a törvény rendelkezéseinek megfelelően 2013. július 1. naptól kezdődő hatállyal a korábbi Társulási Megállapodás felülvizsgálatának eredményeként a korábbi Társulási Megállapodás egyidejű hatályon kívül helyezése mellett új Társulási Megállapodást kötöttek. 3. Szerződő felek Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 88. (2) bekezdése alapján 2015. szeptember 24. naptól kezdődő hatállyal a korábbi Társulási Megállapodás egyidejű hatályon kívül helyezése mellett új Társulási Megállapodást hagytak jóvá. Szerződő felek megállapodtak Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX törvény (továbbiakban Mötv.) 87..-ban foglalt felhatalmazás alapján a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, az egészségügyi alapellátásról szóló 2015. évi CXXIII. törvény alapján a hatékonyabb, szakszerűbb és költséghatékonyabb működés érdekében a 2./ pont szerinti gyermekjóléti, szociális és egészségügyi alapellátási feladatok közös megszervezésében, a megállapodással határozatlan időre szóló jogi személyiséggel rendelkező önkormányzati társulást hoztak létre. I. Általános rendelkezések 1./A Társulás tagjainak nevét, székhelyét, képviselőnek nevét és a települések lakosságszámát a függelék tartalmazza. 2./ A Társulás által ellátandó feladatok, és ellátási területek: Az alaptevékenység államháztartási szakágazati besorolása: 889900 Máshová nem sorolható egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül Az alaptevékenység az államháztartás kormányzati funkció rendje szerinti bontásban: 101144 Szenvedélybetegek közösségi alapellátása (kivéve: alacsonyküszöbű ellátás) A szenvedélybetegek közösségi ellátása olyan önkéntesen igénybe vehető, hosszú távú, közösségi alapú, az ellátott otthonában, illetve lakókörnyezetében történő gondozás, amelynek célja az életmódváltozás elindítása, segítése és folyamatos nyomon követése. Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe 107051 Szociális étkeztetés 7
Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri étkezéséről kell gondoskodni, akik önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesesek biztosítani. Étkeztetésben kell részesíteni azokat az igénylőket, akik különösen a koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt arról más módon nem képesek gondoskodni. Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe. 107052 Házi segítségnyújtás Házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást. Ellátási terület: Mátészalka Jármi Kocsord Nagydobos Nyírcsaholy Nyírmeggyes Szamoskér települések közigazgatási területe. 107053 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülő krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátás, melynek keretében biztosítani kell: a.) az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő haladéktalan megjelenését, b.) a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnali intézkedések megtételét, c.) szükség esetén további egészségügyi vagy szociális ellátás kezdeményezését. Ellátási terület: Mátészalka Jármi Kocsord Nagydobos Nyírcsaholy Nyírmeggyes Ópályi Szamoskér települések közigazgatási területe. 101222 Támogató szolgáltatás fogyatékos személyek részére A támogató szolgáltatás célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetben történő ellátása, elsősorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérése, valamint önállóságának megőrzése mellett a speciális segítségnyújtás biztosítása. Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe. 101221 Fogyatékossággal élők nappali ellátása 8
A 3 életévüket betöltött önkiszolgálásra részben képes, vagy önellátásra nem képes, de felügyeletre szoruló fogyatékos illetve autista személyek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségletek kielégítésére, továbbá igény szerint megszervezi az ellátottak napközbeni étkeztetését. Ellátási terület: Mátészalka Kocsord Mérk Jármi Fábiánháza Tiborszállás Nyírcsaholy Nyírmeggyes Nagyecsed Őr, Papos, Nagydobos, Ópályi, Győrtelek települések közigazgatási területe. 107030 Szociális foglalkoztatás munka-rehabilitáció keretében: Az intézményi jogviszonyban álló személy részére az egyéni, gondozási, fejlesztési, illetve rehabilitációs tervben foglaltak szerint, az ellátott meglévő képességeire építve korának, fizikai- és mentális állapotának megfelelően munka-rehabilitációs foglalkoztatás biztosítható. 107030 Szociális foglalkoztatás fejlesztő-felkészítő foglalkozás keretében: Az intézményi jogviszonyban álló személy részére az egyéni, gondozási, fejlesztési, illetve rehabilitációs tervben foglaltak szerint, az ellátott meglévő képességeire építve korának, fizikai- és mentális állapotának megfelelően fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás biztosítható. 107013 Hajléktalanok átmeneti ellátása A hajléktalan személyek átmeneti szállása azoknak a hajléktalan személyeknek az elhelyezését biztosítja, akik az életvitelszerű szálláshasználat és a szociális munka segítségével képesek az önellátásra. Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe. 104042 Család és gyermekjóléti szolgáltatások Család- és gyermekjóléti szolgálat feladata, hogy hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszűntetéséhez, valamint a gyermek családból történő kiemelésének megelőzéséhez. A családsegítés a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás. 9
Az egy szolgáltató keretében működtethető családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás a Gyvt. 39., a 40 (2) bekezdése és az Szt. 64. (4) bekezdés szerinti általános szolgáltatási feladatokat látja el. Család- és gyermekjóléti szolgáltatás ellátási terület: Mátészalka Jármi Nagydobos Nyírkáta Nyírmeggyes Nyírcsaholy Papos települések közigazgatási területe. 104043 Család és gyermekjóléti központ A társulás keretében működtetett család- és gyermekjóléti központ a Gyvt. 40/A. -ában meghatározott feladatokat látja el. Család- és gyermekjóléti központ ellátási területe: Fábiánháza Fülpösdaróc Géberjén Győrtelek Hodász Jármi Kántorjánosi Kocsord Mátészalka Mérk Nagydobos Nagyecsed Nyírcsaholy Nyírkáta Nyírmeggyes Nyírparasznya Ópályi Ököritófülpös Őr Papos Rápolt Szamoskér Szamosszeg Tiborszállás Vaja Vállaj települések közigazgatási területe. 104012 Gyermekek átmeneti ellátása Helyettes szülő: a helyettes szülő a családban élő gyermek átmeneti gondozását a működtető által készített egyéni gondozási nevelési terv alapján saját háztartásban biztosítja. Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe. 104031 Gyermekek bölcsődei ellátása 10
A bölcsőde olyan bölcsődei ellátást nyújtó intézmény, amely a gyermekek napközbeni ellátása keretében, a Bölcsődei nevelés-gondozás országos alapprogramja szerint, több csoportban nyújt szakszerű gondozást és nevelést. Bölcsődei ellátás keretében az Nktv. 4. 25. pontja szerinti sajátos nevelési igényű gyermek nevelése és gondozása is végezhető. Ellátási terület: Mátészalka Fülpösdaróc Géberjén Győrtelek Jármi Kocsord Nagydobos Nyírcsaholy Nyírkáta Nyírmeggyes Nyírparasznya Ópályi Szamoskér Ököritófülpös Papos Rápolt települések közigazgatási területe A bölcsőde alapellátáson túl nyújtott szolgáltatásai A Bölcsőde, ha alapfeladatát nem veszélyezteti és van rá szabad kapacitása külön szolgáltatásként időszakos gyermekfelügyeletet működtethet. Ellátási területe: megegyezik a Bölcsőde ellátási területével. 072112 Háziorvosi ügyeleti ellátás A napi munkarenden kívül bekövetkező sürgősségi esetekben a beteg vizsgálatával, egészségi állapotának észlelésével, alkalomszerű és azonnali sürgősségi beavatkozások elvégzésével, fekvőbeteg-gyógyintézetbe történő sürgősségi beutalásával kapcsolatos feladatok. Ellátási terület: Mátészalka, Fülpösdaróc, Géberjén, Győrtelek, Hodász, Kántorjánosi, Jármi, Kocsord, Nagydobos, Nyírcsaholy, Nyírkáta, Nyírmeggyes, Nyírparasznya, Ópályi, Szamoskér, Szamosszeg, Ököritófülpös, Őr, 11
Papos, Rápolt, Vaja települések közigazgatási területe. 074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás 074032 Ifjúsági-egészségügyi gondozás Ellátási terület: Mátészalka település közigazgatási területe 104035 Gyermekétkeztetés bölcsődében, fogyatékosok nappali intézményében 104036 Munkahelyi étkeztetés bölcsődében : Munkahelyi étkeztetés, : Egyéb vendéglátás 3./ A Társulás: a.) elnevezése: Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás (a továbbiakban: Társulás) b.) székhelye: 4700 Mátészalka, Hősök tere 9. c.) A társulás által fenntartott intézmény neve, székhelye: Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények (Intézmény) Intézmény tekintetében az alapvető jogok és kötelezettségek gyakorlásának rendje: Az intézmény alapítására, átalakítására és megszüntetésére jogosult szerv a Társulás. Az Intézmény fenntartója a Társulás. Az Intézmény irányító szerve: a Tárulási Tanács. d.) a Társulás által fenntartott intézmény működési területe, az intézmény telephelyei és az érdeklődők számára nyitva álló helyiségei: A Társulás által fenntartott intézmény működési területe, az intézmény telephelyei és az érdeklődők számára nyitva álló helyiségei: Székhelye: 4700 Mátészalka, Szalkai László utca 2/a. Telephelyei: Fogyatékosok nappali ellátása: (32 férőhelyes) Mátészalka, Kölcsey tér 4. Hajléktalan ellátás: (20 férőhelyes) Mátészalka, Petőfi tér 10. Bölcsőde: (8 gondozási csoportban 102 férőhely) Mátészalka, Szokolay Őrs utca 6. Központi Orvosi Ügyeleti Rendelő: Mátészalka, Kórház utca 2-4. Gyermekorvosi Rendelő: Mátészalka, Kölcsey utca 2. Anya- és Gyermekvédelem, Védőnői Szolgálat, Egészségház: Mátészalka, Puskin utca 2. Orvosi Rendelő: Mátészalka, Petőfi tér 14. Az ellátottak számára nyitva álló helyiségek: Étkeztetés: Mátészalka, Szalkai László utca 2/a. 12
Házi segítségnyújtás: Mátészalka, Szalkai László utca 2/a. Jármi, Kölcsey utca 14. Kocsord, Rákóczi utca 2/a. Nagydobos, Fő út 129. Nyírcsaholy, Kossuth utca 3. Nyírmeggyes, Rákóczi utca 17. Család és gyermekjóléti szolgálat: Mátészalka, Szalkai László utca 2/a. Jármi, Kölcsey utca 14. Nagydobos, Fő út 135. Nyírkáta, Kossuth utca 23. Nyírmeggyes, Rákóczi utca17. Nyírcsaholy, Hunyadi utca 6 Papos, István király utca 4. Támogató szolgáltatás: Mátészalka, Szalkay László utca 2/a. Szenvedélybetegek közösségi alapellátása: Mátészalka, Szalkay László utca 2/a. Területi irodái: Család és gyermekjóléti központ: Mátészalka, Szalkay László utca 2/a. Helyettes szülő: Mátészalka, Szalkai László utca 2/a. e.)a társulás jogállása: önálló jogi személyiséggel rendelkező f,) A társulás döntéshozó szerve: társulási tanács g.) A társulás munkaszervezeti (döntések előkészítése, végrehajtás szervezése, tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási) feladatait a Mátészalkai Polgármesteri Hivatal látja el. 4/a. ) A Társulás a szociális igazgatásról és szociális ellátásárokról szóló 1993. évi III. törvény 92. (1) bekezdés (b.) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotására Mátészalka Város Önkormányzatát jelöli ki 4/b. A Társulás a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Tv. 29..(3) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokról, azok formáiról és a fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotására Mátészalka Város Önkormányzatát jelöli ki. 5.) A társuló önkormányzatok a 2./ pont szerinti gyermekjóléti, szociális és egészségügyi alapellátási feladatok működését társulásuk keretén belül Mátészalka székhellyel szervezik meg. A feladatot a Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények Mátészalka (4700 Mátészalka, Szalkai László utca 2/a ) továbbiakban: Intézmény) látja el. (Az Intézmény jogutódja a Mátészalka Város által korábban fenntartott Egyesített Szociális Intézmények és az Egészségügyi Alapellátási Intézmény elnevezésű intézményeknek) 6.) A Társulás határozatlan időre jön létre. 13
A társulás működéséről történő beszámolás rendje A Társulás Elnöke a társulás működéséről évente egy alkalommal beszámol a társult települések einek. A társult települések ei évente egyszer beszámolnak a képviselő-testületeknek az intézményi társulás tevékenységéről, pénzügyi helyzetéről, a társulási cél megvalósulásáról. A megállapodás módosításának feltételei A társulási megállapodás módosításának feltétele, hogy a módosított megállapodást a társult települési önkormányzatok képviselő-testületei minősített többséggel fogadják el. A társulás döntéshozó szerve, döntéshozó szervének tagjait megillető szavazatarány A Társulás döntéshozó vezető szerve a Társulási Tanács. A Társulási Tanács döntéseit határozattal hozza. A Tanács tagjai a Társult önkormányzatok mindenkori ei. A Társulási Tanács tagjai közül elnököt, alelnököt választ. A társulás minden tagja egy szavazattal rendelkezik. A Társulási Tanács ülésén a társult önkormányzatok jegyzői tanácskozási joggal részt vehetnek. A társulás döntéshozatalának módja, a minősített döntéshozatal esetei A Társulási Tanács akkor határozatképes, ha a társult önkormányzatok képviselőinek több mint a fele jelen van. A javaslat elfogadásához a megállapodásban meghatározott számú, de legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelenlévő tagok szavazatainak a felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának egyharmadát. A társulási tanács minősített többséggel dönt a társulásból történő kizárásról. A minősített többséghez a megállapodásban meghatározott számú, de legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely a társulásban résztvevő tagok szavazatának több mint a felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának a felét. A Társulás ellenőrzésének rendje: - A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében vizsgálja, hogy a társulás szervezete, működése, döntéshozatali eljárása megfelel-e a jogszabályoknak. - A Társulás pénzügyi-gazdasági tevékenységét a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzés részeként a Mátészalkai Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Irodája, valamint az éves belső ellenőrzési terv alapján a Mátészalkai Polgármesteri Hivatal belső ellenőre (i), illetve az Állami Számvevőszék, a Magyar Államkincstár Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Igazgatósága vizsgálja. - A társuló önkormányzatok megállapodnak abban, hogy az Intézmény működését az az önkormányzat ellenőrizheti, amely az adott feladatellátásban részt vesz. Az ellenőrzés az adott feladatellátással kapcsolatban kiterjed mind a szakmai, mind pedig egyéb más a működéssel összefüggő kérdésre. 14
- Az ellenőrzés tervezett időpontjáról az Elnököt annak megkezdése előtt legalább 15 nappal írásban kell értesíteni. Az ellenőrzés eredményéről a Társulási Tanácsot a soron következő ülésen tájékozatni kell. 7.) Az Intézmény költségei viselésének aránya és teljesítésének feltétele a szociális és gyermekjóléti alapellátási feladatok tekintetében: a.) A Társulás működésének, az Intézmény közös fenntartású feladatellátásának fedezeteként elsődlegesen a mindenkori hatályos költségvetési törvényben meghatározott szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása, továbbá a Társulás révén történő feladatmegoldásra tekintettel a kiegészítő kötött felhasználású állami támogatás szolgál. A települések Fábiánháza, Mérk, Nagyecsed, Tiborszállás és Vállaj települések kivételével - a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások finanszírozásához lakosságszámuk arányában alap hozzájárulást fizetnek. A Társulás költségeinek viselése és mértéke valamint megállapításának módja bölcsőde valamint fogyatékkal élők nappali ellátása feladatok tekintetében: Az egyes feladatokra tervezett éves működési költség állami támogatással, és térítési díjjal nem fedezett részét az adott feladatellátásban részvevő önkormányzat az ellátást igénybevevők létszámának arányában viseli. Ellátást igénybe vevőnek az adott településen állandó lakóhellyel, illetve tartózkodási hellyel rendelkező személy tekintendő. Az éves költségvetés elfogadásakor a normatíva igénylési létszámadat a hozzájárulási számítási alap. A költségvetési év folyamán félévente felül kell vizsgálni az ellátást igénybe vevők számát, és ennek során a félévre eső átlaglétszámot kell megállapítani. Az éves felülvizsgálat folyamata valamint a hozzájárulás korrekciója: A Munkaszervezet vezetője írásban tájékoztatja valamennyi érintett önkormányzat ét a települését érintő június 30 - ig bekövetkezett létszámváltozásokról. Az első félévben felül kell vizsgálni és az újraszámolt igénybevételi adatokkal korrigálva módosítani kell a költségvetésben az egyes önkormányzatok hozzájárulásait. A hozzájárulás mértéke a felülvizsgálat alapján elvégzett korrekció szerint módosul. Az első féléves létszámok felülvizsgálatára július 15 napjáig, a korrigált hozzájárulás megállapítására július.31-ig kerül sor. A második félévben a létszám felülvizsgálatára december 15. napjáig kerül sor. A korrigált létszám alapján december 31. napjával történik a hozzájárulás mértékének valamint a költségvetésnek a módosítása. A hozzájárulás mértékét megállapító elszámolást a következő év március 15. napjáig a Munkaszervezet Vezetője megküldi a feladatellátásban résztvevő települések önkormányzatai részére. Az elfogadott elszámolással a tárgyévet követő év települési hozzájárulását kell korrigálni a költségvetés módosítása során június 30. hatállyal. b.) A társulás éves költségvetési tervét a társult települési önkormányzatok ei a költségvetési tervezési időszakban előzetes egyeztetési folyamatban egyeztetetik. Az ezzel kapcsolatos hatáskörök átruházhatóak. A tárgyévi várható kiadások tételes előirányzatait és azok konkrét finanszírozási forrásait, valamint a 2. pontban meghatározott térítési díjköteles közszolgáltatások várható kiadásairól, bevételeiről (melyek a szolgáltatás intézményi térítési díjának alapját képezik) az Intézmény kimutatást készít, és erről a feladatellátással megbízott Önkormányzat Polgármestere a Társulásban részes önkormányzatok Polgármestereivel tárgyév február 10.-ig egyeztetést tart. Az egyeztetést követően a tárgyév március 31-ig a rendeletalkotásra kijelölt önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról valamennyi érintett település vonatkozásában rendeletet alkot. A személyi térítési díjat az Intézmény vezetője állapítja meg. 15
Amennyiben a települési önkormányzat által javasolt térítési díj alacsonyabb, mint a gesztor önkormányzat által megállapított térítési díj a különbözetet a 7/d. pontban meghatározottak szerint kötelesek a Társulás részére átutalni. A társulás által fenntartott intézmény költségvetését a Társulási Tanács hagyja jóvá. Az intézmény elfogadott költségvetése és beszámolója a Társulás költségvetésébe és zárszámadásába épül be. c.) Az Intézmény székhelyén kívül telephelyeket működtet. A székhely településen lévő, székhely település önkormányzat tulajdonát képező ingatlan, ingó vagyon továbbra is a székhely település önkormányzatának tulajdonát képezi, továbbra is ő köteles annak fenntartásáról gondoskodni, a telephelyeken lévő telephelyi önkormányzatok vagyonát képező ingatlan, ingó vagyon továbbra is a telephelyi önkormányzatok tulajdonát képezi, továbbra is ők kötelesek azok fenntartásáról gondoskodni. d.) A telephelyi önkormányzatok az Intézmény költségvetéséhez, az általuk részt vett a 2.) pontban rögzített feladatok tekintetében - az a.) pontban rögzített támogatások figyelembevételével, amennyiben szükséges azokon felül a rájuk eső kiadások arányában kötelesek hozzájárulni. Amennyiben a további telephelyek vonatkozásában, az a.) pontban rögzített rájuk eső támogatásokat figyelembe véve az Intézmény b.) pontban meghatározott költségvetése rájuk eső részében megtakarítás keletkezik, a megtakarítás összegét két egyenlő részben tárgyév március 31-ig, illetve szeptember 30-ig a részükre átutalja. Telephelyi önkormányzatok a b.) pontban meghatározott költségvetésben részükre megállapított, - az Intézmény működéséhez szükséges - hozzájárulás időarányos összegét tárgyhó 5. napjáig átutalják a Társulás részére, annak a CIB Bank Zrt. által vezetett 10700402-68270564- 51100005 számú számlájára. A telephelyeken felmerülő adminisztrációs és folyó kiadások fedezetét telephelyi önkormányzatok saját költségvetésükben biztosítják e.) Mátészalka város Önkormányzata a csak saját részére biztosított a 2.) pontban meghatározott feladat-ellátások, valamint a család- és gyermekjóléti központ alapfeladat teljes költségét maga viseli. f.) Mátészalka Város Önkormányzata az Intézmény fenntartásához - a társult önkormányzatok után a gyermekjóléti és szociális feladatok ellátása céljából - igénybe vett támogatásokat az Intézmény működési, személyi, illetve felhalmozási jellegű kifizetéséhez veheti igénybe, az más célra nem használható fel. g.) A társulás tagjai által vállalt pénzügyi hozzájárulás nem teljesítése esetén irányadó eljárás: Egyszeri írásbeli fizetési felszólítást követően, a Társulási Tanács Elnöke a pénzügyi hozzájárulás összegének rendezése érdekében azonnali beszedési megbízás benyújtására jogosult, melyhez a társult önkormányzatok ezen megállapodás aláírásával egyidejűleg hozzájárulnak. (Mötv 93.. (9) bek. alapján). A társult önkormányzatok a társulási megállapodás elfogadását követő 30 napon belül benyújtják a Társulás munkaszervezetéhez a számlavezető bankjuk által záradékolt azonnali beszedési megbízás benyújtására felhatalmazó levelet. A 2009. január 1. és 2014. december 31. között esedékes és a társult önkormányzatok részéről pénzügyileg nem rendezett hozzájárulások megfizetésére a Társulás, valamint Mátészalka Város Önkormányzata részletfizetési lehetőséget biztosít. A részletfizetés feltételeit az érintett 16
felek a társult önkormányzatok által kezdeményezett egyeztetést követően külön megállapodásban rögzítik. 8.) Az Intézmény költségei viselésének aránya és teljesítésének feltétele a központi orvosi ügyeleti feladatok ellátása tekintetében: 8.1 a Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézményi Társulás a fenntartásában lévő Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények útján biztosítja a Települések orvosi ügyeleti feladatainak ellátását munkanap 16.00 órától másnap reggel 08.00 óráig, munkaszüneti és ünnepnapokon reggel 08.00 órától az első munkanap 08.00 óráig. Az orvosi ügyeleti feladatok ellátásához a Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények megvizsgálja annak lehetőségét, hogy szerződést köt az Országos Mentőszolgálattal közös diszpécserszolgálat működtetése céljából. 8.2 A járó betegek ellátása a Mátészalkai Központi Házi Orvosi Ügyeleten, a fekvő betegek ellátása a lakásukon (tartózkodási helyükön) történik. 8.3 Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények a 8.1 pontban meghatározott feladat ellátásáért - a Településeket megillető OEP finanszírozás teljes összegét közvetlenül megkapja és ennek érdekében finanszírozási szerződést köt az OEP-pel. 8.4 A Települések a 8.3. pontban meghatározott OEP finanszírozás átengedésén felül - 20 Ft/fő/hó hozzájárulást fizetnek minden hónap 10-ig a Társulás 10700402-68270564-51100005 számú számlájára, amely köteles azzal minden év november 30- ig elszámolni és a megtakarítást az ügyeleti ellátáshoz szükséges pótlólagos eszközbeszerzésre fordítani. Késedelmes fizetés esetén a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegű hozzájárulást kötelesek fizetni az adott Települések. Azokban a hónapokban, amelyekben az adott településen az 1000 lakosra jutó 20 hívást eléri vagy meghaladja a hívások száma az adott önkormányzat képviselő-testülete 25 Ft/fő/hó hozzájárulást köteles fizetni a Társulás részére. 8.5 A Települések által fizetett -a 8.4. pontban meghatározott- hozzájárulás mértéke minden év november 30-ig felülvizsgálatra kerül és a hozzájárulás az infláció mértékével emelhető a következő év január 1-jétől. 8.6 Az ügyeleti díjakat a Társulás a tárgyhót követő hó 10-ig átutalja az ügyeletben közreműködők számlájára. 8.7 A Társulás felelős a 8.1. pontban meghatározott feladatellátáshoz szükséges működési engedély beszerzéséért, illetve amennyiben határozott időtartamra kapja azt meg a folyamatos megújításáért. Amennyiben előreláthatólag a működési engedély megújítása bármely okból kétséges a Szatmári Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények köteles erről a mindenkori működési engedély lejárta előtt 45 nappal a Társulást és a Településeket írásban értesíteni és konzultációt kezdeményezni. 17
8.8 Jelen megállapodás 8.1 8.7 pontjában meghatározottak 15 napon belül újra tárgyalandók, amennyiben az OEP finanszírozás magasabb jogszabály alapján jelentősen megváltozik. Jelentős változásnak minősül különösen a teljesítményfinanszírozásra történő áttérés. Csatlakozás szabályai: 9./ A Társuláshoz az a települési önkormányzat csatlakozhat a Mötv. szerint a társulásban résztvevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott hozzájáruló döntése alapján- amely: - a társulás céljával egyetért és magára nézve kötelezőnek elfogadja a jelen megállapodásban foglaltakat, - hatékonyan kíván közreműködni a gyermekjóléti, szociális és egészségügyi alapellátási feladatok törvényes, eredményes, színvonalas munkavégzésének segítésében, - a megállapodásban foglaltak szerint vállalja a reá irányadó pénzügyi hozzájárulás megfizetését. A csatlakozási szándékot Mátészalka Város önkormányzatához kell eljuttatni. A csatlakozási nyilatkozatnak tartalmaznia kell: - hogy mely feladat és hatáskör ellátására kíván társulni az önkormányzat - jelen megállapodásban foglaltakat magára nézve kötelezőnek fogadja el - a társulás működésével, a feladatellátással kapcsolatos költségek, pénzügyi hozzájárulás teljesítésé vállalja. Mátészalka város Önkormányzata a csatlakozási szándékot közli a társult önkormányzatokkal. 10 a./ Az Intézmény köteles beszámolni minden évben az elvégzett feladatokról. Ezen túlmenően az Intézmény vezetője felel minden olyan jellegű adatszolgáltatásért, amely az önkormányzat vagy más szerv munkájához szükséges, az adatvédelmi szabályok értelemszerű alkalmazása mellett. b./ Mátészalka város Önkormányzata köteles minden évben az Intézményen keresztül beszámolni az elvégzett feladatokról, a biztosított előirányzat felhasználásáról. Ezen túlmenően az Intézmény vezetője felel minden olyan jellegű adatszolgáltatásért, amely az önkormányzat vagy más szerv munkájához szükséges, az adatvédelmi szabályok értelemszerű alkalmazása mellet. c./ Az Intézmény vezetője az önkormányzatok államháztartási törvény szerinti beszámolási kötelezettségéhez, továbbá a központi statisztika részére, illetve egyéb más okból a megfelelő adatszolgáltatás nyújtására is kötelezett. d./ Az Intézmény, valamint az önkormányzatok közötti kapcsolattartásért az Intézmény vezetője, az önkormányzatok részéről, pedig a és a jegyző a felelős. Felmondás szabályai: 11./ Jelen megállapodás határozatlan időre jön létre, amelyet a Társulás tagja a naptári év végével- december 31. napjával - jogosult írásban felmondani. A felmondásról szóló határozati döntést az adott Önkormányzat a felmondási határnap előtt legalább 6 hónappal előbb köteles meghozni, és ugyancsak 6 hónappal előbb a felmondási szándékot Mátészalka város Önkormányzathoz is el kell juttatni. A felmondási szándékot Mátészalka város önkormányzata közli a társult önkormányzatokkal. 18
Kizárás A TÁRSULÁSI TANÁCS a naptári év utolsó napjával súlyos szerződésszegés indokával a jelen megállapodás hatálya alól kizárhatja azt a települési önkormányzatot, amely képviselőtestülete a megállapodásban foglalt kötelezettségeinek ismételt felhívásra sem tesz eleget a megadott határidőre. Súlyos szerződésszegésnek minősül: - pénzügyi hozzájárulás meg nem fizetése - pénzügyi teljesítés esedékességétől számított 60/90 napot meghaladó késedelem - a megállapodásban foglalt döntési kötelezettségének nem tesz eleget - a társulási megállapodás 7.g.) pontjának be nem tartása Megszűnés: A társulás megszűnik: - ha a törvényben szabályozott megszűnési feltétel megvalósul, - ha társulás tagjai többséggel azt elhatározzák, - bíróság jogerős döntésével, - ha a felmondás illetve a kizárás folytán a tagok száma egy lesz. A társulás tagjai a társulás megszűnése, a tag kiválása esetén a megszűnés vagy kiválást követő 3 hónapon belül kötelesek elszámolni. 12.) A társuló önkormányzatok megállapodnak abban, hogy jelen társulási megállapodásból eredő vitás kérdéseiket elsősorban tárgyalás útján rendezik. Amennyiben ezen egyeztetés nem vezet eredményre, úgy az önkormányzatok vitás ügyeiket együttes testületi ülésen tárgyalják meg, és csak végső esetben kezdeményeznek bírósági eljárást. 13./ A megállapodásban nem szabályozott kérdésekre a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény rendelkezései, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV törvény, valamint a Ptk. szabályai az irányadóak. 14./ Jelen megállapodás mellékletét képezik a társuló önkormányzatok képviselő-testületeinek e megállapodás jóváhagyásáról szóló határozatai. 15./ A jelen megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően a társult települések ei, mint akaratukkal egyezőt, saját kezű aláírással látják el. 6 / Jelen társulási megállapodás a társulási tag önkormányzatok Képviselő-testületeinek elfogadó döntését követően lép hatályba. A hatályba lépéssel egyidejűleg a 2013. június 19-én jóváhagyott társulási megállapodás hatályát veszti. Mátészalka, 2016. hó. nap. A társulási megállapodást a tag önkormányzatok jóváhagyták: 19
Dr. Hanusi Péter Kovács Csaba Máténé Vincze Andrea Polgármester Mátészalka Fülpösdaróc Géberjén Halmi József Nagy János Györfiné Papp Judit Györtelek Hodász Jármi Dr. Péter Zoltán Földi István Kovács Gábor Kántorjánosi Kocsord Nagydobos Magyar Csabáné Lakatos Sándor Attila Szőkéné Vadon Edit Nyírcsaholy Nyírkáta Nyírmeggyes Szabó János Erdélyi Miklós Szabó Béla Nyírparasznya Ópályi Ököritófülpös Hódi Miklós Illés Béla Petri István Őr Papos Rápolt 20
Teremi László Gergely Lajos Tisza Sándor Szamoskér Szamosszeg Vaja Gyarmati Endre Müller Istvánné Kovács Lajos Fábiánháza Mérk Nagyecsed Tulbura Gábor Tiborszállás PH. Vilmos István Vállaj PH. 21
A Társulás tagjainak neve, székhelye: Mátészalka Város Önkormányzata (4700 Mátészalka, Hősök tere 9.) Fábiánháza Község Önkormányzata (4354 Fábiánháza, Kossuth út 25/A.) Fülpösdaróc Község Önkormányzata (4754 Fülpösdaróc, Fő utca 48.) Géberjén Község Önkormányzata (4754 Géberjén, Móricz Zsigmond út 30/a.) Győrtelek Község Önkormányzata (4752 Győrtelek, Kossuth út 47.) Hodász Nagyközségi Önkormányzat (4334 Hodász, Petőfi utca 6. ) Jármi Község Önkormányzata (4337 Jármi, Kölcsey Ferenc utca 14.) Kántorjánosi Község Önkormányzata (4335 Kántorjánosi, Kossuth Lajos utca 14. ) Kocsord Község Önkormányzata (4751 Kocsord, Szent István utca 13.) Mérk Nagyközség Önkormányzat (4352 Mérk, Hunyadi utca 45.) Nagydobos Község Önkormányzata (4823 Nagydobos, Fő út 129.) Nagyecsed Város Önkormányzata (4355 Nagyecsed, Árpád utca 32.) Nyírcsaholy Község Önkormányzata (4356 Nyírcsaholy, Szabadság utca 1.) Nyírkáta Község Önkormányzata (4333 Nyírkáta, Kossuth utca 13.) Nyírmeggyes Község Önkormányzata (4722 Nyírmeggyes, Petőfi S. utca 6.) Nyírparasznya Község Önkormányzata (4822 Nyírparasznya, Szabadság út 23.) Ópályi Község Önkormányzata (4821 Ópályi, Szent II. János Pál pápa tér 6.) Ököritófülpös Nagyközség Önkormányzata (4755 Ököritófülpös, Kossuth L. út 108.) Őr Község Önkormányzata (4336 Őr, Kossuth út 2.) Papos Község Önkormányzata (4338 Papos, István király utca 4.) Rápolt Község Önkormányzata (4756 Rápolt, Fő tér 12. ) Szamoskér Község Önkormányzata (4721 Szamoskér, Kossuth Lajos utca 173.) Szamosszeg Község Önkormányzata (4824 Szamosszeg, Bercsényi Miklós utca 6.) Tiborszállás Község Önkormányzata (4353 Tiborszállás, Dózsa út 17.) Vaja Város Önkormányzata (4562 Vaja, Damjanich utca 71. ) Vállaj Község Önkormányzata (4351 Vállaj, Szabadság tér 6.) Függelék 22
A Társulás tagjainak képviselője és a Társuláshoz tartozó települések lakosságszáma (2015. január 1.-ei állapot): TELEPÜLÉS NEVE KÉPVISELŐ SZEMÉLY LAKOSSÁGSZÁMA NEVE Mátészalka város Dr. Hanusi Péter 17 303 fő Fábiánháza község Gyarmati Endre 1866 fő Fülpösdaróc község Kovács Csaba 357 fő Géberjén község Máténé Vincze Andrea 530 fő Győrtelek község Halmi József 1743 fő Hodász község Nagy János 3410 fő Jármi község Györfiné Papp Judit 1311 fő Kántorjánosi község Dr. Péter Zoltán 2198 fő Polgármester Kocsord község Földi István 3018 fő Mérk Község Müller Istvánné 2260 fő Nagydobos község Kovács Gábor 2225 fő Nagyecsed Város Kovács Lajos 6665 fő Nyírcsaholy község Magyar Csabáné 2324 fő Nyírkáta község Lakatos Sándor Attila 2105 fő Nyírmeggyes község Szőkéné Vadon Edit 2707 fő Nyírparasznya község Szabó János 988 fő Ópályi község Erdélyi Miklós 3163 fő Ököritófülpös község Szabó Béla 1881 fő Őr község Hódi Miklós 1482 fő Papos község Illés Béla 861 fő Rápolt község Petri István 158 fő Szamoskér község Teremi László 437 fő Szamosszeg község Gergely Lajos 1989 fő Tiborszállás község Tulbura Gábor 1056 fő Vaja város Tisza Sándor 3706 fő Vállaj község Vilmos István 1207 fő A lakosságszám adatokat a tagok évente aktualizálják. Az adatok aktualizálása nem jelenti a jelen társulási megállapodás módosítását. 23