A húsmarha ágazatot érintő kormányzati intézkedések, támogatási lehetőségek Dr. Gombos Zoltán főosztályvezető Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály, Földművelésügyi Minisztérium Egerszalók, 2016. november 24.
A mezőgazdasági termelés szerkezete 2015-ben Egyéb élő állat és állati termék; 1,7% Juh és kecske; 0,8% Sertés; 8,9% Baromfi és tojás; 13,3% Mezőgazdasági szolgáltatások; 5,0% Másodlagos tevékenységek; 2,0% Gabonafélék; 26,2% Olajos növények; 11,2% Szarvasmarha és tej; 10,1% Egyéb növényi termék; 3,0% Bor; 1,3% Friss gyümölcsök, szőlő; 5,4% Forrás: KSH, AKI Mezőgazdasági Számlarendszer, 2015 Friss zöldségek; 7,2% Fehérjenövények; 0,5% Takarmánynövénye k; 2,4% Burgonya; 1,0% 2
Az állattenyésztés kibocsátásának szerkezete 2015-ben Juh és kecske; 2,4% Egyéb; 6,6% Szarvasmarha; 10,0% Sertés; 25,1% Tej; 18,0% Tojás; 6,9% Baromfi; 30,9% Forrás: KSH, AKI Mezőgazdasági Számlarendszer, előzetes adat 3
Állatállományok alakulása 2004-2016 (2004=100%) és 2016 jún. (darab), 2015-2016 közötti változás (%) 120% 110% 100% 90% 80% 70% 60% 832 ezer, +1,7% 36,7 millió, -3,1% 1,235 millió, +2,8% 3,025 millió, -3,2% Szarvasmarha Sertés Juh Tyúk Forrás: KSH 4
A tehénállomány alakulása hasznosítási irány szerint (ezer db) 400 350 300 250 200 39 47 70 69 49 55 55 57 42 43 45 45 40 42 72 77 76 84 91 96 104 104 115 117 130 33 150 100 206 193 206 197 204 198 203 207 207 210 212 209 214 50 0 2010. jún. 2010. dec. 2011. jún. 2011. dec. 2012. jún. 2012. dec. Forrás: KSH 5 2013. jún. 2013. dec. 2014. jún. 2014. dec. 2015. jún. 2015. dec. tejhasznú húshasznú kettős hasznosítású 2016. jún.
Agrártámogatások
Az agrár és vidékfejlesztési támogatások jelenlegi rendszere Magyarországon Közös Agrárpolitika I. pillér (8,9 milliárd euró) közvetlen támogatások (uniós forrás) (FM) piaci intézkedések (uniós forrás) (FM) Közös Agrárpolitika II. pillér (4,1 milliárd euró) vidékfejlesztés (uniós és nemzeti forrás) (Miniszterelnökség) + Nemzeti támogatási jogcímek (nemzeti forrás) (FM, NGM) 7
Agrártámogatások (millió forint) 2014. évi tény 2015. évi tény 2016. évi tény 2017. évi terv Nemzeti támogatások* 65 981,0 95 017,4 103 420,3 95 321,3 ebből Folyó kiadások és jövedelem támogatások (2017-től Nemzeti Agrártámogatások)** 49 245,0 77 731,2 86 911,0 77 597,0 EU által közvetlenül 397 791,1 395 777,2 395 915,2 395 728,8 térített támogatások*** *Nemzeti támogatások + Tanyafejlesztési Program + osztatlan földtulajdon kimérésének költségei ** 2016-ban a tejválság kezelésére 11,44 Mrd forint többletforrás került jóváhagyásra, ami a költségvetési tv. módosításával nyár folyamán kerül be az FM költségvetésébe *** Éves költségvetés készítésekor alkalmazott tervezési árfolyammal számolva 8
2016. évi közvetlen támogatások megoszlása százalékban anyatehén, hízott bika; 2,9 tejhasznú tehén; 5,1 fehérje takarmány; 2,0 anyajuh; 1,6 alaptámogatás, zöldítés, fiatal gazda; 84,9 9
Állattenyésztés részesedése a 2016. évben kifizetésre kerülő nemzeti támogatásokból Egyéb; 22,8 Állattenyésztés; 80,6 10
Állattenyésztés 2016. évben kifizetésre kerülő nemzeti támogatásainak megoszlása (%) Juhok, kecskék; 0,7% Ágazatra fel nem osztható; 15,5% Tejágazat; 26,7% Baromfi; 18,0% Sertés; 22,6% Húsmarhatartás; 16,5% ágazatra fel nem osztható: többek között állattenyésztés támogatásai, állategészségügyi intézkedések 11
Állattenyésztés közvetlen és nemzeti támogatásainak* megoszlása 2015-ben (%) Juhok, kecskék; 8,1% Ágazatra fel nem osztható; 10,1% Tejágazat; 39,5% Baromfi; 11,7% Sertés; 11,4% Húsmarha-tartás; 19,2% *kifizetett támogatások, ágazatra fel nem osztható: többek között állattenyésztés támogatásai, állategészségügyi intézkedések 12
Közvetlen támogatások tervezett keretei és fajlagos összegei* (2016. évi kérelmek) Megnevezés Igényelt terület/állat 2016 hektár/egyed Várható fajlagos támogatás euró forint, 309,79 Ft/EUR árfolyamon Max. keret millió euróban A 2016. évi max. keret millió Ft alaptámogatás 4 981 271 145,1 44 965 723,02 223 983,62 zöldítés 4 981 271 81,0 25 084 403,34 124 950,17 SAPS+zöldítés 226,1 70 049 1 126,36 348 933,79 fiatal gazdák 173 711 67,9 21 032 11,79 3 653,43 termeléshez kötött 201,67 62 475,09 anyajuh 917 088 24,0 7 424 21,98 6 808,87 anyatehén 231 330 151,2 46 826 34,97 10 832,30 hízottbika 82 242 54,7 16 934 4,50 1 392,72 tejhasznú tehén 209 445 329,1 101 960 68,93 21 355,10 szemes fehérjetakarmány 67 586 198,9 61 625 13,44 4 165,01 szálas fehérjetakarmány 152 672 88,1 27 281 13,44 4 165,01 * A kérelmezett adatok alapján készült modellszámítás során becsült érték. Az MVH ellenőrzése alapján az összegek változhatnak.
Átmeneti nemzeti támogatások tervezett keretei és fajlagos összegei* 2016 ÁNT jogcím várható kvóta (db) várható TB Maximális fajlagos támogatás /egyed /ha /t Tényleges fajlagos támogatás Ft/egyed Ft/ha Ft/t Tényleges boríték (millió Ft) Húsmarha term. elválasztott 95 214 140,62 30 000 2 856,4 Anyatehén term. kötött 117 000 83,12 25 750 3 012,7 Szarvasmarha extenzifikációs támogatás term. elválasztott 77 534 125,42 30 000 2 326,0 Tejtámogatás term. elválasztott 1 850 885 081 0,0205 6,34 11 749,7 Anyajuh term. kötött 892 460 0,06 18,60 16,6 Anyajuh kiegészítő term. elválasztott 197 636 7,44 2 304 455,4 Anyajuh de minimis 0 0 Anyakecske de minimis 32 000 7 000 224,0 * A kérelmezett adatok alapján készült modellszámítás során becsült érték. Az MVH ellenőrzése alapján az összegek változhatnak.
Egyéb agrártámogatások Állatbetegségek megelőzésének és leküzdésének támogatása 2016. évi keretösszeg: 9,0 Mrd Ft (baromfi: 2,5 Mrd Ft, egyéb ágazat: 6,5 Mrd Ft) 2017. évi keretösszeg:* 10,5 Mrd Ft (baromfi 2,5 Mrd Ft, egyéb: 6,5 Mrd Ft, vemhes üsző: 1,5 Mrd Ft) Állati hulla elszállításának és ártalmatlanításának támogatása 2016. évi keretösszeg: 3,6 Mrd Ft 2017. évi keretösszeg: 3,6 Mrd Ft Tenyésztésszervezés támogatása (állattenyésztési feladatok támogatása) 2016. évi keretösszeg: 960,0 millió Ft 2017. évi keretösszeg: 1,3 Mrd Ft *2016. évi keretösszeg októberben 8,5 Mrd Ft-ről megemelésre került. 2017-ben a nyúl, bivaly ágazatra vonatkozó intézkedések (immunizálás, mintavétel az egyéb ágazaton belül kerülnek finanszírozásra. A vemhes üszők állategészségügyi költségeinek támogatása külön alkereten kerül beállításra mintegy 1,5 Mrd Ft összegben) 15
Közvetlen támogatások tapasztalatai a 2015. évi egységes kérelmek tükrében a) A 2015. évi jogcímek jelentős mennyiségű újdonságot hoztak, az új követelmények miatt nagyobb arányú pontatlan kérelem érkezett; b) A területalapú igényléseknél jellemző a pontatlan parcella terület és parcella rajz, amely miatt túligénylés, jogosulatlan ökológiai fókuszterület keletkezik, egyúttal hosszabbá válik az ellenőrzés; c) Az állatalapú jogcímek esetében többször nem a támogatási rendelet szerint támogatható fajtájú, ivarú egyedet jelöltek meg az ügyfelek. 16
2016. évi fejlemények
Átmeneti nemzeti támogatások előlegfizetése 2016. november 9-i állapot alapján Húsmarha term. elválasztott Fajlagos összege (Ft) Előleg fajlagos összege (Ft) Előleg összege (millió Ft) Kifizetett előleg összege, 2016. november 9-ig (millió Ft) 30 000 25 000 2 380,3 2 329,1 Anyatehén term. kötött 25 750 0 0 0 Szarvasmarha extenzifikációs támogatás term. elválasztott Tejtámogatás term. elválasztott 30 000 25 000 1 938,3 1 905,6 6,34 Anyajuh term. kötött 18,6 Anyajuh kiegészítő term. elválasztott 5,9 (májusban kifizetésre került) várhatóan egy összegben 11 749,7 (teljes keret) 16,6 (teljes keret) 11 730,0 (előleg+végkifiz etés, közel 100%) 2 304 0 0 0
Közvetlen támogatások előlegfizetése 2016. november 9-i állapot alapján Fajlagos összege (Ft) Előleg maximális összege (65%) (Ft) Kifizetett előleg összege, 2016. november 9-ig (millió Ft) SAPS 44 965 29 227 35 332,9 zöldítés 25 084 16 305 4 223,8 SAPS+Zöldítés 70 049 45 532 fiatal gazda 21 032 13 671 461,3 Termeléshez kötött támogatások anyajuhtartás támogatás 7 424 4 826 tervezett előlegfizetés hízottbika-tartás támogatás 16 934 11 007 200,1 tejhasznú tehéntartás támogatás 101 960 66 274 10 690,8 anyatehéntartás támogatás 46 826 30 437
Sárga lapos rendszer A sárga lapos rendszer lényege, hogy csekély mértékű túligénylésnél (10%-ot meg nem haladó) a termelő csökkentett (50%-os) szankciót kap. Ugyanakkor ha a következő évben ismét túligénylést tapasztalnak nála, akkor a tárgyévben a normál szankcióval sújtják és a tárgyévet megelőző évre is kiróják rá a csökkentett és normál szankció különbségét. 2016. évtől kezdődően minden tagállamnak kötelező bevezetnie. A sárga lap csak a helyszíni ellenőrzésre kiválasztott termelők esetében alkalmazható. 20
Főbb változások a 2017-es kérelmek esetében 21
2017. évi egységes kérelem Főbb változások: termeléshez kötött támogatás Szemes fehérje: módosul a csicseri borsó és az őszi takarmányborsó vetőmagnormája Szálas fehérje: módosul a lucerna, a bíborhere, a vöröshere, az alexandriai here és a szegletes lednek vetőmagnormája 22
Egyes fehérjenövények 2017-től módosuló vetőmagnormái Megnevezés Régi norma Új norma Takarmányborsó Szemes fehérje 170 kg/ha őszi vetésű takarmányborsó 100 kg/ha tavaszi vetésű 170 kg/ha Csicseriborsó 110 kg/ha 80 kg/ha Szálas fehérje Vöröshere 20 kg/ha 10 kg/ha Alexandriai here 15 kg/ha 10 kg/ha Bíborhere 30 kg/ha 10 kg/ha Lucernafélék vetőmagcélra 15 kg/ha 8 kg/ha
A 2017. évi egységes kérelem Főbb változások: Zöldítés I. A 2017-től az ökológiai jelentőségű másodvetésben vethető fajok listája kibővül az alábbi fajokkal: sziki kender (Crotalaria juncea L.); négermag (Guizotia abyssinica); abesszin vagy etiópiai mustár (Brassica carinata); fekete zab (Avena strigosa); pannonbükköny (Vicia pannonica); házi len (Linum usitatissimum); takarmánybaltacim (Onobrychis viciifolia). Az elmúlt két év tapasztalatai alapján az ökológiai jelentőségű másodvetésre egy fenntartási időszakot írunk elő. Így a vetéstől számított legalább 60 napig az ökológiai jelentőségű másodvetést a gazdálkodó nem forgathatja be. 24
2017. évi egységes kérelem főbb változásai: Zöldítés A nitrogénmegkötő növények esetében a közönséges vagy veteménybab termesztési idejét a hazánkban alkalmazott termesztési technológiához igazítjuk, így 2017-től a közönséges vagy veteménybabbal bevetett terület akkor ismerhető el EFA területnek, ha május 10. és július 10. közötti vagy június 25. és augusztus 15. közötti időszak teljes tartamában jelen van a mezőgazdasági termelő földterületén. 25
Egyéb intézkedések
ÁFA- csökkentés Eddigi lépések: 2014. január 1.: élő- és félsertés áfa-kulcsa 5%-ra csökkent. 2015. január 1.: élő és vágott szarvasmarha, juh és kecske követte. 2016. január 1.: a sertés tőkehúsokkal az áfa-csökkentés eléri a fogyasztókat. A KSH gyorstájékoztatója szerint januárban, a sertéshús fogyasztói ára márciusban éves alapon 19,3%-kal, míg egy hónap alatt 1,8%- kal csökkent. A meghatározó kiskereskedelmi láncok betartották az intézkedés életbe lépése előtt tett vállalásaikat az árcsökkenés terén. A Kormány döntése értelmében a baromfihús és a tojás mellett a friss tej is 5%-os áfa-körbe kerül 2017. január 1-jével. 27
Bőrcsomósodáskór LSD
FÖLDMŰVELÉSÜGYI MINISZTÉRIUM Bőrcsomósodáskór Lumpy skin disease virus (LSDV), bejelentési kötelezettség (HU, EU és OIE listás) Közvetlen gazdasági kár: akár 40-60% termelés kiesés (tej, bőr, szövődmények) Közvetett gazdasági kár: élőállat és állati eredetű termékek kereskedelmének korlátozása vagy felfüggesztése (EU és 3. országok) Közegészségügyi jelentőség: nincs
FÖLDMŰVELÉSÜGYI MINISZTÉRIUM Bőrcsomósodáskór Európában 2014 november: Ciprus 2015 május: Törökország európai része (Kelet-Trákia) 2015 augusztus: Görögország 2016 április: Bulgária 2016 április: Macedónia (FYROM) 2016 június: Szerbia 2016 június: Koszovó 2016 július: Albánia 2016 július: Montenegró
FÖLDMŰVELÉSÜGYI MINISZTÉRIUM Bőrcsomósodáskór Európában Hatályos uniós jogszabályok alapján (92/119/EGK irányelv) preventív vakcinázás nem lehetséges, a tapasztalatok alapján leölés és jelenlegi intézkedések nem hatásosak Tagállami nyomásra részletszabályok kerültek elfogadásra (09.13-14): preventív vakcinázás lehetséges derogációk a vakcinázott állatok és termékeik nem mentes területre való kiszállítására szükség esetén módosításra kerül majd
FÖLDMŰVELÉSÜGYI MINISZTÉRIUM A bőrcsomósodáskór elleni védekezés Magyarországon Déli határszakaszon a visszatérő üres élőállat szállító járművek fokozott tisztasági ellenőrzése Figyelemfelkeltő kampány állattartóknak, állatorvosoknak Vakcinázási terv a Bizottságnak benyújtásra került az országhatártól 100 km-re történő kitörés esetén alkalmazható 220000 adag vakcina beszerzése megtörtént, további szükséglet esetére szállítási szerződés van
Köszönöm a megtisztelő figyelmet! 33