1 Vác Város Önkormányzat Képviselő-testületének.../2014. (III. 20.) sz. rendelete a Vác Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek használatáról szóló 22/1994. (VI.13.) sz. rendelet módosításáról Vác Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 143. (4) bekezdés d) pontjában, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Vác Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek használatáról szóló 22/1994. (VI.13.) sz. rendelet (a továbbiakban R.) 1. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 1. (2) A közterület elsősorban a város közösségét szolgáló olyan földrészlet, melynek egy-egy meghatározott részére a 3. -ban felsoroltak részére csak időlegesen és fontos közérdekből vagy méltánylandó magánérdekből kérelemre e rendeletben szabályozott módon és díj ellenében a szükséges mértékben és időtartamra adható kivételesen engedély. a) E rendelet alkalmazása szempontjából fontos közérdek különösen a közterületen szükséges olyan tevékenység vagy munkálat, mely a település vagy annak nagyobb része lakossági ellátását biztosítja. b) Kereskedelmi, szolgáltató és vendéglátóipari tevékenység céljára csak egyéb hatósági előírások betartásával lehet közterület-használati engedélyt kiadni akkor, ha a meglévő lakossági ellátási igény másként nem elégíthető ki. Méltánylást érdemlő magánérdek az olyan építési vagy közmű létesítési munka, melyhez az építési terület, vagy a szükséges mennyiségű anyag elhelyezése az ingatlan adottságai miatt annak területén nem biztosítható. 2. A R.) 3. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 3. (1) E rendelet hatálya Vác város közigazgatási területén a) az ingatlan-nyilvántartás helyrajzi számmutatójában közterületként (pl. közút, járda, tér, közpark) nyilvántartott földrészletekre, továbbá b) a földrészletek, illetőleg építmények (pl. épületárkádok alatti járda, alul- és felüljáró) közhasználatra átadott, be nem kerített részére (a korábbiak együtt: közterület) egyaránt kiterjed. 3. A R. 5. (2) bekezdésének 14) pontja az alábbiak szerint módosul: 14) személygépjárművek, egyéb járművek és vontatmányok 15 napon túli tárolására.
2 4. A R. 6. helyébe a következő rendelkezés lép: 6. (1) Építmények elhelyezése esetén közterületen a közterület-használati engedély megadásához főépítészi vélemény beszerzése szükséges. (2) A közterület-használati engedély megadásához előzetes vélemény szükséges a) az országos fôútvonal-hálózatot érintô közterület-használatának engedélyezéséhez, az út kezelőjétől; b) a közvetlen fogyasztásra kerülő élelmiszer-árusítás engedélyezéséhez az illetékes Pest Megyei Kormány Hivatal Váci Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézettől; c) A vendéglátó előkertek és napernyők kialakításához, bútoraihoz és az árubemutató eszközökhöz a városban kialakult anyaghasználathoz és színvilághoz a kérelmező által benyújtott látványterv alapján a Közterületi vendéglátósávok létesítéséről szóló 8/2014. (II. 21.) számú rendeletbe foglalt szabályozás szerint a Váci Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztályának Főépítészi Irodájától; d) A közterületi zöldterületeken történő bárminemű tevékenységhez a Váci Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztályának Környezet- és Természetvédelmi Irodájától. (3) A szakhatóságok hozzájárulását közterület-használatára a kérelmező szerzi be. 5. A R. 16/A helyébe a következő rendelkezés lép: 16/A (1) Tilos a belváros közterületein, a Március 15. téren, a Szent István téren, a Konstantin téren, egyéb emlékművön, utcabútorzaton, berendezési tárgyon, valamint lépcsőn, kőpadon, szökőkúton, templomok előtti lépcsővel határolt részen, továbbá a Duna- part sétányain (Liszt Ferenc-, Ady Endre-, József Attila-, Szent Erzsébet- sétány), valamint a közintézmények, áruházak parkolójában és gépkocsi behajtójában a közlekedéstől eltérő módon gördeszkázni, görkorcsolyázni, rollerezni, kerékpározni. (2) Vác Város közigazgatási területén szeszesital fogyasztása ezen rendeletben meghatározott közterülethasználati engedély alapján tartott rendezvények helyszínét és a vendéglátóipari teraszokat kivéve közterületeken tilos. 6. A R. 16/B helyébe a következő rendelkezés lép: 16/B (1) Közterületen támadó természetű ebet szájkosár nélkül vezetni tilos. (2) Ebet közterületen csak az erre a célra kijelölt területen szabad póráz nélkül elengedni. Az eb felügyeletét ellátó személy ez esetben is köteles gondoskodni arról, hogy az eb e terület határát ne lépje túl, s e területen belül se okozzon másnak kárt.
3 7. A R. 17. helyébe a következő rendelkezés lép: 17. A közterület-használat ellenőrzése (1) A közterület használója köteles az ellenőrzésre jogosult felhívására a használatra jogosító okiratokat ellenőrzéskor bemutatni. Mentesül a jogkövetkezmények alól, aki az említett okiratokat az ellenőrzésre jogosultnak 5 (öt) munkanapon belül bemutatja. (2) A közterület használata engedélyhez kötött, de engedély nélküli használata esetén a használó az engedélyező hatóság vagy a Közterület Felügyelet felhívására köteles a használatot megszüntetni és a használattal érintett terület eredetivel legalább egyenértékű állapotát a saját költségén minden kártalanítási igény nélkül helyreállítani. (3) Ha a közterületet engedély nélkül vagy az engedélytől eltérő módon használó az engedélyezés feltételeinek megfelel kérelmére a hatóság a közterület használatot a továbbiakban engedélyezheti. 8. A R. 19. (1) és (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (1) Üzemképtelen (rendszámnélküli gépkocsik, roncsok), a közúti közlekedésben való részvételre alkalmatlan járművet főútvonalon, járdán, járdaszigeten, zöldterületen nem, más közterületen engedély nélkül legfeljebb 15 napig lehet tárolni. A tiltott helyen tárolt jármű elszállításáról saját költségén a tulajdonos köteles gondoskodni. (2) Üzemképtelen járművet közterületen az (1) bekezdés szerinti 15 nap eltelte után további 15 napig közterület-használati engedéllyel lehet tárolni. A határidő leteltéig a tulajdonos az üzemképtelen járművet saját költségén köteles eltávolítani. 9. A R. a következő 19./A -sal és fejezetcímmel egészül ki: 19/A A jogellenes közterület-használat következményei (1) Aki e rendelet 5. (1)-(2) bekezdését, 16. (2), (3), (4) (5) bekezdését, 16./A (1), (2) bekezdését, 16./B (1), (2) bekezdését, 17. (1) bekezdését, 18. (2), (4), (5) bekezdését, 19. (1), (2) bekezdését megsérti a közösségi együttélés alapvető szabályait sérti meg és helyszíni bírsággal, illetve közigazgatási bírsággal sújtható. (2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások elkövetőivel szemben a közigazgatási hatósági eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt kell alkalmazni. (3) A közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő magatartás elkövetőjével szemben a közterület-felügyelő a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény alkalmazásával ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírságot szabhat ki.
4 (4) A (3) bekezdésben meghatározott helyszíni bírságot 30 napon belül kell megfizetni az elkövető számára átadott készpénz átutalási megbízáson. A kiszabott bírság meg nem fizetése esetén közigazgatási eljárás lefolytatásának van helye. (5) A közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő magatartás elkövetőjével szemben százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság szabható ki. (6) Pénzbírság kiszabása helyett a jogsértő állapot megszüntetése iránti felhívás is alkalmazható, amennyiben a hatóság az ellenőrzés során megállapítja, hogy az ügyfél a jogszabály illetve a hatósági döntésben foglalt előírásokat megsértette és a jogszabály vagy hatósági döntés megsértése a jogellenes magatartás megszüntetésével vagy a jogszerű állapot helyreállításával orvosolható. (7) A közösségi együttélés alapvető szabályait megszegő magatartások vonatkozásában a közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos hatáskört Vác Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Jegyzőre ruházza át. A R. 2. számú melléklete hatályát veszti. 10. 11. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A rendelet kihirdetéséről a Szervezeti és Működési Szabályzatban foglaltak szerint a jegyző gondoskodik. Vác, 2014. március 20. Deákné dr. Szarka Anita s. k. Fördős Attila s. k. jegyző polgármester
5 INDOKOLÁS Vác Város Önkormányzatának a közterületek használatáról szóló 22/1994. (VI. 13.) sz. rendeletének (továbbiakban: közterület rendelet) módosítását egyrészt a hatályos szakági jogszabályokkal való harmonizálás, másrészt pedig a közterület rendjének fenntartása érdekében alkalmazandó szankciók előírása teszi szükségessé. A lakosság és az önkormányzat szempontjából is kiemelt jelentőségű, hogy a közterületek rendje megfelelő védelemben részesüljön. A 2012. évi II. törvény 1. (1) bekezdése alapján 2012. április 15. napját követően szabálysértési tényállást kizárólag törvény állapíthat meg, így a helyi önkormányzat számára megszűnt annak a lehetősége, hogy rendeletben határozza meg azokat az általa szabálysértésnek minősített nemkívánatos magatartásokat, amelyeket a közigazgatási területén szankcionálni lehet. A közterületi rendeletben előírtak betartatása, a jogkövető magatartás kikényszerítése szankciók hiányában nehéz vagy nem lehetséges. A 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv) 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás értelmében a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások elkövetőjével szemben közigazgatási, illetve helyszíni bírság kiszabásának alkalmazására van lehetőség. Összegezve: a közterületi rendelet módosítás kapcsán közigazgatási bírsággal sújtható, aki a közterületet engedély nélkül, vagy engedélytől eltérő módon használja, a közterületen a rendeletben meghatározott tiltott magatartást tanúsít. A közterületen folytatott alkoholfogyasztás esetén a szabálysértésekről szóló 2012. évi II. törvény (továbbiakban: Szabs. tv.) 200. (1) bekezdése ad felhatalmazást arra, hogy az önkormányzat helyi rendeletében megtiltsa a közterületi alkoholfogyasztást, s így az ilyen formán elkövetett jogellenes magatartás szabálysértési bírsággal sújtható. A Szabs. törvény tartalmazza a közterületen történő szemetelés tényállását, ezáltal, ezen jogellenes magatartás elkövetésének szankcionálását is, így a helyi rendelet erre vonatkozó előírása okafogyottá válik. A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény rögzíti a közterületi játszóterekre, illetve közintézményekre vonatkozóan a dohányzási korlátokat, így a közterületi rendelet ezen előírása is okafogyottá válik. Vác, 2014. március 20. Deákné dr. Szarka Anita s. k. Fördős Attila s. k. jegyző polgármester