MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL ÉS AZ ÜGYRENDI, PÉNZÜGYI, KÖZBESZERZÉSI ÉS TULAJDONOSI BIZOTTSÁG ELNÖKÉTŐL BESZÁMOLÓ Ikt. sz.: 1/86-1/2014/I. Üi.: Nagy Anita Tárgy: Beszámoló a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer 2013. évi működéséről Melléklet: hatásvizsgálati lap, 1 db rendelettervezet Makó Város Önkormányzat Képviselő- testülete MAKÓ Tisztelt Képviselő- testület! A Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011. (XII.15.) Makó ör. (a továbbiakban: ör.) 4. (6) bekezdése értelmében a rendelet hatálya alá tartozó közbeszerzésekről az önkormányzat illetékes bizottsága, míg a közbeszerzésnek nem minősülő beszerzésekről a Polgármester évente, február 28-ig beszámol a Képviselő-testületnek a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer működéséről. 2010. január 1-jétől működik ez a rendszer, valamennyi, vagy az intézmények túlnyomó többségénél előforduló standardizálható (nem egyedi) áruk és szolgáltatások kerülnek beszerzésre a rendszeren keresztül. A közbeszerzési törvény 2013. július 1-jei módosításával új eljárásfajtaként jelent meg a hirdetmény közzététele nélküli ún. meghívásos közbeszerzési eljárás, melyet egy eljárás esetében (tisztítószer és egyéb vegyi áru) alkalmazni tudtunk. Az év közben bekövetkező intézményi változások miatt az Ör. személyi hatályának aktualizálása szükséges. Jelenleg a rendelet 2. (2) bekezdése az alábbi rendszer alá tartozó közbeszerzési tárgyakat rögzíti: - iskola, és óvodabútorok, - tisztítószerek és vegyi áru, - gépjárművek, - kommunikációs eszközök, - számítógépek, irodagépek, szoftverek, perifériák, - irodaszer, nyomtatvány, - villamos energia, - gázenergia, - távközlési szolgáltatások (vezetékes és mobil távbeszélő szolgáltatás), - internet szolgáltatások. A 2013. évi beszerzési évben, a helyben központosított beszerzési rendszer keretében összesen öt eljárást bonyolítottunk le, melyből egy az irodaszerek és nyomtatványok beszerzése közbeszerzésnek nem minősülő, ún. szabadkézi eljárás volt. A négy közbeszerzési eljárás közül, a 1
földgáz és a villamos energia beszerzése nyílt közösségi értékhatár szerinti, a nyomtatási és fénymásolási kellékanyagoké hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos, a tisztítószer és vegyi áru beszerzés pedig hirdetmény közzététele és tárgyalás nélküli közbeszerzési eljárásként (a közbeszerzési eljárás eredménytelenségét követően szabadkézi beszerzési eljárásként) került meghirdetésre. Az egyes beszerzési tárgykörök vonatkozásában az alábbiak mondhatóak el: Az irodaszer, nyomtatvány beszerzési tárgykör rendszertanilag magába foglalja a papír, írószer és nyomtatványon túl a nyomtatási/másolási kellékanyagokat is. Az irodaszer, nyomtatvány beszerzésnél a 2013. április 2. napján ajánlattételi felhívás megküldésére került sor az alábbi gazdasági szereplőknek: 1. Barát Papír Kft. 6727 Szeged, Irinyi János u. 1. 2. Printker Office Land Zrt. 6753 Szeged-Tápé, Régész tér 8. 3. Szecolor Kft. 6728 Szeged, Kossuth Lajos sgt. 73. 4. Kakuja Jánosné e.v. 6900 Makó, Szegedi u. 9-13. 5. SzV-Tech Számítástechnikai Kft. 6900 Makó, Úri u. 8-12. A meghívottak közül csak a Barát Papír Kft. és a Printker Office Land Zrt. tettek ajánlatot. Az irodaszerek részajánlattételi körben a Printker Office Land Zrt. (ajánlati ára: nettó 3.599.021,- Ft, a szerződés aláírására 2013. április 15-én került sor, 2014. március 31-ig hatályos), a nyomtatványok részajánlattételi körben pedig a Barát Papír Kft. (ajánlati ára: nettó 286.434,- Ft, a szerződés aláírására 2013. április 17-én került sor, 2014. március 31-ig hatályos) tette ajánlatkérő számára a legkedvezőbb érvényes ajánlatot. Az előző egy év adataihoz képest a változó igények és mennyiségek miatt nehéz összehasonlítást tenni, így néhány a költségeket meghatározó terméket kiragadva lehet az eredményességet szemléltetni. 2011. évi egységár (nettó HUF) 2012. évi egységár (nettó HUF) 2013. évi egységár (nettó HUF Változás %-ban A/4 EURO BASIC629 629 619-1,6 42,3 fénymásoló papír A/4 RECYCONOMI640 695 670-3,7 7,5 fénymásoló papír A/3 fénymásoló papír 1270 1300 1480 +13,8 3,5 Adott termék súlya 2013. évben a teljes költség %- ában A másolási tonerek és nyomtatási kellékanyagok a 2012-es évhez hasonlóan egy eljárás keretében kerültek beszerzésre. A fenti tárgykör tekintetében, a beérkezett igények alapján (becsült összeg: nettó 6.500.000,- Ft) került sor hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás megindítására 2013. február 7-én. Az eljárás tárgya 234 db + 200% eredeti és 343 db + 200% utángyártott, 2012. évnél nem régebbi gyártású nyomtatási kellékanyag (toner, ill. patron), illetve 59 db + 200% eredeti és 64 db + 200% utángyártott, 2012. évnél nem régebbi gyártású fénymásolási kellékanyag (festékkazetta) volt. A MAGIK-kal egyeztetve, a közbeszerzési eljárás meghívottjai az alábbi makói cégek voltak: 1. 3 M DEKOR Kft. 6900 Makó, Széchenyi tér 18-20. 2. ESC Kft. 6900 Makó, Csanád vezér tér 4. 3. Profi Copy-Global Kft. 6900 Makó, Juhász Gyula tér 30. 4. SzV-Tech Számítástechnikai Kft. 6900 Makó, Úri u. 8-12. 5. Teleline 95 Kft. 6900 Makó, Szegedi u. 2. Az ajánlattételi határidő lejártáig 3 db ajánlat érkezett, a Profi Copy-Global Kft. (ajánlati ár: nettó 5.844.087,- Ft), a 3M DEKOR Kft. (ajánlati ár: nettó 5.978.121,- Ft), illetve az SZV-TECH Kft. (ajánlati ár: nettó 6.965.483,- Ft) részéről. Közülük, a tárgyalást és a bírálatot követően, az eljárás nyertese az SZV-TECH Kft. lett. (A tárgyalás lezárásaként kialakult végleges ajánlati ár: nettó 2
5.689.998,- Ft + ÁFA) A szerződés aláírására 2013. március 22-én került sor. Jelen szerződés 2014. február 28-ig hatályos. A földgáz energia beszerzési tárgykör ajánlati felhívása 2013. március 30. napján jelent meg az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A szerződéses időszakra vonatkozó tervezett maximális földgázigényként 737.410 gnm 3 földgáz került rögzítésre (az ettől való eltérés -40 %-ban került rögzítésre, tehát a kötbérmentesen vételezhető legkisebb földgázmennyiség éves mennyisége 442.446 gnm 3 ). Az ajánlattételi határidő lejártáig három ajánlat érkezett: 1. TIGÁZ Tiszántúli Gázszolgáltató Zrt. (4200 Hajdúszoboszló, Rákóczi utca 184.) ajánlati ára: a rendszerhasználati díj nélküli gáz molekula díj Po együtthatója az elektronikus árlejtést követően nettó 1.850, -Ft/GJ; eredeti ajánlati ár: nettó 4.000,- Ft/GJ. 2. GDF SUEZ Energia Magyarország Zrt. (6724 Szeged, Pulcz u. 44.) ajánlati ára: a rendszerhasználati díj nélküli gáz molekula díj Po együtthatója az elektronikus árlejtést követően nettó 1.844,- Ft/GJ; eredeti ajánlati ár: nettó 2.517,542 Ft/GJ), 3. Magyar Telekom Nyrt. (1013 Budapest, Krisztina krt. 55.); ajánlati ára: a rendszerhasználati díj nélküli gáz molekula díj Po együtthatója az elektronikus árlejtést követően nettó 1.848,- Ft/GJ; eredeti ajánlati ár: nettó 2.500,- Ft/GJ), Az eljárás nyertese a GDF SUEZ Energia Magyarország Zrt. lett, a szerződés időbeli hatálya 2013. július 1. 06:00 óra és 2014. július 1. 06:00 óra között áll fenn. A villamos energia beszerzési tárgykör, a földgáz energiához hasonlóan szintén speciális nyílt eljárás lefolytatását igényelte. A közbeszerzési eljárást megindító ajánlati felhívás 2013. május 18. napján jelent meg az Európai Unió Hivatalos lapjában. A beszerezni kívánt villamos energia 4.775.074 kwh/év mennyiségben lett meghatározva (ez esetben az energia sajátosságából adódóan nincs sem alul-, sem felülvételezési kötbér), mely a kedvezőbb ár elérése és a nagyobb versenyhelyzet kialakítása érdekében két részben került kiírásra. Az első részt a közvilágítás energiaellátása tette ki 990.837 kwh/év mennyiségben, a másodikat pedig az intézményi és egyéb önkormányzati villamos energia szállítása képezte 3.784.237 kwh/év mennyiségben. Az ajánlattételi határidő lejártáig mindkét rész vonatkozásában 4-4 ajánlat érkezett. Az ajánlatok a következők voltak: 1. Észak-magyarországi Áramszolgáltató Nyrt. (3525 Miskolc, Dózsa György út 13.) egységár: I. rész: nettó 18,50 Ft/kWh; II. rész: nettó 22,00 Ft/kWh 2. MVM Partner Energiakereskedelmi Zrt. (1031 Budapest, Szentendrei út 207-209.) egységár: I. rész: nettó 16,50 Ft/kWh; II. rész: nettó 18,90 Ft/kWh 3. E.ON Energiaszolgáltató Kft. (1051 Budapest, Széchenyi István tér 7-8.) egységár: I. rész: nettó 17,00 Ft/kWh; II. rész: nettó 22,00 Ft/kWh 4. EDF DÉMÁSZ Zrt. (6720 Szeged, Klauzal tér 9.) egységár: I. rész: nettó 15,98 Ft/kWh; II. rész: nettó 18,48 Ft/kWh Valamennyi ajánlattevő ajánlata érvényes volt (EDF DÉMÁSZ Zrt. - hiánypótlással). Az ajánlatok elbírálását, majd az elektronikus árlejtést követően az eljárás nyertese az I. rész vonatkozásában az E.ON Energiaszolgáltató Kft. (elektronikus árlejtést követően ajánlott ajánlati ára: I. rész tekintetében: nettó 13,70 Ft/kWh), a II. rész vonatkozásában az MVM Partner Energiakereskedelmi Zrt. (elektronikus árlejtést követően ajánlott ajánlati ára: II. rész tekintetében: nettó 16,68 Ft/kWh). Mindkét szerződés aláírására 2013. augusztus 18. napján került sor. A szerződés időbeli hatálya 2013.09.01. 00:00-2014.08.31. 24:00 között áll fenn. Ezek alapján közvilágításon a tender eredményeként az előző időszak áramdíjához képest mintegy 19 %-os költségcsökkenés (ha ezt a becsült fogyasztásra vetítenénk: 3,2 MFt), míg az intézményi fogyasztásnál mintegy 16 %-os költségcsökkenés. 3
A tisztítószerek és vegyi áru beszerzési tárgykör vonatkozásában a beérkezett igények alapján (nettó 8.960.000,- Ft) került sor hirdetmény közzététele nélküli meghívásos közbeszerzési eljárás kiírására 2013. október 16-án. Az eljárásra a Makói Gazdasági Integrációs Közösség, Makó és Térsége (továbbiakban: MAGIK) szervezet megkérdezését, véleményét, valamint az Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési és Tulajdonosi Bizottság jóváhagyását követően a következő vállalkozások kaptak meghívást: 1. Mesterpék Kereskedelmi- és Szolgáltató Kkt. 6900 Makó, Deák Ferenc u. 16. 2. Mi-Ki Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 6900 Makó, Maroslelei út 088/4 hrsz. 3. MLT Bt. 6900 Makó, Erdélyi püspök u. 2. 4. EXACTOR TEAM Kft. 6728 Szeged, Dorozsmai út 33. 5. Hungaro Chemicals Kft. 4445 Nagycserkesz, Halmosbokor u. 6. Postai cím: 4401 Nyíregyháza, Pf.: 315. Az ajánlattételi határidő lejártáig 2 db ajánlat érkezett, a Hungaro Chemicals Kft-é (ajánlati ár: nettó 5.587.609,- Ft+ÁFA.) és a Mesterpék Kkt-é (ajánlati ár: nettó 6.152.236,- Ft+ÁFA.). A Bíráló Bizottság javaslatára az Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési és Tulajdonosi Bizottság a közbeszerzési eljárást eredménytelenné nyilvánította a Kbt. 76. (1) bekezdés b) pontja szerint, mivel kizárólag érvénytelen ajánlatokat nyújtottak be. Az eredménytelen eljárást követően tekintettel arra, hogy a beérkezett ajánlatok alapján megállapítást nyert, hogy a beszerzés összege nem éri el a közbeszerzési értékhatárt egy negyedévre szóló árajánlatkérés került megküldésre a következő cégek részére: 1. Mesterpék Kereskedelmi- és Szolgáltató Kkt. 6900 Makó, Deák Ferenc u. 16. 2. EXACTOR TEAM Kft. 6728 Szeged, Dorozsmai út 33. 3. Hungaro Chemicals Kft. 4445 Nagycserkesz, Halmosbokor u. 6. Postai cím: 4401 Nyíregyháza, Pf.: 315. 4. Fekete Tibor e.v. 6900 Makó, Hédervári u. 23. A beérkezett ajánlatok alapján, a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlatot az EXACTOR TEAM Kft. (nettó 1.492.461,- Ft + ÁFA) adta, így vele került a szerződés aláírásra 2014. január 23. Jelen szerződés 2014. március 31-ig hatályos. Az iskola, és óvodabútorok, a gépjárművek, a kommunikációs eszközök, valamint a távközlési és internet szolgáltatások tárgykörben tekintettel arra, hogy sem önkormányzati költségvetési szerv, sem pedig az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdálkodó szervezet nem jelentett be beszerzési igényt 2013. évre, így beszerzésre nem került sor a Kizárólagosan Feljogosított Szervezet által. A rendelettervezet Makó város honlapján közzétételre került a társadalmi egyeztetés céljából, az észrevételek megtételére nyitva álló határidőben vélemény nem érkezett. Tisztelt Képviselő-testület! A fenti előterjesztés alapján kérjük a beszámoló, valamint a mellékelt rendelet-tervezet elfogadását! Makó, 2014. január 23. Dr. Siket István Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési, és Tulajdonosi Bizottság elnöke Dr. Buzás Péter polgármester 4
1. melléklet a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer 2013. évi működéséről szóló beszámolóhoz ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: a tervezetnek társadalmi hatása nincs. II. gazdasági hatásai:a tervezetnek gazdasági hatása nincs III. költségvetési hatásai: a tervezetnek költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti hatása nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi hatása nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek adminisztratív hatása nincs. VII. megalkotásának szükségessége:az önkormányzat fenntartásában lévő költségvetési szervek változása. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: nincs. IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: rendelkezésre állnak. Makó, 2014. január 23.
RENDELETTERVEZET Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének../2014. (III..) önkormányzati rendelete Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011 (XII.15.) önkormányzati rendelete módosításáról Makó Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 23. (5) és 182. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 54/2011 (XII. 15.) önkormányzati rendelet 2. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (1) A rendelet személyi hatálya az alábbi önkormányzati költségvetési szervekre terjed ki: a) Makó Város Önkormányzata, b) Makói Polgármesteri Hivatal, c) Makói Óvoda, d) Egyesített Népjóléti Intézmény, e) József Attila Városi Könyvtár és Múzeum. 1. 2. Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. Dr. Buzás Péter s. k. Dr. Bánfi Margit s. k. polgármester jegyző 1