Az állami szabályozással szembeni normatív kritériumokról Szepesi Balázs Közjó és Kapitalizmus Intézet űhelytanulmány No. 9. 2008. december 15. A tanulmányban olyan alapelveket fogalmazunk meg, amelyek kiindulópontot kínálnak az egyének közötti megállapodásokat korlátozó közösségi szabályok változtatásainak értékeléséhez. Szempontokat kínálunk annak megítéléséhez, hogy egy szabályozói elv vagy egy szabályozói döntés helyes, ígéretes, veszélyes, vagy káros. A tanulmány egyik fontos célja, hogy bemutassuk: a társadalmi jóléti függvényre hivatkozó, és ennek alapján a döntési konfliktusok egyértelmű feloldását ígérő megközelítés gyakran nem célravezető. Ehelyett két elvet javaslunk. Az első a 'Tisztességes konszenzus' elve. Ez azt mondja ki, hogy akkor tekintjük hasznosnak egy szabály megváltozatását, ha a tisztességes motivációval rendelkező érintettek konszenzussal támogatják - károsnak pedig akkor, ha mind elvetik. Bár ez az elv túl szigorúnak tűnik, meggyőződésünk, hogy gyakrabban alkalmazható, mint azt általában gondolják. A másik elv a 'Vállalkozásra bátorításra elve'. Ha egy területre több ellentétes norma vonatkozik, vagy pedig a konszenzus nem érhető el, és ezért a döntéshozatalt a közösség a megbízottjaihoz delegálja, akkor azok a szabályok üdvözlendőek, amelyek arra ösztönzik a közösség tagjait, hogy fokozzák a kölcsönösen előnyös együttműködések körét és hozamát növelő tevékenységek érdekében tett erőfeszítéseiket. Ez az elv sem ad mindig egyöntetű támpontot egy szabályozási aktus értékeléséhez. Ez azonban nem probléma, az értékelés támogatja, és nem helyettesíti a döntést.
B S - E l ő z e t e s m u n k a v e r z i ó - z e p e s i B a l á z s E V E Z E T Ő A k ö v e t k e z ő k b e n o l y a n a l a p e l v e k e t f o g a l m a z u n k m e g, a m e l y e k k i i n d u l ó p o n t o t k í n á l n a k a z e g y é n e k k ö z ö t t i m e g á l l a p o d á s o k a t k o r l á t o z ó k ö z ö s s é g i s z a b á l y o k v á l t o z t a t á s a i n a k é r t é k e l é s é h e z. S z e m p o n t o k a t k í n á l u n k a n n a k m e g í t é l é s é h e z, h o g y e g y s z a b á l y o z ó i e l v v a g y e g y s z a b á l y o z ó i d ö n t é s h e l y e s, í g é r e t e s, v e s z é l y e s, v a g y k á r o s. A s z a b á l y o z á s t h a s z n o s n a k t a r t j u k, h a a z é r i n t e t t e k t i s z t e s s é g e s m o t i v á c i ó i ( n a k ) t k o n s z e n z u s s a l t á m o g a t j á k, k á r o s n a k, h a a z a d o t t s z a b á l y o z á s t a t i s z t e s s é g e s m o t i v á c i ó v a l r e n d e l k e z ő é r i n t e t t e k m i n d e l v e t i k. A k ö z ö s s é g i n o r m á k k o n z i s z t e n c i á j a e s e t é n a T i s z t e s s é g e s k o n s z e n z u s e l v e g y a k r a b b a n a l k a l m a z h a t ó, m i n t a z t á l t a l á b a n g o n d o l j á k. F ó k u s z á l t a b b é s d ö n t é s k é p e s e b b e l v r e v a n s z ü k s é g, a m i k o r e g y t e r ü l e t r e t ö b b e l l e n t é t e s n o r m a v o n a t k o z i k, v a g y p e d i g a d ö n t é s h o z a t a l t a n n a k k ö l t s é g e i m i a t t a k ö z ö s s é g m e g b í z o t t j a i h o z d e l e g á l j a. E z e k b e n a z e s e t e k b e n a s z a b á l y o z ó i a k t u s o k m e g í t é l é s e e g y é r t e l m ű e n é r t é k a l a p ú m e g k ö z e l í t é s t i g é n y e l. I l y e n k o r a V á l l a l k o z á s r a b á t o r í t á s ( r a ) e l v é t t a r t j u k c é l r a v e z e t ő n e k : a z o k a s z a b á l y m ó d o s í t á s o k ü d v ö z l e n d ő e k, a m e l y e k a r r a ö s z t ö n z i k a k ö z ö s s é g t a g j a i t, h o g y f o k o z z á k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k k ö r é t é s h o z a m á t n ö v e l ő t e v é k e n y s é g e k é r d e k é b e n t e t t e r ő f e s z í t é s e i k e t. E z a z e l v s e m m i n d i g a d e g y ö n t e t ű t á m p o n t o t e g y s z a b á l y o z á s i a k t u s é r t é k e l é s é h e z, m e r t a p r o é s k o n t r a é r v e k n e m m i n d i g m é r h e t ő e k e g y é r t e l m ű e n ö s s z e. E z a z o n b a n n e m p r o b l é m a, a z é r t é k e l é s t á m o g a t j a, é s n e m h e l y e t t e s í t i a d ö n t é s t. A d ö n t é s t e g y é r t e l m ű v é t e h e t ő s é g é t s u g a l l ó t á r s a d a l m i j ó l é t i f ü g g v é n y a l a p ú m e g k ö z e l í t é s e k a s z ü k s é g e s v i t á k a t i n k á b b h e l y e t t e s í t e n i é s n e m s e g í t e n i k í v á n j á k. A S Z A B Á L Y O Z Ó I A K T U S O K H E L Y E A K Ö Z Ö S S É G I N O R Á K R E N D S Z E R É B E N E g y a d o t t p i l l a n a t b a n a k ö z ö s s é g t a g j a i k ö z ö t t i e g y ü t t m ű k ö d é s e k k e r e t e i t m e g h a t á r o z ó n o r m á k : é r t é k e k, k o n v e n c i ó k, k ö z ö s s é g i s z a b á l y o k é s h i v a t a l o s e l ő í r á s o k a d o t t a k. A n o r m á k a k ö z ö s s é g t a g j a i s z á m á r a a m e g f e l e l ő v i s e l k e d é s t f o g a l m a z z á k m e g, a z, a k i e l t é r e z e k t ő l, ( e l t é r ) á r t a l m a s k ö v e t k e z m é n y e k k e l s z á m o l h a t. A z é r t é k r e n d 1 a k ö z ö s s é g t a g j a i á l t a l o s z t o t t e l k é p z e l é s a r r ó l, h o g y m i a z é r t e l m e s é s k ö v e t e n d ő c é l, a l k a l m a z a n d ó e l j á r á s. A z e t t ő l v a l ó e l t é r é s t a z e m b e r e k k á r o s n a k, v e s z é l y e s n e k t a r t j á k e z e k e t a n o r m á k a z e m b e r e k 1 U l m a n - a r g l i t ( 1 9 9 0 ), G r e i f ( 2 0 0 5 ), O s t r o m ( 2 0 0 0 ) 1
p r e f e r e n c i a r e n d s z e r é r e g y a k o r o l t h a t á s u n k o n k e r e s z t ü l é r v é n y e s ü l n e k ( p é l d á u l e g y e s k ö z ö s s é g e k t a g j a i b i z o n y o s é l e l m i s z e r e k e t a k k o r s e m f o g y a s z t a n a k, h a e g y e d ü l v a n n a k é s m á s t á p l á l é k n e m é r h e t ő e l ). A k o n v e n c i ó k a z e g y ü t t m ű k ö d é s e k s z e r v e z é s é v e l k a p c s o l a t b a n e l f o g a d o t t s z o k á s o k. 2 A z e z e k t ő l v a l ó e l t é r é s é r t n e m j á r b ü n t e t é s, a z e z e k t ő l v a l ó e l t é r é s e g y s z e r ű e n n e m k i f i z e t ő d ő. ( P é l d á u l, h a e g y k ö z ö s s é g e g y n y e l v e t n e m i s m e r, a n n a k a l k a l m a z á s a n e m k i f i z e t ő d ő. H a a z e m b e r e k r e g g e l á l m o s a k, k i l e n c e l ő t t t e l e f o n á l v a b a r á t s á g t a l a n f o g a d t a t á s r a s z á m í t h a t u n k a v o n a l m á s i k v é g é n, s t b. ) A t á r s a d a l m i s z a b á l y o k a k ö z ö s s é g á l t a l s z á m o n k é r t v i s e l k e d é s i m i n t á k. 3 A z e z e k t ő l v a l ó e l t é r é s e l ő n y ö s l e h e t n e v a l a k i s z á m á r a, h a a s z a b á l y s z e g é s n e m j á r n a a k ö z ö s s é g t ö b b i t a g j á n a k r e t o r z i ó j á v a l ( P é l d á u l e g y p i a c r ó l k i z á r j á k a s i l á n y á r u v a l a s t a n d m e g í t é l é s é t r o n t ó k o f á t, a s z a k m á b ó l k i k ö z ö s í t i k a v a l ó t l a n s á g o k a t á l l í t ó ú j s á g í r ó t, s t b. ). A h i v a t a l o s e l ő í r á s o k a k ö z ö s s é g t a g j a i, v a g y a z e r r e f e l h a t a l m a z o t t a k á l t a l t u d a t o s a n a l k o t o t t e l ő í r á s o k, a m e l y e k b e n e m t a r t á s a h i v a t a l o s s z a n k c i ó k a t v o n m a g a u t á n e z e k é r t é k e l é s é n e k s z e m p o n t j a i v a l f o g l a l k o z i k e z a z í r á s. A k ö z ö s s é g i é l e t e t m e g h a t á r o z ó n o r m á k : é r t é k e k, k o n v e n c i ó k, t á r s a d a l m i s z a b á l y o k é s h i v a t a l o s e l ő í r á s o k g y a k r a n ö s s z e k a p c s o l ó d n a k 4 : a k o n v e n c i ó k é s t á r s a d a l m i s z a b á l y o k h i v a t a l o s e l ő í r á s o k k á v á l n a k, a m e g s z ű n ő h i v a t a l o s e l ő í r á s o k g y a k r a n k o n v e n c i ó k é n t é l n e k t o v á b b. V a n, h o g y e g y n o r m a e g y s z e r r e é r t e l m e z h e t ő é r t é k r e n d k é n t, k o n v e n c i ó k é n t, t á r s a d a l m i s z a b á l y k é n t é s h i v a t a l o s e l ő í r á s k é n t. A m e g k ü l ö n b ö z t e t é s a r r a v o n a t k o z i k, h o g y a k ö z ö s s é g t a g j a i n a k h a s o n l ó e g y é n i é r t é k r e n d j e, a k ö z ö s s é g i t u d á s, a k ö z ö s s é g i é r t é k r e n d v a g y a k ö z ö s s é g i d ö n t é s á l l - e a n o r m a m ö g ö t t. A h i v a t a l o s e l ő í r á s o k e s e t é b e n a l e g g y a k o r i b b, h o g y a k ö z ö s s é g v e z e t ő i t u d a t o s a n v á l t o z t a t n i k í v á n n a k a k ö z ö s s é g m a g a t a r t á s i s z a b á l y a i n, i n t é z m é n y e i n. E z a s z a b á l y o z ó i s z á n d é k k é t f o r r á s b ó l t á p l á l k o z h a t : E g y r é s z t l e h e t s z a b á l y a l k o t ó i - v á l t o z t a t á s i s z á n d é k e r e d m é n y e. V a n, h o g y a s z a b á l y a l k o t á s r a j o g o s u l t a k ú g y g o n d o l j á k, h o g y a k ö z ö s s é g i n o r m á k f e n n á l l ó r e n d s z e r é n e k m ó d o s í t á s á v a l a k ö z ö s s é g t a g j a i n a k t e v é k e n y s é g e i j o b b e r e d m é n y h e z v e z e t n e k, m i n t a j e l e n l e g i n o r m a r e n d s z e r e s e t é b e n. á s r é s z t l e h e t a n o r m a r e n d s z e r i n k o n z i s z t e n c i á i b ó l e r e d ő k é n y s z e r k ö v e t k e z m é n y e. E l ő f o r d u l, h o g y a z é r t é k e k r e, k o n v e n c i ó k r a, t á r s a d a l m i s z a b á l y o k r a, h i v a t a l o s e l ő í r á s o k r a é p ü l ő k ü l ö n b ö z ő n o r m á k e l l e n t m o n d a n a k e g y m á s n a k. E b b e n a z e s e t b e n a n o r m a r e n d s z e r k o n z i s z t e n c i á j á n a k m e g t e r e m t é s e a h i v a t a l o s s z a b á l y o k a l a k í t ó i n a k f e l a d a t a. 2 C a l v e r t ( 1 9 9 5 ), C a v a l i e r e ( 2 0 0 1 ), A k o n v e n c i ó k k ö z g a z d a s á g t a n i h á t t e r é r ő l a k o r r e l á c i ó s e g y e n s ú l y r ó l : A u m a n n ( 1 9 7 4, 1 9 8 7 ), c G i n i s ( 1 9 9 3 ), S n i d a l ( 1 9 8 2 ) 3 i l g r o m a t a l. ( 1 9 9 1 ), a t t h e w s ( 1 9 9 1 ) a t á r s a d a l m i s z a b á l y o k h á t t e r é t j e l e n t ő k o o p e r á c i ó r ó l l á s d C o w e n ( 1 9 9 9 ), F u n d e n b e r g & a s k i n ( 1 9 8 6 ), H a r d i n ( 1 9 8 2 ), R a p o p o r t ( 1 9 8 2 ) 4 A c e m o g l u a t a l, ( 2 0 0 4 ), G r e i f ( 2 0 0 5 ), N o r t h ( 1 9 9 0 ), W i l l a m s o n ( 2 0 0 0 ) 2
E l e m z é s ü n k f ó k u s z á b a n a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k r e v o n a t k o z ó h i v a t a l o s e l ő í r á s o k k ö z ö s s é g i d ö n t é s a l a p j á n t ö r t é n ő v á l t o z á s a i a z a z a s z a b á l y o z ó i a k t u s o k - á l l n a k. í g a z é r t é k e k, k o n v e n c i ó k é s t á r s a d a l m i s z a b á l y o k v á l t o z á s a t á r s a d a l m i f o l y a m a t o k e r e d m é n y e, a s z a b á l y o k m ó d o s í t á s a v a l a m i l y e n t u d a t o s k ö z ö s s é g i a k t u s t i g é n y e l. E z a z e l e m z é s a z o n t u d a t o s k ö z ö s s é g i l é p é s e k é r t é k e l é s é t k í v á n j a s e g í t e n i, a m e l y e k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k e l ő í r á s a i n v á l t o z t a t n a k, r e f l e k t á l v a a t á r s a d a l m i, t e c h n o l ó g i a i, k ö r n y e z e t i á t a l a k u l á s o k r a, i l l e t v e a k ö z ö s s é g é r t é k r e n d j é b e n b e k ö v e t k e z ő v á l t o z á s o k r a. C é l u n k, h o g y a z i l y e n a k t u s o k m e g í t é l é s é t s e g í t ő s z e m p o n t o k a t f o g a l m a z z u n k m e g. K I I N D U L Ó P O N T : A Z E G Y Ü T T Ű K Ö D É S S Z A B A D S Á G A A z t g o n d o l j u k, h o g y h a a z e m b e r e k c é l j a i k e l é r é s e é r d e k é b e n e r ő f e s z í t é s e i k ö s s z e h a n g o l á s á r a t ö r e k s z e n e k, é s v i s z o n y a i k a t k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s m e g á l l a p o d á s o k r e n d e z i k, m i n d e n k i a s z á m á r a l e g i n k á b b é r t é k e s m ó d o n é l h e t i é l e t é t. 5 E b b e n a z e s e t b e n ( 1 ) a z e g y é n e k e n e r g i á i n e m p a z a r l ó d n a k m á s o k j a v a i n a k m e g s z e r z é s é r e, v a g y a z i l y e n k i s a j á t í t á s i k í s é r l e t e k k i v é d é s é r e. 6 ( 2 ) A z e g y é n i i g y e k e z e t e t é s k r e a t i v i t á s t n e m b á t o r t a l a n í t j a e l, h o g y a k ö z n e v é b e n f e l l é p n i k é p e s e r ő k e l v o n j á k, á t c s o p o r t o s í t j á k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k h o z a m a i t. 7 ( 3 ) A z e m b e r e k é r t é k t e r m e l ő k a p a c i t á s a i k b ő v í t é s é r e, ú j l e h e t ő s é g e k e t f e l t á r ó e g y ü t t m ű k ö d é s e k k i a l a k í t á s á r a t ö r e k s z e n e k, n e m a r r a, h o g y p o z í c i ó j u k a t j a v í t v a n ö v e l j é k r é s z a r á n y u k a t a c s e r é k, e g y ü t t m ű k ö d é s e k r é v é n e l ő á l l ó t ö b b l e t e l o s z t á s á r ó l f o l y ó a l k u k s o r á n. 8 ( 4 ) K e v e s e b b a k o n f l i k t u s, n a g y o b b a z e g y ü t t m ű k ö d é s i s z á n d é k, é s a n a g y o b b p r o s p e r i t á s m i a t t s z é l e s e b b a z e m b e r e k s z a b a d s á g a, t ö b b a v á l a s z t á s i l e h e t ő s é g ü k a c é l j a i k, é r t é k e i k s z e r i n t i é l e t k i a l a k í t á s a s o r á n. E z é r t t e k i n t j ü k a k ö z j ó s z e m p o n t j á b ó l f o n t o s n a k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s c s e r é k / m e g á l l a p o d á s o k b ő v í t é s é t, a z a z a v á l l a l k o z á s s z a b a d s á g á n a k e r ő s í t é s é t. i n d e z n e m j e l e n t i a z t, h o g y m á s é r t é k e k e t, p é l d á u l a k ö z ö s s é g ö s s z e t a r t o z á s á t, a b i z t o n s á g f e n n t a r t á s á t, a z e l e s e t t e k m e g s e g í t é s é t n e k e l l e n e f i g y e l e m b e v e n n i a s z a b á l y o k a l a k í t á s a k o r. A z o n b a n e z e n é r t é k e k é s a v á l l a l k o z á s s z a b a d s á g a k ö z ö t t i k o n f l i k t u s r i t k á b b, m i n t a h o g y a z e l s ő r á n é z é s r e t ű n i k. E g y r é s z t e g y v a l ó d i k ö z ö s s é g t a g j a i g y a k r a n ö n k é n t h o z z á j á r u l n a k a z é r t é k e i k k i t e l j e s í t é s e, v é d e l m e é r d e k é b e n i n d í t o t t, a k ö z ö s s é g t á m o g a t á s á t i g é n y l ő t e v é k e n y s é g e k h e z. E z e k e n a t e r ü l e t e k e n e g y á l t a l á n n e m i g a z, h o g y a k o l l e k t í v c s e l e k v é s m i n d i g s z a b á l y o z á s i p r o b l é m á t 5 B a l á z s ( 2 0 0 7 ), S z a l a i - S z e p e s i ( 2 0 0 8 ) 6 K r u e g e r ( 1 9 7 4 ), T u l l o c k ( 1 9 9 3 ) 7 A z a m ( 2 0 0 4 ), O l s o n ( 1 9 8 2 ), d e S o t o ( 1 9 8 9, 2 0 0 0 ) 8 S z e p e s i ( 2 0 0 7 ) 3
j e l e n t e g y k ö z ö s s é g s z á m á r a : s o k k o n f l i k t u s o s h e l y z e t b e n a n o r m á k r a, k o n v e n c i ó k r a é p ü l ő e g y é n i c s e l e k v é s s z ü k s é g t e l e n n é t e s z i a t u d a t o s k ö z ö s s é g i s z a b á l y o z ó a k t u s t. á s r é s z t a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s c s e r é k s p o n t á n r e n d j é n e k m á s é r t é k e k n e v é b e n t ö r t é n ő m e g b o l y g a t á s a s o k s z o r n a g y o b b k á r t o k o z a z i d e n t i t á s, b i z t o n s á g é s s z o l i d a r i t á s t e r ü l e t e i n, m i n t a b e a v a t k o z á s k ö z v e t l e n h o z a m a. P é l d á u l a s z o l i d a r i t á s n e v é b e n m e g h o z o t t s z a b á l y o k k ö z é p t á v o n c s ö k k e n t h e t i k a s z e g é n y e k j ö v e d e l m é t. A z ú j r a e l o s z t á s m i a t t a s z e g é n y e b b e k m u n k á r a v a l ó e l s z á n t s á g a c s ö k k e n, a t e h e t ő s e b b e k p e d i g k e v e s e b b j ö v e d e l m e t v á r h a t n a k u g y a n n y i e r ő f e s z í t é s u t á n. E z á l t a l a g a z d a s á g i a k t i v i t á s a k á r a n n y i r a l e c s ö k k e n h e t, h o g y a s z e g é n y e k a t á m o g a t á s s a l e g y ü t t k e v e s e b b j ö v e d e l e m h e z j u t n a k, m i n t a m e n n y i v e l e g y ú j r a e l o s z t á s n é l k ü l i v i l á g b a n r e n d e l k e z h e t n é n e k. U g y a n c s a k e l ő f o r d u l, h o g y a z e l e s e t t e k s e g í t é s é n e k k a r i t a t í v m ó d o z a t a i a z é r t s o r v a d n a k e l, m e r t a s z o l i d a r i t á s b ó l k ö v e t k e z ő f e l a d a t o k e l l á t á s á t a z á l l a m v á l l a l j a m a g á r a. A z i s g y a k o r i, h o g y a z á l t a l, h o g y a z á l l a m b i z t o n s á g o t í g é r a g a z d a s á g s z e r e p l ő i n e k, l é n y e g é b e n á t v á l l a l j a a k o c k á z a t u k a t. A m e g v é d e t t s z e r e p l ő k e l t e k i n t e n e k a l e h e t s é g e s ó v i n t é z k e d é s e k t ő l, a m i n e k k ö v e t k e z t é b e n a z á l l a m a z a z a m ű k ö d é s é t f i n a n s z í r o z ó k á l t a l v á l l a l t k o c k á z a t m e g n ő. H a r m a d r é s z t r i t k a, h o g y e g y h a t a l o m r a é p ü l ő m e c h a n i z m u s j o b b a n m e g r a g a d j a a k ö z é r d e k e t, m i n t a z e g y é n i l e h e t ő s é g e k é s s z á n d é k o k ö s s z e h a n g o l ó d á s a a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k s z ö v e d é k é n k e r e s z t ü l. E g y r é s z t a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s h e z c s a t l a k o z ó, a b b a n r é s z t v e v ő f e l e k é r d e k e l t s é g e é s f e l e l ő s s é g e á l t a l á b a n n a g y o b b, m i n t a k ö z c é l é r d e k é b e n m á s o k e r ő f o r r á s a i t f e l h a s z n á l ó j ó s z á n d é k ú ü g y i n t é z ő k é. E z o l y a n e l ő n y t j e l e n t m o t i v á c i ó b a n, t u d á s b a n, a m i g y a k r a n k o m p e n z á l j a a z t a z e l ő n y t, a m i t a k ö z é r d e k p o n t o s a b b k é p v i s e l e t e j e l e n t h e t. Í g y n y ú j t h a t n a k m e g b í z h a t ó b b é s s ű r ű b b t á j é k o z t a t á s t a m a g á n k é z b e n l é v ő h í r ü g y n ö k s é g e k, e l e m z ő k, m i n t a z á l l a m i h i v a t a l o k. á s r é s z t n a g y o n n a g y a k o c k á z a t a a n n a k, h o g y a k ö z ö s s é g i b i z t o n s á g, s z o l i d a r i t á s n e v é b e n a k ö z é r d e k é t m e g f o g a l m a z ó k a h a t a l m i m e c h a n i z m u s o k á l t a l r á j u k b í z o t t e r ő f o r r á s o k a t s a j á t s z á n d é k a i k s z e r i n t h a s z n á l j á k f e l, h i s z e n a k ö z m e g b í z o t t a k e l l e n ő r z é s e é s s z á m o n k é r é s e a z e g y e s e g y é n s z á m á r a n e m k i f i z e t ő d ő. 9 E z é r t g o n d o l j u k a z t, h o g y a v á l l a l k o z á s s z a b a d s á g á n a k v é d e l m e k i t ü n t e t e t t s z e r e p e t é r d e m e l, e z é r t t a r t j u k r i t k á n a k, h o g y a k ö z j ó n e v é b e n m e g l e h e t e n g e d n i, h o g y e g y é n i é r d e k e k s é r ü l j e n e k. A k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s c s e r e k i i n d u l ó p o n t j á n a k a z t t a r t j u k, h o g y a z é r i n t e t t f e l e k t i s z t e s s é g e s e k, a z a z n e m c s a p j á k b e p a r t n e r ü k e t. A t i s z t e s s é g e s s é g s z a b á l y á n k í v ü l s o k k ö z ö s s é g i n o r m a s z a b á l y o z z a a z e g y é n e k k ö z ö t t i e g y ü t t m ű k ö d é s t. C é l u n k, h o g y s z e m p o n t o k a t a d j u n k e z e n k o n v e n c i ó k m e g í t é l é s é h e z. A z é r t é k e l é s f ő s z e m p o n t j a a s p e k t u s a, h o g y e g y m e g l é v ő k ö z ö s s é g i s z a b á l y á t a l a k í t á s a a k k o r e l f o g a d h a t ó, h a h o z z á j á r u l a 9 W e i n g a s t ( 1 9 9 7 ) 4
T k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s c s e r é k / m e g á l l a p o d á s o k b ő v ü l é s é h e z, a z a z a v á l l a l k o z á s s z a b a d s á g á n a k s z é l e s e d é s é h e z v e z e t. S z e m p o n t o k a t k e r e s ü n k a s z a b á l y o z ó i a k t u s o k é r t é k e l é s é h e z, a z a z n e m o l y a n a l g o r i t m u s t a k a r u n k m e g h a t á r o z n i, a m e l y e g y é r t e l m ű e n á l l á s t f o g l a l a z e g y e s s z a b á l y o z ó i a k t u s o k r ó l. S o k s z a b á l y e g y e s e g y ü t t m ű k ö d é s e k l e h e t ő s é g é t, v o n z ó s á g á t c s ö k k e n t i, m í g m á s o k é t n ö v e l i. E z e k b e n a z e s e t e k b e n m e g f o g a l m a z h a t ó a k á l l í t á s o k a r r ó l, h o g y a n a g y o b b ö s z t ö n z é s t k a p ó e g y ü t t m ű k ö d é s e k í g é r e t e s e b b e k - e a z e g y ü t t m ű k ö d é s s z a b a d s á g á n a k s z e m p o n t j á b ó l, a z o n b a n e z e k a z á l l í t á s o k c s a k ó v a t o s k é p v i s e l e t e t é r d e m e l n e k, h i s z e n a s z a b á l y o z á s v a l ó s z í n ű s í t e t t í g é r e t e s v a g y v e s z é l y e s k ö v e t k e z m é n y e i n e m j e l e z h e t ő e k p o n t o s a n e l ő r e. I S Z T E S S É G T E L E N S É G E l t e k i n t v e a k o m m u n i k á c i ó s z a v a r o k t ó l n e h é z e l k é p z e l n i, h o g y v a l a k i e l f o g a d n á / m a g a s z á m á r a e l ő n y ö s n e k t a r t a n á, h o g y p a r t n e r e i b e c s a p j á k. 1 0 A k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k a l a p j a e z é r t a z, h o g y a f e l e k n e m h a z u d n a k a m e g á l l a p o d á s s o r á n, é s n e m s z e g i k m e g t i t o k b a n a m e g á l l a p o d á s t. T i s z t e s s é g t e l e n a z e g y i k f é l h a, v a l ó t l a n t á l l í t a m e g á l l a p o d á s m e g k ö t é s e e l ő t t ( p l. v i s s z a t e k e r i a k i l o m é t e r ó r á t a z e l a d a n d ó a u t ó b a n ; v a l ó t l a n u l a z t á l l í t j a, h o g y é r t a g y ó g y í t á s h o z, h o g y e g y á l l á s t m e g s z e r e z z e n s t b. ) m á s o k s z á m á r a n e m m e g f i g y e l h e t ő e n v a g y n e m b i z o n y í t h a t ó a n, t u d a t o s a n m e g s z e g i a m e g á l l a p o d á s t ( p l. n e m v é g z i e l a k á r o k v a l ó s z í n ű s é g é t c s ö k k e n t ő, a m e g á l l a p o d á s s o r á n r á b í z o t t f e l a d a t o k a t ; k i s p ó r o l j a e g y é p ü l e t a l a p j á b ó l a b e t o n t ) g y s z e g i m e g t u d a t o s a n, m á s o k s z á m á r a m e g f i g y e l h e t ő e n v a g y b i z o n y í t h a t ó a n a Ú m e g á l l a p o d á s t, h o g y n e m t e s z m e g m i n d e n t ő l e e l v á r h a t ó t a m á s o k n a k o k o z o t t k á r o k m i n i m a l i z á l á s á r a. E z a l á t s z ó l a g m e g e n g e d ő, t i s z t e s s é g e s s é g d e f i n í c i ó e r ő s e n t á m a s z k o d i k a m i n d e n k o r i k ö z ö s s é g i v i s z o n y o k r a. A z, h o g y m i m i n ő s ü l h a z u g s á g n a k, m e g f i g y e l h e t ő s é g n e k, b i z o n y í t h a t ó n a k, m i n d e n t ő l e t e l h e t ő n e k, a z t n o r m á k, k o n v e n c i ó k h a t á r o z z á k m e g. A z 1 0 i v a n, h a v a l a k i h a z u d i k e g y k i c s i t n e m t e s z i a c s e r é t k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y t e l e n n é, c s a k c s ö k k e n t i a m á s i k e l ő n y é t? ( P é l d á u l e g y b a l e s e t k o c k á z a t i s z i n t j é t a z á l t a l a i s m e r t n é l a l a c s o n y a b b k é n t á l l í t j a b e, t ö b b t e l j e s í t é s t v á l l a l, m i n t a m e n n y i t k é p e s m e g t e n n i s t b. ) H a z u g s á g - e a z a n a g y o t m o n d á s, a m i t s e n k i s e m h i s z e l? ( P é l d á u l a m i k o r e g y m ű a n y a g k a r d r ó l a z t á l l í t j a a z á r u s, h o g y H a r u n a l R a s i d s z a b l y á j a v o l t. ) T i s z t e s s é g t e l e n - e a z a s z e r z ő d é s u t á n i a k c i ó, a m i n e k k i z á r á s á t e g y i k s z e r z ő d ő f é l s e m v e t t e k o m o l y a n? ( P p é l d á u l v a l a k i m e g í g é r i, h o g y e l a l v á s é s p i h e n ő n é l k ü l v e z e t 1 5 0 0 k i l o m é t e r t. ) i n d e n k o m m u n i k á c i ó b a n, v a n a m i t c s a k ú g y m o n d a n a k, é s v a n, a m i t v é r e s e n k o m o l y a n v e s z n e k. S o k s z e r z ő d é s n e k v a n n a k o l y a n p o n t j a i, a m i t n e m u g y a n ú g y é r t e l m e z n e k a f e l e k. E t t ő l a s z ü r k e z ó n á t ó l a z e l e m z é s s o r á n e l t e k i n t ü n k, f e l t e s s z ü k, h o g y a f e l e k m e g é r t i k e g y m á s t é s a s z e r z ő d é s b e n f o g l a l t a k u g y a n a z t j e l e n t i k s z á m u k r a. 5
e l ő í r á s o k h a r m a d i k f o r m á j a, a z e l e m z é s f ó k u s z á b a n á l l ó s z a b á l y o k a t i s z t e s s é g e s s é g h e z k a p c s o l ó d ó f o g a l m a k m e g h a t á r o z á s á b a n n e m j á t s z a n a k j e l e n t ő s s z e r e p e t. 1 1 T O V Á B B I A K Ö L C S Ö N Ö S E N E L Ő N Y Ö S E G Y Ü T T Ű K Ö D É S T T Á O G A T Ó S Z A B Á L Y O K A Z E G Y Ü T T Ű K Ö D É S S Z A B Á L Y A I K É T F É L K Ö Z Ö T T i v a n a b b a n a z e s e t b e n, h a v a l a k i v a l a m i l y e n, a s z e r z ő d é s s z e m p o n t j á b ó l f o n t o s a s p e k t u s t e l t i t k o l ( p l. n e m á r u l j a e l, h o g y a z a u t ó n a k k o m o l y k a r a m b o l j a v o l t, é s f e l ú j í t o t t á k, n e m m o n d j a m e g, h o g y k o r á b b i m u n k a h e l y é r ő l f e g y e l m i v e l b o c s á j t o t t á k e l )? E b b e n a z e s e t b e n m e g k e l l t u d n u n k m o n d a n i, h o g y m i n e k a z e l n e m á r u l á s a é r v é n y e s ü l j ö n n e m e l f o g a d h a t ó n a k. R á k e l l í r n i e g y m i k r o h u l l á m ú s ü t ő r e, h o g y m a c s k a m e l e n g e t é s é r e n e m j ó? R á k e l l - e í r n i e g y o l v a s ó l á m p á r a, h o g y k á d b a n n e m h a s z n á l h a t ó? E l k e l l - e m o n d a n i a e g y s o f ő r n e k, h o g y v o l t m á r b a l e s e t e? E l k e l l - e m o n d a n i e g y h á z r ó l, h o g y a k o r á b b i l a k ó k a z é r t k ö l t ö z t e k e l, m e r t s z e r i n t ü k é s a k ö r n y é k b e l i e k s z e r i n t k í s é r t e t e k l a k n a k b e n n e? E l s ő k ö z e l í t é s k é n t a k ö v e t k e z ő e l v e k e t h a s z n á l h a t j u k a k ö t e l e z ő t á j é k o z t a t á s k ö r é n e k m e g h a t á r o z á s á r a : t á r s a d a l m i l a g e l v á r h a t ó a t á j é k o z t a t á s, h a a z a d o t t i n f o r m á c i ó a s z o l g á l t a t á s, t e r m é k é r t é k é t j e l e n t ő s e n b e f o l y á s o l j a, d e e l ő f o r d u l á s a ( á l t a l á b a n a n n a k k i c s i v a l ó s z í n ű s é g e m i a t t ) n e m r é s z e a r a c i o n á l i s v e v ő s z á m á r a r á k é r d e z é s r e é r d e m e s a s p e k t u s o k n a k. A z o n b a n h a a v á s á r o l ó, i g é n y b e v e v ő t e r v e z o l y a n t e v é k e n y s é g e t, a m e l y j e l e n t ő s e n e l t é r a t á r s a d a l m i l a g s z o k á s o s f e l h a s z n á l á s t ó l, a t á j é k o z t a t á s n e m e l v á r h a t ó. E z í g y m é g n e m e g y é r t e l m ű. A t e r m é k é r t é k e m á s t j e l e n t a z e l a d ó é s a v e v ő s z á m á r a. N e m m i n d i g n y i l v á n v a l ó, h o g y m e l y e k a r a c i o n á l i s v e v ő s z á m á r a r á k é r d e z é s r e é r d e m e s a s p e k t u s o k h i s z e n e z e k n a g y b a n f ü g g e n e k a z i l l e t ő é r t é k í t é l e t é t ő l, v é l e k e d é s e i t ő l. A t á r s a d a l m i l a g s z o k á s o s f e l h a s z n á l á s i s n e h e z e n o p e r a c i o n a l i z á l h a t ó : a z e g y s z á z a l é k a t á r s a d a l m i l a g s z o k á s o s f e l h a s z n á l á s v a g y a 9 9 s z á z a l é k? A t á j é k o z t a t á s i k ö t e l e z e t t s é g s o k s z e m p o n t b ó l e l o s z t á s i k é r d é s : A z e l a d ó t k ö t e l e z z ü k, h o g y m i n é l k ö r ü l t e k i n t ő b b e n t á r j a f e l a c s e r e t á r g y á n a k t u l a j d o n s á g a i t? A v e v ő r e h a g y j u k, h o g y m i n d e n r e r á k é r d e z z e n, a m i n e k i f o n t o s é s a z e l a d ó n a k l e g y e n k ö t e l e s s é g e v á l a s z o l n i a? V a g y a k á r a z e l a d ó b i z o n y o s e s e t e k b e n n e i s l e g y e n k ö t e l e s v á l a s z o l n i? A z e g y ü t t m ű k ö d é s h e z c s a t l a k o z ó k m i l y e n a k ö z ö s c é l t v e s z é l y e z t e t ő e g y é n i k o c k á z a t a i k a t k e l l, h o g y f e l t á r j á k e g y m á s e l ő t t? A s z e r z ő d é s e s f e l e k k ö t e l e z e t t s é g e i t t á r s a d a l m i e l ő í r á s o k s z a b á l y o z z á k, a m e l y e k e g y s z e r r e t ü k r ö z i k a z a d o t t t á r s a d a l o m a d h o c m ó d o n k i a l a k u l t s z o k á s a i t, d ö n t é s e i t, i l l e t v e a k ö z ö s s é g í r o t t v a g y í r a t l a n k ö z m e g e g y e z é s é t a s z e r z ő d é s e k b e n k e l e t k e z ő é r t é k e l o s z t á s i e l v e i r ő l. E z e n 1 1 E n n e k a z é r t v a n j e l e n t ő s é g e, m e r t h a a s z a b á l y o k v á l t o z á s a a t i s z t e s s é g e s s é g é r t e l m e z é s é t m ó d o s í t j a, n e h é z s é g e k b e ü t k ö z ü n k, h o g y a s z a b á l y o z á s s o r á n m e l y i k t i s z t e s s é g e s s é g f o g a l o m s z o l g á l j o n m é r c é é ü l. i v e l a z i l y e n e s e t v a l ó s z í n ű l e g r i t k a, m o s t z á r j u k e z t r ö v i d r e a z z a l, h o g y a l e g j o b b, h a a r é g i é s a z ú j m e g h a t á r o z á s k ö z ö s h a l m a z a l e h e t m é r v a d ó, a z a z m i n k é t n o r m a t í v m é r c é n e k m e g k e l l f e l e l n i a z i l y e n a l a p v e t ő e l ő í r á s o k m ó d o s í t á s a k o r. 6
e l ő í r á s o k m e g v á l t o z t a t á s á r a i r á n y u l ó t ö r e k v é s e k m e g í t é l é s é h e z é r t é k a l a p ú e l v e k r e v a n s z ü k s é g. L o g i k a i l a g h a s o n l ó p r o b l é m á k m e r ü l n e k f e l m á s k é r d é s e k e s e t é n : i k o r e l í t é l e n d ő, h a v a l a k i o l y a t t e s z, a m i a s z e r z ő d é s e s p a r t n e r e k s z á m á r a n e m k e d v e z ő, h a b á r a s z e r z ő d é s n e m t i l t j a m e g ( a v a g y m i k o r k e l l v a l a m i t m e g t e n n i e g y s z e r z ő d é s e s v i s z o n y b a n a k k o r i s, h a n i n c s e l ő í r v a )? P é l d á u l e l a d h a t ó a k - e e g y ü g y f é l a d a t a i e g y t e l e m a r k e t i n g c é g n e k? K i a d h a t j á k - e a l a k ó p a r k e l n e m k e l t h á z á t é j s z a k a i m u l a t ó n a k? T e r h e l i - e a z e l a d ó t / v e v ő t a c s e r e l e b o n y o l í t á s a u t á n b á r m i l y e n k ö t e l e z e t t s é g? K ö t e l e z h e t ő - e e g y é l e l m i s z e r g y á r t ó a r r a, h o g y f i g y e l m e z t e s s e v e v ő j é t, h o g y e g y ú j k i s k e r e s k e d e l m i l á n c k é s z ü l b e t ö r n i a p i a c r a? i k o r e l í t é l e n d ő, h a v a l a k i o l y a t t e s z, a m i v a l a k i n e k, a k i n e m s z e r z ő d é s e s p a r t n e r e, á r t a l m a s l e h e t? i k o r l e h e t h a n g o s a n z e n é t h a l l g a t n i? L e h e t - e o l y a n t e r m é k e t p i a c r a d o b n i, a m i m e g j e l e n é s é b e n, e l k é s z í t é s i m ó d j á b a n v a l a k i m á s é h o z h a s o n l í t? i t k e l l t e n n i, h a v a l a k i k c s e r é j e, e g y ü t t m ű k ö d é s e m á s ( o k ) s z á m á r a á r t a l m a s? P é l d á u l l e h e t - e e g y h a l p i a c k e l l e m e t l e n i l l a t ú? K é t g y ü m ö l c s f e l d o l g o z ó ö s s z e o l v a d h a t - e a z é r t, h o g y a z a l m a t e r m e l ő k k e l s z e m b e n m e g n ö v e k v ő a l k u p o z í c i ó j u k a t a f e l v á s á r l á s i á r a k l e t ö r é s é r e h a s z n á l j a? A m á s o k a t s z e r z ő d é s e s m e g á l l a p o d á s n é l k ü l b e f o l y á s o l ó c s e l e k e d e t e k, a z ú g y n e v e z e t t k ü l s ő g a z d a s á g i h a t á s o k ( e x t e r n á l i á k ) s z a b á l y o z á s á r a u g y a n c s a k k ü l ö n b ö z ő t á r s a d a l m i k o n v e n c i ó k a l a k u l t a k k i, k ü l ö n b ö z ő s z a b á l y o z ó r e z s i m e k j ö t t e k l é t r e. E z e n k o n v e n c i ó k, s z a b á l y o z ó k m e g í t é l é s é h e z v a g y m ó d o s í t á s u k m e g i n d o k o l á s á h o z v a l a m i l y e n n o r m a t í v e l v r e v a n s z ü k s é g. A T I S Z T E S S É G E S K O N S Z E N Z U S E L V E A z e m b e r e k m i n d e n n a p j a i t, k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e i k s z ö v e v é n y e s r e n d s z e r é t e r e d e t ü k b e n é s p o n t o s s z á n d é k a i k b a n k i b o g o z h a t a t l a n s z a b á l y o k é s k o n v e n c i ó k i r á n y í t j á k s z a b á l y o z z á k. E z e k a n o r m á k n e h e z e n é s k i s z á m í t h a t a t l a n u l v á l t o z n a k, v á l t o z t a t h a t ó a k. A k ö v e t k e z ő e l v a l a p j á n j a v a s o l j u k é r t é k e l n i a z e g y é n i v i s e l k e d é s s e l k a p c s o l a t o s k ö z ö s s é g i e l ő í r á s o k m e g v á l t o z t a t á s á r a, a k o r á b b a n n e m t a p a s z t a l t e g y ü t t m ű k ö d é s i f o r m á k s z a b á l y o z á s á r a i r á n y u l ó k e z d e m é n y e z é s e k e t : A t á r s a d a l m i s z a b á l y o k o l y a n m ó d o s í t á s a f o g a d h a t ó e l, a m e l y e k e l ő z e t e s e n h a s z o n n ö v e k e d é s h e z ( a h a s z o n c s ö k k e n é s é n e k e l m a r a d á s á h o z ) v e z e t n e k m i n d e n k i s z á m á r a, a k i n e m t i s z t e s s é g t e l e n ( a z a z n e m á l l í t v a l ó t l a n t a m e g á l l a p o d á s m e g k ö t é s e s o r á n, v a g y n e m s z e g i m e g a m á s i k s z á m á r a m e g f i g y e l h e t e t l e n ü l, a m á s i k k á r á n a k m i n i m a l i z á l á s á t e l k e r ü l v e a m e g á l l a p o d á s t ). ( T i s z t e s s é g e s k o n s z e n z u s e l v ) E z l é n y e g é b e n a z t j e l e n t i, h o g y a j e l e n l e g i s z a b á l y o z á s m ó d o s í t á s á h o z m i n d e n t i s z t e s s é g e s e g y ü t t m ű k ö d é s r e t ö r e k v ő é r i n t e t t b e l e e g y e z é s é r e s z ü k s é g v a n. 7
E z t a z e l v e t e l s ő s o r b a n a k k o r t a l á l j u k c é l r a v e z e t ő n e k a l k a l m a z n i, h a a z ú j h i v a t a l o s s z a b á l y a j e l e n l e g k o n z i s z t e n s n o r m a r e n d s z e r m ó d o s í t á s á t a z é r t t a r t j a f o n t o s n a k, m e r t ú g y v é l i, h o g y e z á l t a l a k ö z ö s s é g t a g j a i n a k t e v é k e n y s é g e i j o b b e r e d m é n y h e z v e z e t n e k, m i n t a j e l e n l e g i n o r m a r e n d s z e r e s e t é b e n. H a e z a s z i g o r ú e l v t e l j e s ü l e g y s z a b á l y o z ó i d ö n t é s e s e t é b e n, a z t h e l y e s n e k t a r t h a t j u k. H a s o n l ó k é p p e n, h a a z e l v b e n m e g f o g a l m a z o t t a k e l l e n k e z ő j e i g a z, a z a z a z é r i n t e t t t i s z t e s s é g e s s z e r e p l ő k h a s z n a c s ö k k e n ( e g y i k ü k é s e m n ő ), a s z a b á l y o z á s k á r o s. E z a z e l v h a s o n l í t a P a r e t o e l v h e z, d e k é t p o n t o n e l t é r a t t ó l : E g y r é s z t c s a k e l ő z e t e s e n é s n e m u t ó l a g v á r j a e l a m i n d e n k i s z á m á r a e l é r h e t ő n ö v e k m é n y t. P é l d á u l e g y a r a n y b a n g a z d a g t e r ü l e t k ö z ö s m e g v á s á r l á s a, m a j d a t e r ü l e t s o r s o l á s s a l v a l ó f e l o s z t á s a e l ő z e t e s e n m i n d e n k i n e k í g é r h e t p o z i t í v h o z a m o t. A z o n b a n u t ó l a g v a n, a k i k s o k a r a n y a t t a l á l n a k é s m e g g a z d a g s z a n a k, m á s o k e l b u k j á k a v á s á r l á s é s a b á n y á s z a t k ö l t s é g e i t. E b b e n a z e s e t b e n e l ő z e t e s e n m i n d e n k i j ó l j á r t, u t ó l a g c s a k a z o k, a k i k n e k a v é l e t l e n a z a r a n y b a n g a z d a g t e r ü l e t e k e t j u t t a t t a. U g y a n c s a k l e h e t s é g e s, h o g y m i n d e g y c s a l á d, m i n d a z á l t a l u k f e l f o g a d o t t é p í t é s i v á l l a l k o z ó í g é r e t e s ü z l e t n e k g o n d o l t a, h o g y e l ő n y ö s, h a a v á l l a l k o z ó h á z a t é p í t a c s a l á d n a k a m e g á l l a p o d o t t f e l t é t e l e k s z e r i n t. U t ó l a g l e h e t, h o g y a c s a l á d n a k a t e r v e z e t t h á z m á r n e m t e t s z i k, v a g y a z é p í t ő k ö l t s é g e i m e g h a l a d j á k a z e l ő r e t e r v e z e t t e t. A v a l a m e l y i k f e l e t é r i n t ő u t ó l a g o s v e s z t e s é g e k e l l e n é r e a m e g á l l a p o d á s m i n d k é t e s e t b e n e l ő z e t e s e n k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s v o l t. á s r é s z t e z a z e l v a s z e r z ő d é s s z a b a d s á g á t g a r a n t á l ó s z a b á l y o k k i a l a k í t á s á t a t i s z t e s s é g e s m a g a t a r t á s t g y a k o r l ó k r a k o r l á t o z z a. E z a z é r t f o n t o s, m e r t a t i s z t e s s é g t e l e n m a g a t a r t á s r a é p ü l ő s t r a t é g i a n e m k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s m e g á l l a p o d á s o k k i a l a k í t á s á r a t ö r e k s z i k. A z e l s ő e l v a z é r t f o n t o s, m e r t a s z a b á l y o z ó i a k t u s o k c é l j a, h o g y m ó d o s í t s a a l e h e t s é g e s e g y ü t t m ű k ö d é s e k l é t r e j ö t t é t, a z a z b i z o n y o s j ö v ő b e l i e s e m é n y e k m e g t ö r t é n é s é n e k l e h e t ő s é g é t c s ö k k e n t s e, m á s e s e m é n y e k é t p e d i g n ö v e l j e. A m á s o d i k s z a b á l y a z é r t f o n t o s, m e r t a z o n s t r a t é g i á k, a m e l y e k n e m k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s r e i r á n y u l n a k, h a n e m a r r a, h o g y a m á s i k n a k k á r t o k o z z a n a k, s e m m i l y e n f o r m á b a n n e m k a p h a t n a k v é d e l m e t, l e h e t ő s é g e t e g y, a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s c s e r é k v é d e l m é t s z o l g á l ó s z a b á l y a l k o t á s b a n. E l s ő r e ú g y t ű n h e t, h o g y e z a z e l v n a g y o n r i t k á n a l k a l m a z h a t ó, h i s z e n a l e g t ö b b s z a b á l y o z ó i d ö n t é s n e k v e s z t e s e i é s n y e r t e s e i i s v a n n a k. E z a z o n b a n n e m i g a z. A t i s z t e s s é g e s k o n s z e n z u s e l v a l a p j á n e g y é r t e l m ű e n e l ő n y ö s a s z a b á l y o k n é g y t í p u s a : T i s z t e s s é g t e l e n s z á n d é k o k k i z á r á s á t e r ő s í t ő s z a b á l y o k V a n n a k s z a b á l y o k, a m e l y e k n e m á r t a l m a s a k a z o k r a n é z v e, a k i k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k b e n t i s z t e s s é g e s e n v e s z n e k r é s z t, a z o n b a n a t i s z t e s s é g t e l e n m a g a t a r t á s t j o b b a n e l r e t t e n t i k. A z o k a s z a b á l y o k, a m e l y e k e l r i a s z t j á k a z o k a t, a k i k a s z e r z ő d é s k ö t é s i s z a k a s z b a n v a l ó t l a n t á l l í t a n a k, v a g y 8
s z i g o r ú b b a n b ü n t e t i k a p a r t n e r e i k e t a z e g y ü t t m ű k ö d é s s o r á n b e c s a p ó s z e r e p l ő k e t, a z o k c s ö k k e n t i k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k k o c k á z a t á t. K o o r d i n a t í v s z a b á l y o k - V a n n a k s z a b á l y o k, a m e l y e k a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k k i a l a k í t á s á t, m e g v a l ó s í t á s á t e g y s z e r ű s í t i k. A n y e l v, a m é r t é k e g y s é g e k, a t e c h n o l ó g i a i s z a b v á n y o k e g y s z e r ű b b é t e s z i k a k o m m u n i k á c i ó t. V a n n a k b o n y o l u l t a b b e l j á r á s o k, a m e l y e k a f e l e k s t r a t é g i a i d ö n t é s é n e k ö s s z e h a n g o l á s á t s e g í t i k a k k o r, a m i k o r k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s l e n n e, h a a z e g y ü t t m ű k ö d é s e l ő k é s z í t é s é b e n, v é g r e h a j t á s á b a n é r i n t e t t e k s z á m í t h a t n á n a k r á, h o g y d ö n t é s e i k n e m t e l j e s e n ö s s z e h a n g o l a t l a n o k. P é l d á u l h a s z n o s a k a v á s á r n a p o t k i j e l ö l ő s z a b á l y o k, h a s z n o s, h o g y e g y s ö t é t k a n y a r g ó s ú t o n m i n d e n k i á l t a l i s m e r t a n n a k a r e n d j e, h o g y m e l y i k o l d a l o n h a l a d j a n a k a f e l f e l é é s a l e f e l é h a l a d ó k, e l é r h e t ő e k a g y a k o r i, d e n e m j e l e n t ő s k o n f l i k t u s o k e l m é r g e s e d é s é t m e g e l ő z ő g y o r s é s m e g b í z h a t ó a n p á r t a t l a n d ö n t é s i e l j á r á s o k. A z i l y e n k o o r d i n a t í v s z a b á l y o k b e n e m t a r t á s a n e m k i f i z e t ő d ő, m á s k é n t m o n d v a a z i l y e n s z a b á l y o k ö n k i k é n y s z e r í t ő e k. E z é r t a m i k o r a z é r i n t e t t e k m e g e g y e z n e k e g y a d o t t s z a b á l y r e n d s z e r b e n, a z a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s e k e t t á m o g a t ó e s z k ö z k é n t f u n k c i o n á l h a t. A k ö z ö s s é g i s z a b á l y a l k o t á s s z e r e p e e z e k b e n a z e s e t e k b e n a z, h o g y r ö g z í t b i z o n y o s k o n v e n c i ó k a t, e z á l t a l h o z z á j á r u l a z o k s z é l e s k ö r ű a l k a l m a z h a t ó s á g á h o z. K o o p e r a t í v s z a b á l y o k V a n n a k s z a b á l y o k, a m e l y e k s z i g o r ú á l l a m i b e t a r t a t á s á t a z é r i n t e t t e k m i n d e g y i k e ü d v ö z l i, p e d i g a s z i g o r l a n k a d á s a e s e t é n s o k a n h a j l a n á n a k a r r a, h o g y a n o r m á t m e g s z e g j é k. I l y e n k o r a f e l e k k ö l c s ö n ö s e n é r i n t e t t e k a b b a n, h o g y a k ö z ö s e r ő f e s z í t é s e k e t i g é n y l ő v á l l a l k o z á s s o r á n s e n k i s e p o t y á z z o n. H a s z n o s ( a t ő k e á r á t c s ö k k e n t ő ), h a e g y t ő z s d é n s z i g o r ú s z a b á l y o k b i z t o s í t j á k a r é s z t v e v ő k t i s z t e s s é g e s v o l t á t. H a s z n o s ( a r e p ü l é s b i z t o n s á g á t é s a r e p ü l é s t v á l a s z t ó k s z á m á t n ö v e l ő ), h a e g y r e p ü l ő t c s a k s z i g o r ú b i z t o n s á g i s z a b á l y o k b e t a r t á s a m e l l e t t e n g e d n e k f e l s z á l l n i. H a s z n o s ( a d i p l o m á k e l é r t é k t e l e n e d é s é t, a z a z o k a t n y ú j t ó i n t é z m é n y v o n z ó s á g á n a k c s ö k k e n é s é t m e g á l l í t ó ) a z a s z a b á l y, a m e l y o b j e k t í v m é r c é k k e l v i z s g á l t a t j a a d i á k o k e g y e n l e t e s m u n k á j á t é s j a v u l ó t e l j e s í t m é n y é t, r e n d s z e r e s e n n y o m o n k ö v e t i a t a n á r o k i g y e k e z e t é t. A z i l y e n k o o p e r a t í v e l ő í r á s o k b e n e m t a r t á s a e g y e d i e s e t b e n e l ő n y ö s l e h e t, a z o n b a n a p o t y á z á s a k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s e g y ü t t m ű k ö d é s ö s s z e o m l á s á h o z v e z e t. A m e n n y i b e n a z e g y ü t t m ű k ö d é s b e n r é s z t v e v ő k k a p c s o l a t a m e g f e l e l ő e n g y a k o r i, é s a j ö v ő b e l i t r a n z a k c i ó k h a s z n á t k e l l ő e n m a g a s a n é r t é k e l i k a j e l e n b e l i p o t y á z á s é h o z k é p e s t, a k k o r t á r s a d a l m i e l ő í r á s o k ö n m a g u k b a n b i z t o s í t h a t j á k a k o o p e r á c i ó h o z s z ü k s é g e s h á t t e r e t. A m e n n y i b e n e z e k a f e l t é t e l e k n e m t e l j e s ü l n e k, e g y k ü l s ő m e c h a n i z m u s r a v a n s z ü k s é g, a m i k i k é n y s z e r í t i a z e l ő í r á s o k b e t a r t á s á t, a m i á l t a l á b a n e g y m e g f e l e l ő ö s z t ö n z ő k k e l r e n d e l k e z ő k ü l s ő s z e r e p l ő l e h e t. A k o o p e r á c i ó t f e n n t a r t ó e l ő í r á s o k s o k e s e t b e n n o r m á k, a z o n b a n s o k s z o r e l ő n y ö s, h a e z e k e t a n o r m á k a t t u d a t o s k ö z ö s s é g i d ö n t é s e k s z a b á l y o z á s i a k t u s a i e r ő s í t i k m e g, t a r t j á k k a r b a n. K o m p r o m i s s z u m o k S o k s z a b á l y m ó d o s í t á s n a g y o b b n y e r e s é g n ö v e k e d é s t i n d u k á l a v á l t o z t a t á s n y e r t e s e i n é l, m i n t a m e k k o r a a m ó d o s í t á s v e s z t e s e i n e k k á r a. L e h e t s é g e s, h o g y k é t 9
i l y e n m ó d o s í t á s e g y ü t t e s e l f o g a d á s á v a l e g y ü t t e s h a t á s k é n t m i n d e n é r i n t e t t n y e r. P é l d á u l e g y ü d ü l ő h e l y e n a s z ó r a k o z ó h e l y e k e g y e d ü l i t u l a j d o n o s a t ú l k o r a i n a k, a p a n z i ó t u l a j d o n o s o k p e d i g t ú l k é s ő i n e k t a r t j á k a s z o k á s j o g a l a p j á n e l ő í r t é j f é l i z á r ó r á t a k e r t h e l y i s é g e k s z á m á r a. A s z a b á l y o z á s e g y o l y a n á t a l a k í t á s a, a m e l y a z é j s z a k a i p i h e n é s t z a v a r ó h e l y e k e n 1 0 ó r á r a h o z z a e l ő r e a k ö t e l e z ő z á r á s t, m í g m á s h o l m e g e n g e d i a z é j s z a k a i m ű k ö d é s t, k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s l e h e t. A z i s k ö l c s ö n ö s e n e l ő n y ö s k o m p r o m i s s z u m l e h e t, h o g y a s z a b á l y o z á s m ó d o s í t á s a a v á l t o z t a t á s o k á l t a l k e l l e m e t l e n ü l é r i n t e t t s z e r e p l ő k p é n z b e l i k o m p e n z á c i ó j á v a l v a n ö s s z e k ö t v e. P é l d á u l l e h e t s é g e s, h o g y a k ö z e l i v á r o s o k v í z e l l á t á s á t, á r v í z v é d e l m é t n a g y b a n j a v í t a n á e g y o l y a n s z a b á l y o z á s, a m e l y i k a m e z ő g a z d a s á g i t e r m e l ő k e t a z e r d ő s í t é s n ö v e l é s é r e, a v í z e l v e z e t ő r e n d s z e r e k f e j l e s z t é s é r e k é n y s z e r í t e n é. E g y i l y e n m ó d o s í t á s m a g á b a n k e d v e z ő t l e n l e n n e a z a g á r v á l l a l k o z ó k s z á m á r a. A z o n b a n h a e g y, a s z a b á l y o z á s m i a t t i k ö l t s é g e k e t k o m p e n z á l ó t r a n s z f e r t k a p n á n a k a v á r o s v í z e l l á t á s á é r t, á r v í z v é d e l m é é r t f e l e l ő s s z e r e p l ő t ő l, a k i í g y o l c s ó b b a n t u d n á e l l á t n i f e l a d a t á t, b i z t o s í t h a t ó l e h e t a s z a b á l y o z á s á l t a l á n o s e l f o g a d h a t ó s á g a. A T i s z t e s s é g e s k o n s z e n z u s e l v s z e m p o n t j á b ó l e g y é r t e l m ű e n k á r o s n a k m i n ő s í t h e t ő e l j á r á s o k, a m i k o r m i n d e g y i k é r i n t e t t r o s s z a b b u l j á r e g y s z a b á l y o z á s i v á l t o z á s k ö v e t k e z t é b e n, e z e k v a l ó s z í n ű l e g r i t k á k, a z o n b a n e l ő f o r d u l h a t n a k. A l e g v a l ó s z í n ű b b e l ő f o r d u l á s i f o r m á k a t i s z t e s s é g t e l e n s z á n d é k l e h e t ő s é g e i t n ö v e l ő e l ő í r á s o k é s a s z a b á l y o z á s i k a t a s z t r ó f á k. T i s z t e s s é g t e l e n s z á n d é k l e h e t ő s é g e i n e k n ö v e k e d é s e E g y e s e s e t e k b e n a s z a b á l y o z á s k ö v e t k e z t é b e n a t i s z t e s s é g t e l e n m a g a t a r t á s k i s z ű r é s e j ó v a l n e h e z e b b é v á l i k. G y a k r a n a s z a b á l y o z ó i a d m i n i s z t r a t í v e l ő í r á s o k o l y a n k ö l t s é g e k e t r ó n a k a z e g y ü t t m ű k ö d é s b e n r é s z t v e v ő k r e, h o g y a z é r i n t e t t e k n e k c s a k ú g y é r i m e g, h o g y a s z a b á l y o z ó h a t ó s á g o k a t k i k e r ü l v e r é s z b e n v a g y t e l j e s e n i l l e g á l i s a n h o z z á k l é t r e a z ü z l e t e t. E b b e n a z e s e t b e n a f e l e k l e m o n d a n a k a j o g i k i k é n y s z e r í t é s l e h e t ő s é g e i r ő l. E z v a g y a t i s z t e s s é g t e l e n s z á n d é k n a k k e d v e z, v a g y n a g y b a n m e g n ö v e l i a m e g á l l a p o d á s m e g k ö t é s é n e k, b e t a r t a t á s á n a k k ö l t s é g e i t, s o k e s e t b e n a n n y i r a, h o g y a z ü z l e t m e g s e m s z ü l e t h e t. S z a b á l y o z á s i k a t a s z t r ó f á k V a n, a m i k o r a s z a b á l y o z ó c s e l e k v ő k é p e s s é g é n e k b i z o n y í t á s a é r d e k é b e n, a n é p s z e r ű e l v á r á s o k t e l j e s í t é s e é r d e k é b e n o l y a n l é p é s e k e t t e s z n e k, a m e l y e k m i n d e n é r i n t e t t n e k k á r t o k o z n a k. P é l d á u l e l ő f o r d u l h a t v a l a h o l, h o g y e g y v a s ú t i b a l e s e t u t á n m a x i m á l j á k a s z e m é l y v o n a t o k s e b e s s é g é t, a m i a v a s ú t i b a l e s e t e k k o c k á z a t á t n e m c s ö k k e n t i, d e a z a u t ó v a l k ö z l e k e d ő k n ö v e k v ő a r á n y a k ö v e t k e z t é b e n a k ö z l e k e d é s i b a l e s e t e t s z e n v e d ő k s z á m a m e g n ő. H a e g y t e r m é k - p é l d á u l a v i l l a m o s e n e r g i a - á r á n a k n ö v e l é s é t m e g t i l t j á k, a t e r m e l ő k r o s s z u l j á r n a k, f e j l e s z t é s e i k e t é s i d ő v e l m ű k ö d ő e r ő m ű v e i k e t i s l e á l l í t j á k. A z e g y e s f o g y a s z t ó k a l a c s o n y a b b á r a k b a n m e g j e l e n ő k e z d e t i e l ő n y e i t j ó v a l m e g h a l a d h a t j a a z a k á r, a m i a v i l l a m o s - e n e r g i a - r e n d s z e r ö s s z e o m l á s a, m a j d a r e n d s z e r k o n s z o l i d á l á s á n a k m a g a s a b b á r b a n, a d ó b a n m e g j e l e n ő k ö l t s é g e j e l e n t s z á m u k r a. E g y e s e s e t e k b e n a s z a b á l y o z á s j ó s z á n d é k ú v á l t o z á s a o l y a n g y a k o r i, h o g y a z a l k a l m a z k o d á s n ö v e k v ő k ö l t s é g e i é s a z 1 0