M ó d. 2 4 / 1 9 8 2 m i n. u t. BELÜGYMINISZTÉRIUM 10-24/12/1968. H K. 2 5 /1 9 8 3 m in. u t. SZI GORÚAN TITKOS! 7 0 A MAGYAR NÉPKÖ ZTÁRSASÁG BELÜGYMINISZTERHELYETTESÉN E K 012. szám ú UTASÍTÁSA Budapest, 1968. évi május hó 25-én. Tárgy: A határfigyelőztetés szabályozása A határfigyelőztetés rendszerét 1965-ben a 0020. sz. miniszterhelyettesi utasítás szabályozta. Megállapítható, hogy az eltelt időben általában helyes gyakorlat alakult ki a határ figyelőztetések vonalán. Az operatív szervek megfelelően éltek az utasítás által nyújtott lehetőségekkel. Több operatív és adminisztratív szempontból eredményes intézkedést tudtak ennek kapcsán a határátkelőhelyeken lebonyolítani. A határ figyelőztetési rendszer fenntartása - mint az operatív munka egyik fontos eszköze - továbbra is indokolt. A pozitív tapasztalatok mellett azonban néhány hiányosság is észlelhető, amelyek a határfigyelőztetés eredményességét csökkentik, annak konspirációját veszélyeztetik: - A határfigyelőztetés elrendelésének és visszajelentésének jelenlegi rendszere indokolatlanul sok áttételen keresztül történik és emiatt igen nagy azoknak a száma, akik szükségtelenül fontos operatív adatok birtokába jutnak. - A határátkelőhelyeken a határfigyelőztetett személyek nyilvántartási rendszere laza, az adatok kezelése bonyolult, ez komoly dekonspirációs veszélyt jelent. - Az operatív szervek határfigyelőztetési igénye gyakran megalapozatlan. Ebből fakad, hogy a határfigyelőztetést lebonyolító szervek és az alkalmazott eszközök túlterheltek, és ezért esetenként hátrányosan befolyásolják a valóban indokolt intézkedések eredményes végrehajtását. - Az operatív szervek nem fordítanak elég gondot a határátlépés helyének pontosítására és emiatt gyakran szükségtelenül az összes határátkelőhelyre kérik a határfigyelőztetést. Nem tartják be a határfigyelőztetés törlésének és meghosszabbításának előírásait. - 1 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 /1
A határfigyelőztetés pontos, gyors és eredményes végrehajtása, a konspiráció maradéktalan biztosítása érdekében a ha tárfigyelőztetést végrehajtó és alkalmazására felhatalmazott szervek vezetőit az alábbiakra utasítjuk: I. 1. A határfigyelőztetés elrendelését az arra illetékes szervek parancsnokai külföldi, vagy magyar állampolgárral szemben az alábbi esetekben eszközölhetik: a) Bűncselekmények elkövetése vagy annak alapos gyanúja esetén a személyek feltartóztatása, általában a személyes szabadságot korlátozó intézkedések megtétele céljából. b) Figyelt személy feltartóztatása, be- vagy kilépésének megtagadása érdekében. c) Személyek ideiglenes (konspiratív) feltartóztatása operatív érdekeknek megfelelő, további intézkedés céljából. Kezdeményezője lehet az erre felhatalmazott központi operatív szerv, valamint a FEP erre illetékes parancsnoka. d) A figyelt személy belépésének soronkívüli jelentése, amennyiben azt operatív érdekek megkövetelik. e) Politikai vagy operatív célból egyes külföldi állampolgárok hivatalos formulák nélkül történő ki- és beléptetésére (külön-lapos vízum). f) Tiltónévjegyzéken szereplő külföldi állampolgárok beléptetésének kivételes engedélyezésére. g) Fokozott vámellenőrzés (poggyász vizsgálat). h) Szigorú vámellenőrzés (személyi motozás). i) Operatív célból vámvizsgálat mellőzése. Határfigyelőztetés elrendelhető: - valamennyi határszakasz határátkelőhelyére kivételesen indokolt esetekben: - egyes határszakaszra (osztrák, jugoszláv, román, szovjet, csehszlovák): - egyes határátkelőhelyre (Hegyeshalom, Ferihegy stb.). 3. Határfigyelőztetés elrendelésére illetékes szervek: a BM II/I., III/l., III/II., III/III., III/IV. csoportfőnökök (helyetteseik), budapesti, megyei főkapitányok és politikai osztályok vezetői, a BM III/1., a III/3., a Nemzetközi Kapcsolatok és Tájékoztató Osztály, a BM III/II- 7., a BM HŐR Felderítő- és Határforgalmi osztályok vezetői, a BM II/1. Csoport vezetője. 4. A határfigyelőztetést 30 napra lehet elrendelni. Egyszeri meghosszabbítás újabb 30 napra (amit a korábbi elrende- - 2 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 /2
lés lejárta előtt 5 nappal kell eszközölni) az engedélyező hatáskörébe tartozik. A határfigyelőztetés alkalmazását 60 napon túl, illetve határidő megkötése nélkül, az illetékes főcsoportfőnök (helyettese) engedélyezi. Rendkívüli esetben határfigyelőztetést a hatáskörileg illetékes vezető szóban is elrendelheti. Ez esetben a szolgálati jegyet 24 órán belül meg kell küldeni a határfigyelőztetést végrehajtó szervnek. 5. Külföldi állampolgárok határfigyelőztetése a BM III/II- 7. Osztály (továbbiakban BM KEOKH), magyar állampolgár határfigyelőztetése pedig a BM III/3. Osztály (továbbiakban Útlevélosztály) útján történik a mellékelt szolgálati jegy (mintája) alapján. Határfigyelőztetések elrendelését a BM Útlevélosztály és a BM KEOKH-tól kapott adatok alapján az Operatív Hírés Akcióközpont (továbbiakban OHK) végezze. A FEP-ek a figyelőztetett személyek ügyében tett intézkedésről, annak eredményéről közvetlenül és rövid úton az OHK-nak tegyenek jelentést. Az OHK a tett intézkedésről a figyelőztetést kérő operatív szervet közvetlenül tájékoztatja. írásos jelentést a tett intézkedésről és annak eredményéről - amennyiben azt az intézkedést elrendelő operatív szerv közvetlenül nem igényelte - a BM KEOKH, illetve az Útlevélosztály vezetőinek kell megküldeni. 6. Az OHK és a BM HŐR Határforgalmi Osztály a BM III/V. Csoportfőnökséggel együttműködve a konspiráció érdekében dolgozza ki és biztosítsa a határfigyelőztetés elrendelésének, a tett intézkedésről szóló visszajelentésnek rejtjelezett módszerét. Az OHK dolgozza ki a határfigyelőztetés gyors lebonyolítását elősegítő figyelőkartonos nyilvántartás rendszerét. 7. A BM HŐR Határforgalmi Osztály a BM III/II. Csoportfőnökséggel együttműködve dolgozza ki és biztosítsa, hogy a figyelőztetett személyek adatainak kezelése, nyilvántartása a FEP-eken a konspiráció szigorú betartásával történjen. II. A kapitalista országok állampolgárainak ki- és beutazása, a korábban kialakított rendszernek megfelelően naponta gépi adatfeldolgozásra kerül. Ez biztosítja, hogy a géptermi figye lőztetés alá vont személy határátkelőhelyen történő mozgásáról 4-6 órán belül az elrendelő szerv adatokat kapjon. 1. Azokban az esetekben, amikor a külföldi állampolgárral szemben az operatív szervek nem a I/1. pontban foglaltak szerint intézkednek, a géptermi figyelőztetést kötelesek igénybevenni. - 3 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 / 3
2. Külföldi állampolgárok géptermi figyelőztetését a BM KEOKH útján az e célra rendszeresített nyomtatványon kell elrendelni. 3. A géptermi figyelőztetés elrendelésére az operatív osztályok vezetői jogosultak. A géptermi figyelőztetés 6 hónapi érvénnyel bír, meghosszabbítása az elrendelő hatáskörébe tartozik. Meghosszabbítást kérő szolgálati jegy nélkül a géptermi figyelőztetést a BM KEOKH illetékes vezetője törölteti. A határfigyelőztetés alkalmazására felhatalmazott és azt végrehajtó szervek vezetői a jelen utasítás alapján gondoskodjanak a határfigyelőztetés új rendszerének maradéktalan végrehajtásáról. Az érintett szervek vezetői gondoskodjanak arról, hogy az állomány az utasítást a szükséges mértékben megismerje. Jelen utasítás 1968. július 1-én lép hatályba, egyidejűleg a 0020/1965. számú miniszterhelyettesi utasítás hatályát veszti. RÁCZ SÁNDOR s. k., NÉMETI JÓZSEF s. k., r. vezérőrnagy r. vezérőrnagy m iniszterhelyettes m iniszterhelyettes Felterjesztve: Miniszter elvtársnak K apják: M iniszterhelyettesek, BM I. főcsoportfőnök, II., III. főcsoportfőnökhelyettesek, H atárőrség Országos parancsnoka és törzsfőnöke, III/I - V. csoportfőnökök, helyetteseik, NKO vezetője, III/1., 3., 4. osztályok vezetői, III/I- IV. Csoportfőnökség beosztott osztályvezetői, II/1. Csoport vezetője, OHK vezetője, HŐR Felderítő- és H atárforgalm i Osztály vezetője, Budapesti, megyei rendőrfőkapitányok, politikai osztályvezetők. Készült: 135 példányban. - 4 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 /4
BELÜGYMINISZTÉRIUM... Osztály Szám:... /19... Engedélyezem: MINTA SZIGORÚAN TITKOS! Tárgy: H atárfigyelőztetés elrendelése. csoportfőnök (főkapitány) S z o lg á la ti-je g y 196 hó nap. Kérem... (név)... (szül. hely)... (év)... (anyja neve)... (lakcím e)...... (útlevél típusa, száma)... állampolgár H atárfigyelőztetését elrendelni: (Nem kívánt rész törlendő.) INTÉZKEDÉS:... HATÁRÁLLOMÁSRA HATÁRSZAKASZRA (indokolt esetben) VALAMENNYI HATÁRSZAKASZRA (rendkívül indokolt esetben) Értesítést kér:... (szerv)... (op. tiszt) \ munkaidőben:... (telefonszám) munkaidő után:... (telefonszámra, ügyelet, lakás) osztályvezető BM III/3. Osztály vezetőjének BM III/II - 7. Osztály vezetőjének (KEOKH) Budapest Megjegyzés: A szolgálati jegyet magyar állampolgár esetében a BM III/3. Osztályhoz, külföldi állampolgárok esetében pedig a BM III/I I- 7. Osztályhoz (KEOKH) kell megküldeni. - 5 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 /5
Tájékoztató azokról a határátkelő helyekről, ahol a határfigyelőztetések elrendelhetők: Bármely állampolgár határfigyelőztetése az alábbi határátkelő helyekre rendelhető el: összes viszonylat: Budapest Osztrák viszonylat: Hegyeshalom Sopron Kőszeg Szentgotthárd légi és vízi és és és Jugoszláv viszonylat: Rédics M urakeresztúr Gyékényes M agyarboly Mohács vízi Udvar Kelebia Szeged és vízí Román viszonylat: Nagylak Lökösháza Kötegyán Biharkeresztes N yírábrány Szovjet viszonylat: Záhony és és Csehszlovák viszonylat;: Hidasnémeti és Sátoraljaújhely és Somoskőújfalu Balassagyarm at Szob Kom árom és vízi R ajka, és vízi - 6 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 /6
Csak jugoszláv és magyar állampolgárok figyelőztetése rendel hető el: Hercegszántó i átkelőhelyre Csak csehszlovák és magyar állampolgárok figyelőztetése ren delhető el: B ánréve Tornanádaska Somoskőújfalu Ipolytarnóc Parassapuszta Győr-Vámosszabadi i átkelőhelyekre. és - 7 - ÁBTL - 4.2. - 10-24/12/1968 /7