1 Ásotthalom Község J e g y z ő j é t ő l 15/2010 Témafelelős: Pipicz Anita Ikt.sz.: 21/2010 Véleményező bizottság: PTB Tárgy: Tájékoztató az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről Ásotthalom Község Önkormányzata K é p v i s e l ő t e s t ü l e t é n e k Helyben Tisztelt Képviselőtestület! A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. tv. 138. (3) bekezdés g) pontja alapján a települési önkormányzat képviselőtestülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást. Fentiek alapján szeretném tájékoztatni a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy 2008tól hogyan alakult a tervezett illetve a 2010. szeptember 30ig Önkormányzatunkhoz befolyt adóbevételek nagysága: Helyi iparűzési adó 45 000 000 40 000 000 35 000 000 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 Helyi iparűzési adó 37 039 255 43 551 991 35 000 000 28 185 192
2 Magánszemélyek kommunális adója 9 200 000 9 000 000 8 800 000 8 600 000 8 400 000 8 200 000 8 000 000 7 800 000 7 600 000 7 400 000 7 200 000 Magánszemélyek kommunális adója 7 901 805 9 118 459 8 500 000 8 028 618 Gépjármű adó 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 Gépjármű adó 24 228 952 29 252 060 24 500 000 25 672 310 Talajterhelési díj 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 Talajterhelési díj 217 830 315 762 300 000 258 276 Bírságok 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 Bírságok 1 792 109 1 727 485 2 500 000 1 286 879
3 SZJAhelyben maradó része 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 SZJA helyben maradó része 17 392 416 21 964 320 21 678 480 15 435 078 SZJA kiegészítés jövedelemkülönbség mérséklésére 120 000 000 100 000 000 80 000 000 60 000 000 40 000 000 20 000 000 SZJA kiegészítés jk. mérséklésére 114 811 270 114 386 226 119 658 636 84 056 900 Helyi adók 60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 Helyi adók 45 112 878 53 083 050 43 900 000 36 387 810 A fenti táblázatból látható, hogy a helyi adóbevételekből 2010. szeptember 30ig, a 68,55%a folyt be Önkormányzatunkhoz. Az átengedett központi adók esetében a tervezett összeg a 100,05%a volt, míg 2010. szeptember 30ig a teljes évre tervezett átengedett központi adó 70%a folyt be. Az egyes adónemek alakulása 2010. évben: 1.) Magánszemélyek kommunális adója Adózó: 1983 fő Kivetés: 11.500.000, Ft Elszámolt bevétel: 7.900.000, Ft Hátralék összesen: 3.200.000, Ft
4 ebből múlt évi: 2.200.000, Ft Kintlévőség: 28 % Folyamatosan igyekszünk pótolni a múlt évi hrsz. szerinti nyilvántartás hiányosságait, hogy a tulajdonosváltozások követhetők legyenek. Jelentős a hátralékosok száma a fizetési felszólításokkal, behajtásokkal elsősorban a több éves tartozásokat igyekszünk beszedni, még az elévülést megelőzve. 2.) Gépjárműadó Adózó: 1134 fő Kivetés: Elszámolt bevétel: Hátralék összesen: ebből múlt évi: Kintlévőség: 34 % 39.200.000, Ft 29.200.000, Ft 13.400.000, Ft 7.600.000, Ft Az adókivetés a BM nyilvántartás alapján történik, mind az új adózók, mind pedig a változások tekintetében. Az ügyfeleknek nem kell bevallást tenni. A gépjárműváltozásokat havi rendszerességgel megkapjuk az Okmányirodától, a feldolgozást követően a határozatok megküldésre kerülnek az ügyfélnek Általában havi 1530 forgalomból kivonás vagy forgalomba helyezés történik. A kintlévőség jelentős, vállalkozások esetében előfordul az 12 milliós tartozás is. Jelenleg 3.541 e forintra kértek fizetési halasztást. A behajtás érdekében október hónapban 313 adózó részére küldtünk felszólítást. Az adózók 30 %a befizette tartozását. 84 fő részére belföldi jogsegély keretében adatokat kértünk, az APEHtól, az OEPtől és a környező bankoktól. November végén megkezdjük a végrehajtást: a forgalomból kivonást, vagy munkabérből letiltást, illetve inkasszózást. 3.) Iparűzési adó Benyújtott 2009.évi bevallások: 365 db őstermelői nyilatkozat: 315 db bevallások pótlása: 52 db (felhívásra, visszamenőleg 2003től) záró bevallás: 14 db felszólítás bevallás pótlására: 28 db ismételt felszólítás: 8 db bírság kiszabásával: 14 db (500e Ft) Bejelentkező állandó: 30 db (6 új, 24 felszólított) ideiglenes: 9 db Bevallások alapján folyó évre előírt adó: 38.100.000, Ft múltra előírt adó: 5.600.000, Ft folyó évre törölt adó: 1.800.000, Ft múltra törölt adó: 8.000.000, Ft Iparűzési adóbevétel (elszámolt): 29.200.000, Ft Összes hátralék: 6.900.000, Ft ebből múlt évi hátralék: 5.700.000, Ft
5 Kintlévőség: 16 % Adómérséklés: Méltányosságból elengedett pótlék, bírság: 6 db (273.868, Ft) Részletfizetési kedvezmény: 3 db Fizetési halasztás: 2 db Adóhiány megállapítása: 2 db (321.000, Ft) Az elmúlt év októberében megkezdett adóbevallások utólagos ellenőrzése áthúzódott a 2010es évre. Március hónapban került sor az adókötelezettségük pótlására felszólítottak ellenőrzésére és az előző körben néhány elmaradt adózó ellenőrzésére. Az APEH, az Okmányiroda, cégnyilvántartás és vállalkozók nyilvántartásával összevetésre került a helyi nyilvántartásunk, melynek alapján felszólításra kerültek az adókötelezettségüket elmulasztók (39 adózó). Elévülési időn belül, visszamenőleg 5 évre több adózó is benyújtotta bevallását, melynek eredménye a jelentős összegű múltra történő adóelőírás, késedelmi pótlék és bírság. Március hónapban ezen adózói kör bevallásának utólagos ellenőrzésére került sor. Sajnos az adózók többsége ismét mulasztott és nem jelent meg az ellenőrzésen, ezért azt meg kellett ismételni áprilisban. Összesen 4 gazdasági társaságnál és l egyéni vállalkozónál nem sikerült az ellenőrzést lefolytatni, mivel tevékenységüket időközben megszüntették, bírósági vagy rendőrségi eljárás van folyamatban. Az adóellenőrzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárásra egy adózó esetében került sor, a II. fokú hatóság helyben hagyta az ellenőrzés során megállapított adóhiányt, melynek megfizetésére kötelezte az adózót. Jelenleg folyamatban van ugyanezen adózó elévülési időn belüli összes adóbevallásának utólagos ellenőrzése. Január 31ig több adatszolgáltatási kötelezettségünk is volt az APEH felé, legjelentősebb az adózók törzsadatainak átadása volt. Folyamatos volt az adózók adataiban bekövetkezett változások, valamint az ideiglenes iparűzési tevékenységet végzők átadása. Áprilisban a márciusi adóelőlegekről kellett jelentés tenni, majd folyamatosan ezek változásáról. Az iparűzési adóban a hatáskör átadása végett a adóbevallásokat több alkalommal ismételten fel kellett dolgozni, ellenőrizni. A Kincstár az Önkadó programhoz több esetben is kiadott újabb verziót a bevallások feldolgozásának ellenőrzésére. Május hónapban a Kincstár ellenőrzés keretében a papír alapú bevallásokat tételesen is összevetette a feldolgozott adatokkal. Hiányosságot két őstermelő előlegmódosításának feldolgozásában talált. A jogszabályváltozások következtében az iparűzési adóbevallások feldolgozása egyszerűsödött a tekintetben, hogy nem kell a jövőben fizetési meghagyást kiadni, az adózó a bevallásában maga állapítja meg az adóelőleg részleteket, melyet az esedékességig be kell fizetnie. A bevallás végrehajtó okiratnak minősül, ezért nagyon fontos hogy az adózó azt pontosan töltse ki, és annak tartalma egyértelmű legyen számára. Sajnos hibátlan bevallás alig került benyújtásra, ezért hiánypótlásra, egyeztetésre kellett felszólítani az adózók többségét. Vélhetően az adóellenőrzésnek, egyeztetéseknek, felszólításoknak köszönhetően 2010. évben 80 adóbevallással és 150 őstermelői nyilatkozattal több került benyújtásra, mint az előző évben. Jelenleg 4 adózó nem teljesítette még bevallási kötelezettségét, a hiánypótlásra az eljárás folyamatban van. Az iparűzési adóban a hatáskör június 29i hatállyal visszakerült az önkormányzatokhoz. Július végén az APEH elektronikus úton visszaadta a január 1től hozzá beérkezett adatokat. A feldolgozásra még nem került sor, mivel mindeddig reménykedtünk, hogy a helyi Önkadó programba betölthetők lesznek az elektronikus adatok. Sajnos a Kincstár a napokban tájékoztatott bennünket, hogy az adatok bevitele manuálisan fog történi, az elektronikus rendszerünk nem alkalmas az APEH általi elektronikus adatok befogadására. A Kincstár
6 minisztériumi állásfoglalást kért az APEHnál nyilvántartott könyvelési adatok helyi nyilvántartásba történő feldolgozásával kapcsolatban, amelyre válasz még nem érkezett. A III. információs zárás anyagából a visszakapott I. félévi bevallási adatok hiányoznak, sem az előírt adó összegében, sem a bevétel összegében nem szerepelnek. Az APEH július végén visszaadta az általa végzett és folyamatban lévő adóellenőrzéseket is. A be nem fejezett ügyekben a hatósági eljárást helyben kellett lefolytatni. A jogszabályváltozás hátránya volt, hogy 2010. január 1. után vállalkozói tevékenységüket megszüntető adózók soronkívüli záró bevallásukat csak az APEH felé teljesítették 2010. év vonatkozásában és az APEH csak a bevallásokat ellenőrizte. Helyben nem szereztünk tudomást a megszűnésről és később, a májusi soros bevallás elmulasztását követően tudtuk felszólítani a mulasztó adózókat a bevallás benyújtására, melyet már a tevékenység megszüntetésekor teljesíteni kellett volna az Önkormányzat felé. Felszámolás miatti megszűnők esetében a felszámolók közreműködésével sikerült a bevallásokat pótoltatni. Hitelezői igényünket sem tudtuk így a 40 napos határidőn belül bejelenteni 3 felszámolás alatt lévő gazdasági társaság vonatkozásában. Szerencsére a késedelmes igénybejelentésünket a felszámolók nyilvántartásba vették és a bevallási adatok feldolgozását követően ismételten határidőn túl is további hitelezői igényünk nyilvántartásba vételét kérelmeztük a felszámolás alatt lévő adózók adótartozására. Jelenleg összesen három felszámolás alatt álló gazdasági társaság 400 e Ft iparűzési adó, 2 millió forint gépjárműadó és 1 millió forint bírság + késedelmi pótlék tartozására van a felszámolók által regisztrálva hitelezői igényünk. A kimutatott adóhátralék összegénél szükséges figyelembe venni a bejelentett hitelezői igény, a fizetési halasztás és részletfizetés összegét. A hátralék összegével szemben mindössze 750 e forint túlfizetés vehető figyelembe, mivel a elszámolást követően az adózók számlájának egyenlegét többnyire 0, Ftra rendeztük. Az adózóknak 3 millió forint túlfizetés került visszafizetésre és 1,2 millió forint túlfizetés került átvezetésre más adószámlán lévő tartozás rendezésére. Október hónapban a hátralékok rendezésére kiküldött 81 db felszólítás eredményeként 1,8 millió forint iparűzési adó került befizetésre, mellyel a kimutatott hátralék összege csökkenthető. A fizetési felszólításban megjelölt határidő leteltét követően a hátralékosok bankszámlájára inkasszó kerül benyújtásra. Jogszabályváltozás következtében a helyi iparűzési adóban is, tárgy év december 20ig kell feltöltési kötelezettségüknek eleget tenni a társasági adóban is feltöltésre kötelezetteknek. Változás, hogy nem elegendő az adót megfizetni, bevallást is kell benyújtani, már ebben az évben is. 4.) Ideiglenes iparűzési adó Bevallás: 9 db Ideiglenes iparűzési adó hatálya alá 9 adózó jelentkezett be (8 az APEHhoz, 1 helyben). Bevallást csak az APEHhoz nyújtottak be, mely adatok feldolgozása a helyi nyilvántartásunkban még nem történt meg. Egyelőre nem ismert, hogy mely adózó, mennyi adót fizetett be az APEHhoz. A költségvetési számlára összesen 9 e Ft iparűzési adóbevételt utalt át az APEH. 5.) Talajterhelési díj Adófizető: 37 Kivetés: 330.000, Ft
7 Bevétel: 260.000, Ft Hátralék: 187.000, Ft ebből múlt évi: 93.000, Ft Kintlévőség: 38 % 6.) Idegenforgalmi adó tartózkodás után Adózó : 4 fő Bevétel: 174.000, Ft Hátralék: 3.400, Ft ebből múlt évi: 3.400, Ft Kintlévőség: 2 % Az idegenforgalmi adót az adózó szedi be, vallja be és fizeti meg. 7.) Termőföld bérbeadásáról szóló bevallás: 1 db (nemleges, bevétel nem volt) 8.) Késedelmi pótlékból fennálló tartozás: Adózó: 1685 fő Bevétel: 800.000, Ft Hátralék: 5.200.000, Ft ebből múlt évi: 4.100.000, Ft Kintlévőség: 85 % 9.) Bírság és végrehajtási költség Adózó: 89 fő Előírt: 600.000, Ft Törölt: 410.000, Ft Bevétel: 650.000, Ft Hátralék: 380.000, Ft ebből múlt évi: 200.000, Ft Kintlévőség: 19 % 10.) Egyéb bevételek Ide könyveljük az önkormányzat hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások (iskolai térítési díj, lakbér hátralék, fundamenta tartozás, stb.) beszedését. Ide tartozik még a rendőrségtől kapott szabálysértési, helyszíni bírságok behajtása (mely az Önkormányzat bevétele teljes egészében). A bírságot befizetett szabálytalankodók 54 % a elsőmásodik felszólításra fizetett, de 32 %ától inkasszó, 14 %ától munkabérből letiltás útján jött be a bírság összege. A bírságok fizetésére való felszólítással együtt felhívjuk az adózók figyelmét helyi adótartozásuk rendezésére is. Így sikerült inkasszóval 495 e Ft gépjármű, 72 e Ft kommunális adó, 93 e Ft késedelmi pótlékot is befizettetni. Szabálysértési bírság saját: 728.000, Ft mind a költségvetésnek utalva Helyszíni bírság : 120.000, Ft mind a költségvetésnek utalva
8 Egyéb bevételek: Helyi adó bevételek: 340.000, Ft 660.000, Ft 11.) Idegen bevételek Olyan adók módjára behajtandó köztartozásokat kezelünk ezen az adószámlán, melyek behajtását törvény írja elő, így ezeket teljes összegben tovább utaljunk a behajtást kérőnek. Ilyenek: szemétdíj hátralék, ingatlan nyilvántartási díj hátralék, csatornatársulási díj hátralék, más településeknél fennálló adóhátralék stb.) Hulladékszállítási díjhátralék rendezésére két lépcsőben 348 fő felszólítására került sor. Második lépcsőben pontosítások után a 2008. július, 2009. december havi szemétdíj hátralékokra. 168 fő ismét felszólításra került. A tartozás 62 %a, azaz 1.305 e Ft befizetésre került (31 % inkasszó, 53 % munkabérből letiltás, 16 % fizetésre felhívásra). 31 főtől behajthatatlan a tartozás. Egyéb adók módjára befolyt összeg 361e Ft volt (az önkéntes befizető 10 %, 14 % inkasszó, 76 % munkabérből letiltás). Itt könyveljük a rendőrségek, munkavédelmi felügyelőségek stb. által kiszabott közigazgatási bírságok adók módjára történő behajtását. A sikeres behajtás esetén 25 % marad az Önkormányzatnál. Összes bevétel: Behajtást kérőnek átutalva: Egyéb utalás: Saját költségvetésnél marad 2.365.000,Ft 2.077.000,Ft 8.000, Ft 222.000,Ft 12.) Államigazgatási illeték Adózó: 23 fő Elszámolt befizetés: 71.600, Ft Az illetékbeszedési számla bevételét negyedévente utaljuk a MÁK illetékbeszedési számlájára. 13.) Adóvégrehajtás Többségében iparűzési, kommunális és gépjárműadó, talajterhelési díj hátralékosokat júliusban, október hónapban szólítottuk fel. Ahol korábban a felszólítás nem vezetett eredményre, kezdeményeztük a munkabérből történő letiltást. Ebben az évben letiltásból 102 e Ft kommunális adó, 784 e Ft gépjárműadó, 32 e Ft bírság, 217 e Ft késedelmi pótlék és 124 e Ft talajterhelési díj hátralék került rendezésre. Az adók módjára behajtandó (szemétdíj hátralék, szabálysértési, közigazgatási, helyszíni bírságok, más településeknek adótartozások, csatornadíj hozzájárulások, stb) köztartozással rendelkezők adóvégrehajtásának foganatosítása érdekében folyamatosan felszításokat küldtünk ki mellékelve a helyi adótartozások fizetésére való felhívást is. Bírósági végrehajtónak történő átadást nem kezdeményeztünk, mivel azt tapasztaljuk, hogy több éve átadott ügyekben eredménytelen a végrehajtás, költsége pedig magas.
9 Az összes adónem vonatkozásában fizetési halasztás, részletfizetés az alábbiak szerint lett engedélyezve: Kérelem: 9 db Részletfizetési kedvezmény: gépjárműadó: 4 db 3.541.529, Ftra iparűzési adó: 5 db 3.869.800, Ftra késedelmi pótlék: 1 db 254.988, Ftra bírság: 1 db 72.534, Ftra Méltányosságból elengedett késedelmi pótlék: 4 db 514.908, Ft bírság: 5 db 275.500, Ft Egyéb feladatok Adó és értékbizonyítvány kiállítása: 23 db Vagyonbizonyítvány: 2 db Adóigazolás kiadása: 31 db Februárban a gépjárműadó változások kivetése történt meg, kiküldésre kerültek a talajterhelési díjról szóló bevallás nyomtatványok, áprilisban az iparűzési adó bevallás nyomtatványok a bevallás benyújtására vonatkozó tájékoztatóval együtt. Augusztus hónapban minden adózó részére megküldtük az egyenlegértesítőket, csekkel együtt, valamint tájékoztattuk az adózókat az iparűzési adóval kapcsolatos változásokról is. A könyvelési feladatokat, utalásokat, átvezetéseket folyamatosan végezzük, a bizonylatokat visszamenőleg is igyekszünk ellenőrizni az esetleges hiányosságok elkerülése érdekében. A MÁK utasításai alapján határidőben teljesítjük negyedévenként a zárási feladatokat, az egyéb kötelező adatszolgáltatásokat. Az összesítőket, kivetéseket, lajstromokat, listákat nem csak nyomtatott formában, hanem az eadat rendszer használatával is továbbítanunk kell a központi feldolgozáshoz. A Gazdálkodásnak is teljesítjük adatszolgáltatási kötelezettségünket a jogszabályi előírások szerint. A könyvelés tekintetében is folyamatosan egyeztetünk a Gazdálkodással. Az ÖNKADÓ program karbantartása, programfrissítések ugyancsak a MÁK előírásai alapján történnek. Összegezve: Az adótartozások (legalábbis a többéves hátralékok) jelenősen csökkentek. Az iparűzési adó tekintetében az ellenőrzéseknek és vélhetően az év elején az APEHhoz történő átadás miatt az adózói fegyelem érezhetően javult. Bízunk benne, hogy a közel jövőben az idei évhez hasonló, a helyi adókat érintő jelentősebb jogszabályi változás nem lesz, és még hatékonyabban tudunk dolgozni. Az iparűzési adóban is helyreáll a rend és több időt tudunk fordítani a nyilvántartások pontosítására, egyeztetésekre.
10 A Képviselőtestület a munkaterve elfogadásakor nemcsak az adóbevételek alakulásáról, hanem az Önkormányzat kintlévőségeiről is tájékoztatást kért. A kintlévőségek összegét az alábbi táblázatban foglaltuk össze: Időszak: Összeg: 271 napon túl 924.070 Ft 181270 nap között 109.429 Ft 91180 nap között 278.960 Ft 090 nap között 988 794 Ft Összesen: 2.301.252 Ft A kintlévőségek az alábbiakból tevődnek össze: Bérleti díj tartozás 462 500 Ft Kiszámlázott szolgáltatások: 935 003 Ft Lakbér tartozás: 417 162 Ft A Szegedi Városi Bíróságon 2009. évben, bérleti díj tartozás behajtása érdekében beadott kérelmünk összege 338.331,Ft. Ezen kívül a Strandfürdő kapcsán 704.130,Ft követelésünk van, amelyet büntetőeljárás kezdeményezése révén polgári jogi igényként próbálunk érvényesíteni. Jelenleg a nyomozást felfüggesztette a Szegedi Rendőrkapitányság, mivel a gyanúsított ismeretlen helyen tartózkodik. A roncsderbi pályán 2009. évben történt baleset miatti károkozás ügyében bírósági eljárást kezdeményezett Önkormányzatunk, amely ügyben jelenleg peres eljárás folyik. Ezen kívül 4 db lakbérre illetve telefonköltségre vonatkozó részletfizetés került engedélyezésre összesen 509.821 Ft összegben. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és az alábbi határozatot meghozni: /2010. (XII.1.) KT határozat Tárgy: Tájékoztató az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről Határozat Ásotthalom Község Önkormányzata Képviselőtestülete (továbbiakban: Képviselőtestület) megtárgyalta Dr. Karsai Éva jegyző tárgyi előterjesztését és a következő határozatot hozza: 1.) A Képviselőtestület tudomásul veszi az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről szóló jegyzői tájékoztatót.
11 A Képviselőtestület a határozat végrehajtásáról nem kér jelentést. Határidő: 2010. december 3. Felelős: Dr. Karsai Éva jegyző Határozatról értesül: 1.) Petró Ferenc polgármester 2.) Dr. Karsai Éva jegyző általa az osztályvezető 3.) Irattár Ásotthalom, 2010. december Dr. Karsai Éva jegyző