ELŐTERJESZTÉS A KÉPVISELŐ TESTÜLET november 25-i ülésére. A napirendet tárgyaló ülés dátuma: november 25.



Hasonló dokumentumok
ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

2015. évi adómértékek megállapítása. ELŐTERJESZTÉS a képviselő-testület november 21-i ülésére

Előterjesztés a Képviselő testület november 7-i ülésének 5. napirendi pontjához

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

IKT. SZ: /2015./Sz.

Rétság Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2017. (X.02.) önkormányzati rendelete A HELYI ADÓKRÓL

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

1. A tárgyalandó témakör tárgyilagos és tényszerű bemutatása

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet módosításához

E L Ő T E R J E S Z T É S

Mezőfalva Nagyközség Önkormányzata Képviselőtestületének 10./2002. /XII.12./ Ök. sz. Rendelete a helyi adókról

Szőc Község Önkormányzata Polgármesterétől 8452 Szőc, Kossuth L. u. 41. Tel.: 20/ ELŐTERJESZTÉS

Békás község Önkormányzat Képviselő-testületének /2012. rendelet-tervezete a telekadóról

(Egységes szerkezetbe foglalva és lezárva, december 2. napjával.) I. fejezet. Általános rendelkezések

Kiszombor Nagyközség Polgármesterétől 6775 Kiszombor, Nagyszentmiklósi u. 8. Tel/Fax.: 62/ /13 mell.

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet

Vindornyalak Község Önkormányzati Képviselő-testülete. 3/2003. /III. 28./ számú R E N D E L E T E. A helyi adókról. Egységes szerkezetben

ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület részére. Javaslat az építmény- és telekadóról szóló 34/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosítására

3./ E L Ő T E R J E S Z T É S. a november 25-ei képviselő-testületi ülésre

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET november 6-i ülésére

Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testületének 32/2011. (XII. 28.) önkormányzati rendelete. a helyi adókról

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány a helyi adókról szóló önkormányzati rendelet

E L Ő T E R J E S Z T É S. Az előterjesztést készítette: Halcsikné Szabó Ágnes pü.irodavezető. polgármester

Rákóczifalva Város Önkormányzat Képviselő-testületének a 26/2011. (XII. 16.) rendelettel módosított 19/2011. (XI. 30.) önkormányzati rendelete

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Képviselő-testület december 16-án tartandó ülésére

ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK november 17-ei képviselő-testületi ülésre

. számú előterjesztés

TÁRGY: Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének /2013. (.) önkormányzati rendelete a helyi iparűzési adóról ( t e r v e z e t )

Zalahaláp Község Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló /2014. (IX.) önkormányzati rendeletének megalkotása

2018. ÉVI ADÓMÉRTÉKEK MEGÁLLAPÍTÁSA

Mogyoród Nagyközség Önkormányzatának a helyi adókról szóló 25/2013. (XII. 2.) számú rendelete

Som Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2012 (XI.21.) önkormányzati rendelete A HELYI ADÓKRÓL (a módosításokkal egységes szerkezetben)

ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK NOVEMBER 26-I ÜLÉSÉRE

Ricse Nagyközség Önkormányzati Képviselőtestületének

Vámosmikola Község Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2006 /XII.14./ számú. rendelete a helyi adók bevezetéséről.

Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének../2015. (..) önkormányzati rendelete a helyi adókról

I. FEJEZET Vagyoni típusú adók. 1. Építményadó. Az adókötelezettség

Hegyesd község Önkormányzata Képviselőtestületének. 18/2011. (XII.23.) önkormányzati rendelete. A helyi adókról. 1. Általános rendelkezések

Kunszentmárton Város Önkormányzat Képviselő-testületének. 28/2016.(XI.29.) önkormányzati rendelete. a helyi adókról

Újhartyán Község Önkormányzatának 17/2011. (XII.14) sz. rendelete. az építményadóról és telekadóról szóló 16/2004.(XII.16.) sz. rendelet módosításáról

Som Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2011. (II.9.) számú önkormányzati rendelete A HELYI ADÓKRÓL. I. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

Csávoly Község Önkormányzata Képviselőtestületének többször módosított 6/1996. (XII. 26.) ÖKt. rendelete a helyi iparűzési adóról

Zalacsány község Önkormányzati Képviselőtestületének. 16/2005.(XI.30.) rendelete

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET december 12-i ülésére

I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

I. Általános rendelkezések. 2. Ózd Város helyi adóit, azok pótlékait, bírságait a rendelet mellékletében feltüntetett számlákra kell teljesíteni.

Rendelet-tervezet. Tuzsér Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének /2013. (II.) számú Rendelete

ELŐTERJESZTÉS. Tárgy: helyi adók. Tisztelt Képviselő-testület!

ELŐTERJESZTÉS. Képviselő-testületének a helyi építmény- és telekadóról szóló 40/2011. (XII. 12.) önkormányzati rendeletének módosítása

VILLÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2015. (...) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A HELYI ADÓKRÓL I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

Előterjesztés új helyi építményadó rendelet megalkotásáról

ELŐTERJESZTÉS DÉDESTAPOLCSÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK MÁRCIUS 8-AI

Nagymaros Város Önkormányzat Képviselő-testületének. 21/2006. (XII. 19.) önkormányzati rendelete. a helyi adókról 1

Újhartyán Község Önkormányzatának 30/2012. (XII. 12.) sz. Önkormányzati rendelete a helyi adókról EGYSÉGES SZERKEZETBEN

BUZSÁK KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. 20/2007. (XII.18.) sz. r e n d e l e t. a helyi adókról

Kápolnásnyék Község Önkormányzat Képviselő-testülete 21/2009.(XII.16.) rendelete a helyi adókról. I. fejezet Építménvadó

TISZTELT KÉPVISELŐ-TESTÜLET!

Tisztelt Kazincbarcikai Lakosok!

Kiszombor Nagyközség Polgármesterétıl 6775 Kiszombor, Nagyszentmiklósi u. 8. Tel/Fax.: 62/

E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testület november 28-i nyilvános ülésére

Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testületének 5/1992. (IV.1.) számú R E N D EL E T E. Az építmény- és telekadóról

Lepsény Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete. a magánszemélyek kommunális adójáról

A HELYI ADÓKRÓL SZÓLÓ

E L Ő T E R J E S Z T É S

II. fejezet Vagyoni típusú adók

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS a jogszabályi rendelkezés hatályvesztését követően is jogszerű

Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 26/2009.(XII.22.) rendelete a helyi iparűzési adóról * a módosításokkal egységes szerkezetben

3. napirendi pont. Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testületének november 26. napjára összehívott ülésére

A HELYI ADÓKRÓL HORT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 19/2013. (XI.27.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE

I. Általános rendelkezések. II. A bevezetett egyes helyi adókra vonatkozó különös rendelkezések. 1. Építményadó. Adókötelezettség

DABAS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 63/2012. (XI.30.) önkormányzati rendelete A magánszemélyek kommunális adójáról

Tiszacsege Város Önkormányzata. a helyi adókról szóló. 28/2012.(XII. 13.) önkormányzati rendeletének

PÁSZTÓ VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT Pásztó, Kölcsey F. u. 35. (06-32) * ; * Fax: (06-32) forum@paszto.hu

Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzat Pénzügyi Bizottsága Elnökétől

Nikla Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 9/2013. (XI.27.) önkormányzati rendelete a helyi adókról. I. Fejezet. Általános rendelkezések

Akasztó Község Képviselőtestületének 9/2007. (XI.27.) rendelete a helyi iparűzési adóról. (egységes szerkezetben)

Ózd Város Önkormányzatának a helyi adókról szóló 38/2007. (XII. 29.) önkormányzati rendelet

Adózási alapismeretek 5.2 konzultáció. Helyi adók

NÁDASD KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELÕ-TESTÜLETÉNEK 10/2004. (IV.29.) rendelete a HELYI IPARÛZÉSI ADÓRÓL

Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselőtestületének. 49/2008. (IX. 30.) rendelete 1. egyes helyi adókról

Tárgy: Javaslat az idegenforgalmi adó bevezetésére. Rendeletalkotás. jegyző

PÁSZTÓ VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 3060 Pásztó, Kölcsey u. 35. (06-32) Fax: (06-32)

BÁLVÁNYOS KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 10/2010.(XII. 15.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A HELYI ADÓKRÓL

Szátok Község Önkormányzatának 10/2013. (X.30. ) sz. Önkormányzati rendelete a helyi adókról

Előterjesztés: Testületi ülés dátuma: november 24. Címe: a helyi adó rendeletek felülvizsgálatáról, javaslat módosításukra

A helyi adókról. szóló 13/2018. (XII.01.) önk. rendelet. Tartalom. Általános rendelkezés...2. IV. Fejezet... 5

E L Ő T E R J E S Z T É S. Kakucs Község Önkormányzata Képviselő-testületének a november 22-ei ülésére

J I. meghatározása Döntéshozatal módja: i élen;ényező biotrság:

önkormányzati rendelete a helyi iparűzési adóról Bevezető rendelkezés

Ócsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének 18/2015. (XII.1.) önkormányzati rendelete a helyi adókról1

Esztergályhorváti Községi Önkormányzat Képviselőtestületének. - módosított, egységes szerkezetbe foglalt -

Előterjesztés. A helyi adókról szóló 17/2015. (X.28.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatáról

E L Ő T E R J E S Z T É S Alsóörs Község Önkormányzata Képviselő-testületének február 22-ei ülésére. Tisztelt Képviselő-testület!

Javaslat a helyi adórendeletek felülvizsgálatára és új rendeletek megalkotására

BUZSÁK KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. 20/2007. (XII.18.) sz. r e n d e l e t. a helyi adókról

Átírás:

ELŐTERJESZTÉS A KÉPVISELŐ TESTÜLET 2015. november 25-i ülésére A napirendet tárgyaló ülés dátuma: 2015. november 25. A napirendet tárgyaló ülés: Képviselő-testület Előterjesztő: Kmetty Károly polgármester Az előterjesztést készítette: Terékiné Hulvej Tünde adócsoport-vezető Kiskuti Petra aljegyző A napirendet tárgyaló ülés típusa-1: nyílt / zárt A napirendet tárgyaló ülés típusa-2: rendes / rendkívüli A rendelet elfogadásához szükséges többség típusa: egyszerű / minősített A szavazás módja: nyílt / titkos A tárgyalandó témakör tárgya: összefüggő egyes kérdésekről szóló 24/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet módosítása 1. A TÁRGYALANDÓ TÉMAKÖR TÁRGYILAGOS ÉS TÉNYSZERŰ BEMUTATÁSA Tisztelt Képviselő-testület! A települési önkormányzatoknak helyi adópolitikájuk kialakítására a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) biztosít lehetőséget, a gazdasági önállóság egyik eszközeként. A helyi önkormányzat adóztatási tevékenységét a Htv. alapján és keretei között megalkotott önkormányzati rendelet alapján végezheti. Az adózás eljárási kérdéseit az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (továbbiakban: Art.) szabályozza. A Htv. felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési önkormányzat rendelettel az illetékességi területén helyi adókat vezethet be. Az önkormányzat tehát jogosult, de nem köteles helyi adót bevezetni. A Htv. 6. -ának rendelkezése alapján az önkormányzat adómegállapítási joga a következőkre terjed ki: a) vagyoni típusú adót (építményadó, telekadó), kommunális jellegű adót, helyi iparűzési adót, vagy ezek valamelyikét bevezesse, hatályon kívül helyezze, módosítsa, azonban az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit, b) meghatározza az adó bevezetésének időpontját és időtartamát, c) az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességeihez igazodóan a törvényben meghatározott felső (adómaximum) határokra figyelemmel megállapítsa, d) a törvényben meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse, e) a törvényi keretek között a helyi adózás részletes szabályait meghatározza. Az önkormányzat adómegállapítási jogát a Htv. 7. -a szerinti korlátok befolyásolják: a) az adóalanyt egy meghatározott adótárgy esetében (ingatlantulajdon, ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog; nem állandó lakosként való tartózkodás, Htv-ben meghatározott gazdasági tevékenység gyakorlása) csak egyféle - az önkormányzat döntése szerinti - adó (vagyoni típusú adók, kommunális jellegű adók, helyi iparűzési adó) fizetésére kötelezheti, b) a vagyoni típusú adók körében az adót egységesen - tételes összegben vagy a korrigált forgalmi érték alapulvételével - határozhatja meg, c) az általa bevezetett adó mértékeként nem állapíthat meg többet az adómaximumnál, d) a vállalkozó üzleti célt szolgáló épülete, épületrésze utáni építményadó, telke utáni telekadó és a helyi iparűzési adó megállapítása során - ha e törvény eltérően nem rendelkezik a 6. d) pontja nem alkalmazható. A helyi iparűzési adó esetén egy adómérték alkalmazható, e) a korrigált forgalmi érték alapú építményadóban a lakás, illetve az egyéb építmény esetén egyegy, a korrigált forgalmi érték alapú telekadóban a lakáshoz tartozó telek, illetve az egyéb telek esetén egy-egy adómérték alkalmazható.

A Htv-ben nevesített adónemek közül Őrbottyán Önkormányzata a magánszemélyek kommunális adóját, az építményadót, a telekadót és a helyi iparűzési adót vezette be. A Képviselő-testület 2012. november 26. napján tartott ülésén alkotta meg a helyi adókról és a helyi adózással összefüggő egyes kérdésekről szóló 24/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Ör.), mely a fenti adónemekre vonatkozó helyi szabályokat tartalmazza. Az önkormányzati adórendelet megalkotásakor azt a módszert alkalmaztuk a jogszabályszerkesztési szabályok figyelembevételével, hogy az önkormányzati adórendelet kizárólag csak azokat a rendelkezéseket tartalmazza, amelyek a meghatározott adónem bevezetéséhez elengedhetetlenül szükségesek. Ennek megfelelően a rendeletnek elégséges tartalmaznia az adott adónem bevezetéséről való döntést, az adó mértékét. Amennyiben az önkormányzat a törvényi kedvezményeket, mentességeket önkormányzati kedvezményekkel, mentességekkel kívánja bővíteni, akkor értelemszerűen erről is az adórendeletekben kell rendelkezni. Tekintettel arra, hogy a megállapított helyi adókat éves mértékben határozza meg a rendelet, továbbá, hogy az adóbevételek az önkormányzat éves költségvetését is megalapozzák, ezért terjesztjük elő az Ör. felülvizsgálatát, teszünk javaslatot a rendelet módosítására, az adómértékek emelésére. A Htv. 6. c) pontja értelmében a képviselő-testület által bevezetett helyi adók közül az építményadóra, a telekadóra, valamint a magánszemélyek kommunális adójára vonatkozó törvényi felső mértékek 2005. január 1-jétől a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal változással valorizálhatóak. A törvényi felső mérték és a valorizáció együttesen határozza meg ezen adónemek tekintetében az adómaximumot. A Nemzetgazdasági Minisztérium 2015. évben is tájékoztatta az önkormányzati adóhatóságokat a 2016. január 1-től hatályos adómaximumokat. Az előterjesztésben 2016. évre vonatkozóan e számításnak megfelelően alakuló adómaximumokat tüntettük fel az egyes adótípusoknál. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. -a szerint fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Tekintettel arra, hogy az adó fizetési kötelezettségnek minősül, így az adókötelezettséget megállapító, az adóalanyok körét bővítő, az adó mértékét növelő, illetve kedvezményt, mentességet megszüntető önkormányzati rendelet kihirdetése és hatálybalépése között is legalább 30 napnak el kell telnie. Azaz, ha a képviselő-testület 2016. január 1-jén kívánja hatályba léptetni az adórendelet módosítását, akkor azt legkésőbb 2015. december 1-ig ki kell hirdetni a helyben szokásos módon. Az Országgyűlés jelenleg tárgyalja az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény és egyes adótörvények módosításáról szóló T/6636. számú törvényjavaslatot, mely módosítja a Htv. egyes rendelkezéseit is. A módosítani kívánt rendelkezések közül egy sem érinti az önkormányzatok adómegállapításra vonatkozó jogosultságát, ezért a rendelet módosításakor nem kell figyelemmel lenni rájuk. Ugyanakkor felhívjuk a képviselő-testület figyelmét, hogy amennyiben a törvényjavaslat tárgyalása során az önkormányzati adómegállapítást vagy korlátozást érintően módosítást fogad el az országgyűlés, akkor az előterjesztésben foglaltak módosulhatnak. A Htv. 2016. január 1-jén hatályba lépő módosítása lehetővé teszi, hogy az önkormányzat rendeletében a háziorvos, védőnő vállalkozó számára iparűzési adó tekintetében mentességet, kedvezményt állapítson meg, feltéve, ha annak vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg. Az adómentességnek, adókedvezménynek valamennyi háziorvos, védőnő vállalkozó számára azonosnak kell lennie. Jelen előterjesztésben nem teszek javaslatot a háziorvosok, védőnők tekintetében iparűzési adómentesség megállapítására. A következőkben az egyes adónemekre vonatkozó jelenlegi szabályozást, illetve a rendeletmódosításból fakadó változásokat mutatjuk be: 1. Magánszemélyek kommunális adója Az Ör. 6. (1) bekezdése alapján adókötelezettség terheli a magánszemély tulajdonában lévő beépítetlen telket vagy a lakás céljára szolgáló épülettel beépített ingatlant. Az adó alanya az, aki a naptári év első napján az építmény tulajdonosa. Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Amennyiben az építményt az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyoni értékű jog terheli, az annak gyakorlására jogosult az adó alanya. Az Ör. 7. -a alapján az adókivetés évében kérelemre mentes a kommunális adó alól az az adóalany, aki egyedülálló, az adótárgyat képző ingatlanban egyedül él, 65. életévét betöltötte és havi jövedelme nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét. A normaszöveg pontosításra kerül a rendelet-tervezet szerint, átvéve a Htv. magánszemély kommunális adója kifejezést, továbbá pontosítja az adótárgyat: a lakás céljára szolgáló épület képzi az adó tárgyát és nem az ingatlan. Ez a pontosítás nem érinti az adózói kör, az adótárgy megváltozását. 2

A korábbi években az adó évi mértéke az alábbiak szerint alakult: 2006. évben adótárgyanként 6 000 forint, 2007., 2008., 2009., 2010., 2011., 2012. évben 9 000 forint, 2013. évtől 12 000 forint. A Htv. előírásai alapján az adómaximum adótárgyanként 17 000 forint/adótárgy, valorizált mérték alapján 2016. évre vonatkozóan 28 567,1 forint/adótárgy. 2015. III. negyedéves zárásunk alapján szeptember 30-ig 33 653 673 forint kommunális adó került befizetésre, ez 3212 adótárgyat érint. Fenti számadatokból kiindulva, amennyiben a kommunális adó mértékét a) 12 000 forintról 17 000 forintra emelnénk 13 651 000 forint, b) 12 000 forintról 23 000 forintra emelnénk 30 032 200 forint, c) 12 000 forintról 28 000 forintra emelnénk 43 683 200 forint bevétel növekedés várható. Javaslatainknál feltételezzük, hogy a befizetések teljesítése eléri a 85 %-ot. 2. Építményadó Az építményadó vonatkozásában adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész (továbbiakban: építmény). Az adó alanya az, aki a naptári év első napján az építmény tulajdonosa. Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Amennyiben az építményt az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyoni értékű jog terheli, az annak gyakorlására jogosult az adó alanya. Az Ör. 2. (1) bekezdése szerint az adó alapja az építmény m 2 -ben számított hasznos alapterülete. A Htv. által meghatározott mentességeken túlmenően az Ör. 3. -a alapján jelenleg mentes az építményadó alól a) a magánszemély tulajdonában álló lakás, b) a pince, kivéve, ha üzlethelyiségként, műhelyként, irodaként, raktárként, gépkocsi tárolóként hasznosítják. A rendelet-tervezet az építményadó tekintetében módosítja a mentességi kört a b) pont törlésével, ugyanakkor ez a gyakorlatban nem jelent változást, mivel a Htv. szerint a pince, amennyiben kiegészítő helyiségként funkcionál nem számít bele az építményadó alapját képző hasznos alapterületbe. A korábbi években az adó évi mértéke az alábbiak szerint alakult: 2006. évben 600 forint/m 2, 2007., 2008., 2009., 2010., 2011., 2012., 2013., 2014. és 2015. évben 700 forint/m 2. A Htv. értelmében amennyiben városunkban a jelenlegi adóztatási rendszer, azaz a hasznos alapterületen alapuló adózás marad az adómaximum 1 100 forint/m 2, valorizált mérték alapján 1 848,4 forint/m 2. 2015. III. negyedéves zárásunk alapján szeptember 30-ig 26 284 199 forint építményadó került befizetésre, ez 532 adótárgyat, összesen 40 678 m 2 adóztatott alapterületet érint. 3. Telekadó Az Ör. 4. (1) bekezdése alapján adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő beépítetlen telek. Az adó alanya az, aki az év első napján a telek tulajdonosa. Ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyoni értékű jog, illetőleg több tulajdonos esetén a Htv. 12. -ában foglaltak az irányadók. A telekadó alóli mentességre a Htv. 19. -ában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni. 3

Ennek értelmében mentes az adó alól a) az épület, épületrész hasznos alapterületével egyező nagyságú telekrész, b) belterületen fekvő, az ingatlan-nyilvántartásban művelés alól kivett területként nyilvántartott, 1 hektárt meg nem haladó nagyságú földterület, feltéve, ha az adóévben annak teljes területe tényleges mezőgazdasági művelés alatt áll és e tényt a telek fekvése szerint illetékes mezőgazdasági igazgatási szerv az adóévben igazolja, azzal, hogy nem minősül mezőgazdasági művelésnek, ha a földterületen kizárólag gyomnövények megtelepedésének és terjedésének megakadályozására alkalmas munkát (pl. gyommentesítés, kaszálás) végeznek, c) az építési tilalom alatt álló telek adóköteles területének 50%-a, d) az adóalany termék-előállító üzeméhez tartozó, jogszabályban vagy hatósági előírásban megállapított védő-biztonsági terület (övezet), feltéve, ha az adóalany adóévet megelőző adóévi, évesített nettó árbevétele legalább 50 %-ban saját előállítású termék értékesítéséből származik. A fenti mentességeken túlmenően az Ör. 4. (2) bekezdése szerint mentes a telekadó alól a tulajdonos magánszemély. A telekadó vonatkozásában a rendelet-tervezet pontosító és jogtechnikai módosításokat tartalmaz, az adózói kört nem érinti. A korábbi években az adó évi mértéke az alábbiak szerint alakult: 2006. évben 130 forint/m 2, 2007., 2008., 2009., 2010., 2011., 2012. évben 200 forint/m 2. 2013. január 01. napjától a telekadó mértéke belterületen lévő telek esetén évi 150 Ft/m 2 /év, külterületen lévő telek estén évi 50 Ft/m 2 /év. A Htv. előírásai alapján az adómaximum 200 forint/m 2, valorizált mérték alapján 336 forint/m 2. 2015. III. negyedéves zárásunk alapján szeptember 30-ig 11 244 400 forint telekadó került befizetésre, ez 41 belterületi ingatlant (85 134 m 2 ), 8 db külterületi ingatlant (161 509 m 2 ) érint. Fenti számadatokból kiindulva amennyiben a telekadó mértékét a) belterületi ingatlan esetén 200 forint/m 2 -ben állapítjuk meg 3 618 195 forint, b) külterületi ingatlan esetén 100 forint/m 2 -ben állapítjuk meg 6 864 133 forint bevétel növekedés várható. Javaslatainknál feltételezzük a befizetések 85%-os teljesülését. 4. Helyi iparűzési adó Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység. Az adó alanya a vállalkozó. Adóköteles iparűzési tevékenység: a vállalkozó e minőségben végzett nyereség- illetőleg jövedelemszerzésre irányuló tevékenysége. A vállalkozó állandó jellegű iparűzési tevékenységet végez az önkormányzat illetékességi területén, ha ott székhellyel, telephellyel rendelkezik függetlenül attól, hogy tevékenységét részben vagy egészben székhelyén (telephelyén) kívül folytatja. Ideiglenes jellegű az iparűzési tevékenység, ha az önkormányzat illetékességi területén az ott székhellyel, telephellyel nem rendelkező vállalkozó a) építőipari tevékenységet folytat, illetőleg természeti erőforrást tár fel vagy kutat, feltéve, hogy a folyamatosan vagy megszakításokkal végzett tevékenység időtartama adóéven belül a 30 napot meghaladja, de nem éri el a 181 napot, b) bármely, az a) pontba nem sorolható tevékenység, ha annak folytatásából közvetlenül bevételre tesz szert, feltéve hogy egyetlen önkormányzat illetékességi területén sem rendelkezik székhellyel, telephellyel. A rendelet-tervezet az iparűzési adó vonatkozásában a normaszövegen nem változtat. A korábbi évek az adó évi mértéke az alábbiak szerint alakult: 2006., 2007., 2008. évben az adóalap 1,9%-a, 2009. január 1-től az adóalap 1,5%-a. A Htv. alapján az állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó évi mértékének felső határa 2%. 4

2015. III. negyedéves zárásunk alapján szeptember 30-ig 52 862 170 forint helyi iparűzési adó került befizetésre. 2014. évi bevallások alapján az adóelőleg alapja 4 298 335 032 forint, így 2015. évre az adóelőleg 64 475 025 forint. Fenti számadatokból kiindulva amennyiben a helyi iparűzési adó mértékét 1,5 %-ról 1,9 %-ra emelnénk 14 614 339 forint bevétel növekedés várható. Javaslatainknál feltételezzük a befizetések 85%-os teljesülését. Kérem, hogy a képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat vitassa meg és döntsön a rendelettervezet elfogadásáról. 2. ELŐZMÉNYEK, A TÁRGYALANDÓ TÉMAKÖRBEN HOZOTT KORÁBBI KÉPVISELŐ-TESTÜLETI DÖNTÉSEK, ÉS AZOK VÉGREHAJTÁSÁNAK ÁLLÁSA 3. JOGSZABÁLYI HIVATKOZÁSOK 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 1990. évi C. törvény a helyi adókról 4. KÖLTSÉGKIHATÁSOK, ILLETVE A KIADÁS FEDEZETÉT BIZTOSÍTÓ KÖLTSÉGVETÉSI SOR MEGNEVEZÉSE Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján A rendelet-tervezet címe: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2015. (.) önkormányzati rendelete Őrbotytyán Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi adókról és a helyi adózással összefüggő egyes kérdésekről szóló 24/2012. (XI. 30) önkormányzati rendeletének módosításáról Társadalmi-gazdasági hatása: A helyi adók mértékének megemelése a lakosság számára többletterhet jelent, ugyanakkor az önkormányzat fejlesztésre, például útfelújításra fordítható bevétele növekszik. Költségvetési hatása: A kommunális adó, a telekadó, valamint az iparűzési adó mértékének emelésével többletbevétel várható. Környezeti, egészségi következményei: A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Amennyiben a képviselő-testület az adó mértékek emelése mellett dönt, a rendelet végrehajtásával kapcsolatos teendők többletfeladatot jelentenek az adócsoport számára. Az adó mértékének változásáról valamennyi adózó határozattal (kb. 4.000 db) értesítjük. A rendelet megalkotásának szükségessége: A magasabb szintű jogszabályi rendelkezésekkel való összhang biztosítása, az adómérték megállapítása érdekében. A rendelet megalkotása elmaradása esetén várható következmények: A helyi adókat szabályozó törvény fogalomhasználatával nem valósul meg az összhang. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Az önkormányzati rendelet alkalmazásának személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételei biztosítottak. 5. AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE 5

6. HATÁROZATI JAVASLAT, RENDELET-TERVEZET Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2015. (.) önkormányzati rendelete Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbiakat rendeli el: 1. összefüggő egyes kérdésekről szóló 24/2012. (XI. 30) önkormányzati rendeletének (továbbiakban: Ör.) 3. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3. Mentes az építményadó alól a magánszemély tulajdonában álló lakás céljára használt lakás. Az Ör. 4. helyébe az alábbi rendelkezés lép: 2. 4. (1) Adóköteles az Önkormányzat illetékességi területén lévő beépítetlen telek. (2) A telekadó alapja a telek m 2 -ben számított területe. (3) A telekadó mértéke belterületi telek esetében 200 Ft/m 2 /év, külterületi telek esetében 100 Ft/m 2 /év. Az Ör. 5. helyébe az alábbi rendelkezés lép: 5. Mentes a telekadó alól a magánszemély tulajdonában lévő beépítetlen telek. 3. 4. Az Ör. 6. -a és megelőző alcíme helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3. Magánszemély kommunális adója (1) Kommunális adókötelezettség terheli a magánszemély tulajdonában lévő beépítetlen telket vagy lakás céljára szolgáló épületet, épületrészt, továbbá azt a magánszemélyt, aki az önkormányzat illetékességi területén nem magánszemély tulajdonában álló lakás bérleti jogával rendelkezik. (2) A magánszemély kommunális adójának mértéke adótárgyanként, lakásbérleti jogonként A verzió 17 000 Ft/év. B verzió 23 000 Ft/év. C verzió 28 000 Ft/év. Az Ör. a) 7. -ában a kommunális adó szövegrész helyébe magánszemély kommunális adója, b) 8. (1) bekezdésében az 1,5%-a szövegrész helyébe az 1,9%-a szöveg lép. E rendelet 2016. január 1. napján lép hatályba. Őrbottyán, 2015. november 26. 5. 6. 6

Részletes indokolás 1. A a Htv-vel való összhang megteremtését szolgálja azzal, hogy törli a mentességek közül a pincét, mivel az a Htv. alapján mentes az építményadó alól, ugyanakkor a vállalkozási tevékenységre vagy garázsként használt pince az építményadó hatálya alá tartozik. 2. A a telekadóra vonatkozó szabályozást pontosítja, koherensen a többi adónemhez, továbbá javaslatot tesz a telekadó mértékének emelésére. A a telekadó alóli mentességet pontosítja. 3. 4. A a magánszemély kommunális adójára vonatkozó szabályozást pontosítja a Htv-vel való koherencia megteremtése, illetve az adótárgy pontosítása érdekében, továbbá javaslatot tesz az adó mértékének emelésére. 5. A szövegcserés módosítás a kommunális adó vonatkozásában fogalmi pontosítást tartalmaz, továbbá javaslatot tesz az iparűzési adó mértékének emelésére. Őrbottyán, 2015. november 11. HATÁROZATOK A képviselő-testület 4 igen, 5 ellen szavazattal, 0 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 216/2015. (XI. 25.) számú határozata A képviselő-testület a javaslatot, hogy a telekadó mértéke belterületi telek esetében 200 Ft/m2/év legyen, nem fogadta el. A képviselő-testület 6 igen, 3 ellen szavazattal, 0 tartózkodás az alábbi határozatot hozta: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 217/2015. (XI. 25.) számú határozata A képviselő-testület a javaslatot, hogy a telekadó mértéke külterületi telek esetében 100 Ft/m 2 /év legyen, elfogadta. A képviselő-testület 4 igen, 5 ellen szavazattal, 0 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 218/2015. (XI. 25.) számú határozata A képviselő-testület a javaslatot, hogy a kommunális adó mértéke 15.000 Ft/év legyen, nem fogadta el. 7

A képviselő-testület 3 igen, 6 ellen szavazattal, 0 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 219/2015. (XI. 25.) számú határozata A képviselő-testület a javaslatot, hogy a kommunális adó mértéke 17.000 Ft/év legyen, nem fogadta el. A képviselő-testület 2 igen, 7 ellen szavazattal, 0 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 220/2015. (XI. 25.) számú határozata A képviselő-testület a javaslatot, mely szerint az iparűzési adó mértéke 1,7% legyen, nem fogadta el. A képviselő-testület 7 igen, 2 ellen szavazattal, 0 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 221/2015. (XI. 25.) számú határozata A képviselő-testület a javaslatot, mely szerint az iparűzési adó mértéke 1,9% legyen, elfogadta. A képviselő-testület 7 igen, 2 ellen szavazattal, 0 tartózkodás mellett az alábbi rendeletet fogadta el: Őrbottyán Város Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2015. (IX. 25.) önkormányzati rendelete Őrbottyán Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi adókról és a helyi adózással összefüggő egyes kérdésekről szóló 24/2012. (XI. 30) önkormányzati rendeletének módosításáról 8