Budakalász Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2015. (IV.30.) önkormányzati rendelete A KÖZÖSSÉGI EGYÜTTÉLÉS ALAPVETŐ SZABÁLYAIRÓL, ÉS EZEK ELMULASZTÁSÁNAK JOGKÖVETKEZMÉNYEIRŐL Budakalász Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről a következőket rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. (1) E rendelet hatálya kiterjed a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásokra, valamint a magatartások elkövetőivel szembeni pénzbírság kiszabásának szabályaira. (2) E rendelete Budakalász Város közigazgatási területén 14. életévét betöltött természetes személy, jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet által elkövetett, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő m agatartás okra kell alkalmazni. (3) Nem állapítható meg a közösségi együttélés szabályait sértő magatartás megvalósulása, ha a tevékenységgel, mulasztással vagy jogellenes állapot fenntartásával szabálysértés vagy bűncselekmény valósul meg, vagy a tevékenység, mulasztás vagy jogellenes állapot fenntartása esetére más jogszabály közigazgatási bírság alkalmazását írja elő. (4) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt a közigazgatási hatósági eljárás bejelentés vagy a hatóság részéről eljáró személy észlelése alapján hivatalból indul. A közigazgatási hatósági eljárás a) valamely cselekménnyel megvalósuló, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a cselekmény elkövetésétől, b) mulasztásban megnyilvánuló közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a jogszerű teljesítésre nyitva álló határidő lejártától, c) jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a jogellenes állapot észlelésétől számított 6 hónapon belül indítható meg. (5) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjével szemben 50.000 forintig terjedő helyszíni bírság, illetve 150.000 forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabásának van helye. Eljárási szabályok 2. (1) Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. (2) A közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos ügyekben átruházott hatáskörben a jegyző jár el. A Ket alkalmazásával 50.000.-Ft-ig terjedő helyszíni bírság kiszabására a Budakalászi Önkormányzati Rendészet közterület-felügyelője jogosult.
(3) Az 1. (5) bekezdésben foglalt szankció helyett, különösen a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás csekély súlyára tekintettel figyelmeztetés alkalmazható, ha ettől az intézkedéstől kellő visszatartó hatás várható. (4) Fiatalkorúval szemben közigazgatási bírság kiszabásának akkor van helye, ha a fiatalkorú önálló jövedelemmel rendelkezik vagy önként vállalja a közigazgatási bírság megfizetését. (5) Abban az esetben, ha a fiatalkorúval szemben a (4) bekezdésre tekintettel közigazgatási bírságot kiszabni nem lehet, vele szemben figyelmeztetést kell alkalmazni. (6) Ha a fiatalkorúval szemben előreláthatólag közigazgatási bírság kiszabására kerül sor, a fiatalkorú meghallgatásától nem lehet eltekinteni. (7) A fiatalkorú meghallgatásáról törvényes képviselőjét értesíteni kell, és lehetőleg a törvényes képviselő jelenlétében kell meghallgatni. (8) A közigazgatási bírságot a határozat közlésétől számított 30 napon belül kell megfizetni. (9) A közigazgatási bírság mértékének megállapításakor figyelembe kell venni a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás súlyát, a magatartás elkövetőjének szociális, vagyoni körülményeit. A Jegyző a közigazgatási bírság kiszabásakor köteles tisztázni ezeket a körülményeket. Értelmező rendelkezések 3. E rendelet alkalmazásában: 1. közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás: az a tevékenység vagy mulasztás, vagy jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló magatartás, amely szabálysértésnek vagy bűncselekménynek nem minősül, de a közösségi együttélés szabályaival ellentétes, azt sérti, vagy veszélyezteti, és amelyet Budakalász Város Önkormányzata Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselőtestület) e rendeletben közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásnak minősít (a továbbiakban: közösségellenes magatartás). 2. közszolgáltató: Budakalász Város Önkormányzata által az ingatlantulajdonosoknál keletkező települési hulladék kezelésére feljogosított szolgáltató szervezet. 3. ingatlantulajdonos: az a természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, akinek/amelynek tulajdonában - vagy ha birtokosa a tulajdonos személyétől eltér - birtokában az ingatlan van. 4. zöldterület (e rendelet alkalmazása során): állandó növényzettel fedett közterület, amely a település klimatikus viszonyainak megőrzését, javítását, ökológiai rendszerének védelmét, a pihenést és testedzést, vagy a díszítő funkciót szolgálja. Továbbá az a növényzet nélküli földes, murvás stb. közterület, ami a fenti funkciónak tesz eleget, de arról a korábbi növényzetet károsító hatások már kipusztították, 5. szeszes ital: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. tv. 2. 23a. pontja szerinti italok II. Fejezet A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások A város jelképeinek használatával kapcsolatos magatartások 4. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki Budakalász Város jelképeinek, valamint a Budakalász" név használatáról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott engedélytől eltérően, vagy hozzájárulás, engedély nélkül a város címerét, zászlaját előállítja, a város címerét, zászlaját, nevét, illetve a város közösségét sértő módon felhasználja.
Házszámtáblák elhelyezésével kapcsolatos magatartások 5. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az ingatlantulajdonos, ha házszámtábla beszerzéséről, közterületről jól látható módon történő kihelyezéséről, szükség szerinti cseréjéről és pótlásáról nem gondoskodik. A közterületek használatával kapcsolatos magatartások 6. (1) Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Budakalász Város Önkormányzata tulajdonában álló közterületek használatáról szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó a) közterületet közterület-használati szerződés nélkül, vagy az abban foglaltaktól eltérő módon, vagy azt meghaladó mértékben használja, b) közterületen a közhasználatú létesítményeket rendeltetéstől eltérő módon használja, vagy szennyezi, c) közterületen zaklató, másokat zavaró módon árusít, nyújt szolgáltatást. d) őstermelőként a közterületen 1,5 négyzetméternél nagyobb területen, vagy az engedélyezett módtól eltérően, vagy az engedélyezett termékkörtől eltérő terméket árusít, e) a közterületen a közvetlen szállítási előkészület esetét kivéve göngyöleget tárol, f) az építőanyagot, építéshez szükséges szerkezetet, valamint bontásból, felújításból származó anyagot, építési törmeléket, ilyen hulladék anyagot engedély nélkül közterületen tárol, g) az igénybevett közterületek burkolatán betont, habarcsot kever, ragasztóanyagot melegít, vagy tevékenységéhez a közterületet az építési, közterület-foglalási engedélyben foglaltaktól eltérő egyéb módon használja, h) 22.00 és 06.00 óra között 3,5 tonna összsúlyt meghaladó járművet, pótkocsit, félpótkocsit, vontatót, nyerges vontatót, lassú járművet és mezőgazdasági vontatót illetve ezek munkaeszközét közterületen tárolja, i) közterületen a közúti közlekedés alapvető szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendeletben (KRESZ) meghatározott hibaelhárítás kivételével járművet javít, átalakít, j) a közparkokat, köztárgyak környezetében lévő díszburkolatokat, zöldterületeket, sétányokat, játszótereket görkorcsolyával, gördeszkával, kerékpárral, motorkerékpárra] és gépjárművekkel rendeltetéstől eltérő módon vagy céllal használ, vakvezető kutya kivételével bármilyen állatot a közpark területére bevisz, k) üzemképtelen járművet a közterületen engedély nélkül tárol, l) közterületen engedélyezett rendezvények, vásárok területének kivételével szeszesitalt fogyaszt. (2) Az engedély nélkül kihelyezett, vagy elavult, szükségtelenné vált plakátot, hirdetést, hirdetményt, hirdető berendezést, reklámtáblát, egyéb szóróanyagot (továbbiakban: reklám) az köteles eltávolítani, aki a reklámot kihelyezte. Amennyiben ezen személy kiléte nem állapítható meg, úgy a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjének azt kell tekinteni, akinek érdekében a reklám elhelyezésére sor került. (3) A (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el aki: a) hirdetményt, hirdető berendezést, plakátot tiltott helyen helyez vagy helyeztet el, b) az elavult vagy szükségtelenné vált hirdetést a közterületről nem távolítja vagy távolíttatja el, c) hatósági, önkormányzati hirdetményt leszakít, eltávolít, megrongál, olvashatatlanná tesz, vagy erre utasítást ad, felhív. (4) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki
a) engedély nélkül vagy engedélytől eltérően utat elzár, az úton, az alatt vagy afelett építményt vagy más létesítményt, illetőleg ezekhez csatlakozást létesít, b) utat engedély nélkül vagy engedélytől eltérően felbont vagy elfoglal, c) az út árkába vagy átereszébe olyan anyagot juttat, amely a lefolyást akadályozza vagy az árkot (átereszt) szennyezi, d) az úton elhelyezett útfenntartási anyagra szükségtelenül ráhajt, vagy azt szétszórja, e) az úton, az alatt, afelett vagy amellett végzett munka jelzésére vonatkozó kötelezettségét megszegi, f) az utat vagy az út műtárgyát gondatlanul megrongálja. Köztisztasággal kapcsolatos magatartások 7. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a) ingatlantulajdonosként az ingatlan előtti járda (ennek hiányában 1 m széles sáv) történő takarításáról, a járda melletti (zöld)sáv úttestig terjedő területének, a nyílt ároknak és ennek műtárgyainak tisztántartásáról, ápolásáról nem gondoskodik, b) ingatlantulajdonosként a települési hulladéknak a közterületek tisztántartásáról és a települési hulladék kezeléséről szóló önkormányzati rendeletben meghatározottak szerinti összegyűjtéséről, elhelyezéséről és elszállításáról nem gondoskodik, c) kereskedelmi, vendéglátó és szolgáltató egység, valamint intézmény üzemeltetőjeként az ingatlan előtti járda (ennek hiányában 1 m széles sáv) takarításáról legkésőbb 10.00 óráig, valamint a nyitva tartási idő alatt és zárás előtt nem gondoskodik, d) ingatlantulajdonosként vagy kereskedelmi, vendéglátó és szolgáltató egység, valamint intézmény üzemeltetőjeként az ingatlan előtti járda (ennek hiányában 1 m széles sáv) hó-eltakarításáról és síkosságmentesítéséről nem gondoskodik. e) a síkosság elleni védekezéshez alul- és felüljárók felületén, zöldterületen, azok közvetlen környékén só tartalmú szert használ, f) utcai árusként a kijelölt terület és 1 méter széles környezetének tisztántartásáról, a keletkezett hulladék gyűjtéséről nem gondoskodik, g) ingatlantulajdonosként a települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást nem veszi igénybe, illetve a települési hulladékot nem a közszolgáltatónak adja át, h) gazdálkodó szervezetként a települési hulladék elszállítására nem az Önkormányzat által kijelölt közszolgáltatót veszi igénybe, i) az avar vagy növényi hulladék nyílttéri égetésére vonatkozó korlátozásokat megszegi, j) a közszolgáltató elkülönített hulladékgyűjtést szolgáló gyűjtőeszközéből hulladékot vesz ki, illetve lomtalanítás során kihelyezett hulladékban guberál, k) az elhullott állata tetemének, illetőleg az állati eredetű mellékterméknek és hasznosíthatatlan állati eredetű anyagnak az ártalmatlanná tételéről megfelelően nem gondoskodik, l) a felügyelete alatt álló háziállatot úgy visz vagy bocsát közterületre vagy nyilvános helyre, hogy nem tart magánál az állat ürülékének feltakarítására szolgáló megfelelő eszközt, az állat ürülékét nem takarítja fel, m) csapadékvíz elvezető közcsatorna víznyelőjébe, csapadékvíz-elvezető árokba, a szennyvízelvezető csatornahálózatba dugulás vagy rongálódás okozására alkalmas anyagot szór, önt vagy bevezet. Zajvédelemmel kapcsolatos magatartások 8. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a) nagy zajhatással járó építési, szerelési, kertépítési és kertfenntartási, illetve háztartási munkákat a helyi környezet és természet védelméről szóló 20/2014. (XII.19.) számú önkormányzati rendelet 38. (3) bekezdésében foglalt időpontoktól eltérően végzi,
b) a napi egy óra időtartamot meg nem haladó közterületi rendezvény tartására vonatkozó bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget, c) a napi egy óra időtartamot meghaladó közterületi rendezvényt engedély nélkül tart vagy a zajkibocsátási engedélyt a helyszínen nem mutatja be, d) a zajkibocsátási engedélyben előírt műszeres mérési kötelezettségének nem tesz eleget, e) a kereskedelmi és vendéglátó egységben engedély nélkül zeneszolgáltatást végez, f) a kereskedelmi és vendéglátó egység bejelentett nyitvatartási idejét túllépi. Temető használatával kapcsolatos magatartások 9. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a) a temető csendjét zavarja, a temető szabályzatában foglaltakat egyéb módon megszegi, b) a temetőben szemetel, vagy a szemetet nem a kijelölt helyen helyezi el, c) a sírhely fölött rendelkezési jogot gyakorló személyként az építmények, sírjelek állagmegóvásáról nem gondoskodik, ezzel a temető-látogatók biztonságát veszélyezteti, d) a temető területén bármilyen reklám tevékenységet végez, reklámtáblát, hirdetményt elhelyez, e) az üzemeltető hozzájárulása nélkül építő- és egyéb anyagot a temető területére beszállít, f) az üzemeltető engedélye nélkül cserjét, fát telepít, kivág, g) az üzemeltető engedélye nélkül síremléket állít, felújít, átépít, lebont, elszállít, h) a temető nyitvatartási ideje után a temető területét nem hagyja el, i) a temető kegytárgyait, növényeket, egyéb építményeket berendezéseket szándékosan megrongál, beszennyez vagy eltulajdonít, j) vakvezető kutya kivételével bármilyen állatot a temető területére bevisz, k) temető területére engedély nélkül bárminemű gépjárművel vagy motorkerékpárral behajt vagy l) engedélykérelemre, vagy hozzájárulás megkérésére irányuló, továbbá bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget Zöldterületek, zöldfelületek rendeltetéstől eltérő használata 10. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a) a fás szárú növények védelméről szóló 346/2008. (XII. 30.) Kormányrendelet hatálya alá tartozó fás szárú növényt jogellenesen kivág, megcsonkít vagy a fa telepítésére, fenntartására, kezelésére vonatkozó kötelezettségét nem teljesíti. b) közterületen lévő növényzetet (fák, cserjék, virágok, gyep) és a zöldfelületek egyéb elemeit, tartozékait, felszerelési tárgyait bármilyen módon szakszerűtlenül kezeli, gondatlanul megrongálja, károsítja vagy elpusztítja, c) zöldfelületeken járművel, kerékpárral nem az erre a célra kijelölt utakon közlekedik, d) gyepfelületre, parkosított területre gépkocsival vagy más járművel behajt, beáll, e) zöldterület fenntartását akadályozó tevékenységet folytat, f) zöldterületen közegészségügyi veszélyeztetést is okozó ideiglenes szálláshelyet létesít. (2) Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki nem gondoskodik az ingatlanán lévő fás szárú növények emberi életet, egészségét veszélyeztető részeinek eltávolításáról.
Állattartással kapcsolatos magatartások 11. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás követ el, aki: a) közterületen állatot tart, legeltet vagy az ingatlanról felügyelet nélkül kienged, b) bekerítetlen ingatlanon ebet szabadon tart, c) ebet, macskát és más kedvtelésből tartott állatot többlakásos épület közös használatú helyiségében vagy közterületen tart, etet, szabadon enged, d) az ebet lakóház folyosóján, lépcsőházban szájkosár nélkül és nem rövid pórázon vezet, e) az eb által okozott szennyeződést a lakóház folyosójáról, lépcsőházból, liftből nem távolítja el, f) ebet - vakvezető, mozgáskorlátozottat segítő kutya kivételével - élelmiszer-elárusító üzletbe, közfürdő területére, játszótérre, vendéglátó egységbe, piac területére, kulturális, oktatási, szociális és egészségügyi intézménybe, ügyfélforgalmat lebonyolító közintézmény épületébe bevisz, illetve beenged. Záró rendelkezések 12. (1) E rendeletben foglalt szabályokat a hatálybalépést követően elkövetett, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások, cselekmények esetén kell alkalmazni. (2) Ez a rendelet 2015. május 1. napján lép hatályba. Rogán László dr. Udvarhelyi István G. polgármester jegyző Záradék: A rendeletet a Képviselő- testület 2015. április 30-i ülésén fogadta el, kihirdetése 2015. április 30-án 16:44 órakor megtörtént. dr. Udvarhelyi István jegyző