TÁJÉKOZTATÓ A 2013. ÉVI EGYSÉGES KÉRELEMBEN IGÉNYELHETŐ - EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS (SAPS), - NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÁTMENETI NEMZETI TÁMOGATÁS, VALAMINT - EGYÉB KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSOK RENDSZERÉRŐL Tartalomjegyzék 1. EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS (SAPS), ÉS A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT NEMZETI KIEGÉSZÍTŐ HÉJASGYÜMÖLCSŰEK TERMESZTÉSÉNEK TÁMOGATÁSA... 2 1.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR... 2 1.2. A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSE... 3 1.3. A TERÜLET BEJELENTÉSÉRE, ILLETVE A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSÉHEZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB INFORMÁCIÓK... 3 1.4. TÁMOGATÁSOKHOZ KAPCSOLÓDÓ ALAPVETŐ TERÜLETI KRITÉRIUMOK ÉS A SAPS TÁMOGATÁS SPECIÁLIS FELTÉTELEI A KENDER TERMESZTÉS ESETÉBEN... 4 1.5. A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT KIEGÉSZÍTŐ NEMZETI TÁMOGATÁS 2013-BAN (HÉJAS) 5 1.6. A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSOKRA VONATKOZÓ TOVÁBBI FONTOSABB FELTÉTELEK, ELLENŐRZÉSEK ÉS JOGKÖVETKEZMÉNYEK... 6 2. AZ EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB KIEGÉSZTÍŐ TÁMOGATÁSOK... 12 2.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR... 12 2.2. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT CUKORTÁMOGATÁS. 13 2.3. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT ZÖLDSÉG-GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS... 16 2.4. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT BOGYÓS GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS... 19 2.5. ZÖLDSÉG, GYÜMÖLCS ÉS A DOHÁNY SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI NEMZETI PROGRAM... 19 2.6. KÜLÖNLEGES RIZSTÁMOGATÁS... 20 1
1. EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS (SAPS), ÉS A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÁTMENETI NEMZETI HÉJASGYÜMÖLCSŰEK TERMESZTÉSÉNEK TÁMOGATÁSA Figyelem! A jogcímek igénylésére vonatkozóan, valamint az egységes kérelmet illető általános információk megismerése érdekében szíveskedjen elolvasni az Egységes kérelem általános tájékoztató 2013 elnevezésű dokumentumot is. 1.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR a) Fontosabb nemzeti jogszabályok: A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény Az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egységes területalapú támogatás, valamint az ahhoz kapcsolódó átmeneti nemzeti támogatások 2013. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 23/2013. (IV.9.) VM rendelet Az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésből finanszírozott egyes támogatások 2013. évi igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokról szóló 22/2013. (IV.8.) VM rendelet b) Fontosabb uniós jogszabályok: A TANÁCS 2009. január 19-i 73/2009/EK RENDELETE a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A BIZOTTSÁG 2009. október 29-i 1121/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek az ugyanezen rendelet IV. és V. címében a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról A BIZOTTSÁG 2009. november 30-i 1122/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról 2
1.2. A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSE A 2013. évi támogatási évben az egységes kérelem kitöltésekor az ügyfélnek a meghatározott támogatási jogcímek esetében, így az egységes területalapú támogatás (a továbbiakban: SAPS) támogatás és a termeléshez kötött héjas gyümölcsűek termesztésének átmeneti nemzeti támogatása esetében is, támogatási jogcímenként jeleznie kell az igényét minden területegység (tábla) sorában, amennyiben az adott táblasorra az adott támogatási jogcím(ek)ben igényelni kívánja a kifizetést! Amennyiben az ügyfél a táblasorban a nem igényel részben jelöl (tesz pipát), akkor a táblasorban megadott terület vonatkozásában csak a terület-bejelentési kötelezettségét teljesíti, de semmilyen támogatásra nem lesz jogosult ezen terület vonatkozásában. Amennyiben az ügyfél a megadott hasznosítási kód alapján, a SAPS támogatáson kívül igényelhetne héjas gyümölcsűek termesztésének átmeneti nemzeti támogatását is (például dió kultúra termesztése esetén; ULT08, vagy HAG08 hasznosítási kódok), DE csak a SAPS támogatás részben jelöl (tesz pipát) és nem tesz jelölést (nem tesz pipát) a héjas gyümölcsűekre vonatkozó támogatási részben (jelölő négyzetben), akkor csak a SAPS támogatásra lehet jogosult. 1.3. A TERÜLET BEJELENTÉSÉHEZ, ILLETVE A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSÉHEZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB INFORMÁCIÓK a) A SAPS és a termeléshez kötött átmeneti nemzeti támogatás esetében az a termelő igényelhet az adott területre (táblára) támogatást, aki - a jogszabály által megadott időpontban a terület jogszerű használója; vagyis 2013. június 9-i (heti pihenőnapra tekintettel 2013. június 10-i) időpontban a földhasználati nyilvántartásba bejegyzett földhasználó vagy - az adott földterület vonatkozásában a földhasználati nyilvántartásba önhibáján kívüli okból nem került bejegyzésre és a tárgyév június 9-én fennálló földhasználati jogosultságát igazoló egyéb okirattal rendelkezik, vagy - a közös tulajdonban álló földrészletek vonatkozásában az adott földterület vonatkozásában a földhasználati nyilvántartásba nem került bejegyzésre, de a használati megosztásra vonatkozó megállapodás vagy földhasználati rendre irányuló döntés hiányában a tárgyév június 9-én fennálló földhasználati jogosultságát igazoló, a földhasználat időtartamát, a használt terület azonosító adatait és nagyságát tartalmazó egyéb okirattal rendelkezik. b) A SAPS/átmeneti nemzeti támogatás esetében az igénylési területegység a tábla. Tábla: az ügyfél által az egységes kérelemben bejelentett legkisebb, azonos hasznosítású összefüggő földterület, amelyen egy földhasználó egy növényfajt termeszt, beleértve a takarmánykeverékeket és a vegyes gyümölcsösöket is, és amelyet nem metszhet kötelezettségvállalással érintett terület. Az egységes kérelemben a táblák hasznosítását az MVH által meghatározott hasznosítási kódok szerint kell megadni. c) Az egységes kérelemben szükséges bejelenteni valamennyi, az ügyfél jogszerű használatában lévő területet. A terület-bejelentés kötelezettsége vonatkozik a támogatható és a nem támogatható területekre is. A táblasorban a nem igényel rész töltendő az alábbi esetekben: 3
amennyiben a terület (tábla) a SAPS jogcímben nem támogatható és egyéb jogcím alatt (amelyben jogosult igényelni) sem igényel rá támogatást, amennyiben a terület (tábla) a SAPS jogcímben támogatható, de az ügyfél nem kíván rá igényelni semmilyen támogatást. e) 2013-ban a hasznosítások kódtáblában bizonyos változások történtek. Kérjük a kérelem kitöltésénél a hasznosítási kód megadásakor a megfelelő kód megadása érdekében megvizsgálni a hasznosítási kódtáblázatot és a valóságnak megfelelő kódot megadni! f) Az egységes kérelem kitöltésekor a tábla sorában megadott hasznosítási kód és blokkazonosító határozza meg, hogy az ügyfélnek mely támogatások igénylésére van lehetősége. Például a dióhasznosítást azonosító hasznosítási kódok (ULT08, HAG08) magadásakor a kitöltő felületen megjelenik a SAPS igénylésének, valamint a héjas átmeneti nemzeti támogatás igénylésének jelzésére szolgáló üres jelölőnégyzet. Az ügyfél a jelölőnégyzetbe tett pipákkal jelezheti a támogatásokra vonatkozó igénylését. g) A támogatások kérelmezése során, bizonyos esetekben a megadott hasznosítási kódtól, illetve támogatástól függően, az ügyfél köteles kitölteni olyan mezőket is, amelyek kitöltésével adatot nyújt a támogatás egyes speciális feltételeinek ellenőrzése céljából. Például: A kenderhasznosítású területre (hasznosítási kódok: KEN01/EKE01/IPA18) történő SAPS támogatás igénylés esetében kötelező nyilatkozni a termesztett kender fajtájáról, illetve a felhasznált vetőmag mennyiségéről (ezek az adott táblasorban külön mezők jelennek meg); A héjas gyümölcsűek átmeneti nemzeti támogatásának igénylése esetén (ULT08/ULT09/ULT10/HAG08/HAG09/HAG10 hasznosítási kódok esetében van lehetőség ezt a támogatást igényelni) kötelező megadni a tábla területén található fák/bokrok számát (az adott táblasor külön mezőjében). h) A termeléshez kötött héjas gyümölcsűek átmeneti nemzeti támogatás igénylése esetében egyidejűleg igényelni kell a SAPS támogatást is (a kitöltő szoftver erre figyelmeztet). 1.4. TÁMOGATÁSOKHOZ KAPCSOLÓDÓ ALAPVETŐ TERÜLETI KRITÉRIUMOK ÉS A SAPS TÁMOGATÁS SPECIÁLIS FELTÉTELEI A KENDER TERMESZTÉS ESETÉBEN a) SAPS támogatásban részesíthető területek SAPS támogatásban részesíthetőek a 2003. június 30-án jó mezőgazdasági állapotban tartott hasznosított mezőgazdasági területek (szántóterületek, állandó gyepterületek, állandó kultúrák, konyhakertek) függetlenül attól, hogy a terület ebben az időpontban művelés alatt állt-e. Támogatásban részesíthető továbbá a 2003. június 30-án jó mezőgazdasági állapotban tartott, rövid életciklusú erdei fákkal (ex 0601 90 41 KN kód) beültetett mezőgazdasági terület. A SAPS támogatás igénybevétele szempontjából a termelés, illetve a termelési tényezők alkalmazása nem kötelező. 4
b) Területi kritériumok a támogatások jóváhagyása tekintetében A SAPS támogatás kérelem szinten csak abban ez esetben nyújtható, ha a SAPS támogatásra benyújtott igényelt területek ellenőrzése alapján a SAPS támogatható terület eléri az 1 hektárt, VAGY ha a kérelem tartalmaz SAPS-ra bejelentett szőlő- vagy gyümölcsös ültetvény területet és ez utóbbiak SAPS támogatható területe eléri legalább 0,31 hektár. Abban az esetben, ha a SAPS támogatásra benyújtott igényelt területek ellenőrzése alapján a SAPS támogatható terület nem éri el az 1 hektárt, de tartalmaz minimálisan 0,31 hektár támogatható megállapított szőlő- vagy gyümölcsültetvényt, a kérelem jogosult lehet a SAPS támogatásra. A SAPS, illetve a héjas gyümölcsűek átmeneti nemzeti támogatása esetében az igénylési területegységek (tábla) alapján jogcímenként kialakítandó tábla/parcella támogatható területének el kell érnie a 0,25 hektárt. c) A kendertermesztés esetén a SAPS támogatás igénylésének speciális többletfeltételei: Kender termelésére használt terület (hasznosítási kód: KEN01 vagy IPA18 vagy EKE01) csak abban az esetben támogatható, ha: - a felhasznált fajták tetra-hidrokannabinol (THC) tartalma nem haladja meg a 0,2%-ot, - a felhasznált fajta szerepel a 2013. március 15-én érvényben lévő, a 2002/53/EK irányelv 17. cikkével összhangban közzétett Mezőgazdasági Növényfajok Közös Fajtajegyzékében: Támogatható fajták: Armanca, Asso, Beniko, Bialobrzeskie, Chamaeleon, Carmagnola, Carma, Cannacomp, Codimono, CS, Dacia Secuieni, Delta-Ilosa, Delta-405, Denise, Dioica 88, Diana, Epsilon 68,, Fedora 17, Felina 32, Férimon,, Fibranova, Fibrimor, Fibrol, Finola, Futura 75, Ivory, KC Dóra, Kompolti, Kompolti hibrid TC, Lipko, Lovrin 110, Marcello, Markant, Monoica, Red petiole, Santhica 23, Santhica 27, Santhica 70, Secuieni Jubileu, Silesia, Silvana, Szarvasi, Tisza, Tiborszállási, Tygra, Uniko B, Uso-31. Wielkopolskie, Wojko, Zenit - a felhasznált vetőmag címkéje az egységes kérelemmel egyidőben benyújtásra került postai úton az MVH illetékes megyei kirendeltségéhez (ha a vetés a kérelem benyújtását követően valósul meg, akkor a vetőmagcímkét legkésőbb 2013. június 30-ig kell megküldeni). - rostcélú kender termesztése esetében jóváhagyott feldolgozóval kötött szerződés másolata (jogszabályban leírtak szerint, de legkésőbb szeptember 15-ig benyújtandó) 1.5. HÉJAS GYÜMÖLCSŰEK ÁTMENETI NEMZETI TÁMOGATÁSA 2013-BAN Figyelem! 2013-tól a héjas gyümölcsűek kiegészítő nemzeti támogatása (ún. top up) jogcím helyett héjas gyümölcsűek átmeneti nemzeti támogatása vehető igénybe az alábbi feltételekkel: a) A támogatás csak a dió, mogyoró, illetve a mandula fajok esetében igényelhető. 5
b) A dió, mogyoró és mandula ültetvények azonosítására az alábbi hasznosítási kódok adhatóak meg (ezek esetén igényelhető a támogatás): dió (ULT08), illetve hagyományos gyümölcsös dió (HAG08), mogyoró (ULT09), illetve hagyományos gyümölcsös mogyoró (HAG09), mandula (ULT10), illetve hagyományos gyümölcsös mandula (HAG10). b) A 2013. évi egységes kérelemben nem kérelem szinten, hanem területi egység (tábla) szintjén kell megadni a fa-/bokorállomány számát a támogatás igénylése esetén. c) Az előírt minimális fa-/bokorállomány sűrűsége alapfeltétel (a táblánkénti sűrűségi kritérium a támogatás feltétele): Dió: 80 fa/hektár Mandula: 200 fa/hektár Mogyoró: 400 bokor/hektár 1.6. A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSOKRA VONATKOZÓ TOVÁBBI FELTÉTELEK, ELLENŐRZÉSEK ÉS JOGKÖVETKEZMÉNYEK 1.Alapjogosultsági vizsgálat 1.6.1. A támogatási kérelmek ellenőrzése A benyújtott egységes kérelem (amely tartalmazza az egyes támogatási jogcímekre történő igényléseket) először egy alapjogosultsági ellenőrzésen esik át. Ennek során többek között megvizsgálja a hivatal azt, hogy a kérelem benyújtására nyitva álló végső határidőn, azaz 2013. június 10-én belül érkezett-e be. Amennyiben valamely alapjogosultsági feltétel nem teljesül, akkor ez azt jelenti, hogy az egységes kérelem nem felel meg az eljárás érdemi lefolytatásához szükséges követelményeknek, ezért a kérelem egésze elutasításra kerül. Amennyiben az alapjogosultsági feltételek megfelelőek, akkor a kérelem további ellenőrzéseken esik át: adminisztratív és esetenként fizikai, valamint az ún. kölcsönös megfeleltetés előírásainak való megfelelés ellenőrzése (kiválasztott minta alapján). 2. Az adminisztratív és fizikai ellenőrzésekről röviden A támogatási kérelemben feltüntetett adatok valódiságát, valamint az egyes támogatási feltételek betartását az MVH adminisztratív, illetve fizikai ellenőrzések révén vizsgálja. Az adminisztratív ellenőrzés formai és tartalmi ellenőrzésből áll. A formai ellenőrzés során az MVH megvizsgálja, hogy a kérelem megfelel-e a formai követelményeknek, esetleg van-e hiányzó adat vagy dokumentum. A tartalmi ellenőrzés elvégzésekor az MVH azt vizsgálja, hogy a feltüntetett adatok megfelelnek-e a jogszabályokban leírt feltételeknek. A tartalmi ellenőrzés során kerül sor az ún. keresztellenőrzésre is. Ennek során a kérelem adatait összevetik a kapcsolódó nyilvántartási rendszerekkel (pl. Mezőgazdasági Parcella Azonosítási Rendszer = MePAR) a jogosulatlan igénylések (túl-, illetve többszörös igénylések) kiszűrése érdekében. Az adminisztratív ellenőrzések során már fény derül arra a tényre, hogy az adott 6
fizikai blokkban gazdálkodó termelők nagyobb területre igényeltek-e támogatást, mint a blokk nettó támogatható területe. Amennyiben igen, akkor ezt a tényállást nevezzük az adott fizikai blokk túligénylésének. A fizikai ellenőrzések célja a kérelemben feltüntetett adatok fizikai valóságának vizsgálata. A fizikai ellenőrzés történhet helyszíni ellenőrzéssel, illetve távérzékeléssel. A távérzékeléses ellenőrzés a kérelemben feltüntetett adatokat valóságtartalmát vizsgálja űr- és légifelvételek (ortofotók) kiértékelésével. A helyszíni és a távérzékeléses ellenőrzés kiterjedhet a kérelemben megadott terület nagyságára, hasznosításának módjára, illetve a hasznosítással kapcsolatos egyéb feltételek ellenőrzésére. Megjegyzés: a fizikai ellenőrzések során történik meg az ún. kölcsönös megfeleltetés (KM) rendszerének egyik pillérét képező Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ) rendszer előírásainak ellenőrzése is (mintavétel alapján). 1.6.2. Röviden az ún. Kölcsönös Megfeleltetés rendszeréről A Kölcsönös Megfeleltetés (KM) rendszerének követelményei/előírásai többek között a közvetlen támogatást igénylő gazdálkodók számára egy gazdálkodási keretet írnak elő. Az előírásokat a gazdálkodási tevékenységek függvényében valamennyi gazdálkodó a jogszabályokban előírtaknak megfelelően köteles betartani a gazdaság teljes területén. A kölcsönös megfeleltetés előírásainak rendszere két részre bontható: - a Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ) előírásai, illetve - a Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelmények (JFGK) előírásai. A kölcsönös megfeleltetésről külön tájékoztatóból juthat további információkhoz. 1.6.3. Rövid áttekintés a jogkövetkezmények (szankciók) típusairól 1. A jogosulatlan támogatás-igénylés jogkövetkezményei A jogosulatlan igénylés megállapításából eredő jogkövetkezményeket (szankciókat) az egyes támogatási jogcímekben külön-külön kell vizsgálni. Az adott jogcímben a gazdálkodó által a jogcímre igényelt terület, és az MVH által az ellenőrzések után megállapított terület nagyságának eltéréséből kell számítani az esetleges jogkövetkezményt. A megállapított terület az adminisztratív,- és fizikai ellenőrzések, illetve az adategyeztetés eredményeivel korrigált, továbbá egyéb jogszabályi feltétel betartásának figyelembevételével kérelemszinten megállapított támogatható terület. A jogkövetkezmények típusai: a) ha a gazdálkodó által igényelt terület és a megállapított terület nagysága között tapasztalt eltérés (jogosulatlan igénylés) nagyobb mint 2 hektár, vagy a megállapított területnek több mint 3%-a, de nem több mint 20%-a, akkor a támogatási összeg a kérdéses évben a megállapított eltérés kétszeresével kerül csökkentésre. (Az eltérés 3 %-áig nem kell jogkövetkezményt alkalmazni.) 7
PÉLDA: Ha a megállapított terület 10,00 hektár, de a termelő 11,50 hektárra nyújtotta be az igényét, akkor a jogosulatlan igénylés mértéke 1,50 ha, azaz 1,50/ 10= 15%. A szankció ebben az esetben a jogosulatlan igénylés kétszeresének, vagyis 2 x 1,50 hektárnak (azaz 3 ha-nak) megfelelő összeg. b) ha az eltérés (jogosulatlan igénylés) több mint a megállapított terület 20%-a, de nem több mint 50%-a, akkor a tárgyévre nem adható támogatás. PÉLDA: Ha a megállapított terület 10,00 hektár, de a termelő 14 hektárra nyújtotta be a támogatás igénylését. Ebben az esetben (14-10)/ 10 = 40%-os jogosulatlan igénylésről van szó, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz a jogosulatlan igénylés miatt nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást. c) ha az eltérés (jogosulatlan igénylés) több mint 50%, akkor a b) pontban leírt jogkövetkezményen felül a jogosulatlan igénylés miatti szankció összegét még egyszer le kell vonni. Ezt az összeget a szankció megállapítását követően az igénylő felé megítélt támogatások összegéből kell levonni. Amennyiben a szankció összege a ténymegállapítás naptári évét követő három naptári évben belül nem vonható le teljes mértékben, a fennmaradó összeg törlésre kerül. PÉLDA: A fizikai ellenőrzése alapján a megállapított terület 10,00 hektár, de a termelő 16 hektárra nyújtott be területalapú támogatás (SAPS) igénylését. Ebben az esetben (16-10)/ 10 = 60%-os jogosulatlan igénylésről van szó, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást. Továbbá az elutasító határozatot követően az adott évre, illetve az ezt követő három igénylési évre megállapított támogatási összegek (SAPS és más jogcímek együttesen) terhére az MVH le fogja vonni a 6 hektáros jogosulatlan igénylésre jutó támogatási összeget. Így tehát amennyiben a fizikai ellenőrzés évét ( n év) követő évben ( n +1 év) a termelő SAPS tekintetében 10 hektárra igényel és a szankció összege nem volt teljes összegben levonható az igénylés évében különböző jogcímeken megítélt támogatási összegekből, akkor a 10 hektárra megállapított területalapú (és az egyéb jogcímeken megítélt) támogatások összegét csökkenteni kell az n évben le nem vonható támogatási összeggel. Mindez folytatódik az n +2 és az n +3 évben is mindaddig, amíg a szankció teljes összegben levonásra kerül. Abban az esetben ha az n +3 évben még marad az n évből származó, le nem vonható szankció, a fennmaradó összeg törlésre kerül. d) ha az igényelt és a megállapított terület közötti eltérés (jogosulatlan igénylés) egy része, vagy teljes egésze szándékosan elkövetett szabálytalanságból ered és a szándékos jogosulatlan igénylés o aránya a megállapított területhez képest nagyobb, mint 0,5%, vagy o mértéke nagyobb, mint 1 hektár, akkor a gazda az adott naptári évben nem kaphatja meg azt a támogatást, amelyre egyébként jogosult lenne. e) ha a szándékosságból eredő eltérés (szándékos jogosulatlan igénylés) a megállapított terület több mint 20%-ának felel meg, a d) pontban leírt jogkövetkezményen felül a szándékos jogosulatlan igénylés miatti szankció összegét még egyszer le kell vonni. az összeget a szankció megállapítását követően az igénylő felé megítélt támogatások összegéből kell levonni. Amennyiben a szankció összege a ténymegállapítás naptári évét követő három naptári évben belül nem vonható le teljes mértékben, a fennmaradó összeg törlésre kerül. 8
2. Késedelmes benyújtásból eredő szankciók Az egységes támogatási kérelem a benyújtási határidőt (2013. május 15.) követően még 25 naptári napig benyújtható, de ebben az esetben a kifizethető támogatási összeget (az 1. pontban részletezett területi szankciók által csökkentett területre járó támogatási összeg) késedelmes munkanaponként 1%-kal kell csökkenteni. A 2013. június 10-ét követően benyújtott támogatási kérelem elutasításra kerül már az alapjogosultsági vizsgálat szakaszában. PÉLDA: Ha a termelő a kérelemben feltüntetett adatok alapján a szankciómentes benyújtási időszak alatt (azaz a május 15-ig benyújtott kérelme alapján) 100 000 Ft-ra lenne jogosult, akkor az alábbi táblázatban bemutatottak alapján alakulna a támogatási összeg a május 15-két követő kérelembenyújtások esetében, feltételezve, hogy a kérelem az egyéb feltételeknek megfelel Kérelem benyújtás dátuma Támogatási összeg Kérelem benyújtás dátuma Támogatási összeg Kérelem benyújtás dátuma Támogatási összeg Kérelem benyújtás dátuma Támogatási összeg május 21. 97 000 május 29. 91 000 Június 6. 85 000 május 15- május 22. 96 000 május 30. 90 000 Június 7. 84 000 vel 100 000 bezárólag Május 89 000 május 23. 95 000 Június 8. 84 000 31.. május 16. 99 000 május 24. 94 000 Június 1. 89000 Június 9. 84 000 május 17. 98 000 május 25. 94 000 Június 2. 89 000 Június 10. 83 000 május 18. 98 000 május 26. 94 000 Június 3. 88 000 Június 11. Elutasítás május 19. 98 000 május 27. 93 000 Június 4. 87 000 Június 12. Elutasítás május 20. 98 000 május 28. 92 000 Június 5. 86 000 Június 13. Elutasítás 3. A kérelemben bejelentésre nem kerülő területek mértékéből eredő szankció Amennyiben a gazdálkodó az egységes kérelmében nem jelenti be valamennyi, a gazdasága részét képező mezőgazdasági területét, abban az esetben a be nem jelentett területek és a bejelentésre került összes terület aránya alapján az MVH érvényesítheti a jogszabályban előírt alábbi jogkövetkezményeket. A szankció mértéke az egyes közvetlen kifizetések legfeljebb 3%-a lehet. Amennyiben az ügyfél nem tesz eleget a 1122/2009/EK rendelet 13. cikk (8) bekezdésében írt valamennyi terület bejelentésére vonatkozó kötelezettségének, vagyis az egységes kérelmen be nem jelentett terület nagysága: a) meghaladja a bejelentett területek 3 %-át, de nem éri el a 10%-ot, úgy az adott évre a mezőgazdasági termelőnek fizetendő közvetlen támogatások teljes összege 1%-kal; b) a bejelentett területek legalább 10%-a, de nem éri el a 20%-ot, úgy az adott évre a mezőgazdasági termelőnek fizetendő közvetlen támogatások teljes összege 2%-kal; c) a bejelentett területek legalább 20%-a, úgy az adott évre a mezőgazdasági termelőnek fizetendő közvetlen támogatások teljes összege 3%-kal kerül csökkentésre. 9
4. A kölcsönös megfeleltetés rendszerében rögzített előírások be nem tartásából eredő szankció A 1122/2009/EK bizottsági rendelet alkalmazásában, amennyiben a földhasználó a neki közvetlenül felróható cselekmény vagy mulasztás következtében nem tartja be a kölcsönös megfeleltetés rendszerében (ennek részei: a Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot, illetve a Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelmények ) rögzített előírásokat, az előírások megsértésének naptári évében számára nyújtandó közvetlen kifizetések teljes összege csökkentésre kerül, melynek mértéke a hivatkozott bizottsági rendelet alapján kerül megállapításra. 1.6.4. Moduláció miatti csökkentés 1). A modulációt 2012-től alkalmazni kell az új tagállamokban is (Magyarországon is) az EU valamennyi tagállamainak juttatandó közvetlen kifizetések egyenlő mértékű elosztása érdekében. Jogszabályi háttér: 73/2009/EK rendelet 7. és 10. cikkei (általános elvek) Az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egységes területalapú támogatás, valamint az ahhoz kapcsolódó átmeneti nemzeti támogatások 2013. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 23/2013. (IV.9.) VM rendelet 2). A 73/2009/EK tanácsi rendelet 10a. cikk szerinti csökkentés (a továbbiakban: modulációs csökkentés) alapját az alábbi közvetlen támogatási jogcímekre kifizethető az Európai Unió Bizottsága által meghatározott, valamint jóváhagyott támogatások együttes összege jelenti: 1. egységes területalapú támogatás (SAPS), 2. elkülönített cukortámogatás, 3. elkülönített zöldség-gyümölcs támogatás, 4. elkülönített bogyósgyümölcs támogatás, 5. különleges rizstámogatás, 6. a húsmarha és a juh ágazatokban nyújtott kérődző szerkezetátalakítási támogatás, 7. zöldség-gyümölcs, dohány szerkezetátalakítási támogatás, 8. különleges tejtámogatás, 9. biztosítási díjtámogatás EMGA-ból finanszírozott része, 10. hízottbikatartás termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatása, 11. termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti tejtámogatás, 12. anyatehéntartás átmeneti nemzeti támogatása, 13. extenzifikációs szarvasmarha termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatás, 14. anyajuhtartás átmeneti nemzeti támogatása, 15. kedvezőtlen adottságú területeken nyújtandó termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti anyajuh-támogatás, 16. Burley-dohány termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatása, 17. Virginia-dohány termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatása 18. egyes szántóföldi növények termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatása (GOFR), 19. rizstermesztés termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatása, 10
20. anyatehéntartás termeléstől elválasztott átmeneti nemzeti támogatása. A fenti felsorolás 18-20. pontjában meghatározott támogatási jogcímek kizárólag a modulációs csökkentés összegének számítása céljából, történelmi bázis alapon kerülnek megállapításra. Ezen jogcímekre támogatás kifizetés nem teljesíthető. 3.) Amennyiben 2. pont szerinti valamennyi (EU és nemzeti finanszírozású) közvetlen támogatási jogcímekre kifizethető támogatások együttes összege meghaladja az 5 000 eurót, akkor az 5 000 eurót meghaladó rész után számított, a 73/2009/EK tanácsi rendelet 10a. cikk (1) bekezdés d) pontja szerinti 10%-os mértéknek megfelelő modulációs csökkentést az 5. pontban leírtakra figyelemmel a 2. pont szerinti felsorolás 10-20. pontjában meghatározott kiegészítő nemzeti támogatások terhére kell elszámolni. 4). A 3. pont szerinti modulációs csökkentést: a) a 2. pont szerinti felsorolás 18-20. pontjában meghatározott kiegészítő nemzeti támogatások összegén, majd annak kimerülése esetén b) a 2. pont szerinti felsorolás 10-17. pontjában felsorolt kiegészítő nemzeti támogatások fajlagos maximum mértéke alapján számolt összege és a ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke alapján számolt összege közötti különbség szerint számított összegén, annak kimerülése esetén c) a 2. pont szerinti felsorolás 10-17. pontjában felsorolt kiegészítő nemzeti támogatások ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke alapján számolt összegén kell elvégezni. 5.) Amennyiben 2. pont szerinti felsorolás 1-8. pontjában felsorolt meghatározott, EU által finanszírozott közvetlen támogatási jogcímekre kifizethető támogatások együttes összege meghaladja a 300 000 eurót, akkor a 300 000 eurót meghaladó rész után számított, a 73/2009/EK tanácsi rendelet 10a. cikk (2) bekezdése szerinti 4%-os mértéknek megfelelő modulációs csökkentést, a 2. pont szerinti felsorolás 1-8. pontjában felsorolt meghatározott támogatási jogcímek összegéből kell levonni. 11
2. AZ EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSOK 2.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR a) Fontosabb nemzeti jogszabályok: A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 22/2013 (IV.8.) VM rendelet az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésből finanszírozott egyes támogatások 2013. évi igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokról 48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott elkülönített cukortámogatásról 22/2008. (II. 28.) FVM rendelet az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott, az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott, elkülönített zöldség-gyümölcs támogatásról 29/2010. (III. 30.) FVM rendelet a zöldség, gyümölcs és a dohány szerkezetátalakítási nemzeti program Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott különleges támogatásának igénybevételéhez kapcsolódó feltételek megállapításáról 19/2012 (III.6.) VM rendelet a különleges rizstámogatás igénybevételének szabályairól 33/2012 (IV.2.) VM rendelet az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott, az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott elkülönítet bogyós gyümölcs támogatásról b) Fontosabb uniós jogszabályok: a TANÁCS 2009. január 19-i 73/2009/EK RENDELETE a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről a BIZOTTSÁG 2009. október 29-i 1121/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek az ugyanezen rendelet IV. és V. címében a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról a BIZOTTSÁG 2009. november 30-i 1122/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő 12
végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról a BIZOTTSÁG 2009. október 29-i 1120/2009/EK RENDELETE a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet III. címében előírt egységes támogatási rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról 2.2. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT CUKORTÁMOGATÁS A támogatás jogszabályi alapja a többször módosított 48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet. A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni. A támogatást azon ügyfél igényelheti: aki a tárgyévben egységes területalapú támogatásra (SAPS) jogosult; aki a referencia időszakban (2004/2005-ös és 2005/2006-os gazdasági év) répaszállítási jogosultsággal vagy Szlovénia cukor kvótája alapján szerződéssel rendelkezett; aki a cukorrépa szállítási joggal kapcsolatos kötelezettségeket a referencia időszakban teljesítette; Támogatás mértéke: x = támogatás mértéke a = a pályázó szállítási jogának mértéke 2004. július 1-én (tonna) / Szlovéniába termelőknél a 2004/2005. évi szerződött mennyiség (tonna) b = a pályázó szállítási jogának mértéke 2005. július 1-én (tonna) / Szlovéniába termelőknél a 2005/2006. évi szerződött mennyiség (tonna) c = a termeltetési szerződés alapján leszállított A és B cukorrépa mennyisége a 2004/2005 gazdasági évben (tonna) d = a termeltetési szerződés alapján leszállított A és B cukorrépa mennyisége a 2005/2006 gazdasági évben (tonna) e = összes igényelt mennyiség (tonna) f = az egy évben kiosztható támogatás összértéke X= (a+b+c+d)/4/e*f Amennyiben az ügyfél a korábbi években igényelt ilyen támogatást, a kapcsolódó igazolások, dokumentumok beküldése nem szükséges, mivel azok már az MVH rendelkezésére állnak. A támogatás igényléséhez az alábbi igazolásokat kell mellékelni: a) a Cukor Terméktanács által kiadott igazolást a pályázó 2004. július 1-jén, valamint 2005. július 1-jén meglévő (16%-os) szállítási jogának (tonna) mértékéről (amit egységesen 140 kg/t kihozatallal kell számítani); 13
b) a cukorrépát feldolgozó kvótajogosult gazdálkodó szervezet által kiadott igazolást a termeltetési szerződés alapján leszállított A és B (16%-os) cukorrépa mennyiségről (tonna) a 2004/2005, illetve 2005/2006 gazdasági évben (a feldolgozók igazolásaikat egységesen - amennyiben ez szükséges - 140 kg-os cukorkihozatalra korrigálva adják ki); c) a Cukorrépa Termesztők illetékes Térségi Szövetségének igazolását arról, hogy a pályázó a szállítási joggal kapcsolatos kötelezettségeit teljesítette; d) egyéb, a jogosultságot igazoló iratokat, amely lehet hagyatékátadó végzés, vagy jogutód nélküli megszűnést igazoló cégbírósági végzés. Az integrátor*, a TÉSZ, a BÉSZ - a Cukor Terméktanács írásos engedélyével átengedheti az integrált termelőinek, illetve TÉSZ, BÉSZ tagjainak a támogatás közvetlen igénylésének jogosultságát. Az integrátor, a TÉSZ, a BÉSZ - a Cukor Terméktanács írásos engedélyével - a szállítási joga szerinti leszállított mennyiség figyelembevételével dönthet úgy, hogy integrált termelőinek, illetve tagjainak a támogatás közvetlen igénylésének jogosultságát átengedi. Ez esetben: a) a szállítási jogot aa) egyes integrált termelőre eső mértékét az integrátor, ab) a TÉSZ egyes tagjára eső mértékét a TÉSZ, ac) a BÉSZ egyes tagjára eső mértékét a BÉSZ igazolja; b) az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ által átadott összes mennyiségről a feldolgozók, az összes mennyiséghez az integrált termelők, illetve a tagok által teljesített hozzájárulásról pedig az integrátor, TÉSZ, BÉSZ állítja ki az igazolást. * integrátor: az a természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, aki (amely) a referencia-időszakban saját maga termelt, illetve termeltetési szerződéssel cukorrépa-termelőkkel termeltetett cukorrépáját a kvótajogosult gazdálkodó szervezet számára értékesítette. Az integrátor, TÉSZ, illetve BÉSZ-ek igénylése tekintetében alkalmazandó további előírások Amennyiben a támogatást integrátor, TÉSZ, illetve BÉSZ igényli, úgy az igénylőnek ki kell tölteni a K0900-Integrált termelők, illetve BÉSZ, TÉSZ tagok listája nyomtatványt. A K0900-Integrált termelők, illetve BÉSZ, TÉSZ tagok listája benyújtás határideje: 2013. május 15, de késedelmi szankció alkalmazása mellett legkésőbb 2013. június 10-ig. A K0900-Integrált termelők, illetve BÉSZ, TÉSZ tagok listáját nem kell a kérelemhez mellékelni, ha az a támogatás korábbi években történt igénylése miatt az MVH rendelkezésére áll. Az integrált termelők, a TÉSZ vagy a BÉSZ tagok írásban nyilatkozhatnak arról, hogy lemondanak az elkülönített cukortámogatás teljes összegéről az integrátor, a TÉSZ vagy a BÉSZ javára. A lemondás esetében a támogatási kérelemhez mellékelni kell a közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt lemondó nyilatkozatot. Visszamenőleges hatályú lemondó nyilatkozatot a döntés meghozatalánál nem lehet figyelembe venni. A lemondó nyilatkozatnak kötelezően tartalmaznia kell a következő tartalmi elemeket: a) az integrátor, TÉSZ, BÉSZ, valamint az integrált termelő, illetve a TÉSZ és BÉSZ tagok azonosításához szükséges adatok (név, cím, ügyfél-azonosító szám); 14
b) a kifejezett lemondás az elkülönített cukortámogatás teljes összegéről; c) a lemondás időtartama, amely kiterjedhet a tárgyévre, vagy külön kikötés esetén visszavonásig érvényes. A lemondó nyilatkozat beküldésének a határideje: 2013. május 15, de késedelmi szankció alkalmazása mellett legkésőbb 2013. június 10-ig. Az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ köteles a támogatást az integrált termelők, a TÉSZ, illetve a BÉSZ tagok részére a kifizetést követő 15 napon belül továbbítani. A támogatás továbbításánál az elosztás arányai tekintetében a támogatás mértékére és kiszámítási módjára vonatkozó szabályok irányadóak, azaz az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ a referencia időszakban meghatározott szállítási joga és a termeltetési szerződés alapján az integrált termelő, a TÉSZ, illetve a BÉSZ tag által leszállított cukorrépa mennyisége alapján az egyes termelőre kiszámított ellenértéket köteles továbbítani, oly módon, hogy a 48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet 1. számú mellékletében meghatározott képletben az a és b értékek helyére az integrált termelő, a TÉSZ, vagy a BÉSZ tag által leszállított mennyiséggel megegyező mértékű szállítási jogot kell behelyettesíteni. Amennyiben az integrált termelők által tárgyévben megtermelt cukorrépa mennyiség összértéke nagyobb, mint a tárgyévi cukorrépa szállítási jog összértéke, azaz Σ c >Σ a vagy Σ d >Σ b, akkor arányos visszaosztást kell alkalmazni. Az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ köteles a támogatási összegek utalását követő 40 napon belül az MVH felé benyújtani az egyes integrált termelőkre vonatkozó támogatási összeg részletes kiszámítását a K0990 - Integrátor, illetve BÉSZ, TÉSZ jelentés a támogatási összeg továbbításáról formanyomtatványon és a hozzá kapcsolódó Excel táblázaton, valamint az átutalás tényét bizonyító dokumentumokat (pl. bankszámla kivonat másolata). Amennyiben a támogatás nem kerül továbbításra a 15 napos határidőn belül, úgy jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül, és azt az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ a köteles visszafizetni. A K0990-Integrátor, illetve BÉSZ, TÉSZ jelentés a támogatási összeg továbbításáról benyújtás határideje: A támogatási összeg utalását követő 40 napon belül. Figyelem! Az Excel táblázatot e-mailen is be kell nyújtani a ktiadatszolg@mvh.gov.hu e-mail címre. Felhívjuk a figyelmét, amennyiben az Excel táblázat több oldalas, minden oldalát el kell látni aláírással. Az elkülönített cukortámogatás nyomtatványok benyújtásának helye: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága 1385 Budapest 62. Pf.: 867. 15
2.3. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT ZÖLDSÉG- GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS A támogatás jogszabályi alapja a 22/2008. (II. 28.) FVM rendelet. A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben minden évben jelölni kell. Ez a támogatás nem azonos a zöldség, gyümölcs, dohány szerkezetátalakítási támogatással (lásd: 2.5 fejezet)! A támogatást azon ügyfél igényelheti: aki rendelkezik elkülönített zöldség-gyümölcs támogatási jogosultsággal, vagyis a referencia időszakban (2006/2007. gazdasági év) közvetve termelői szervezeten keresztül zöldség-gyümölcs feldolgozóipari támogatásban részesült, vagy számára a jogosultság átírásra kerül(t) aki a tárgyévben egységes területalapú támogatásra (SAPS) jogosult; aki tárgyévben termelői szervezet* tagja és az ebből eredő, külön jogszabályban foglalt kötelességeit teljesítette. A elkülönített zöldség-gyümölcs TÉSZ/TCS igazolás benyújtásának helye: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága 1385 Budapest 62. Pf.: 867. Igazolás benyújtható D0068-01 számú nyomtatványon vagy bármilyen a TÉSZ/TCS által kiadott eredeti igazoláson. * termelői szervezet: a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló ( az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet ) 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet 122. cikk a) pont (iii) alpontjában meghatározott, valamint a 122. cikk b)-c) pontjában foglaltak szerint létrejött, és a tanácsi rendelet 125b. cikkében meghatározott feltételekkel elismert szervezet. A jogosult személyében bekövetkezett változás esetén a történelmi bázis jogosultságról szóló 106/2007. (IX. 24.) FVM rendeletben foglaltakat kell megfelelően alkalmazni. A támogatási jogosultsággal rendelkező termelő a támogatási jogosultságának megfelelő termeléstől elválasztott támogatást igénybe veheti. A támogatási jogosultság az alábbiak szerint változhat: Átruházás: a támogatási jogosultság egészének, vagy egy részének egy vagy több termelőnek történő eladása, elajándékozása. Ideiglenes átengedés: a támogatási jogosultság egészének vagy egy részének, egy vagy több termelőnek, meghatározott időre történő bérbeadása, haszonkölcsönbe adása. Jogutódlás/öröklés A támogatási jogosultság jogosultjának személyében bekövetkezett változás esetén a nyilvántartásban történő átírás iránti kérelmet postai úton az MVH Központi Szervéhez kell benyújtani. 16
Átadó: az a mezőgazdasági termelő, akinek támogatási jogosultságai átruházásra, ideiglenes átengedésre kerültek egy vagy több másik mezőgazdasági termelő részére. Átvevő: az a mezőgazdasági termelő, aki, illetőleg amely mezőgazdasági tevékenység végzése céljából, az átírási kérelem benyújtásával egyidejűleg az MVH eljárási tv. 28. -ában foglalt regisztrációs kötelezettségének eleget tesz, és akire, illetőleg amelyre a támogatási jogosultságokat átruházzák vagy ideiglenesen átengedik. A termelők a támogatási jogosultság használatában bekövetkező változásokat az átírás típusától függően külön-külön formanyomtatványon kérvényezhetik. Több átvevő esetén minden átvevő vonatkozásában külön formanyomtatványt kell kitölteni és benyújtani. Azon átírási kérelmeket, melyek 2013. év szeptember 30-ig benyújtásra kerülnek, az MVH a tárgy (2013-es) támogatási évre vonatkozóan bírálja el. Az ezt követően benyújtott kérelmeket, jóváhagyás esetén az MVH a következő (2014-es) támogatási évre veszi figyelembe. Átruházásra, ideiglenes átengedésre vonatkozó feltételek: Megfelelően kitöltött és aláírt K0041 számú Támogatási jogosultság átírás iránti kérelem, és a csatolandó melléklet, mely a jogosult személyében történt változást igazolja (az átruházásról/ideiglenes átengedésről szóló), közokirat vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt szerződés (továbbiakban: szerződés) eredeti vagy hitelesített másolatának határidőben (a szerződés megkötését követő 15 napon belül) történő benyújtása az MVH-hoz. A szerződés tartalma egyezzen meg az K0041 számú nyomtatványon benyújtott átírási kérelmen megadott adatokkal (támogatási jogosultság típusa, átírási kérelem típusa, átadóátvevő adatai, átírni kívánt támogatási jogosultság összege). A K0041 kérelmet mindkét, az átruházásban/ideiglenes átengedésben szereplő félnek alá kell írnia, mert aláírás nélkül a kérelem érvénytelen. A K0041 kérelem csak eredeti aláírásokkal fogadható el. Bármely aláírás hiányában az átírási kérelem érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül! Az átvevő rendelkezzen ügyfél-azonosító számmal. Ha az átvevő még nem rendelkezik ügyfél-azonosító számmal, a kitöltött regisztrációs kérelmi lapot (G001) legkésőbb az K0041 számú átírási kérelem benyújtásával egy időben be kell nyújtania az MVH illetékes Megyei Kirendeltségére. A benyújtott G001 kérelem fénymásolatát csatolni kell az átírási kérelemhez. Az átírni kívánt támogatási jogosultság az átadó tulajdonában legyen. Ideiglenes átengedés esetén az átengedés időtartamát években kell megadni, amely azonban egy támogatási évnél nem lehet rövidebb. 17
Az elkülönített zöldség-gyümölcs támogatási jogosultság nyilvántartásban történő átvezetésének az évében további átruházásra vagy ideiglenes átengedésre nem kerülhet sor. Öröklésre/jogutódlásra vonatkozó feltételek: Megfelelően kitöltött és aláírt K0042 számú Támogatási jogosultság átírás iránti kérelem Öröklés/Jogutódlás esetén átírási kérelem benyújtása az MVH-hoz. A K0042 kérelmet az örökösnek/jogutódnak alá kell írnia, mert aláírás nélkül a kérelem érvénytelen. A K0042 kérelem csak eredeti aláírással fogadható el. Aláírás hiányában az átírási kérelem érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül! Egy K0042 kérelmen csak egy támogatási jogosultság típus jelölhető be. Amennyiben az öröklés/jogutódlás több típusú támogatási jogosultságot érint, akkor támogatási jogosultság típusonként külön kérelmet kell benyújtani. Több örökös/jogutód esetén mindegyik örökösnek/jogutódnak külön K0042 formanyomtatványt kell benyújtania! Az öröklést/jogutódlást alátámasztó dokumentum fénymásolatát a K0042 számú átírási kérelem mellékleteként, az előírt határidőben kell benyújtani. Az öröklést/jogutódlást alátámasztó dokumentum a jogerős hagyatékátadó végzés, öröklési bizonyítvány, illetve cégbírósági végzés. Az átvevő rendelkezzen ügyfél-azonosító számmal. Ha az örökös/jogutód még nem rendelkezik ügyfél-azonosító számmal, a kitöltött nyilvántartásba vétel iránti kérelmét(g001) legkésőbb a K0042 átírási kérelem benyújtásával egy időben be kell nyújtania az MVH illetékes Megyei Kirendeltségére. A benyújtott G001 kérelem fénymásolatát csatolni kell az átírási kérelemhez. Az átírni kívánt támogatási jogosultsággal az örökhagyó rendelkezett. Az öröklést/jogutódlást alátámasztó dokumentum tartalma egyezzen meg a K0042 átírási kérelmen megadott adatokkal támogatási jogosultság típusa, átírási kérelem típusa, átadóátvevő adatai, átírni kívánt támogatási jogosultság összege) A K0042 átírási kérelemnek az öröklést vagy jogutódlást alátámasztó dokumentum jogerőre emelkedését követő 30 napon belül történő benyújtása. A támogatási jogosultság átírása iránti kérelem visszavonása A támogatási jogosultság átírására vonatkozó kérelmeket - kizárólag teljes mértékben - vissza lehet vonni az erre szolgáló K0043 számú Támogatási jogosultság átírás iránti kérelem visszavonása formanyomtatvány beadásával. Az átírási kérelmet legkésőbb az átírás iránti kérelemre vonatkozó döntés jogerőre emelkedéséig lehet visszavonni. Amennyiben a visszavonás oka az, hogy az átvevő vagy mindkét szerződő fél a korábbi szerződés tartalmát módosítja, akkor ennek a nyilvántartásban történő átvezetéséhez a visszavonást követően beadható az új átírás iránti kérelem, melyhez csatolni kell az új szerződés eredeti példányát, vagy hitelesített másolatát. A visszavonási kérelmet alá kell írnia a visszavonni kívánt szerződést aláíró félnek/feleknek. A szerződött fél/felek aláírása nélkül a visszavonási kérelem érvénytelen. 18
2.4. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT BOGYÓS GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS A támogatás jogszabályi alapja a 33/2012. (IV. 2.) VM rendelet. A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni! A támogatás esetén a SAPS támogatáson felül a kérelmező további elkülönített uniós támogatást is igényelhet. A támogatást azon ügyfél igényelheti, aki rendelkezik az MVH által nyilvántartott elkülönített bogyós gyümölcs támogatási jogosultsággal, és aki a tárgyévben egységes területalapú támogatásra (SAPS) jogosult. Az MVH a támogatás mértékét az ügyfél bogyós gyümölcs támogatási jogosultságának és a támogatási jogosultság tárgyévre jutó egységnyi támogatási összegének szorzata alapján állapítja meg. Az elkülönített bogyós gyümölcsűek támogatási jogosultságának jogosultjának személyében bekövetkezett változás esetén a nyilvántartásban történő átírás iránti kérelmet postai úton az MVH Központi Szervéhez kell benyújtani a 43/2013. (II. 19.) MVH Közlemény szerint. 2.5. ZÖLDSÉG, GYÜMÖLCS ÉS A DOHÁNY SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI NEMZETI PROGRAM A támogatás jogszabályi alapja a 29/2010. (III. 30.) FVM rendelet. A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben minden évben jelölni kell. Zöldség, gyümölcs, dohány szerkezetátalakítási támogatás esetén a SAPS támogatáson felül a kérelmező további kiegészítő uniós támogatást is igényelhet. A szerkezetátalakítási programban a megállapított jogosultsága mértékéig csak az a termelő vehet részt, aki belépett a szerkezetátalakítási támogatási rendszerbe a 2010. vagy 2012. évben, azaz rendelkezik az MVH határozatában megállapított zöldség, gyümölcs és a dohány szerkezetátalakítási támogatási jogosultsággal. Támogatási jogosultságot az MVH olyan termelők részére állapított meg, akik 2009-ben zöldség (spárga, fűszerpaprika, torma, dinnye,), gyümölcs (alma, körte, cseresznye, meggy, sárgabarack, őszibarack, szilva) vagy dohányt termesztettek. A programban részt vevő termelő a támogatás teljes időszaka (2010-2013) alatt köteles az alábbiak teljesítésére: naptári évente a referencia területei alapján jogosult településen vagy annak szomszéd településén található, és az őt megillető támogatási jogosultság számával megegyező (ha-ban megállapított területnagyság) SAPS támogatást igényelni a megjelölt településen elismert tevékenységet folytatni (A települést, illetve a hozzá kapcsolódó tevékenységet az egységes kérelemben kell megadni!) az elismert tevékenység keretében, ha dohány támogatási jogosultsága van, akkor 1000 munkaóra, ha pedig zöldség vagy gyümölcs, akkor 700 munkaóra elismert 19
élőmunka ráfordítást biztosítani hektáronként. (Töredék jogosultság esetén arányosan kell meghatározni!) támogatási jogosultságonként elismert tevékenységből származó legalább 300.000 Ft hektáronkénti árbevételt teljesíteni (Töredék jogosultság esetén arányosan kell meghatározni, természetes személyek esetében az árbevétel igazolása a munkaóra igazolásának is minősül 1 ha támogatási jogosultság erejéig!) A jogosult településen történő munkaóra és árbevétel teljesítéséről igazolást kell küldeni 2014. február 15-ig! A megállapított támogatási jogosultság mezőgazdasági vagyoni értékű jog. A támogatási jogosultság jogosultjának személyében bekövetkezett változás esetén a nyilvántartásban történő átírás iránti kérelmet postai úton az MVH Központi Szervéhez kell benyújtani a 39/2012. (III. 08.) MVH Közlemény szerint. 2.6. KÜLÖNLEGES RIZSTÁMOGATÁS A különleges rizstámogatás jogszabályi alapja a különleges rizstámogatás igénybevételének szabályairól szóló 19/2012. (III. 6.) VM rendelet A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni minden igénylési területegység (tábla) esetén. A különleges rizstámogatás csak rizs hasznosítású területekre igényelhető, RIZ03 hasznosítási kód megjelölésével. Az indiánrizs csak nevében rizs, ezért különleges rizstámogatás indiánrizs után nem igényelhető! Különleges rizstámogatást vehet igénybe a rizstermesztő azon területek után, amelyekre teljesülnek az alábbi feltételek: - 1006 10 KN kód alá tartozó rizst termesztenek rajta, - gazdasági szempontból sérülékeny területen (19/2012. (III. 6.) VM rendelet 1. 1. pontja szerinti terület), illetve környezeti szempontból érzékeny területen (19/2012. (III. 6.) VM rendelet 1. 2. pontja szerinti terület) helyezkedik el, - a rizst legkésőbb május 31-éig bevetik, - az állományt legalább a virágzás kezdetéig megőrzik és - egységes területalapú támogatást (SAPS) is igényeltek rá. A különleges rizstámogatás kifizetésének feltétele, hogy a rizstermesztő egységes területalapú támogatási kérelmét az MVH részben vagy egészben jóváhagyja. A rizstermesztő csak egyszeri kifizetésben részesülhet azon terület után is, amely gazdasági szempontból sérülékeny és környezeti szempontból érzékeny területnek is minősül. A különleges rizstámogatás 1 hektárnál kisebb támogatható területre nem folyósítható. A különleges rizstámogatás igénylése esetén a mezőgazdasági termelő köteles betartani az egységes területalapú támogatás igénybevételéhez teljesítendő feltételeket. 20