Eger Megyei Jogú Város Önkormányzati Adók 2013. szeptember 30.

Eger Megyei Jogú Város Önkormányzati Adók 2013. szeptember 30. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok közé sorolja a helyi adóval, gazdaságszervezéssel kapcsolatos feladatokat. Az önkormányzás lényegi eleme a helyi közügyek intézése, a helyi közhatalom gyakorlása, ennek egyik fontos forrása a helyi adók rendszere. Az önkormányzati adóhatóság látja el az önkormányzat működéséhez szükséges források jelentős részének beszedését, egyben más, az állam által ide delegált hatósági feladatokat is végez (gépjárművek adóztatása, adók módjára behajtandó köztartozások beszedése stb.). Az adóigazgatási feladatok letéteményese a jegyző, így minden esetben, az ő nevében jár el az önkormányzati adóhatóság. Eger Megyei Jogú Város Önkormányzatának feladatellátását a saját bevételek (ennek legjelentősebb része a helyi adókból befolyó bevételek), az állami támogatások, valamint az átengedett egyre csökkenő - központi adók biztosítják. Az önkormányzati adóhatóság által beszedett központi adók és bírságok (gépjárműadó, adók módjára kimutatott helyszíni bírságok, szabálysértési bírságok, közigazgatási bírságok egy része) eltérő mértékben szintén az önkormányzatot illették meg. A 23 Megyei Jogú Város esetében a helyi adókból származó bevételek finanszírozzák az összes önkormányzati kiadás több mint 32%-át, egyúttal az önkormányzati saját bevételeken belül is döntő hányadot (68%-ot) tesznek ki a helyi adókból befolyó források. Eger MJV esetében a helyi adókból származó adóbevétel előirányzat némileg meghaladja a megyei jogú városok átlagát, ez előirányzat szinten 2013. évben 71,8%. Az önkormányzati adóhatóság által beszedett és helyben maradó adó és adójellegű bevételei (helyben maradó gépjárműadó és más megosztott adók módjára behajtandó bevételekkel) a saját bevételek 74%-át teszik ki. 1 Forrás: MJVSZ felmérése, készítette Eger MJV PH. Adó Iroda

Forrás: MJVSZ felmérése, készítette Eger MJV PH. Adó Iroda Önkormányzati adó és díjbevételek fajtái Befolyt bevétel %-os arány Helyi adók 3 090 459 730 95,3% Átengedett adók (gépjárműadó, beszedett köztartozások stb.) 134 821 031 4,2% Pótlékok, bírságok 16 467 988 0,5% 2 Helyi adók fajtái Befolyt bevétel %-os arány Helyi iparűzési adó 2 098 404 373 67,9% Ingatlanadók (építmény és telekadó) 882 508 171 28,6% Idegenforgalmi adó 109 547 186 3,5%

Továbbra is meghatározó az önkormányzati adóbevételeken belül a helyi adók, ezen belül is a helyi iparűzési adó súlya és szerepe. 2013. évben a beszedett helyi adók az önkormányzatnál kezelt adók 95,3%-át adták. A helyi adókon belül az iparűzési adó évek óta a meghatározó adónem, jelenleg - a pénzügyi teljesítés alapján - 67,9%-ot ér el a helyi adónemeken belül. 3 A 2013. évre tervezett adóbevételek előirányzata (3.750 millió Ft) az előző 2012. évi előirányzatnál 64,5 millió forinttal kisebb összegben került betervezésre és elfogadásra. Ennek elsődleges oka, hogy a gépjárműadó bevételek 60%-a már a központi költségvetést növeli és csak a befolyó bevétel 40%-a marad önkormányzati adóbevétel. A helyi adóbevételek tervezett előirányzata a múlt évi előirányzathoz képest 162 millió forinttal nőtt. adóbevételek bevétel %-os megoszlása pü. telj. né. növ. 2013 0331 1 607298 889 49,6% 1 607298 889 2013 06 30 1 708 507 709 52,7% 101208 820 2013 09 30 3 241 748 749 100,0% 1 533241040

4 Az iparűzési adóbevételek elmaradása és a megosztott gépjárműadó helyben maradó bevételek 60%-os csökkenése miatt, mind a helyi adóbevételek, mind az összesen önkormányzatnál maradó adó bevételek csökkentek a múlt évek hasonló időszakaihoz képest. Örvendetes, hogy a vendégéjszakák után fizetett idegenforgalmi adó évek óta progresszíven növekszik. Az építmények és telkek után fizetett helyi adókban is emelkedés volt tapasztalható. Az önkormányzat adóbevételei a tervezett előirányzathoz képest, 86%-ban teljesültek, így 2013. évben összegszerűen a zárásig 3.241 millió forint helyben maradó adóbevétel realizálódhatott.

5 A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) és ennek felhatalmazása alapján elfogadott önkormányzati rendeletek biztosították és biztosítják a helyi adóztatás feltételeit. A törvény keretei között a Közgyűlés dönt a helyi adók (építményadó, telekadó, helyi iparűzési adó, idegenforgalmi adó) fenntartásáról, az alkalmazott adómértékekről, kedvezményekről és esetleges mentességekről. A helyi adóztatás joga az önkormányzat/közgyűlés kezében továbbra is olyan lehetőség, amely a helyi vagyoni érdekeltséghez, a kommunális fejlesztésekhez, valamint a helyi gazdasági tevékenységhez kapcsolódhat. A jogi szabályozás lehetővé teszi azt, hogy a lakosság és a vállalkozók (gazdálkodók) is adóztathatóak legyenek. A Közgyűlés eltérő mértékben és változó kedvezményekkel adóztatás alá vonta a magánszemélyeket és a vállalkozói szektort is. A vállalkozóktól folyik be az adók túlnyomó többsége (2013. évben 85,2%), a háztartások az adók kisebb részét (2013. évben 14,8%) fizették. Az arány nagyjából az elmúlt évek viszonylatában is hasonló trendet mutatott.

Eger Megyei Jogú Város közigazgatási területén 2013. évben is négy fajta helyi adónem kerül adóztatás alá. A törvényi szabályozás által helyi adózás alá tartozó adótárgyakat részben vagy egészben helyi adókötelezettség alá vontuk. Egerben mind a háztartások (magánszemélyek), mind a gazdálkodók (vállalkozók) adóalanynak minősülnek, így kiterjed rájuk a helyi adókötelezettség, legyen ez vagyoni típusú (1. építmény és 2. telekadó), kommunális jellegű (3. idegenforgalmi adó), vagy (4.) iparűzési adó. Helyi adók fajtái Befolyt bevétel %-os arány Helyi iparűzési adó 2 098 404 373 67,9% Vagyoni típusú adók (építmény és telekadó) 882 508 171 28,6% Kommunális jellegű (idegenforgalmi adó) 109 547 186 3,5% 6 A helyi adózás struktúrája három fő rendszerelemre épül, nevezetesen: - a vagyoni típusú adók (építmény és telekadó), - a kommunális adók (idegenforgalmi adó) és - a helyi iparűzési adó.

Az önkormányzatot megillető adójellegű bevételek legjelentősebb része a helyi iparűzési adóból befolyó összeg (67,9%), de jelentős a helyi építmények és beépítetlen telkek után megfizetett adórészek aránya is (28,6%). Az idegenforgalmi adóbevétel, ugyan az összes bevétel 3,5%-át tette ki, ám fontos szerepet játszanak az önkormányzat költségvetésében, hiszen az idegenforgalmi adóbevételeket minden beszedett adóforintja után további 1,50 Ft normatív támogatás igényelhető. Az adóbevételek időbeli teljesülésének jellemzője, hogy az év első kilenc hónapjában általában nem érik el az éves előírások 74-95%-át (Eger esetében ez 2011. évben: 94%, 2012. évben: 95%, idén: 86%) és az adóbevételek többségét jelentő iparűzési adó teljesülése csak a feltöltési, kiegészítési kötelezettség leteltét követően, az év utolsó napjaiban (december 20-a) realizálódik. Megyei jogú városokban a teljesülés alakulása az éves előirányzathoz képest 7 Forrás: MJVSZ felmérése, készítette Eger MJV PH. Adó Iroda Meghatározó az iparűzési adóbevételre kiható Hipa adóalapok előző évi adatai. A 2012. év bevallási adatai (bevallások idén május 31-én voltak esedékesek) a megelőző év (2011.) adataihoz képest kedvezőtlenül alakultak. Az árbevétel 25,7 milliárd forinttal, a 2012. évi végleges adó 172,3 millió forinttal, a 2013. évi előírt adóelőleg 81,3 millió forinttal csökkent, a kutatásfejlesztésre fordított adóalap-csökkentő tételek 97 millió forinttal nőttek, ugyanakkor az adójóváírás elérte a 251,6 millió forintot, azaz 113 millió forinttal emelkedett az előző évihez képest. Ezek együttes kihatása adta azt, hogy a tavalyi szeptember 30-i vállalkozói befizetésekhez képest 282 millió forinttal kevesebb bevétel realizálódott. Ha figyelembe vesszük, hogy a december 20-án fizetendő előleg-kiegészítések évek óta folyamatosan és radikálisam csökkennek, nagy valószínűséggel az éves előirányzathoz képest elmaradás lesz prognosztizálható. Hipa bevallási adatok 2011 2012 eltérés nettó árbevétel 383893067551 358121854876-25771212675 végleges adó 2581515005 2409196272-172318733 adóelőleg jóváírás 137884400 251608000 113723600 aktuális előleg 2559161200 2477768916-81392284

Hipa adó és adóelőleg, valamint az adójóváírás adatainak változása a 2011-2012. évek viszonylatában, illetve az előző évhez képest mutatkozó eltérések bemutatása 8 Az ún. kivetéses adók (építményadó, telekadó, gépjárműadó) esetében jellemzően két részletben kell az adórészeket megfizetni március 15-ig, illetve szeptember 15-ig. Az előző évek tapasztalati mutatói alapján az éves adóbevétel mintegy cc.: 7%-a fog beérkezni az utolsó negyedévben (részletfizetés, fizetési halasztás, évközi előírás vagy végrehajtás) eredményeként. Előre láthatóan, a kivetéses adók esetében az éves előírás teljesítése biztosított. Valószínűsíthető, hogy a kivetéses adókban összességében - többlettel teljesül az előirányzott adóbevétel.

9

Az idegenforgalmi adót a beszedést követő hónap 15. napjáig kell a szálláshelyeknek önadózás keretében bevallani és megfizetni. Az előző évi számadatokhoz képest az év első nyolc hónapjában a bevallott vendégnapok száma 4.819 nappal, az adóköteles vendégéjszakák száma 6.973 nappal, a bevallott illetve előírt adóösszeg 13,5 millió forinttal emelkedett. Örvendetes, hogy a vendégéjszakák után fizetett idegenforgalmi adó évek óta progresszíven növekszik, az előző évhez képest 16%-kal több idegenforgalmi adóbevétel érkezett az év nyolc hónapjában. Valószínűsíthető, hogy az idegenforgalmi adóban többlettel teljesül az előirányzott 120 millió forint adóbevétel. 2011-2013. évi IFA bevallási adatok 2011-2013. évi IFA bevallási adatok 10 2013. év első kilenc hónapjában az ellenőrzés területén az előző évek gyakorlatához hasonlóan ismét kiemelt szerepet kapott az idegenforgalmi adókötelezettségek teljesítésének ellenőrzése. A szálláshelyek folyamatos ellenőrzés alatt állnak, az önkormányzati adóhatóság revizorai a mai napig a szálláshelyek több mint felénél végeztek revíziót. Ennek keretében ellenőrizték a nyilvántartások vezetését (regisztrálás tényét) és az adókötelezettségek teljesítésének (bevallás, befizetés) megtörténtét.

Ennek eredményeként az adóköteles vendégnapok számának növekedése (4%) jóval meghaladta az összes vendégéjszakák számának emelkedését (2%). Az első félévben a rossz időjárási viszonyok negatívan hatottak, ám különösen a két nyári hónapban (július, augusztus) kiemelkedőnek volt mondható az idegenforgalom. Július hónapban 6%, augusztus hónapban pedig 25%-os volt az előző év ugyanezen hónapjaihoz képest a növekedés. A nyári csúcsszezonon túl, az országos rendezvények, a hosszú hétvégék és általában a munkaszüneti napok kimondottan vonzzák a bel-, és külföldi vendégeket. A növekvő vendégforgalomnak és a javuló adózási morálnak köszönhetően jelentősen emelkedett az idegenforgalmi adóból származó adóbevételek, így növekedhet a központi források lehívhatósága. Az idegenforgalmi adóban önkormányzati adókedvezmény nincs, az alkalmazott adó mérték személyenként és vendégéjszakánként: 450 Ft. Az iparűzési adó megfizetés sajátossága, hogy az éves bevallás során számolnak el az adózók az előző évben befizetett előleggel (március 15; szeptember 15; valamint december 20. és végül május 31.) szemben. Az elmúlt évek gyakorlatában most először fordult elő, hogy a megnövekedetett visszaigénylések következtében a második negyedéves adatok negatív szaldót mutattak. Ennek egyébként kedvezőtlen kihatása is lett (csökkenő előlegfizetés) a szeptemberben elvárt előleg befizetésekkel szemben. Az adózók ugyanis a végleges adó összeg alapján fizeti az adóelőleget, így a mellett, hogy az idén megnövekedetten igényelték vissza a tavaly megfizetett adóikat, még kevesebb előírást is kellett teljesíteniük. (Eger meghatározó két legnagyobb termelő cégétől befolyó iparűzési adónál - már önmagában ezek a tények - a 2013. adóévben -189 millió forint adócsökkenést okoztak.) 11

A növekvő felszámolási eljárások alá kerülő vállalkozások kintlévősége, az év elejétől tovább növekedetett ennek összege immár 202 millió forint -, aminek megtérülésére gyakorlatilag nincs reális esély. Követeléskezelési eljárás során valamennyi 10 ezer forint feletti tartozással rendelkező társaság esetében megindította az adóhatóság a végrehajtási eljárásokat. Az év első kilenc hónapjában 223,5 millió forint adó rendeződött az adóhatóság követeléskezelési illetve végrehajtási cselekménye révén, ebből cc.: 122 millió forint iparűzési adó volt. 2012. évben az utolsó három hónapban érkezett be számlára az iparűzési adóbevétel 9%-a (230,4 millió forint), ebben a lejáró részletfizetések, végrehajtási eljárások eredményei, valamint a feltöltési kötelezettség (133 millió Ft) együttesen szerepeltek. Idén a zárás óta 37 millió forint adóbevétel érkezett ebben az adónemben. Bevételeket tekintve reális esély a lejáró részletfizetésekből, fizetési halasztásokból befolyó (mintegy 40 millió forint), az előlegkiegészítésre (feltöltésre) befizetett (cc.: 40-50 millió forintra), az üzleti éves adózók idei befizetésére (19,4 millió forint) lehet. Az adóvégrehajtás keretében 40-50 millió forint beszedése valószínűsíthető. Azonban ezek a mai ismereteink szerint - együttesen sem elegendőek ahhoz, hogy a csökkenő adóalapok miatt jelentkező adókiesést reálisan kompenzálják. Modellezésünk alapján mintegy 290 millió iparűzési adókiesés valószínűsíthető, ezt a más adónemekben elérhető többletbevétel ennek is van realitása - kompenzálhatja. 12 Az adónemek elemzése során kimondható, hogy 2013. évre Eger Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi adók mértékeit a helyi sajátosságokhoz, a gazdálkodási követelményekhez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan állapította meg a törvényben meghatározott felső (adómaximum) határokra is figyelemmel volt. A helyi önkormányzat képviselő-testülete a helyi adók fajtáit és mértékét nem eredeti jogalkotói hatáskörében, hanem felhatalmazás alapján megalkotott önkormányzati rendeletekben állapította meg. Ennek okán, a helyi jogalkotásban a helyi adók szabályozása során nem léphet túl a törvényi kereteken, az önkormányzat csak a Htv.-ben meghatározott esetekben és mértékig jogosult önálló szabályokat alkotni. A Htv. előírásaitól eltérő szabályok megalkotása továbbra sem lehetséges, azaz itt szigorúan kötöttek a jogszabályi feltételek mind az adó tárgyai, az adó alanyai, valamint az adó alapok esetében. Helyi adókat érintő uniós előírás továbbra sincs, az egyes tagállamok szabadon dönthetnek arról, hogy milyen adónemek működtetését bízzák az önkormányzatokra, illetve milyen korlátokat állítanak számukra. A Htv. 2002. évi módosítása az önkormányzati rendeleteknek a közösségi támogatási szabályokkal való összhangja érdekében jelentősen lekorlátozta az önkormányzatok kedvezmény és mentesség nyújtási lehetőségét.

Különösen erősen érződött ez az iparűzési adót és építmény illetve telekadókat érintően, hiszen a vállalkozók részére gyakorlatilag megszűnt az adóelőny nyújtásának lehetősége. Ez alól kivételt képez a 2,5 millió forint alatti adóalappal rendelkezők iparűzési adókedvezményi rendszere. Az adóbevételek nagyságára elsődlegesen és alapvetően kihatott, hogy az önkormányzat rendeleteiben hogyan és miként szabályozza a helyi adók mértékeit, kedvezményeit, mentességeit. Másodlagosan az adott terület gazdasági potenciája. Megyeszékhelyünk része a legelmaradottabb magyar régiónak (Észak-Magyarország), aminek a fejlettségi szintje az uniós GDPátlag mindössze 39,5 százalékát éri el. (A KSH 2012. évi adatai szerint az ipari termelés 12,6%-át adja az Észak Magyarországi Régió, ezen belül Heves Megye 3,4%.) A Htv. ugyanis továbbra is lehetőséget biztosít az önkormányzatnak, hogy a vállalkozások és magánszemélyek teherviselő képességét mérlegelve, az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan határozza meg. Különösen a tárgyi adók esetében van arra mód és lehetőség, hogy differenciálásra kerüljenek az ingatlanok, mind a mértéküket, mind a mentességeket, kedvezményeket érintően. Ilyen lehet például: a használat, fajta, övezet, alapterület nagyság szerinti eltérítés lehetősége. Magánszemélyek részére - továbbra is - korlátlanul lehet adóelőnyt biztosítani. A helyi adók adómértékeinek többsége (pl.: építményadó, telekadó, idegenforgalmi adó) törvény által szabályozottan évente valorizálódik, emelkedik. Kivételt képez ez alól az iparűzési adó, ahol az adóalapra vetített 2 százalékos mérték konstans, annak emelésére nincs mód. Eger Megyei Jogú Város közigazgatási területén a különféle helyi adónemekben, eltérő mértékben kerülnek a törvényi lehetőségek kihasználásra. Míg az iparűzési adóban és az idegenforgalmi adóban az adómaximum, vagy ahhoz közeli mértékkel kerülnek az adók beszedésre, addig az az ingatlanokat terhelő adónemek (építményadó, telekadó) esetében, a törvényi maximumokhoz képest általában alacsonyak a helyi adómértékek átlagos nagyságai. 13 Iparűzési adóban továbbra is jelentős a rendeletünkben biztosított adóelőny, hiszen a mikró és kisvállalkozások önkormányzati adókedvezménye 50%-os mértékű és elvileg ez az adózók 2/3-ra kiterjed. Az adómaximumok nagyságát a törvényben meghatározott adómérték és a fogyasztói árszínvonal változás együttesen befolyásolja. A fogyasztói árszínvonal-változás (infláció) 2003. évben 4,7 %, 2004. évben 6,8 %, 2005. évben 3,6 %, 2006. évben 3,9 %, 2007. évben 8 %, 2008. évben 6,1 %, 2009. évben 4,2 %, 2010. évben 4,9 %, a 2011. évben 3,9 % volt. A Htv. az adómaximumot (a törvényi felső adómérték szorozva 1,047-tel, 1,068-cal, 1,036-tal, 1,039-cel, 1,08-cal, 1,061-el, 1,042-vel, 1,049-cel, 1,039-cel) 2013. január 1-jétől az építményadóban 1.722Ft/m 2 -ban, a telekadóban 313Ft/m 2 -ban az idegenforgalmi adóban 469 Ft/fő értékben állapította meg. Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének rendeletei építményadóban, telekadóban és helyi iparűzési adóban tartalmaznak adókedvezményeket, melyek százalékos aránya változó. Az építmények adóztatásában a helyi adókról szóló törvény nagyobb szabadságot enged az önkormányzatoknak a differenciálásra. Ez az adónem a bevételi nagyságot tekintve a második legnagyobb bevételt biztosítja a településeknek, így Egernek is. Ebben az adónemben eltérő elvek mentén adóztatják a megyei jogú városok, a nagyobb városok, valamint a kerületek is a tulajdonosokat. A megyei jogú város ingatlanokra kiterjedő rendeletei a mértékek és kedvezmények tekintetében rendkívül heterogén összetételűek. Többségükben az önkormányzatok az alkalmazott adómértékekkel, illetve bevezetett önkormányzati adókedvezményekkel térítik el a ténylegesen fizetendő helyi adók nagyságát. Jellemzően az épület típusok és fajták, az épület városon belüli elhelyezkedése, az alapterület nagysága, a használat módja és más egyéb tényezők is befolyásolhatják az adó megállapításának nagyságát.

Az építményadóban - 2013. évben is - megmaradt a differenciált adómérték megállapítás útján történő adóeltérítés, így a kötelező feladatok finanszírozásának terhét nem kellett a lakosságra hárítani. A kormányzati politikával összhangban a pénzintézeti, biztosítási, távközlési, energiaellátási, valamint a nagyobb alapterületű bolti kiskereskedelmi tevékenység céljára szolgáló épületrészek adója az adómaximumhoz közelítő mértékben került elfogadásra, így ők jóval az átlagot meghaladóan járultak hozzá a megyeszékhely költségvetéséhez. 2013. évre a vállalkozók tulajdonában lévő épültelek után - az átlagos adómérték - a törvényi maximum 33%-ában, a magánszemélyek tulajdonában lévő lakások után - az átlagos adómérték - 7%-ában került elfogadásra. Az önkormányzatának döntése értelmében, az ingatlanokat érintő két helyi adónemben együttesen 134 millió forint helyi adókedvezményt vehetnek igénybe az egri illetékességű magánszemélyek. A helyi iparűzési adó mértékét (adómaximum.: 2%) a nagyobb városok önkormányzatai a maximum mértékben állapítják meg és adókedvezményt 2,5 millió forint vállalkozási szintű adóalapig adnak/adhatnak. (Jellemző, hogy egyre több önkormányzat adóztat a törvényi mérték maximumával.) Iparűzési adóban, az önkormányzat a mikro-, kis és középvállalkozások részére fenntartotta az önkormányzat a kedvezményes adózás lehetőségét, így ők a számított iparűzési adóból jelentős nagyságú - 50%-os - adókedvezményre jogosultak. Valójában a 2%-os mérték helyett, 1%-os mértékkel fizethették adójukat. Az önkormányzati kedvezményre jogosult adózói kör jelentős 65%, így cc.: 4.500 adózó élhet ezzel a kedvezménnyel. Ők egyébként többnyire egri vállalkozók, kereskedők, nekik továbbra (2013-2014. évre is) is fennmarad a kedvezményes adózás lehetősége. Lehetőségeihez mérten a Közgyűlés ezzel ellensúlyozni igyekezett a gazdasági válságból eredő kedvezőtlen pénzügyi folyamatokat, másrészt elkötelezett a hazai vállalkozások munkahely megőrzésének támogatásában. 14 2013. évben a helyi adó mértékei az alábbiak szerint alakultak EGER törvényi adómérték Egri átlagos adómérték a fizetendő éves adó tükrében a törvényi lehetőség százalékos kihasználása Építményadó (Ft/m2) 1722 330 Ft/év/m 2 19,1% Telekadó (Ft/m2) 313 22 Ft/év/m 2 7,2% Magánszemélyek kommunális adója 26.628Ft/ingatlan nem kerül adóztatásra 0% Idegenforgalmi adó (Ft/nap) 469 450 95,9% A második legmagasabb helyi adóbevételt jelentő építményadóban az alábbi grafikonokban mutatjuk be más megyei jogú város néhány lényegesebb adóztatási adatát, mely alapján kijelenthető, hogy Egerben mértéktartó adómérték keretek között kerülnek adóztatásra az adóköteles épületek.

15 Forrás: MJVSZ felmérése, készítette Eger MJV PH. Adó Iroda

Forrás: MJVSZ felmérése, készítette Eger MJV PH. Adó Iroda A közgyűlés az utóbbi két évben - szűk körre kiterjesztve emelte az építményadó helyi mértékeinek nagyságát. Olyan építmények kerültek magasabb adómérték alá, ahol funkció és használat szerint pénzügyi szervezeti tevékenység (hitelintézetek, biztosítók, pénzintézetek, pénzügyi vállalkozások stb.) illetve a különadó hatálya alá tartozó vállalkozói tevékenység folyik. (Ez utóbbi körnél csak akkor keletkezett emelt mértékű adófizetés, ha az építmény hasznos alapterülete az 500 m2 t meghaladja.) 16 A gépjárműadó bevétel elvonása miatt az előirányzat tervezése során a 2013. évi költségvetés előirányzat számai az előző évhez képest 64,5 millió forinttal csökkentek. Ugyanakkor a helyi adóbevételek előirányzata a múlt évi előirányzathoz képest 162 millió forinttal nőtt.

Adóbevételek teljesülése és megoszlása EGER 2013 előirányzat pénzforgalmi teljesülés teljesülés százaléka háztartásoktól befolyó bevétel gazdálkodóktól befolyó bevétel Építményadó 870 000 000 858 862 525 98,7% 245 782 369 613 080 156 Telekadó 27 000 000 23 645 646 87,6% 6 302 310 17 343 336 Vagyoni típusú adók összesen 897 000 000 882 508 171 98,4% 252 084 679 630 423 492 Magánszemélyek kommunális adója - 0 0,0% - - Idegenforgalmi adó 120 000 000 109 547 186 91,3% 24 054 714 85 492 472 Kommunális jellegű helyi adók összesen 120 000 000 109 547 186 91,3% 24 054 714 85 492 472 Helyi iparűzési adó 2588 000 000 2 098 404 373 81,1% 94 970 791 2003 433 582 HELYI ADÓK ÖSSZESEN 3 605 000 000 3 090 459 730 85,7% 371 110 184 2 719 349 546 Gépjárműadó* (egyenleggel) 116 000 000 132 687 899 114,4% 96 563 453 36 124 446 Talajterhelési díj - 55 440 #ZÉRÓOSZTÓ! 55 440 - Adók módjára beszedett követelés önkorm megillető része 4 000 000 2 077 692 51,9% 2 077 692 - ÁTENGEDETT ADÓK, DÍJAK és KÖVETELÉSEK ÖSSZESEN 120 000 000 134 821 031 112,4% 98 696 585 36 124 446 Késedelmi pótlék és bírságok 25 000 000 16 467 988 65,9% 8 566 126 7 901 862 ÖNKORMÁNYZATI ADÓBEVÉTELEK ÖSSZESEN 3 750 000 000 3 241 748 749 86% 478 372 895 2 763 375 854 Követelés és hátralékkezelés A hátralék és követeléskezelés egyre fontosabb részét képezi az adóigazgatási munkának. Az adóhatóság munkájának két jól elkülönülő része a hátralékkezelés, valamint a tényleges végrehajtási cselekmények foganatosítása. Mindazokkal szemben, akik önként nem tejesítik fizetési kötelezettségeiket és hátralékot halmoznak fel, az önkormányzati adóhatóság a törvényes és tisztességes eszközök széles körének alkalmazásával következetesen lépett fel. Az adóhatóság feladatai közé tartozik - többek között - a hátralékkal rendelkező gazdálkodók és magánszemélyek fizetésének kikényszerítése és az adófizetők fizetési problémáinak méltányos kezelése. 17 A tevékenység magában foglalja a hátralékkezelést, a végrehajtást, a fizetési könnyítésekre irányuló kérelmek elbírálását, továbbá a csőd, felszámolási és végelszámolási eljárások bonyolítását. Az önkormányzati adóhatóság alapvető célkitűzése a hátralék keletkezés növekedési ütemének lassítása, illetve megállítása a hátralékkezelési és végrehajtási eljárások hatékony és eredményes alkalmazásával. A követeléskezelés és behajtási tevékenység eredményeként 2013. évben 223,5 millió forint tartozás már rendeződött, ez az összeg az eddig beérkezett bevétel 6,8%-a. Az összes tartozás állomány 84,5%-a a gazdálkodóktól származik. A hátralékok 51%-a már nem működő, illetve többnyire felszámolás alatt lévő társaságoknál van felhalmozva, ezek megtérülése nem valószínűsíthető. Hasonló problémák vannak az adószám felfüggesztés alá került vállalkozóknál is. 2013. március 31-től a főbb adónemekben, 2013. június 30-ig 116,7 millió forinttal sikerült csökkenteni a tartozások állományát, ám a 2013. szeptember 15-i adófizetési határidő bekövetkezte miatt, a kintlévőség ismét jelentősen, 124,9 millió forinttal visszaemelkedtek. Követeléskezelés és végrehajtási cselekmények ügyszám Indított összeg Befolyt összeg Követelés kezelés eredménye 13 951 2 517 007 897 81 929 457 Végrehajtási cselekmények eredménye 5 202 1 216 880 863 141 573 852 Összes követeléskezelési és végrehajtási cselekmény eredménye 19 153 3 733 888 760 223 503309

18 Forrás: MJVSZ felmérése, készítette Eger MJV PH. Adó Iroda Az önkormányzati adóhatóság az idei évben 207 millió forint értékre engedélyezett fizetési könnyítést. A fizetési halasztással, illetve részletfizetéssel önkormányzatunk segítette a vállalkozások likviditását és magánszemélyek megélhetését. Általában a megadott fizetési könnyítések feltételhez kötöttek és az adóéven belül teljesítendőek. Az adóhatóságunk elkötelezett az ügyfélcentrikus adózási módok további kiszélesítésében. Elektronikus bevallások és bankkártyás fizetési módok egyre elterjedtebbek és egyre népszerűbbek. Az Adó Iroda ügyfélfogadásán - a tavasz óta működő POS terminálon - 2 372 ezer forint összegben fizettek már bankkártyával az ügyfeleink.

Az idén elektronikus formában 8.185 bevallás, kérelem érkezett az önkormányzati adóhatósághoz, ebből 5.867 db iparűzési adóbevallás volt. Az önkormányzati adóhatóság összesen 117,1 millió Ft értékben állapított meg adókülönbözetet a különféle ellenőrzések eredményeként, ennek jelentős része (114,3 MFt) már jogerős. E mellett 1,3 millió forint értékben - adóellenőrzés alapján - pótlólagos adóelőírás is történt. Eger, 2013. október 30. Scannelhető QR-kód KORSÓS LÁSZLÓ Eger Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Adó Iroda Vezetője Önkormányzati adóhatóságunk tájékoztatja, hogy a központi és helyi jogszabályokról, bevallási nyomtatványainkról, kérelem űrlapjainkról, tájékoztatóinkról, valamint egyéb más információinkról az www.eger.hu/adougyek vagy eger.hu/adougyek illetve az ado.eger.hu elérhetőségen tájékozódhat. 19