Az Oktatási Hivatal hatósági és ellenőrzési tevékenysége dr. Tellné Horvát Zsuzsanna főosztályvezető OH Közoktatási Ellenőrzési és Szabálysértési Főosztály 2009. tanévnyitó
Oktatási Hivatal megalakulása 105/1999. (VII. 6.) Korm. rendelet 2007. január 1-én hatályát veszti Az Oktatási Hivatalról szóló 307/2006.(XII.23.) Korm. rendelet
Működést meghatározó jogszabályok A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény 1999. évi LXIX. törvény a szabálysértésekről 218/1999. (XII. 28) Korm. rendelet az egyes szabálysértésekről 307/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az Oktatási Hivatalról
Az Oktatási Hivatal tevékenysége Felsőoktatási terület: Felsőoktatási nyilvántartási osztály Felsőoktatási felvételi osztály Felsőoktatási ellenőrzési osztály Nyelvi akkreditációs Központ Ekvivalencia Központ
Az Oktatási Hivatal tevékenysége Közoktatási Terület: Állami vizsga megszervezése és lebonyolítása Mérés és értékelés szervezése KIR rendszer működtetése Diákigazolvány ügyintézés Akkreditáció Tankönyv-engedélyeztetési eljárás Hatósági nyilvántartás Hatósági ellenőrzés Központ és Regionális Igazgatóságok Szabálysértési eljárások
Hatósági feladatok Akkreditáció: Egyedi érettségi vizsgatárgyak akkreditációja Kerettanterv és programcsomag akkreditációjával kapcsolatos feladatok Pedagógus-továbbképzések alapítási kérelmének Pedagógus-továbbképzések indítási kérelmének akkreditálása Vezeti mindezek nyilvántartását
Hatósági feladatok Tankönyv-engedélyeztetési eljárás: Tankönyvvé nyilvánítási feladatok Tankönyvjegyzékre történő felvétel és onnan való törléssel kapcsolatos feladatok Mindezek nyilvántartása
Hatósági Ellenőrzési tevékenység Szakmai ellenőrzés szervezése és lebonyolításnak irányítása Hatósági ellenőrzések szervezése, irányítása, lebonyolítása Szabálysértési eljárások lebonyolítása Felsőoktatás területén hatósági ellenőrzések lebonyolítása
A közoktatási intézményekben végezhető ellenőrzési tevékenység Szakmai ellenőrzés Szakértői jelentés Közoktatási szakértők végzik Hatósági ellenőrzés Jegyzőkönyv Intézkedés (határozat) Köztisztviselők végzik
A hatósági ellenőrzés fogalma Az OH ellenőrzi: A jogszabályban foglalt rendelkezések betartását A jogerős vagy fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajtható hatósági határozatban foglaltak teljesítését Az OH hatáskörét a jogszabályok pontosan meghatározzák Az ellenőrzést végzők és az ellenőrzésben érintettek jogai, kötelessége
A hatósági ellenőrzés fajtái 1. Adatszolgáltatás körében végzett ellenőrzés adatok szolgáltatásának kérése iratok bemutatásának kérése tájékoztatás kérése 2. Intézményi dokumentumok elemzése 3. Helyszíni ellenőrzés (székhelyen és telephelyeken) 4. Utóellenőrzés a jogellenes állapot megszüntetésének vizsgálata
Az ellenőrzés legfontosabb alapelvei 1. Jogszerűség 2. Egységes eljárás Eljárásrend Jogszabályi útmutató Jegyzőkönyv (adatlapok, segédtáblák, kérdéslisták, tanúsítványok megállapítások, észrevételek) Határozatok (figyelemfelhívás, felügyeleti bírság kiszabása, más hatóság megkeresése, szabálysértési eljárás megindítása) 12
I. Hatósági ellenőrzések áttekintése 2008/2009. tanévben
A hatósági ellenőrzések lefolytatása 2.1 Az eljárás megindítása 2.2 Az ellenőrzések típusa Munkaterv alapján hivatalból, Egyedi bejelentés alapján, megkeresésre. Helyszíni ellenőrzések, Egyéb adatszolgáltatás (pl. dokumentum bekérés)
A 2008/2009. évi tanév feladatai 1. Típusa Ideje Érintett intézmények száma összesen Tervezett utóellenőrzések Gimnáziumok 2008. IX.-X. 48 Szakképző intézmények 2008. IX.-X. 67 Alapfokú művészetoktatási intézetek 2008. IX.-X. 6 Saját hatáskörben 2008. IX.-X. 30 Bejelentésre 2008. IX.-X. 19 170 1. Tanügyi dokumentumok hatósági vizsgálata 2008. X. 1. - XII. 20. 16 Az OKM közoktatási megállapodások vizsgálata 2. Pénzügyi szakmai ellenőrzés 3. Normatíva jogcím igénybevételének megalapozottságát vizsgáló hatósági és pénzügyi ellenőrzés 2009. II. 1. - V. 12. 119 135
A 2008/2009. évi tanév feladatai 2. A 12/2007. (III.14) OKM rendelet alapján Óvodai fejlesztő programban, integrációs felkészítésben, illetve képességkibontakoztató felkészítésben részt vevő intézmények szakmai ellenőrzése 2008. IX. 15. - X. 31. Óvodai: 45 Integrációs: 83 Képességkibontakoztató: 29 157 Saját hatáskörű vizsgálat Az önkormányzati fenntartású általános iskolák hatósági ellenőrzése. Az ellenőrzés tárgya: a tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, az alkalmazási feltételekre vonatkozó rendelkezésekben foglaltak megtartása Megkeresés, bejelentés alapján elvégzett hatósági ellenőrzések 2009. V. - VI. 2008/2009. tanév 41 41 38 38 Óvodai felvételek ellenőrzése, különös tekintettel a kis településen élő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek felvételére 2008. XI. 1. - XII. 31. 77 77
A 2008/2009. évi tanév feladatai 3. A nem szakrendszerű oktatásra való felkészülés, továbbá a nem szakrendszerű oktatás megszervezésének szakmai ellenőrzése általános iskolákban 2009. II. 1. - IV. 30. önkormányzati: 70 magán: 70 140 A tanév rendjében meghatáro zott feladatok A szakiskola 9-10. évfolyamán a gyakorlati oktatás és a szakmai alapozó elméleti oktatás tantárgyainak, továbbá a szakközépiskola 9-11. évfolyamán a szakmai orientáció és a szakmacsoportos alapozó oktatás elméleti tantárgyainak, valamint a közismereti tantárgyaknak az oktatási folyamatba történő beépülésének szakmai ellenőrzése 2009. III. 1. - V. 31. 70 intézmény hatósági ellenőrzésben is érintett 210 140
Hatósági és szakmai ellenőrzések Hatósági és szakmai ellenőrzések 600 549 500 400 300 323 szakmai hatósági 200 100 0 119 42 0 Összes Központ KMRI 40
Hatósági és szakmai ellenőrzések Budapest, Pest-megye megoszlása 26 Oktatási Hivatal Központ hatósági ellenőrzéseinek a száma Budapesten 103 15 40 Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság hatósági ellenőrzései Pest megyében 7. Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság szakmai ellenőrzéseinek száma Budapesten és Pest megyében
Hatósági ellenőrzések intézmények szerinti megoszlása 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Budapest 42 40 21 3 7 10 19 2 4 14 Közép-magyarország Általános Iskola, Gimnázium, Szakiskola és Szakközépiskola Gimnázium Szakképző Intézmény Általános Iskola
Hatósági ellenőrzések megoszlása Budapest KMRI Általános Iskola 10 14 Szakképző Intézmény 7 4 Gimnázium 3 2 Általános Iskola, Gimnázium, Szakiskola és Szakközépiskola 21 19 42 40
1. Gimnáziumi vizsgálatok Tanügyi ellenőrzés: a tanügyi dokumentumok, nyilvántartások megléte a tanügyi dokumentumok, nyilvántartások vezetése Az alkalmazási feltételek ellenőrzése: a pedagógus munkakörben alkalmazottak végzettsége, szakképzettsége az alkalmazás módja az adatok nyilvántartása
Vizsgálatot követő intézkedések figyelemfelhívás 24% felügyeleti bírság; 76%
2. Állami támogatás igénybevételének ellenőrzése Tanügyigazgatási tevékenység a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára vonatkozó rendelkezésekben foglaltak megtartásának hatósági ellenőrzése
Állami támogatás igénybevételének ellenőrzése Alap Normatíva igénylés megalapozottságának ellenőrzése: A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére vonatkozó rendelkezések megtartását.
A hatósági ellenőrzések tapasztalatai: tanügyi dokumentációk A leggyakrabban előforduló jogsértések: Tanulói törzslapok vezetése hiányos (pl. nem lett feltüntetve a tanulói azonosítószám), Házirend tartalma hiányos (pl. a térítési díj, tandíj befizetésére, visszafizetésére vonatkozó rendelkezések nem kerültek meghatározásra).
A hatósági ellenőrzések tapasztalatai: költségvetési támogatások A leggyakrabban előforduló jogsértések: Igényléskor: tanulói jogviszony később keletkezett, mint az igénylés ideje, A tanuló nem rendelkezett tanulói azonosítószámmal.
A hatósági ellenőrzések tapasztalatai: osztály/csoport létszámok A leggyakrabban előforduló jogsértések: A maximális osztály/csoportlétszám túllépéséhez az intézmény nem rendelkezett fenntartói és/vagy OH engedéllyel.
3. 2009-ben végzett szakmai ellenőrzések A nem szakrendszerű oktatásra való felkészülés és az oktatás megszervezésének szakmai ellenőrzése A szakiskola 9-10. évfolyamán : a gyakorlati oktatás és a szakmai alapozó elméleti oktatás tantárgyainak A 9-11. évfolyamon: a szakmai orientációs és a szakmacsoportos alapozó oktatás elméleti és közismereti tárgyainak vizsgálata
2009/2010. tanév feladatai
Ellenőrzési feladat Ellenőrzési időszak Az ellenőrzés típusa Hatósági Szakmai A vizsgálatba bevont intézmények száma Az Integrációs Pedagógiai Program pályázati feltételeinek teljesítése szeptembernovember x 110 Az egyenlő bánásmód követelményére, a kötelező adatszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésekben foglaltak megtartása 2009. május- 2010. június 30. X 2844 x 130 x x 1 A humánszolgáltatást nyújtó közoktatási intézmények költségvetési támogatás igénylése és elszámolása 2009. szeptember 1. 2010. május 31. x x 186
Ellenőrzési feladat Ellenőrzési időszak hatósági Az ellenőrzés típusa szakmai A vizsgálatba bevont intézmények száma Az iskolai sportkörök működése 2009. október - december x 250 A középiskolai felvételi eljárás jogszerűsége 2009. október - 2010. május 14. x 160 Utóellenőrzések 2009. szeptember 2 október 30. x 160 Összesen: 3841
Általános tapasztalatok A közoktatás rendszerében szükséges a hatósági kontroll, mert: Preventív hatásával jogkövető magatartásra ösztönöz, Rákényszeríti az intézményeket a jogszerű működésre.
Köszönöm figyelmüket! tellne@oh.gov.hu