BUDAPEST RENDŐRFŐKAPITÁNYA Szám: /2008. Dr. Draskovics Tibor úrnak Magyar Köztársaság igazságügyi és rendészeti minisztere Budapest Tisztelt Miniszter Úr! Jelentem, hogy 2008. július 05-én a Szivárvány Misszió Alapítvány szervezésében a Meleg büszkeség napi felvonulás megrendezésére, valamint az ahhoz kapcsolódó ellentüntetések megtartására, illetve a rendezvényekkel összefüggésben végrehajtott rendőri műveletekre az alábbiak szerint került sor. A tárgynapon a Rendőrség az alábbi kiemelt rendezvények rendőri biztosítását hajtotta végre: 1. A Szivárvány Misszió Alapítvány szervezésében került megrendezésre a Meleg Büszkeség napi felvonulás 15.00-18.30 óra közötti időtartamban, amely az Erzsébet térről indult és az Andrássy úton haladva a Hősök tere mellett, az 56-osok terén ért véget. 2. Polgár Tamás magánszemély által bejelentett demonstráció, Csendes tiltakozás az ugyanebben az időben zajló buzifesztivál ellen, heteroszexuális párok felvonulásával ugyanazon az útvonalon, de ellenkező irányban 15.00-18.00 óra közötti időtartamban. A vonulásos demonstráció a Felvonulási térről indult és az Andrássy úton haladva az Erzsébet téri szökőkútnál ért véget. 3. A Magyar Nemzeti Bizottság 2006. szervezésében Budapest, VI. ker. Liszt Ferenc téren 15.30-18.00 óra közötti időtartamban került megrendezésre a Tiltakozás a Meleg Méltóság Napja során fellépő esetleges közerkölcssértés ellen demonstráció. 4. A Rendszerváltó Fórum szervezésében került megrendezésre 19.00-21.30 óra közötti időtartamban a Rámutatás az egészséges gondolkodásra, a produktív párválasztás és a nemzeti gyarapodás szükségszerűségére és helyességére célú vonulásos demonstráció, amely az Erzsébet térről indult és az Andrássy úton haladva a Felvonulási téren ért véget. 5. Juhász Péter és társai által bejelentett Tiltakozás a szabad véleménynyilvánítás erőszakos elfojtására tett kísérletek ellen vonulásos demonstráció, 14.30-18.00 óra közötti időtartamban. A vonulásos demonstráció a Deák Ferenc térről indult és az Andrássy úton haladva a Felvonulási téren ért véget. 6. A Fővárosi Polgárvédelmi Igazgatóság tisztavató rendezvénye 08.30-14.00 óráig került megtartásra a Hősök terén. A bejelentésekkel kapcsolatban egyeztető tárgyalások történtek, az egyeztetés lefolytatásról jegyzőkönyvek készültek. I. A fentiek alapján a Rendőrség fokozott figyelemmel készült a biztosítás előkészítésének, végrehajtásának és utóbiztosításának megszervezésére. A bejelentett rendezvények rendőri biztosítására biztosítási és alkalmazási terv (2012. július 04-éig Titkos! minősítéssel) készült, amelyet kiegészített a 2008. július 04-én 00.00 órától
2 2008. július 06-án 24.00 óráig Budapest egész területére, általam elrendelt fokozott ellenőrzés. A rendezvény rendőri biztosítása az alábbiak szerint került megszervezésre: 1. A rendezvény zavartalanságának biztosítása érdekében kordonozás került végrehajtásra az alábbiak szerint: a. a gyülekezés ideje alatt kötélkordonnal különítettük el a vonulásban résztvevő gépjárműveket a József Attila utca Erzsébet tér felőli szélső sávjában; b. a gyülekezés helyszínén taposórácsos kordon rendszert alakítottak ki az Erzsébet téri mélygarázs bejáratától a volt Volánbusz épületig, majd a Volánbusz épülettől az ott található oszloprendszer 4. oszlopáig, onnan továbbvezetve a szökőkút felé, a szökőkút előtti sétányon visszafordítva a József Attila utca felé bezáróan a kutyafuttató keleti oldaláig. A kutyafuttató másik vége lezárásra került a kötélkordon végéig. Ellenőrző átengedő pont került kialakításra a kötélkordon nyugati végénél; c. a rendezvény résztvevőinek gyülekezése megzavarásának megakadályozása érdekében kordonszolgálat került felállításra a József Attila utca északi oldalához. A József Attila utca úttestén közlekedési járőrök biztosították a menet indulásáig a forgalom folyamatosságát, valamint a résztvevők és a gépjárművek biztonságát. 2. A felvonulási menet bal oldalát rendőrségi gépjárműoszlop biztosította ennek érdekében az Andrássy úton teljes közlekedési zárás volt, míg a menet elejét, a menet végét, és a menet oldalait 2-2 szakaszból álló gyalogosan mozgó rendőrsorfal kísérte. 3. A nagyobb csomópontokban (Andrássy út - Bajcsy Zsilinszky út kereszteződése, Balettintézet előtti terület, Oktogon, Kodály körönd, Bajza utca, Andrássy út Dózsa György út kereszteződése) koncentrált módon biztosító járőrök kerültek felállításra. Az Andrássy út mindkét oldalán (a páratlan oldalon a kordonon kívül), valamint a rendezvény környezetében mozgó járőrökkel, illetve közrendvédelmi és bűnügyi mobilcsoportokkal folyamatos ellenőrzést hajtott végre a BRFK a főváros területére elrendelt fokozott ellenőrzés alapján, amelyet a kísérésbe beosztott erőkön kívül az útvonalon két századdal került végrehajtásra. 4. A rendezvény megközelítési útvonalain közrendvédelmi és bűnügyi csoportok szűrő igazoltatásokat és átvizsgálásokat hajtottak végre, valamint jogszabály sértés esetén személyi szabadságot korlátozó intézkedéseket foganatosítottak. A rendezvényre érkezőket ellenőrzés alá vonták, különösen a nagyobb csomaggal, hátizsákkal, arcuk eltakarására alkalmas sálakkal stb. rendelkezőket. 5. A rendezvény napján 10.00 órától a BRFK által szervezett operatív törzs működött a Rendőrségi Igazgatási Központban, kiegészülve a Készenléti Rendőrség, a Nemzeti Nyomozó Iroda, a Nemzetbiztonsági Hivatal, illetve az Országos Mentőszolgálat munkatársaival. A képi dokumentálás mozgó vezetési pontokon, valamint a Készenléti Rendőrség ITV buszának bevonásával történt. 6. A demonstráció befejezését követően a fő feladat a távozás zavartalanságának, illetve az ún. afterparty -k környezetében a közrend és közbiztonság fenntartása volt. Ennek érdekében felmérték azon szórakozóhelyeket, ahol a rendezvényt követően a felvonuláson részt vett személyek megjelenhettek és megszervezésre került a lehetséges 28 helyszín és közvetlen környezetük közrendvédelmi és bűnügyi állománnyal történő ellenőrzésére, a vendéglátó-ipari egységek üzemzárásig. A biztosításban mindösszesen 2141 fő vett részt.
3 II. A Regnum Marianum keresztnél megkezdték a Polgár Tamás által bejelentett rendezvényen 14.45 órától a technikai előkészületeket. A helyszínen kb. 20 fő volt ekkor jelen. A demonstráció 15.00 órakor kezdődött meg kb. 50-60 fő részvételével, majd a statikus helyszínről 16.23 órakor megkezdődött a résztvevők vonulása. A menet 17.26 órakor érkezett az Erzsébet térre, ahol újabb beszédek hangzottak el, amelyen buziverésre szólították fel az ott megjelenteket. A menet ideje alatt a biztosítás rendben lezajlott, az Erzsébet téri beszédek után, rendkívüli esemény nélkül befejeződött az ellentüntetés. A Liszt Ferenc térre bejelentett rendezvény 15.45 órakor, Gonda László főszervező beszédével kezdődött meg, kb. 200 fő részvételével. A demonstráció ideje alatt a rendőrök odakészített rothadt gyümölcsöt és húst találtak a helyszínen, valószínűleg a Meleg rendezvényen résztvevőket akarták megdobálni a tárgyakkal. A rendezvény 17.57 órakor rendkívüli esemény nélkül befejeződött. 15.50 órakor a KR 4. század parancsnoka jelentette, hogy állományát az Aradi utca - Teréz körút sarkáról egy körülbelül 20-30 fős csoport megtámadta, a rendőröket tojásokkal, üvegekkel és pirotechnikai eszközökkel dobálták, ezért engedélyt kért vízágyú alkalmazására. Tekintettel arra, hogy a villamos felső vezeték áramtalanítására vonatkozó visszajelzést a Budapesti Közlekedési Vállalattól még nem érkezett meg, a vízágyú alkalmazását a műveletirányító nem engedélyezte. A rendőröket támadó csoport a BRFK három mobil egységének megjelenésére és az általuk alkalmazott könnygáz hatására a helyszínt az Aradi utca, illetve a Nyugati pályaudvar irányába elhagyta. A 3 mobil csoport által intézkedés alá vont rendbontók közül 3 fő elfogásra került, a többiek az Aradi utcában a Nyugati pályaudvar felé távoztak. A pályaudvar felé haladva megtámadták a BRFK Közrendvédelmi Főosztály egyik mobil csoportját. A segítségükre indult erőket is támadták az Andrássy út - Bajza utca kereszteződésénél, melynek során 2 szolgálati gépkocsi megrongálódott. Az összecsapást követően további 7 fő került előállításra. A Meleg Méltóság Menet megindulása előtti időszakban az Andrássy út mindkét oldalán az Oktogon tér és az Erzsébet tér közötti szakaszon nagy létszámú, főként a vonulást ellenző személyekből álló, spontán szerveződő tömeg gyűlt össze a kordonon kívül. A csoportosulásban résztvevők közül többen már ekkor gyűlölködő kifejezéseket skandáltak és rázták a kordont. Tekintettel arra, hogy a legnagyobb és legagresszívebb csoportosulás a Liszt Ferenc téren volt, 15.57 órakor a műveletirányító utasította a KR 3. század parancsnokát, hogy állományából irányítson két szakaszt az Andrássy út - Liszt Ferenc tér sarkára a kordonon belüli területre, annak érdekében, hogy megakadályozzák a kordon esetleges áttörését. 16.10 órakor a Meleg Méltóság Menet elindult az Erzsébet térről, majd zavartalanul haladt tovább hozzávetőleg a Nagymező utca vonaláig. Ekkor a Liszt Ferenc téren összegyűlt tömeg tiltakozása felerősödött, ezért a műveletirányító utasította a KR 2. század parancsnokát, hogy állományával a Hunyadi térről települjön át az Oktogonhoz. Amikor a menet a Liszt Ferenc térhez ért az ott lévő tömeg, tojásokkal, üdítőtős palackokkal és különböző gyümölcsökkel kezdte dobálni a vonulás résztvevőit, illetve megkísérelték áttörni a kordont. Ekkor a Pest MRFK csapatszolgálati századának két szakasza akik a Liszt Ferenc tér - Andrássy út sarkán a járdán voltak felállítva kiszorította a tömeget a Liszt Ferenc térről, a Király utca irányába. Az Andrássy úton felállított kordont 16.40 óra körül a randalírozók felborították, az ott lévő rendőri egységeket folyamatosan különböző tárgyakkal megdobálták. Az Andrássy út -
4 Dózsa György út kereszteződésénél a korábban felborított kordonnál a kivezényelt rendőri egységeket ismételt támadás érte. A helyszínre ezért 3 mobil csoport lett átirányítva, akik 9 személyt állítottak elő. Ezzel egy időben az Andrássy út - Liszt Ferenc térnél lévő kordonnál is támadás érte a rendőri erőket. A tömeget 50 méterrel hátrébb szorították, ennek során újabb 1 fő előállítására került sor. Ugyanebben az időben a Liszt Ferenc térről előállított további 6 főt a rendbontók közül, amely hatására a helyzet 16.55 óra körül normalizálódott, ezért az ott lévő rendőri egységekből 2 csoport átirányításra került a Hősök terére, ahol a rendbontók egy csoportja a téren lévő díszburkolatot kalapáccsal felbontotta, és a kövekkel folyamatosan dobálták a rendőri erőket. Időközben a BRFK operatív törzse információt adott arra vonatkozóan, hogy a Dózsa György út - Andrássy út kereszteződésében a rendőri egységet már nem támadják, a helyzet normalizálódott. A területen lévő rendőri erőket tájékoztatta a törzs arról is, hogy egyre nagyobb számú tömeg gyűlik össze a Hősök terén, illetve a Dózsa György úton a Műcsarnok vonalában. A KR műveletirányítója ekkor utasította a KR 1. századot, hogy Szondi utcán haladjon végig a Dózsa György útig, és további utasításig maradjon ott, illetve készüljön fel tömegkezelési feladat ellátására. A KR 2. század parancsnokának meghatározta, hogy állományával a Dózsa György út - Városligeti fasor kereszteződésig haladjon előre, és további utasításig maradjon ott, illetve készüljön fel tömegkezelési feladat ellátására. A KR műveleti parancsnokának utasítására a 034-es számú laktanyai készültséget ellátó vízágyú a KR objektumából kiindult, majd csatlakozott a Dózsa György út - Városligeti fasor kereszteződésében tartózkodó KR 2. század állományához. 17.10 órakor a KR 2. század parancsnoka jelentette, hogy a Hősök terén összegyűlt tömeg a köveket és molotov-koktélokat dobál feléjük, ezért a műveletirányító utasítására állományával a Dózsa György út - Benczúr utca kereszteződéséhez vonult előre, majd megkezdte a tömeg kiszorítását a Podmaniczky utca irányába. A rendőri köteléket az agresszív csoportok tojásokkal, kövekkel és molotov-koktékokkal támadták, ezért a KR 2. század kézi könnygázgránát kilövőt alkalmazott, melynek során összesen öt darab Skat-Shell típusú 40 mm-es gránátot lőttek ki. A könnygázgránátokat 45 fokos szögben lőtték ki, melyek közül egyet a Kós Károly sétány, egyet az Állatkerti körút, három darabot pedig az Olof Palme sétány irányába alkalmaztak. A megerősítő erők átcsoportosítása összességében mintegy 15 perce vett igénybe, ami figyelemmel a körülményekre, meglehetősen hosszú időnek tekinthető. Megjegyzendő azonban, hogy a kötelékek mozgatása nem volt lehetséges ennél rövidebb idő alatt biztonsággal végrehajtható, mert a rendezvények helyszínétől relatív nagyobb távolságban lévő zónába csak úgy lehet előremozgatni a rendőri erőt, hogy annak elvonása ne veszélyeztesse a rendezvények biztonságát. 17.20 órakor a KR műveleti parancsnokának utasítására a tömeg ismételt felszólítását követően az 1. és a 2. század állománya folytatta a tömeg kiszorítását a Hősök teréről az Állatkerti körút és a Kós Károly sétány irányába. A tömeg agresszíven támadta rendőri köteléket, ezért a KR műveleti parancsnokának utasítására a kiszorítás során vízcsapás alkalmazására került sor. A tömeg mozgásához igazodva a kötelék kettévált, és a KR 2. század a Kós Károly sétányon a Vázsonyi Vilmos utca kereszteződéséig, a KR 1. század pedig az Állatkerti körúton a Gundel étteremig mozgott előre. A tömegoszlatás során a Kós Károly sétánynál a KR 2. század a megfelelő képi dokumentáció alapján 1 fő elfogását foganatosította. 18.15 órakor a KR 4. század parancsnoka jelentette, hogy az Olof Palme sétányon a tömeg létszáma elérte a 4-500 főt, akik elkezdték dobálni a rendőri egységeket, illetőleg a
5 járműveket. A dobálás következtében az RB 45-32 forgalmi rendszámú IFA tehergépkocsi három ablaka betört, a járműben anyagi kár keletkezett. 18.18 órakor a KR műveletirányító utasítására a Kós Károly sétányon a KR 2. század maradék állományát a KR 1. század két szakasza leváltotta majd a KR 2. század egységei a Hősök terére lettek átirányítva kötelékrendezés céljából. A Hősök terei rendbontók kövekkel és egyéb eszközökkel (tojásokkal, savval töltött vízipisztollyal, botokkal, stb.) felfegyverkezve várták a meleg vonulás résztvevőit, a szerviz út torkolatánál. Ekkor a BRFK Rendészeti Szervek Biztosítási Osztály improvizatív javaslatára a menetet nem a tervezett útvonalon, hanem a Munkácsy utca Benczúr utca útvonalon kísérték a célállomásra. Ez váratlanul érte a rendbontókat, akik így nem tudtak a további támadásra felkészülni. 18.30 órakor a Szivárvány Misszió Alapítvány által szervezett rendezvény véget ért, majd 18.35 órakor a KR műveleti parancsnok utasítására a Dózsa György úton a Benczúr utcánál felsorakozott rendőri erők a Győr-Moson-Sopron MRFK csapatszolgálati százada által végrehajtott háromszori felszólítást követően a Győr-Moson-Sopron MRFK és a Vas MRFK csapatszolgálati századaiból alakított kötelék egysoros mozgósorfal alkalmazásával, vízágyúval megerősítve (039-es) megkezdte az ellentüntetők kiszorítását az Andrássy út irányába. A kiszorítást megelőzően a KR 1. század állománya a szabad elvonulás biztosítása érdekében megszűntette a zárást az Állatkerti körúton, és összevonásra került a Szépművészeti Múzeum előtti területre. A tömeg, a kiszorítás során az Andrássy úton az Oktogon tér felé, a Dózsa György úton a Podmaniczky út felé, valamint az Állatkerti úton hagyta el a Hősök terét. A művelet során a tömeget először a Műcsarnok sarkáig szorította ki a kötelék, majd újabb BRFK és megyei csapatszolgálati századok összevonását követően, a rendőri erők összefüggő, félköríves sorfalat alkottak a Dózsa György út - Andrássy út sarkától a Műcsarnok sarkáig, amellyel biztosították a Szivárvány Misszió Alapítvány által szervezett rendezvény résztvevőinek a biztonságos elvonulását. A BKV külön szerelvényeket indított az 1-es metró vonalán, amelyekkel a rendezvény résztvevőit elszállították. A szerelvények csak a Bajcsy-Zsilinszky út megállóban álltak meg, ezért 18.55 órakor a KR 1. század állományát, majd 19. 00 órakor a 2. század állományát a műveletirányító útba indította az Andrássy út - Bajcsy Zsilinszky út kereszteződéséhez annak érdekében, hogy a rendezvény résztvevőivel szembeni esetleges további atrocitások megelőzésre kerüljenek. Tekintettel arra, hogy a Hősök terén a rendőri jelenlét már nem volt indokolt, ezért 19.20 órakor a Készenléti Rendőrség helyszínen lévő erői a Hősök terén összevonásra kerültek, majd a fegyverzet és felszerelés ellenőrzését, valamint az állomány beszámoltatását követően 19.20 órakor a KR objektumába bevonultak. A biztosítás végrehajtása során 17 fő rendőr sérült meg, és mintegy 10 millió forint értékben keletkezett kár a rendőrségi járművekben és felszerelésekben. A rendőri biztosítás során 59 fő került előállításra a rendzavarások helyszínéről, ebből 43 fő bűncselekmény elkövetésének gyanúja miatt. A rendőri biztosítás költsége az előzetes számítások alapján várhatóan meghaladja a 250 millió forintot.
6 III. Az Erzsébet térről induló rendezvény melyet a Rendszerváltó Fórum szervezett 18.05 órakor kezdődött meg. A vonulás 20 fővel indult. Menet közben folyamatosan nőtt a résztvevők létszáma. Fáber Károly 19.25 órakor a Rippl Rónai utcánál bejelentette, hogy a rendezvénynek vége és kéri a résztvevőket, hogy vonuljanak el, mivel a szervezői útján már nem tudta fenntartani a rendet a menetben. Gonda László, aki a saját rendezvénye után csatlakozott a menethez, a főszervező felszólítása ellenére kb. 100 fővel az Andrássy út bal oldali szervizútján a Hősök terére vonult. Az Állatkerti sétánynál megtartotta újabb rendezvényét, melyet azonban korábban nem jelentett be. Erre a helyszínre és időpontra Fáber Károly jelentette be rendezvény tartási szándékát, de az általa szervezett rendezvényt saját maga befejezettnek nyilvánította. Gonda László 20.43 órakor befejezte a Hősök terén tartott demonstrációját, amelyen nem történt rendkívüli esemény. IV. Horn Gábor aki részt vett a Meleg Büszkeség rendezvényen SZDSZ-es országgyűlési képviselő egyénileg távozott a Városliget irányába, de ezen szándékát a rendőrség felé nem jelezte. Távozását követően a Petőfi Csarnok melletti sétányon három fővel összeszólalkozott. Miután elhaladtak egymás mellett, egy fő visszalépett először arcul ütötte, majd sörrel leöntötte. Horn Gábor az eseményeket követően látleletet vetetett fel. Orosz József közismert újságírót a felvonulás végeztével szintén támadás ért, mivel ő is egyedül sétálva távozott a helyszínről az Oktogon irányába. Orosz József az inzultus nyomán elvesztette az eszméletét és zúzódásos sérüléseket szenvedett. Lévai Katalin Európai Parlamenti képviselőt és Szetey Gábor a MEH volt államtitkárát mint a felvonulásban közreműködőket a rendőri egységek kimenekítették a helyszínről. Állampolgári bejelentés alapján 15.25 órakor a rendőri egységek megjelentek és ellenőrizték az Andrássy út 95. fszt. 2. számú lakást, mivel gyanú merült fel arra, hogy a lakásban tartózkodók különböző eszközökkel meg akarják támadni a ház előtt elvonuló meleg vonuláson résztvevőket. Az ellenőrzés során ismeretlen összetételű vegyi anyagokat tartalmazó üvegeket, gyúlékony anyagokat tartalmazó palackokat és ismeretlen folyadékkal töltött tojásokat találtak. A helyszínről 6 fő előállítására került sor közveszély okozás bűncselekmény elkövetésének alapos gyanúja miatt. A helyszínen feltalált vegyi anyagok szakértői véleményeztetése jelenleg is folyamatban van, így a fellelt anyagok veszélyességi fokára vonatkozóan nyilatkozni nem tudok. V. A biztosítást értékelve egyértelműen kitűnik, hogy a 2008. július 05-én tapasztalt szélsőséges magatartási megnyilvánulások nem a Gytv. hatálya alá tartozó és a törvény szerint bejelentett, a BRFK által tudomásul vett és biztosított rendezvényeken jelentkeztek, hanem azoktól elkülönülten, részben a rendezvények adta lehetőséget kihasználva, arra mintegy ráépülve, keresve a rendbontási, rendzavarási lehetőséget nyilvánultak meg. Kiemelendő az is, hogy a rendezvényeken résztvevő személyeket közvetlenül, fizikailag nem tudták bántalmazni a randalírozók. A rendezvények során folyamatosan biztosított volt, hogy az érdeklődők a járdákról nézhessék azokat, ezzel garantálható volt, hogy a demonstráció elérje kitűzött céljait.
7 Megjegyzendő az is, hogy a rendezvények környezetében valamennyi kereskedelmi egység üzemszerűen, korlátozás nélkül működhetett. A személyi szabadságában korlátozott személyek közül 43 fő valamilyen konkrét jogsértéssel, közrend elleni bűncselekmény gyanúja miatt került intézkedés alá, amely egyértelműen mutatja, hogy a rendőri egységek tagjai nem szabálysértést elkövetőkkel szemben léptek fel. Ez fokozottan mutatja az arányosság kritériumának teljesülését. Horn Gábor országgyűlési képviselő úr elleni atrocitásokkal összefüggésben figyelemmel nevezett nyilatkozataira intézkedtem a képviselő úrral kommunikáló motoros rendőr által esetleges elkövetett mulasztás kivizsgálására. Ennek során megállapítottam, hogy a járőr helyesen, a törvényeknek megfelelően járt el, a kellő segítséget megadta, majd Horn úr személyének biztosítását átadta a kiérkező bűnügyi állományú munkatársaknak. A Szivárvány Misszió alapítvány rendezvényének rendezője által tett azon bejelentéssel összefüggésben, hogy a helyszínen lévő rendőrségi mentő személyzete nem látott el egy idősebb hölgyet, vizsgálat indult. A foganatosított rendőri intézkedésekkel kapcsolatosan ez idáig állampolgári panasz nem érkezett hatóságomhoz. Összességében megállapítható, hogy a rendőri műveletek során a tett intézkedések és a szolgálati fellépés egyaránt törvényes, szakszerű és arányos volt. Budapest, 2008. július 9. Tisztelettel: Dr. Tóth Gábor r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos rendőrfőkapitány Egyetértek: Dr. Bencze József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány