Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága Jegyzőkönyv a Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottság 2017. február 17-én 8:30 órakor megtartott üléséről Helye: Esztergomi Közös Önkormányzati Hivatal Nagytermében Jelen vannak: Juhász István képviselő, bizottsági elnök Vigh László képviselő, elnökhelyettes Tóth Tamás képviselő, bizottsági tag Ifj. Torma László bizottsági tag Nem volt jelen az ülésen: Meghívottak: Dávid Gábor Tamás bizottsági tag a jelenléti íven felsoroltak Jegyzőkönyvvezető: Sarkadiné Halasy Ibolya Juhász István elnök köszöntötte a bizottsági ülés résztvevőit, megállapította, hogy a Bizottság megválasztott létszáma 5 fő, jelen van 4 fő, a Bizottság határozatképes. Ismertette a meghívó szerinti napirendi pontokat. Napirend elfogadása: Juhász István elnök szavazásra tette fel a napirend elfogadását, mely szerint a Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottság 4 igen szavazattal az alábbi napirendi pontokat fogadta el. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága 4/2017. (II.17.) KKKB határozata Napirend elfogadása Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága úgy dönt, hogy az alábbi napirendi pontokat fogadja el: 1. Párkány város területére tervezett hulladékfelhasználási és újrahasznosítási üzem létesítésével kapcsolatos álláspont kialakítása Előterjesztést készítette: Bartha Andrea környezetvédelmi és hulladékgazdálkodási ügyintéző 2. Döntés Esztergom Városi Polgárőr Egyesület támogatási kérelmével kapcsolatban Előterjesztést készítette: Birkés Ferenc kulturális és közművelődési referens 1
3. Egyéb Felelős: Juhász István elnök Határidő: azonnal Juhász István elnök: A napirendi pont előtt megkérném a Polgármester Asszonyt, hogy pár szóban köszöntse a vendégeket, illetve a Bizottsághoz hozzászóljon. Romanek Etelka polgármester: Szeretettel köszöntöm, a Bizottság tagjait, és szakértőit, az érdeklődőket határon innen és határon túl a párkányi oldal képviselőit is. Egy videóból értesültem a Párkányban létesítendő beruházásról. Másnap testületi ülésünk volt, és én bevittem a testületi ülésre azt a napirendi pontot, amelyen kértem a Testületet, hogy a Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottságot bízza meg azzal, hogy a körülményekhez képest körbejárja a beruházást. És hozzunk egy olyan döntést akár egy szakértő bevonásával. Rendkívüli testületi ülést hívtam össze 21-ére azért, hogy a Képviselő testület döntsön abban, hogy a beruházást ellenzi. Versenyt futunk az idővel, próbálunk információkat szerezni. Információ nem áll rendelkezésünkre, nem tudunk a beruházásról lényeges dolgokat, Ezért örülünk, hogy a Polgármester Úr és Munkatársai itt vannak. Kérjük Őket, hogy tájékoztassanak minket mindenről. 21 napos jogorvoslati határidő van érvényben, ez 22-én fog lejárni, ezért az utolsó pillanatban 21-én mi még egy állásfoglalást fogunk kiadni a beruházás ellen. Tegnap beszéltem Nagykövet Asszonnyal is és kértem az Ő segítségét is, hogy az ottani Minisztériumból kapjunk anyagot, amelyben állást tudunk foglalni. Ezt a beruházást a lakosság és a Képviselő testület szándéka szerint, a beruházást megakadályozzuk és tiltakozunk ellene. Szeretném megismerni ennek az előzményét. Szeretnénk azt is tudni, hogy miért maradt ki a testvérváros ebből a tájékoztatásból. Szeretném, hogyha az információ birtokában a Bizottság is tudna döntést hozni, és kérem a párkányi oldalt segítők közreműködését. 1. napirendi pont: Párkány város területére tervezett hulladékfelhasználási - és újrahasznosítási üzem létesítésével kapcsolatos álláspont kialakítása Juhász István elnök: Köszönöm szépen a köszöntőt. Első körben megkérném Párkány képviseletében a Polgármester Urat, vagy esetleg, ha van valaki, aki a szakdolgokban jobban jártas, egy rövid elbeszélésben mondja el, hogy akkor mi is várható, hiszen eddig mi csak a hírekben, a sajtóban és egyéb információk alapján értesültünk a készülő beruházásról. Szabó Eugén (Párkány polgármestere): A dolgok úgy oldódnak meg, hogyha beszélünk róla. Engedjék meg, hogy bemutassam kollegáimat, Sipos István a városi Vagyonkezelési Osztály vezetője, illetve Mácai Mariánt, aki a kommunális szolgáltatások tevékenységéért felelős osztály vezetője. Itt van Borovics József is, aki képviselő, az illetékes Bizottság elnöke. Meghívóban az van írva, hogy a Párkányban tervezett hulladékégető beruházásával problémák vannak. A hulladékégető üzemhez nem tudok hozzá szólni, csak a hulladék feldolgozó üzemhez igen, szeretném, hogyha így lenne feltüntetve. Egy pozsonyi székhelyű cég szeretne az ipari park területén egy hulladék-feldolgozó központot létesíteni. Jogállamban élünk, gondolom ez Magyarországon is így van. Szlovákiában úgy van, hogy az ilyen tevékenységeket el kell bírálni és a környezetre való hatását meg kell vizsgálni. Erre van egy 24/2006-os törvény Szlovákiában, a Környezetre gyakorolt hatások megítéléséről szóló törvény. Szlovákiában a törvény kimondja, hogy ha valaki tervez egy tevékenységet, akkor 2
erről jóváhagyási eljárást kell indítani. Ennek az eljárásnak az első lépése a dokumentum kidolgozása. Ennek a dokumentumnak a neve: Szándék az adott tevékenységről. Ezt az illetékes cégeknek be kell nyújtani a Környezetvédelmi Minisztériumba. Mi feladatunk ebben, hogy véleményt adjunk a Város lakosainak, illetve a Közszféra számára. Úgy működik, hogy a dokumentumról adunk egy értesítést, hogy ez létezik. Mi kifüggesztjük a hivatalos hirdetőtábára, majd megjelentetjük a honlapon. Fel van tüntetve rajta, hogy a hozzászólásokat milyen címre lehet elküldeni a Minisztériumba. Megkértem a Hivatal dolgozóit, hogy az illetékes Bizottságokban tárgyalják le ezt a kérdést. Így került letárgyalásra az Építkezési Bizottságban, a Vagyonkezelési Bizottságban és az Idegenforgalmi Bizottságban. Képviselő testületünk héten ülésezett, és hozott egy döntést, amelyben elveti ennek a tevékenységnek a támogatását, és elutasítja ezt a projektet. Az illetékes osztálynak feladatul adtam, hogy Párkány városának az állásfoglalását készítse el. Tegnap elkészült, hogy ma kerül postázásra, így biztosan a 22 ei időpont be legyen tartva. A környezetvédelmi hatástanulmány, hatásvizsgálat egy hosszú folyamat, mindannyian tudjuk. A következő lépés, hogy a Minisztérium a beérkezett hozzászólások alapján összehív egy értekezletet. Ezen az értekezleten megszabja azt, hogy a következő dokumentum következő lépcsőjében milyen információkat igényel a beterjesztőtől. Ennek a neve a Jelentés a környezetre gyakorolt hatások elbírálásáról. A Minisztériumnak kijelöl egy szakértőt, aki el fogja bírálni az új dokumentumot. Köz meghallgatás, a szakértői elbírálás után újra visszakerül a Minisztériumba és a Minisztérium kiad egy végső határozatot. Az anyag tartalmazni fogja, hogy mennyire elfogadható, nem elfogadható ez a kérdés. Ez elhúzódhat akár 1 évig is. Amikor az építkezési engedély kiadásáról van szó, ez egy állami feladat, amely szlovák törvény értelmében át van ruházva az illetékes helyi településekre. Az építkezési törvény értelmében kell eljárni, az építkezési engedélyt így állítják össze. Romanek Etelka polgármester: Köszönöm szépen a tájékoztatást, egy dolgot szeretnék tisztázni, hogy mind a meghívóban, mind pedig az előterjesztésben hulladék-felhasználási - és újrahasznosítási kifejezést használtunk, a meghívóban is ez szerepel. Köszönjük a tájékoztatást a hatályos szlovák törvényekről, viszont mi Magyarországon vagyunk és létezik a törvények felett is bizonyos szabályozás. Ez egy ENSZ egyezmény, amelyet Espooban írtak alá. Esztergom Önkormányzata csatlakozott a Pilisi Bioszféra rezervátumhoz. A környezetünkben olyan ökoszisztémák vannak, amelyeket meg kell őriznünk, természetesen az itt élők egészsége a legfontosabb mindannyiunk számára. A mi álláspontunk az, hogy a környezeti hatások átterjedjenek a határon, ezért szakértővel kívánjuk vizsgálni, hogy a magyarországi településeknek milyen hatása van. Az előterjesztésben leírjuk, hogy minden segítséget megkapunk annak érdekében, hogy az itt élők egészségét milyen módon tudjuk biztosítani. Ezt egyetlen módon tudjuk, hogyha tiltakozunk a beruházás ellen. Kérjük, hogy ezt vegyék figyelembe. Juhász István elnök: El szeretném mondani, hogy Esztergomnak van egy sajátos mikroklímája. Ezért települt ide egy negyedévszázaddal ezelőtt a Suzuki. Az uralkodó széljárással innen a Pilis hegységből nem nagyon fogja kivinni az égető, nevezzük hulladékfelhasználó üzemnek a légszennyezését, ha van. Én egy közepesen károsító dolog környékén sem szívesen élnék. Azt gondolom, hogy a Képviselő Társaim és az itt meghívottak is azon vannak, hogy mindent megtegyünk azért, hogy ez ne jöhessen létre. Ha ezt a szlovák jogszabályok meg fogják engedni, akkor maximum tiltakozni tudunk és aláírást tudunk gyűjteni és remélem annak lesz foganatja. Megszeretném kérdezni a Képviselő Társakat, illetve a megjelenteket, hogy kérdés, hozzászólás? 3
Szuhi Attila (Válaszúton Alapítvány képviseletében): Azért nevezzük hulladékégető műnek, mert a hazai jogszabályok a 3/2002.(II.22.) KöM rendelet 2. -a egyértelműen definiálja azt. A pirolízis üzem, amit itt terveznek, az hulladékégető műnek minősül a hazai jogszabályok alapján. Mivel a hazai jogszabály egy uniós eljárás keretében született meg, ezért a pirolízisüzem bizonyos jogszabályok alapján hulladékégetőnek minősül. Ez az egyik ilyen szempont. A másik dolog, hogy a pirolízis üzem kibocsátása mind mennyiségben, mind minőségben azonosak a hagyományos hulladékégetőkhöz. Az Európai Bizottságnak van egy referencia dokumentuma, ami gyakorlatilag a legjobb technológiákat foglalja össze ágazaton ként, és ott olvasható a megállapodás is. Javasoltam 10 pirolízisüzemnek a környezet engedélyezési eljárását, hogy hasonló esetben milyen kibocsátásokkal számolhatunk. A másik dolog, hogy a Polgármester Asszony említette az Espoo-i Egyezményt. Tegnap beszéltünk a Földművelésügyi Minisztérium Környezetmegőrzési Osztályával, és felvázoltuk neki a helyzetet, és azt mondta, hogyha ezt jelezzük, akkor ők elindítják a nemzetközi hatásvizsgálati eljárást. Írtunk egy hivatalos levelet és ők ez alapján elindították az eljárást. Az a lényege, hogy megkeresik a szlovák Espoo-i felelőst, hogy ennek innentől mi a menete. Ezt az Egyezményt egyébként a szlovák fél is aláírta. Ez azért fontos, mert a Polgármester Úr elmondta, hogy mi a szlovák eljárás, innentől viszont ez nemzetközi eljárás. Magyaroknak is lesz lehetősége ezt véleményezni, ennek jogkövetkezménye van, hogy kifejezzük a tiltakozást, nyilvánvalóan politikai szempontból. Az ottani Hatóságnak is kötelező figyelembe venni az észrevételeket. Juhász István elnök: Hozzászólás Polgármester Úr? Szabó Eugén (Párkány polgármestere): Annyit szeretnék mondani, hogy Párkány város Hivatalát fűtő gázkazán is ebben a kategóriában van. Itt vagyunk közel, családok vagyunk, nyilván ezt máshogy érzékeljük. Van egy államhatár, ami kimondja, hogy az államok közti megállapodás szerint kell eljárni. Magyarországi Minisztérium légjen fel, hogy milyen körös eljárás van mindkét oldalon. Ez nem Önkormányzati feladat, de segítsük egymást azzal, hogy a dolgok megfelelően legyenek elbírálva, megfelelően legyenek kezelve. Mindannyiunk érdeke, hogy szeretnénk itt sokáig élni. Juhász István elnök: Köszönöm szépen a szót. Polgármester Asszony? Romanek Etelka polgármester: Ezért vagyunk most itt, amiről a testületi ülésen foglalkoztunk, a Bizottság is foglalkozik vele, szakértőt vonunk be, hogy a Képviselő testület álláspontját elfogadja e. Azt szeretném kérni, hogy a jó kapcsolatunk reményében, minden olyan információt osszatok meg velünk, ami a jó döntéshez szükséges. Nem csak azért mert ENSZ Egyezmény kötelez, hanem mert ennyivel tartozunk egymásnak. Juhász István elnök: Köszönöm szépen. Tessék, parancsolj! Szabó Eugén (Párkány polgármestere): Természetesen. Nem akarom ismételni a szavakat, ugyanezt kérem erről az oldalról is, mi sem kaptunk soha, legalább is nem emlékszem, hogy kaptunk volna bármilyen itt készülő beruházásról valamilyen felszólítást. Köszönöm szépen. Dr. Szerencsés Gergely képviselő: Véleményem azt, hogy mióta a Képviselő testület van az épületben, azóta nem volt olyan beruházás. Tekintettel arra, hogy a közeljövőben szeretnénk együtt pályázni, hogy tájékoztassuk Önöket időben mindenről. Ahogy a Polgármester Asszony is mondja, hogy a jövőre való tekintettel a jó kapcsolat reményében 4
kérünk szépen mindenfajta tájékoztatást ennek reményében. Hiszen a felháborodás nemcsak Esztergomban, hanem Párkányban is óriási. Juhász István elnök: Polgármester Úr említetted, hogy a Minisztérium megteszi a szükséges intézkedéseket, utána Párkány város, mint kijelölt szerv, az építési engedélyt kiadja, kiadhatja. Onnantól kezdve ő az eljáró hatóság, tehát ha a Minisztérium olyan állásfoglalást hoz Pozsonyban, gondolom, ott van ez a Környezetvédelmi Minisztérium, hogy itt épülhet egy ilyen, akkor Párkány város, miután ez a minisztériumi engedély, javaslat megszületett, akkor kiadhat egy ilyen építési engedélyt. Nem tud tiltakozni annak ellenére, hogy most a Minisztériumnak el fog menni, vagy talán már el is ment az a levél, hogy a Képviselő-testület nem támogatja ezt a beruházást, akkor kötelessége egy ilyen építési engedélyt kiadni, mert a jogszabályoknak megfelel ez a beruházás? Szabó Eugén (Párkány polgármestere): Ezt majd meg kell a szakértőtől kérdeznem, ezek most feltételezések, erre most nem tudok felelni. Horváth Zoltán (Esztergomi Környezetkultúra Egyesület képviseletében): Örülök, hogy létrejött ez a találkozó. Polgármester Úr időben való tájékoztatása mindent megelőzhetett volna a korábbi időszakban. Nem ismerjük az ottani eljárási rendet, de ahogyan részletesen ismertetésre került a forgatókönyv február 2- től. Bizottság tárgyalta, és hogy milyen döntés született ez ügyben. Amit a Képviselő testület hozott, azután még mi várható, egy ilyen beruházás kapcsán. A párkányi testület tagjai tárgyalták, és ezt a döntést a testület elutasította. Ennek a testületi elutasításnak van-e vétó joga egy szándéknyilatkozat beadásban. Ha pedig nincs vétó joga, akkor milyen súlyú egy ilyen testületi döntés. Mit tehet Párkány városa szerkezetileg, szakmailag építési ügyekben. Juhász István elnök: Szavazásra tette fel a határozati javaslatot, amely szerint Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága javasolja, hogy Esztergom Város Önkormányzata hozzon egy olyan döntést, melyben tiltakozik a párkányi hulladékfelhasználási- és újrahasznosítási üzem beruházása ellen, tekintettel arra, hogy Esztergom városa a hatásterületen lévő potenciális hatásviselő település. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága javasolja, hogy Esztergom Város Önkormányzata vegyen részt a Párkányban létesítendő hulladékfelhasználási- és újrahasznosítási üzem környezeti hatásvizsgálati eljárásában, illetve kezdeményezze, hogy az ügyben induljon nemzetközi hatásvizsgálati eljárás. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága javasolja, hogy Esztergom Város Önkormányzata hatalmazza fel a polgármestert, hogy környezeti hatásvizsgálati eljárásában jártas szakértőt bízzon meg. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága 4 igen szavazat mellett az alábbi határozatot hozta: Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága 5/2017. (II.17.) KKKB határozata Párkány város területére tervezett hulladékfelhasználási - és újrahasznosítási üzem létesítésével kapcsolatos álláspont kialakítása 5
1. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága javasolja, hogy Esztergom Város Önkormányzata hozzon egy olyan döntést, melyben tiltakozik a párkányi hulladékfelhasználási- és újrahasznosítási üzem beruházása ellen, tekintettel arra, hogy Esztergom városa a hatásterületen lévő potenciális hatásviselő település. 2. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága javasolja, hogy Esztergom Város Önkormányzata vegyen részt a Párkányban létesítendő hulladékfelhasználási- és újrahasznosítási üzem környezeti hatásvizsgálati eljárásában, illetve kezdeményezze, hogy az ügyben induljon nemzetközi hatásvizsgálati eljárás. 3. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága javasolja, hogy Esztergom Város Önkormányzata hatalmazza fel a polgármestert, hogy környezeti hatásvizsgálati eljárásában jártas szakértőt bízzon meg. Határidő: azonnal (Előterjesztés mellékelve) 2. napirendi pont: Döntés Esztergom Városi Polgárőr Egyesület támogatási kérelmével kapcsolatban Juhász István elnök: Szavazásra tette fel a határozati javaslatot, amely szerint Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága egyetért azzal, hogy az Esztergom Városi Polgárőr Egyesület 2016. november és 2017. április közötti benzinköltségeinek fedezetére 200.000,- Ft támogatásban részesüljön. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága felhatalmazza a Polgármestert az 1. pontban szereplő részben vállaltakkal kapcsolatos megállapodás aláírására. Az 1. pontban foglalt kötelezettségvállalás fedezete a Esztergom Város Önkormányzat 2017. évi átmeneti gazdálkodás 35/2016. (XII. 20.) ör. rendelete alapján a 4/2016.(II. 12.) esztergomi ör. 2/E. Számú melléklet 13. Esztergom Városi Polgárőr Egyesület sora. A Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága felkéri a polgármestert, hogy Esztergom Város Önkormányzat 2017. évi átmeneti gazdálkodás 35/2016. (XII. 20.) ör. rendelete alapján a 4/2016.(II. 12.) esztergomi ör. 2/D. számú melléklet 7. sor Egyéb kulturális támogatások sorról az Esztergom Város Önkormányzat 2017. évi átmeneti gazdálkodás 35/2016. (XII. 20.) ör. rendelete alapján a 4/2016.(II. 12.) esztergomi ör. 2/E. Számú melléklet 13. Esztergom Városi Polgárőr Egyesület sorra 200.000,- Ft átcsoportosítását elvégezni szíveskedjen. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága 4 igen szavazat mellett az alábbi határozatot hozta: Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága 6/2017. (II.17.) KKKB határozata 6
Döntés Esztergom Városi Polgárőr Egyesület támogatási kérelmével kapcsolatban 1. Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága egyetért azzal, hogy az Esztergom Városi Polgárőr Egyesület 2016. november és 2017. április közötti benzinköltségeinek fedezetére 200.000,- Ft támogatásban részesüljön. 2. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága felhatalmazza a Polgármestert az 1. pontban szereplő részben vállaltakkal kapcsolatos megállapodás aláírására. 3. Az 1. pontban foglalt kötelezettségvállalás fedezete a Esztergom Város Önkormányzat 2017. évi átmeneti gazdálkodás 35/2016. (XII. 20.) ör. rendelete alapján a 4/2016.(II. 12.) esztergomi ör. 2/E. Számú melléklet 13. Esztergom Városi Polgárőr Egyesület sora. 4. A Környezetvédelmi, Köztisztasági és Közrendi Bizottsága felkéri a polgármestert, hogy Esztergom Város Önkormányzat 2017. évi átmeneti gazdálkodás 35/2016. (XII. 20.) ör. rendelete alapján a 4/2016.(II. 12.) esztergomi ör. 2/D. számú melléklet 7. sor Egyéb kulturális támogatások sorról az Esztergom Város Önkormányzat 2017. évi átmeneti gazdálkodás 35/2016. (XII. 20.) ör. rendelete alapján a 4/2016.(II. 12.) esztergomi ör. 2/E. Számú melléklet 13. Esztergom Városi Polgárőr Egyesület sorra 200.000,- Ft átcsoportosítását elvégezni szíveskedjen. Határidő: azonnal (Előterjesztés mellékelve) 3. napirendi pont: Egyebek Juhász István elnök: Egy észrevétel érkezett a rendőrség részéről. A kamerák körül a faágakat le kell vágni, és a kamera rendszereket bővíteni kell. Vígh László elnökhelyettes: alig 1 éve lettek beüzemelve ezek a kamerák. Három jelentkezőből lett kiválasztva az, aki építette a kamerákat. Juhász István elnök: Kérjük a Hivatalt, hogy nézze meg, hogy miért nem jó. Probléma merült fel azzal kapcsolatban, hogy ki nézi, mikor nézi és hogy nézi. Következő ülésünk tárgya legyen a Közterületet figyelő kamerarendszer. Tóth Tamás bizottsági tag: Most volt a Kultúrháza éjszakája, kaptunk az NMI-től egy plakátot. A molinót az előadás után ellopták, és azt sem látta a kamera. Nem nagy érték. Egyéb kérdés, hozzászólás nem volt, Juhász István elnök megköszönte a Bizottság tagjainak és a Hivatal dolgozóinak az ülésen való részvételt és 9 óra 55 perckor bezárta a Bizottság ülését. K.m.f. Juhász István elnök Vigh László bizottsági tag 7