J E G Y Z Ő K Ö N Y V Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. január hó 10. napján, a városháza I. emeleti nagytanácskozó termében megtartott 1. rendkívüli, nyílt ülés jegyzőkönyve. Jelen vannak: Dr. Buzás Péter polgármester, Baranyi Sándor, Gál Sándor, Gáspár Sándor, Kiss Imréné, Kovács Sándor, Marosvári Attila, Márton Imre, Dr. Siket István és Toldi János települési képviselők. Jelen van továbbá: Dr. Bánfi Margit jegyző. Dr. Buzás Péter polgármester: Tisztelettel köszöntöm képviselőtársaimat és a megjelent kedves vendégeket a mai rendkívüli testületi ülésünkön. A jelenléti ív alapján megállapítom, hogy a 12 települési képviselő közül jelen van 10 fő. A megjelenési arány 83 %-os. A megjelenés alapján megállapítom, hogy ülésünk határozatképes, azt megnyitom. A Szervezeti és Működési Szabályzat 18. (1) bekezdés c) pontja alapján felkérem Dr. Siket István és Gál Sándor települési képviselőket mai ülésünk jegyzőkönyvének hitelesítésére. Megkérdezem képviselőtársaimat, hogy elvállalják-e? Dr. Siket István és Gál Sándor a feladatot vállalják. Dr. Buzás Péter polgármester: Megállapítom, hogy mai ülésünk jegyzőkönyvének hitelesítői Dr. Siket István és Gál Sándor települési képviselők. Tisztelt Képviselő-testület! A mai rendkívüli ülésünk telefonon történő - összehívását a mai napon kiosztott előterjesztésben történő halaszthatatlan döntés indokolta. Ezek után javaslatot teszek mai ülésünk napirendjére. A mai ülésünk napirendje: nyílt ülési előterjesztés: 1. Önkormányzati adósságkonszolidáció. A napirenddel kapcsolatban van-e kérdés, vélemény? Kérdés, vélemény nem hangzott el. Dr. Buzás Péter polgármester: Kérem, szavazzuk meg a napirendet. A képviselő-testület 10 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: 1/2013. (I.10.) MÖKT h. Tárgy: A képviselő-testület január 10-i rendkívüli ülésének napirendje. 1
H A T Á R O Z A T Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete január 10-i rendkívüli ülésének napirendjét az alábbiak szerint határozza meg: Előterjesztések: 1. Önkormányzati adósságkonszolidáció Erről értesítést kap: - Makó város polgármestere - Makó város jegyzője 1. sz. előterjesztés Önkormányzati adósságkonszolidáció Dr. Buzás Péter polgármester: Tisztelt Képviselő-testület! A magyar országgyűlés a költségvetési törvényben jóváhagyta, hogy az önkormányzatok adósságállapotát konszolidálja Magyarországon. Erre két ok miatt van szükség. Az egyik, amit a központi kormányzati kommunikáció használ, ez pedig az, hogy az elmúlt időben bekövetkezetett egy válság, és a válság következtében döntő mértékben a svájci frank alapú hitelek elszálltak. Ezt rengeteg magánszemély érzi otthon a saját hiteleiben, és az az igazság, hogy ez nincs másként egy város életében sem. Ez tehát az egyik ok, hogy van egy válság, és a válságnak is köszönhetően ez a bizonyos hitelkondíció rendszer, ami a svájci frank alapú, euró alapú, japán yen alapú hitelhez kötődik, egyelőre nem kiszámítható, komoly terhet jelent. Az első gondolatmenet ránk is igaz, a válság minket is úgy érint, hogy a kibocsátáskor 2,5 + 0,5, 3 milliárdot érő kötvényünk mára a december 31-i hivatalos svájci frank árfolyam szerint 4.853.743.100 Ft értékű. Hogy válság van és elszállt a svájci frank alapú hitelezés, kötvénykibocsátás, ez minket is érint. Van egy másik érve a kormányzati kommunikációnak, ennek a csoportnak egy másik eleme, ez pedig az, hogy voltak olyan önkormányzatok, mi nem ilyenek vagyunk, zömmel a megyék voltak ezek egyébként, de más megyei jogú városok is voltak olyanok, akik működési, tehát nem csak beruházás előfinanszírozási folyószámla, hanem működési típusú, célú likvidhitelt vettek igénybe, kvázi eladósították magukat. Hogy megy ez? Úgy megy, ha egy x településnek 100 millió Ft-os költségvetése van, vagy 120 millió Ft-os, hogy 12 hónapban gondolkodjunk, és ezt mindig folyamatosan hitelből előfinanszírozza, akkor éves szinten neki egy elég tisztességes, mindig havi 10 millió Ft-ot neki elő kell finanszírozni, ha annak 10% a kamata, akkor máris gyorsan összeszedett magának egy tisztességes kamatkötelezettséget, mert 10 millió után az éves kamat 1 millió Ft. Egy nagyon pici település, ilyen, szerintem kissé felelőtlen gazdálkodásból a működési költség 10%-át kamatba össze tudja focizni. Csak egyszer kellett volna azt csinálni, hogy ledolgozza ezt és utána nem kell ilyen típusú hitelt igénybe venni. A kormányzat az ilyen típusú hiteleknek is elengedi most x százalékát. Az 5000 lakos alatti településeknek elengedte az egészet, és most hallom a tömegkommunikációban, hogy most már 70 milliárd alatt van, ez az összeg, 80-ról indult. Mi az 5000 fő felettiekhez tartozunk és azt kell mondani, hogy ott is volt ilyen felelőtlen gazdálkodás. Makónak ilyen típusú hitelállománya, hitelfelhasználása nincs. Mi az általunk felvett hitelt csak és kizárólag fejlesztésre fordítottuk, mégpedig akként, hogy az évi kezdetben 400 milliót évente, utána 3-at, aztán 250-et, majd később amennyi jutott, annyit még pluszba mellé is tettük. Tehát ha a mérleg adatokat, vagyonállapotunkat megnézzük, bárki láthatja, hogy mi az összes eddig felhasznált kötvény forrást fejlesztésre fordítottuk és még arra is figyeltünk, hogy ennek döntő része a város jövője szempontjából a meghatározó típusú fejlesztések legyenek, tehát olyan, ami munkahelyet hoz létre, stb. Én azt gondolom, hogy ilyen 2
szempontból példa értékű, ahogy mi ezt a kötvény ügyet kezeltük. Van egy másik eleme ennek a konszolidációnak. Ezt nem mondja a központi kommunikáció. Ez pedig az, hogy át fog alakulni az önkormányzatok finanszírozása január elsejétől. Ezt ők már tudják, hogy hogyan, mert a költségvetési törvény el van fogadva. Jórészt mi is tudjuk, hogy mire számíthatunk, de teljes pontossággal január végére fogjuk megtudni, hogy pénzügyileg hogy fog kinézni Makó város szempontjából ez az esztendő. Azt gondolom, hogy ez ami ránk vár, olyan mértékű államstruktúra felépítmény, államrendszer átalakítás, létrejönnek a járások, elmondtam a költségvetési koncepciónál decemberben, hogy a normatíva 800 milliójához képest 330-340 millióval kevesebb az a normatíva, amit lehívhatunk. Azt jelenti, hogy lényegesen nagyobb arányban csökken a normatíva támogatás, mint amilyen arányban elvitték a feladatot. Nem tudjuk, hogy ennek az egésznek mi lesz a szaldója, nem tudjuk, hogy hol áll meg a pénzügyi gazdálkodásunk. Ebből kifolyólag az érdekes lenne, hogy elvonásra kerül az egyik, másik adónem döntő hányada, és egyébként meg az adósság marad a nyakunkon az összes, amit annak idején felvettünk és úgy volt, hogy az a bevétel a miénk. Azt is tegyük hozzá, hogy az önkormányzatok bevételi szabályozása is másként alakul. Lényeges adóbevételek nem képződnek meg az önkormányzatoknál, és emiatt nem képződhet meg a svájci frank alapú hitelnek sem a fedezete, amit így pláne növelt összegből vissza kell fizetni. Ez tehát az a kettő, kormányzati érv, egy afeletti érv, ami miatt ezt a mai testületi ülést összehívtuk és ezt a döntést meg kell hozni. Ezzel együtt azt gondolom, hogy a kormányzat részéről az mindenképpen egy korrekt lépés, hogy ha elveszi a bevételi oldalt, akkor valamilyen logika mentén próbálja csökkenteni a kiadási oldalon is a terheinket. Ez Makó esetében azt jelenti, hogy az a kötvényállomány, ami indult 2,5 milliárd Ft-ról, és a pénzkereső 500 millióval együtt a 3 milliárdot mondtam, hogy ez feljött 4 milliárd 853-ra. Ehhez az összes egyéb hitelállomány, a különböző panel programok hitele, meg nem tudom milyen más forint alapú hitel, mindegyik nagyon kedvező kamattámogatásos hitel, mert másképp nem nyúltunk hozzá, ez összesen 190.899.000 Ft, tehát 191 millió, így tehát nekünk a december 31-i állapot szerinti adósságállományunk 5.044.600.000 Ft. Ennek a tegnapi információink szerint 50%-át fogják elengedni legkésőbb június 30-ig. Ehhez különböző határidőre különböző dolgokat kell megcsinálni, részint nekünk kell lépni, ezt tesszük most és holnap, a konkrét hiteleinket, kötvényünket, az összes számot pontosan be kell rögzíteni a rendszerbe, hogy tudja a kormányzat, hogy mivel számol. Valamikor majd lesz egy háromoldalú tárgyalás, bank, kormányzat, és közöttünk és pontot teszünk arra, hogy hogyan menjen ez az ügy tovább akkor, amikor megkapjuk ezt a támogatást, és hogyan visszük tovább az összes hitelt. Ehhez az előterjesztés szerinti döntést kell meghoznunk. Talán még annyit elmondanék, hogy volt egy előzetes vélemény, hogy 40% támogatást kapunk. Volt egy ilyen álláspont. Titkon reméltünk 60%-ot, hallottunk olyat, hogy 50% lesz. Az 50% lett igaz. Még utána nézünk annak, hogy esetleg tudnánk-e mi valamilyen szakmai érvbe kapaszkodva elindulni a 60% irányába, de a törvényben benne van egy ilyen különös méltánylást érdemlő passzus. Ez az, ami nem szakmai, hanem politikai kategória. Hogy ez az 50% hogy tud elmozdulni a 60% irányába, megmondom őszintén, az országgyűlési képviselő lobbierő képességét mutatja. Itt ezen változtatni saját maga, a városa érdekében az országgyűlési képviselőnek van módja. Én tisztelettel meg fogom kérni Mágori Józsefné országgyűlési képviselő asszonyt, hogy figyelve az összes többi, az országban lévő településre, városra, ő is fejtse ki lobbierejét. Ennek részeként 1/24 ezred arányban saját magának, 1/24 ezred arányban mondjuk képviselő úrnak, vagy a másik képviselőnek is használandó módon tud-e valamit tenni annak érdekében, hogy az 50% elinduljon a 60% irányába. Én erre telefonon is és írásban is meg fogom kérni az országgyűlési képviselő asszonyt, hogy segítsen abban, hogy esetleg ez több legyen egy kicsit. Ennyit szerettem volna elmondani. Kérdés van-e az elhangzottakhoz? Kérdés nem hangzott el. 3
Dr. Buzás Péter polgármester: Vélemény van-e? Gál Sándoré a szó. Gál Sándor, mezőgazdasági tanácsnok, települési képviselő: Egyetértve az anyaggal és a polgármester úr által felvezetetekkel, személy szerint is kérni fogom képviselő asszonyt, hogy lehetőségeihez mérten próbáljon megtenni a város érdekében mindent. Nincs kétségem afelöl, hogy ezt anélkül is megtenné. Kétségtelen, hogy nincs könnyű helyzetben, hiszen mindenki tudja, hogy az országgyűlés létszámának következő választáson való csökkentése jelentős számú képviselőt hogy úgy mondjam partvonalon kívülre helyez. Státuszban vannak, de adott esetben még az eddig meglévő lobbi erejük sem biztos, hogy elég erős ahhoz, hogy ebben lépni tudjanak, talán a személyes ismerettségük segíthet ebben a dologban. Semmiképpen nem tartanám célszerűnek, politikai okokból sem, hogy erre a kérdésre kipoéntérozzuk a dolgokat, mert a szándék bizonyára megvan. Dr. Buzás Péter polgármester: További vélemény van-e? További vélemény nem hangzott el. Dr. Buzás Péter polgármester: Ezek után megkérdezem tőled, én arra gondoltam és a hangszínből szerintem mindenki számára hallható, hogy nem cinikuskodni akarok, hanem arra gondoltam, hogy esetleg megkérnénk országgyűlési képviselőnket együtt, mondjuk úgy, hogy én előterjesztek most egy határozati javaslatot azzal, hogy a testület kérje meg Mágori Józsefné országgyűlési képviselő asszonyt, hogy képviselői tekintélye latba vetésével próbálja elérni, hogy az 50% a 60, vagy 60 feletti százalék irányába elmozduljon. Ha úgy gondoljátok, vagy úgy gondolod, hogy sértő, akkor én ezt nem teszem. Én ezt nem sértésnek szántam, és nem is annak szánnám, hanem egyszerűen egy olyan térségben vagyunk, olyan helyzetben, állapotban vagyunk, nagyon fontos motívum, hogy van adóerőképesség az 50%-os kategóriába tartozik az, ahol az egy főre vetített adóerőképesség 50 és 75% között van. Nekünk a kiszámítás szerint 51%, de akinek 74%, még az is ugyan csak így van. Én úgy gondolom, hogy volna szakmai érv is amellett rendesen, hogy esetleg egy másik kategóriába essünk, vagy az 50%-hoz képest elmozduljunk a 60% irányába. Én arra gondolok, hogy cinizmus nélkül, bántó él nélkül kérnénk meg képviselő asszonyt arra, mint legitim képviselőt, hogy lépjen ebben a dologban. Egyébként a költségvetési törvény magyarázatakor hangzott ez el, ha jól emlékszem pont az államtitkár szájából. Tehát ez az egyedi méltányosság azon múlik, hogy az adott körülményekre tekintettel a lobbival mit lehet elérni. Én arra gondoltam, hogy megkérnénk Mágoriné képviselő asszonyt, hogy próbáljon segíteni. Most azt gondoljuk, ha nem sikerül, akkor marad 50%. Ha sikerül valamit elérni, akkor deklaráljuk, ezt neki köszönhetjük és meg fogjuk köszönni szintén határozattal. Én erre gondoltam. Mit szólsz hozzá? Gál Sándor, mezőgazdasági tanácsnok, települési képviselő: Én is erre gondoltam, ezért is bocsátottam előre, hogy egyetértek azzal, amit mondasz, csak felhívtam a figyelmet. Dr. Buzás Péter polgármester: A várható eredményre. Gál Sándor, mezőgazdasági tanácsnok, települési képviselő: Arra, hogy ezt figyelembe kell venni. Dr. Buzás Péter polgármester: Világos. Értem. Akkor mehet az, hogy a testület megkéri az országgyűlési képviselőt, hogy a város speciális állapotára tekintettel, lobbierejét latba vetve segítsen abban, hogy ez az 50% a 60-70% irányába el tudjon mozdulni. Jó? Kérem, szavazzunk erről és ezt elküldjük képviselő asszonynak. Kérem, szavazzunk! 4
A képviselő-testület 10 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: 2/2013. (I.10.) MÖKT h. Tárgy: Mágori Józsefné országgyűlési képviselő asszony felkérése közbenjárásra az önkormányzati adósságkonszolidáció vonatkozásában H A T Á R O Z A T Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete tisztelettel felkéri Mágori Józsefné országgyűlési képviselő asszonyt, Makó és térsége országgyűlési képviselőjét, hogy képviselői tekintélyével tegyen meg mindent annak érdekében, hogy Makó Város Önkormányzata esetében a kormány által átvállalt 50%-os adósságkonszolidáció mértéke pozitív irányba lehetőség szerint 60%-ra változzon. Határidő: azonnal Felelős: polgármester Erről értesítést kap: - Makó város polgármestere - Makó város jegyzője - Mágori Józsefné országgyűlési képviselő - Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztály Dr. Buzás Péter polgármester: Megszavaztuk azt a kérést, ami képviselő asszonynak szól és most szavazzuk meg az eredeti előterjesztést. A képviselő-testület 10 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: 3/2013. (I.10.) MÖKT h. Tárgy: Önkormányzati adósságkonszolidáció H A T Á R O Z A T 1. Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (továbbiakban: költségvetési törvény) 72-75. -aiban foglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hogy a költségvetési törvényben írt feltételekkel az adósságállománya Magyar Állam által történő átvállalását igénybe kívánja venni. 2. A képviselő-testület kijelenti, hogy az önkormányzat rendelkezik olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adott adósságelemhez kapcsolódik, vagy annak fedezetére, teljesítésének biztosításául szolgál. Kötelezettséget vállal arra, hogy a betét, vagy egyéb számlakövetelés összegét - legfeljebb az ahhoz kapcsolódó adósságelem átvállalással érintett mértéke szerinti arányos összegéig - az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja. 3. A képviselő-testület kinyilvánítja, hogy a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 332. alapján megállapodást kíván kötni a Magyar Állammal az önkormányzatot terhelő, az adósságátvállalással érintett adósságállománya átvállalásáról. 5
4. A képviselő-testület az adósságátvállalással összefüggésben felhatalmazza a polgármestert, hogy: a. megtegye a költségvetési törvény 72-75. -ai szerinti nyilatkozatokat és intézkedéseket, b. a költségvetési törvény 74. (5) és (6) bekezdése szerinti megállapodásokat kösse meg. 5. A képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy az adósságátvállalással kapcsolatos intézkedéseiről tájékoztassa a testületet. Felelős: polgármester Határidő: 2013. június 28. Határozatról értesítést kap: - Makó város polgármestere - Makó város jegyzője - Polgármesteri Hivatal, Pénzügyi Osztály - Magyar Államkincstár Dr. Buzás Péter polgármester: Tisztelt képviselő-testület! Megállapítom, hogy napirendünket megtárgyaltuk. Köszönöm a megjelenést, az ülést bezárom. K. m. f. Dr. Buzás Péter polgármester Dr. Bánfi Margit jegyző Dr. Siket István jkv. hitelesítő Gál Sándor jkv. hitelesítő 6