Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Dr. Nagy Nikolett jogi szakreferens Javaslat Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterület elnevezés, átnevezés és a házszámozás rendjéről szóló önkormányzati rendeletének megalkotására Kazincbarcika, 2015. május 22.
2 Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. (5) bekezdése kimondja, hogy a közterület elnevezésének rendjét a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. A Mötv. 13. (1) bekezdés 3. pontja a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatként rögzíti a közterületek elnevezését. A Mötv. 143. (3) bekezdése 2013. január 1-től pedig egyértelmű felhatalmazást ad a települési önkormányzatnak arra, hogy rendeletben állapítsa meg: a) a közterületek elnevezésének, valamint b) az elnevezésük megváltoztatására irányuló kezdeményezés, és c) a házszám-megállapítás szabályait. A rendelet megalkotását a Mötv. 14. (2)-(3) bekezdése is szükségessé teszi, mely szerint: (2) A 13. (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott közterület, illetve közintézmény nem viselheti a) olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fennmaradásában részt vett, vagy b) olyan kifejezést vagy olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal. 3) Ha a helyi önkormányzat döntése során kétség merül fel a tekintetben, hogy a közterület neve megfelel-e a (2) bekezdésnek, arról beszerzi a Magyar Tudományos Akadémia állás-foglalását. Ugyanakkor a jelenleg hatályos 45/1991. (XII. 20.) önkormányzati rendelet nem felel meg teljes körűen az új jogi szabályozásnak, így jogtecnikailag a jelenlegi rendelet módosítása helyett célszerű lenne a hatályos rendelet hatályon kívül helyezésével új rendeletet alkotni. Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a kapcsolódó rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Kazincbarcika, 2015. május 22.
3 KAZINCBARCIKA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2015. (..) rendelete a közterület elnevezés, átnevezés, és a házszámozás rendjéről Kazincbarcika város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. (5) bekezdésében és 143. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint a Mötv. 13. (1) bekezdésének 3. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A rendelet célja és hatálya 1. (1) A rendelet célja, hogy a közterületek elnevezésének és a házszám- megállapításának az egységes rendjét biztosítsa, és ennek során érvényesítse a helyi sajátosságokat, illetve az igazgatási, földrajzi, történelmi, közlekedési, tájékozódási és nyelvhelyességi szempontokat. (2) Kazincbarcika város közigazgatási területén új közterületet elnevezni, új házszámot megállapítani, a korábban megállapított közterületet és házszámot megváltoztatni csak e rendelet szabályai szerint lehet. (3) A rendelet hatálya kiterjed a város bel- és külterületén lévő, továbbá a későbbiek során kialakítandó valamennyi közterületre. 2. A rendelet alkalmazásában: Fogalom meghatározások a) Közterület: a tulajdonos személyétől, illetve a tulajdonformától függetlenül minden olyan közhasználatra szolgáló terület, amely mindenki számára korlátozás nélkül vagy azonos feltételek mellett igénybe vehető, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom elől el nem zárt részét is. b) Közterületnév: a magyarországi hivatalos földrajzi nevek megállapításáról és nyilvántartásáról szóló 303/2007. (XI. 14.) Korm. rendelet 2. (3) bekezdés j) pontjában meghatározott név. c) Házszám: olyan számmal, vagy számmal és betűvel meghatározott azonosító jel, amely az ingatlan- nyilvántartásban helyrajzi számmal jelölt ingatlanhoz tartozik, és amely az ingatlan térbeli beazonosítását szolgálja.
4 A közterületek elnevezésére vonatkozó szabályok 3. (1) Kazincbarcika város belterületén és a külterületi lakott helyeken a közterületeket el kell nevezni. (2) A közterület elnevezése előtagként a közterület nevéből, és utótagként a közterület jellegére (út, utca, tér, köz, stb.) utaló meghatározásból áll. (3) A közterületek elnevezésénél figyelemmel kell lenni a helyi kulturális, természeti és történelmi értékekre, sajátosságokra, a magyar nyelvhelyesség követelményeire, valamint arra, hogy az elnevezés közérthető legyen. (4) A város közigazgatási területén több azonos elnevezésű közterület nem lehet. (5) Az újonnan létesített közterület nevét a közterületnek a földhivatal ingatlannyilvántartásban történő bejegyzését követő legfeljebb egy éven belül meg kell állapítani. (6) Ha egy közterület városrendezés, beépítés miatt két vagy több részre tagozódik, egységes közterületként megszűnik és az elkülönéstől számított legfeljebb egy éven belül új nevet kell adni a közterületnek. (7) A közterület nevének megváltoztatására a közterület elnevezésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 4. (1) A közterületek elnevezésére, illetve annak megváltoztatására irányuló eljárás írásbeli kezdeményezés alapján hivatalból indulhat. (2) A közterületek elnevezésének megállapítása és megváltoztatása a Képviselő- testület hatáskörébe tartozik. (3) A közterületek elnevezésének megállapítását vagy megváltoztatását kezdeményezheti: a) a polgármester, b) a helyi önkormányzat képviselője, c) Kazincbarcika városban lakcímmel rendelkező állampolgár, d) Kazincbarcika városban ingatlannal, székhellyel, telephellyel rendelkező jogi személy. (4) A közterületek elnevezésével kapcsolatos előkészítő feladatokat a Polgármesteri Hivatal látja el.
5 (5) A megállapításra, illetve megváltoztatásra vonatkozó javaslatot az illetékes önkormányzati bizottság készíti elő. (6) A közterületek nevének megállapítása vagy megváltoztatása előtt az előkészítés során az önkormányzati képviselők útján meg kell ismerni az érintett terület lakosságának véleményét. (7) A közterület elnevezésére, illetve átnevezésére vonatkozó előterjesztést annak benyújtása előtt 8 napra a helyben szokásos módon közzé kell tenni. Az elnevezéssel kapcsolatos észrevételeket az előterjesztéssel egyidejűleg kell a Képviselő- testület elé terjeszteni. (8) A közterület elnevezéséről szóló döntést a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján és a város honlapján közzé kell tenni. (9) A közterület elnevezéséről, illetve átnevezéséről az elnevezés, illetve átnevezés hatályba lépést követően értesíteni kell az érintett közterületen lakcímmel rendelkező személyeket, az érintett ingatlan tulajdonosokat, továbbá az illetékes hatóságokat, különösen a járási hivatalt, a rendőrkapitányságot, a tűzoltóságot, a mentőket, továbbá a postát. (10) A közterületek elnevezésének megváltoztatására akkor kerülhet sor, ha: a) az azonos hangzású nevek zavart keltőek, b) a névhasználatban kimutatható változás következett be, c) a névhasználat, illetve az elnevezés a közérdek szempontjából nem megfelelő, d) az új név adása már nem élő, kiemelkedő személy emlékének megörökítését szolgálja. (11) Élő személyről közterületet nem lehet elnevezni. (12) A megállapított nevekről a Polgármesteri Hivatal nyilvántartást vezet és abban a változásokat folyamatosan feltünteti. A házszám megállapítására vonatkozó szabályok 5. (1) A névvel ellátott közterületeken a lakóházakat, egyéb területeket és az építési telkeket (a továbbiakban együtt: ingatlanok) házszámmal kell ellátni. A közterületen több ingatlan azonos számmal nem jelölhető. (2) Az ingatlanokat növekvő sorrendben, folyamatos számozással kell ellátni. (3) Amennyiben a (2) bekezdésben meghatározott számozás adott közterületen nem lehetséges, vagy a már kialakult helyzet indokolja, a házszámozás más, egyedileg meghatározott módon is történhet.
6 6. (1) A közterület házszám megállapítását úgy kell elvégezni, hogy az utca bal oldalán a páros, jobb oldalán a páratlan számok legyenek. (2) A csak egy oldalon beépíthető közterület házszám megállapítása 1- től kezdődően folyamatosan is történhet. (3) Terek esetén a házszám megállapítás 1- től kezdődően folyamatosan, az óramutató járásával megegyezően alakítandó ki. (4) Saroktelek esetében csak annak az oldalnak kell házszámot megállapítani, amelyen a gyalogos közlekedésre alkalmas kapubejárat van. (5) Tömbtelken kialakított többszintes épületeknél minden lépcsőházat önálló házszámmal kell ellátni. 7. (1) Az ingatlanok számozására arab számokat kell használni. Kisegítő jelzésként alátöréssel a magyar ABC ékezet nélküli betűi is alkalmazhatóak. (2) Telekfelosztás során keletkező új helyrajzi számú ingatlanok esetén a kisebb számú ingatlan marad az eredeti számon, a további ingatlanok számozását pedig alátöréssel a magyar ABC ékezet nélküli nagybetűinek alkalmazásával kell elvégezni. (3) Telekegyesítés után az ingatlanok házszámát össze kell vonni. A házszámot úgy kell feltüntetni, hogy az egyesítés előtti legalacsonyabb és legmagasabb számot kötőjellel kell összekötni. (4) Ha az ingatlanon újabb lakások létesülnek, akkor a többlakásos épület házszámának megállapítását úgy kell elvégezni, hogy meglévő házszámot meghagyva alátöréssel, a magyar ABC ékezet nélküli kisbetűivel kell az új lakásokat ellátni. 8. A már megállapított házszámok megváltoztatására csak indokolt esetben, olyan rendezetlen állapot megszüntetése érdekében kerülhet sor, amely az ingatlanok azonosítását akadályozzák. 8/A. A rendelet 5-8. -ainak rendelkezései a rendelet hatálybalépésekor már meglévő közterületek házszámozását nem érintik. 9. Az ingatlan házszámainak megállapítása és a házszámozás nyilvántartása a Polgármesteri Hivatal feladata. 10. (1) Az ingatlan házszámát a jegyző határozattal állapítja meg.
7 (2) A házszám megállapításra irányuló eljárást bárki kezdeményezheti, de az eljárás csak hivatalból indulhat. (3) A házszám megállapításáról szóló határozatot az érintett ingatlannal rendelkezni jogosultakon túl közölni kell a 4. (9) bekezdésében meghatározott hatóságokkal. (4) A jegyző határozata alapján azon személyek, akik az érintett ingatlanon lakcímmel rendelkeznek, kötelesek az új lakcímüket hivatalos okmányaikon átvezettetni. (5) A házszám megállapítására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. 11. Az ingatlan tulajdonosa köteles az ingatlan házszámát, vagy amennyiben az ingatlan más módon egyértelműen nem azonosítható helyrajzi számát tartalmazó táblát (a továbbiakban együtt: házszámtábla) az ingatlan utcafronti kerítésére, házfalára, vagy külön tartószerkezeten, a közterületről jól látható módon kihelyezni. Az utcanév- tábla 12. (1) A városban minden utcát névtáblával kell jelölni. (2) Az utcanév- táblát az utca elején és végén mindkét oldalon, valamint az utca vonalát megtörő terek saroképületeire is ki kell helyezni. Az utcanév- tábla az utca nevét tartalmazza. (3) Az utca nevének megváltoztatása esetén az utcanév- táblát a tájékozódás megkönnyítése érdekében megfelelő módon érvénytelenítve egy év időtartamig az új nevet jelző tábla mellett meg kell hagyni. (4) Az ingatlan tulajdonosa (használója, bérlője) az utcanév- tábla elhelyezését tűrni köteles. (5) Az utcanév- tábla elkészítésének, elhelyezésének, karbantartásának és pótlásának költségei az önkormányzatot terhelik.
8 Záró rendelkezések 13. A rendelet 2015. június 1. napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg hatályát veszti a közterületek elnevezésének szabályairól szóló 45/1991. (XII. 20.) önkormányzati rendelet. Kazincbarcika, 2015. 05. 22. Szitka Péter polgármester dr. Szuromi Krisztina jegyző A kihirdetés napja: 2015. május Dr. Szuromi Krisztina jegyző
9 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterület elnevezés, átnevezés és a házszámozás rendjéről szóló önkormányzati rendeletéhez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi hatása Az előterjesztés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezései alapján készült. Társadalmi kihatása a város lakossága körében várható. 2./ A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása A rendelet elfogadásának gazdasági, költségvetési hatása nem értelmezhető. 3./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet elfogadásának környezeti, egészségi hatása nem értelmezhető. 4./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása Az új utcanevek átvezetése a lakosság és jogi személyek, jogi személyiség nélküli szervezetek számára ingyenes, azonban számottevő utánajárást igényel, hiszen a földhivatali átvezetésen túl csak az ügyfél vezettetheti át a megváltozott adatokat. Ezért általánosságban törekvés, hogy a lehető legkisebb beavatkozással lehessen megteremteni a megfelelő rendet. A Polgármesteri Hivatal és a Kormányhivatal Kazincbarcikai Járási Hivatal Okmányirodai Osztály munkatársai részére különösen akkor jelent komolyabb ügyintézési kötelezettséget, amikor egyszerre nagyobb számban történik változás. 5./ A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A rendelet megalkotásának elmaradása jogkövetkezményeket - pl.: törvényességi felhívást nem von maga után, azonban a jelenleg hatályos, 45/1991. (XII. 20.) önkormányzati rendelet hatályban tartása már a hatályos törvényi előírásoknak nem felel meg teljes körűen. 6./A rendelet alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásával kapcsolatban személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek plusz biztosítására vonatkozó igények nem merültek fel. A rendelet megalkotása az alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételekben változást nem eredményez, a tárgyi (technikai) feltételek rendelkezésre állnak. Kazincbarcika, 2015. május 22.
10 Indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterület elnevezés, átnevezés és a házszámozás rendjéről szóló önkormányzati rendeletének megalkotására Általános indokolás: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. (5) bekezdése kimondja, hogy a közterület elnevezésének rendjét a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. A Mötv. 13. (1) bekezdés 3. pontja a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatként rögzíti a közterületek elnevezését. Részletes indokolás: 1. -hoz: A rendelet célját és hatályát határozza meg. A használt fogalmakat tisztázza. 2. -hoz: A közterület elnevezés szabályait rögzíti. 3. -hoz: 4. -hoz A közterületek elnevezésére, illetve annak megváltoztatására irányuló eljárás rendelkezéseit tartalmazza. 5. -hoz A házszám megállapításra vonatkozó szabályokat rögzíti.
11 6-11. -okhoz A házszám megállapítására irányuló eljárást mutatja be. 12. -hoz Az utcanév- táblákra vonatkozó rendelkezéseket foglalja össze. 13. -hoz Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz.