PÜSPÖKLADÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 19/2018. (XII. 14.) önkormányzati rendelete a közterületek használatáról Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (2) bekezdésében biztosított eredeti jogalkotói hatáskörében, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Püspökladány Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelet 53. -ában és 54. -ában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság, valamint a Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: A közterület használata és a közterület-használati engedély 1. (1) A közterület rendeltetésszerű használata mások hasonló célú jogait nem csorbíthatja. (2) Rendeltetésétől eltérő célú a közterület használata, ha a használat a közterület, vagy annak meghatározott része mások általi rendeltetésszerű igénybevételét az e rendeletben megfogalmazott módon akadályozza. (3) A közterület rendeltetéstől eltérő használatához (a továbbiakban: közterülethasználat) - a 2. (2) bekezdés és a 7. -ban foglaltak kivételével - közterülethasználati engedély, továbbá használati díj fizetése szükséges a jogszabályokban meghatározott kivételekkel. 2. (1) Közterület-használati engedélyt kell beszerezni: a) közterületbe nyúló üzlethomlokzat, kirakatszekrény, védőtető, ernyőszerkezet, átfeszítő kötél, cég- és címtábla elhelyezéséhez, b) hirdetőberendezés és reklámhordozó elhelyezéséhez, továbbá a közterületre jogszerűen - hozzájárulás alapján - kihelyezett bármilyen építményre vagy tárgyra, különösen pavilonra, nyílt szerkezetű elárusítópultra, vagy építési, illetve egyéb célt szolgáló állványzatra felszerelt reklám elhelyezéséhez, c) árusító elhelyezésével és árusítással kapcsolatos, valamint szolgáltató fülke, pavilon, üzlet elhelyezéséhez, Az 14/2019. (V. 31.) önkormányzati rendelettel módosított, egységes szerkezetbe foglalt rendelet.
2 d) a közúti közlekedéssel és fuvarozással kapcsolatos állomáshely, fülke és várakozóhelyiséghez, e) Hatályon kívül helyezve. f) szobor, emlékmű díszkút, medence és köztárgyak (pad, figyelmeztető- és tájékoztatótáblák) elhelyezéséhez, g) totó-lottó, valamint egyéb engedélyezett szerencsejáték célját szolgáló láda elhelyezéséhez, továbbá az utcai árusító automaták felállításához, h) építési munkával kapcsolatos létesítmények, valamint építőanyag nem közúton történő elhelyezéséhez, tárolásához, i) alkalmi-, továbbá a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 2. 14. és a 17. pont szerinti mozgó- és közterületi értékesítéshez, valamint szolgáltató tevékenység végzéséhez, valamint portrérajzoláshoz, j) kiállítás, vásár, sport- és kulturális rendezvények, valamint mutatványos tevékenység folytatásához, valamint az ezekhez kapcsolódó ideiglenes parkolók létesítéséhez, k) a közlekedésben való részvétel feltételeivel nem rendelkező jármű 10 napon túli, de maximum 30 nap időtartamig történő tárolásához, l) a közterület egyéb turisztikai, kereskedelmi, vendéglátóipari hasznosításához, m) tüzelő- és terménytároláshoz (48 órán túl). (2) Nem kell közterület-használati engedély: a) a közút, a járda és a zöldterület építésével, javításával és fenntartásával kapcsolatos 72 órai időtartamot meg nem haladó közterület-igénybevételhez, b) a távközlő hálózatok, valamint közműves berendezések, illetve létesítmények hibaelhárítása érdekében a 72 órai időtartamot meg nem haladó munkák elvégzéséhez, c) az úttartozékok és a közúti közlekedés szervezésének és irányításának céljait szolgáló berendezések elhelyezéséhez, d) az élet- és balesetveszély elhárításához szükséges időtartamot meg nem haladó munkálatok elvégzéséhez. (3) A (2) bekezdésben felsorolt közterület-használati engedély nélkül végezhető közterület-igénybevételt az engedélyező szervnél - lehetőleg az igénybevétel megkezdése előtt 1 nappal, legkésőbb azonban a használat megkezdésekor - be kell jelenteni. 3. (1) Nem adható közterület-használati engedély: a) tömegközlekedési járművek megállóiba, kivéve, ha a közterület igénybevétele az utasforgalom céljait, illetve az utasok ellátását, tájékoztatását szolgálja, b) olyan közterületre, ahol a tervezett létesítmény a gyalogos közlekedést, vagy az úttestre lépő gyalogos észlelését akadályozná,
3 c) zöldterületekre, ha a tervezett használat az ott lévő növényállomány rongálásának, pusztításának, csonkításának, károsításának elkerülését, megelőzését nem biztosítja, d) a közút és a járda felületének reklám céljára történő használatához, e) annak, aki kereskedelmi jogszabályokban foglalt az árusításhoz szükséges engedéllyel nem rendelkezik, f) árusító-, kereskedelmi és szolgáltató célokat szolgáló 25 négyzetméter alapterületet meghaladó zárt szerkezetű pavilonok létesítéséhez, g) árusító-, kereskedelmi és szolgáltató célokat szolgáló 15 négyzetméter alapterületet meghaladó nyílt szerkezetű pultok és állványok létesítéséhez, h) olyan tevékenység gyakorlására, amely a környezetre káros hatással lenne, a közbiztonságot, a közrendet vagy a közegészségügyi szempontot és az egészséget veszélyeztetné, i) olyan létesítmények és berendezések létesítésére, amelyek működtetéséhez a szükséges energia és vízellátás, csatorna vagy a szabványoknak megfelelő zárt rendszerű szennyvízelvezetés és hulladéktárolás nem biztosítható, vagy a felhasználás mértéke nem állapítható meg, j) építési törmelék tárolására, k) mezőgazdasági gép- és munkaeszköz tárolásához.. (2) Meg kell tagadni a közterület-használati engedély kiadását, ha a kért közterülethasználat: a) a lakosság nyugalmának túlzott mértékű zavarásával jár, b) a közterület rendeltetésszerű használatának indokolatlan mértékű zavarásával jár, c) sérti a városképet, d) gátolja a települési esztétikai követelmények érvényesülését, e) a természeti és az épített környezet túlzott megterhelésével jár, f) indokolatlanul korlátozza a település közlekedését, g) kereskedelempolitikai és turisztikai érdekek indokolatlan mértékű sérelmével jár. A közterület-használati díj 4. (1) A közterület-használatért a közterület-használati engedély jogosultja közterülethasználati díjat köteles fizetni. (2) A díjat a jogosult a közterület tényleges használatára, illetve a közterületen elhelyezett létesítmény tényleges üzemeltetésére tekintet nélkül a közterület használati hozzájárulásban rögzített időtartamra és módon köteles megfizetni. (3) A közterület-használati díjakat a közterületen folytatni kívánt tevékenység jellege figyelembevételével jelen rendelet 1. melléklete tartalmazza.
4 (4) A létesítménnyel elfoglalt közterület nagyságának megállapításánál a létesítmény négyzetméterekben számított alapterületét, vagy területét, továbbá a hozzá tartozó - az alapterületen túlnyúló - szerkezet területét együttesen kell figyelembe venni. Mozgóárusítás esetén a jármű forgalmi engedélyében foglalt összsúly és önsúly különbözetét kell alapul venni. (5) Hirdetőtábla és hirdetőberendezés esetén annak hirdetőfelületét kell számításba venni. (6) A számítás szempontjából minden töredék négyzetméter egész négyzetméternek számít. (7) A kézből történő utcai árusítással elfoglalt közterület a fizetendő díj szempontjából egységesen egy négyzetméternek tekintendő. (8) A közterület-használati díjak évi, havi, napi vagy idénydíjak. 5. (1) Nem kell közterület-használati díjat fizetni: a) a közterület-fenntartói szolgáltatást nyújtó szervezet által fenntartott létesítményekért, b) a közterületen kertészeti tevékenységet szolgáló létesítményekért, c) a közforgalmú közlekedési szolgáltatás ellátása céljából létesített állomáshelyekért és megállóhelyekért, d) a közterületi rendezvényeken egészségügyi és köztisztasági célokat szolgáló létesítményekért és tárgyakért, e) a szobrok, emlékművek, díszkutak, szökőkutak, vízmedencék és más köztárgyak elhelyezéséért, f) a fegyveres- és a rendészeti szervek, a mentők, a tűzoltóság, és a vízügyi szolgálat közterületi létesítményeiért, g) azokért a létesítményekért, tárgyakért és eszközökért, amelyek közvetlen életveszély, vagy balesetveszély elhárítását szolgálják a közterületen. (2) A közterület-használati díj mértéke korlátlanul csökkenthető: a) az önkormányzat érdekében végzett építési, felújítási munkálatok, b) humanitárius és karitatív célok érdekében végzett tevékenység, c) az önkormányzat saját szervezetei által szervezett rendezvények esetében. A közterület-használati engedélyezési eljárás 6. (1) A közterület-használati engedély tárgyában átruházott hatáskörben eljárva, önkormányzati hatósági ügy keretében a polgármester dönt. (2) Közterület-használati engedély csak meghatározott időtartamra, vagy meghatározott feltétel bekövetkeztéig adható.
5 (3) Az építési munka végzésével kapcsolatos tevékenységre - állvány, építőanyag, törmelék nem közúton történő elhelyezésére - közterület-használati engedély csak az építési munka végzésének tartamára adható. (4) A közterület-használati engedély nem pótolja a jogszabályokban előírt egyéb - hatósági, illetve szakhatósági - engedélyek, illetve hozzájárulások beszerzését. (5) A közterület-használati engedélyt annak kell kérnie, aki a közterületet használni kívánja. Építési engedélyhez kötött építmény esetében az építtetőnek, az építési munkálatokkal összefüggő ideiglenes közterület-használat esetében pedig az építtetőnek, vagy a kivitelezőnek kell a közterület-használati engedélyt beszereznie. 7. (1) Filmforgatási célú közterület-használat esetén a polgármester a tulajdonosi hozzájárulást a mozgóképről szóló törvény vonatkozó rendelkezései alapján a hatósági szerződés jóváhagyásával adja meg. (2) Filmforgatási célú közterület-használat esetén fizetendő közterület-használati díjat a mozgóképről szóló törvény vonatkozó rendelkezései határozzák meg. (3) A filmforgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén az akadály elhárulása után az esetleges kárelhárítást vagy helyreállítást követő 5 napon belül ismételten biztosítani kell a közterületet olyan időtartamra, ameddig a filmforgatás akadályozva volt. (4) A rendelet alkalmazásában turisztikailag kiemelt központi terület, mentességek, kedvezmények köre, valamint a használat területi, időbeli korlátai és egyéb feltételei nem kerülnek meghatározásra. 8. (1) A közterület-használati engedélyezési eljárásban a 4. -ban foglaltakon túl - figyelembe kell venni a település rendezésére irányuló terveket és szabályzatokat, és érvényesíteni kell a jogszabályok előírásait is. (2) A kérelem elbírálása során elsőbbséget kell biztosítani az építmények építésével, javításával és karbantartásával kapcsolatos közterület-használatnak. (3) A reklám, illetve a hirdetés céljából engedélyezett közterület-használat nem akadályozhatja az állami és önkormányzati ünnepekkel, megemlékezésekkel és az állami és önkormányzati rendezvényekkel kapcsolatos lobogózási kötelezettségek teljesítését. 9. (1) A közterület-használati engedélynek tartalmaznia kell különösen: a) a jogosult nevét és lakóhelyének, illetve székhelyének, telephelyének címét,
6 b) a közterület-használat célját és időtartamát, illetve azt a feltételt, amelynek bekövetkeztéig a hozzájárulás érvényes, c) a közterület-használat helyének, módjának, mértékének és egyéb feltételeinek pontos meghatározását, d) utalást arra, hogy az engedély csak a közreműködő szakhatóságok hozzájárulásában foglalt előírások megvalósítása esetén érvényes, e) az engedély érvényének megszűnése, vagy annak visszavonása esetére az eredeti állapot - kártalanítási igény nélküli - helyreállításának kötelezettségét, f) közterület-használati díj fizetési kötelezettség esetén a díj mértékét és megfizetésének módját, g) a jogosult közterületet érintő tevékenységében részt vevő bejelentett családtagjainak, alkalmazottainak, illetve megbízottjának nevét és lakcímét, h) a közterület-használat jellegétől függően egyéb hatósági, szakhatósági előírásokról és kikötésekről szóló tájékoztatást, a településképi követelményeket, a környezetvédelmi, valamint a munka- és balesetvédelmi előírásokra történő utalást, i) a közterület-használattal járó járulékos költségek viselésének és megfizetésének módját, j) a közterület-használat időtartama alatt a szükséges állagmegóvási, karbantartási és tisztántartási kötelezettség előírását, k) az esetleges szerzői jogdíj megfizetésére irányuló kötelezettség teljesítésére szóló felhívást. (2) A közterület-használati engedélyt meg kell küldeni: a) a kérelmezőnek, b) az eljárásban érintett hatóságoknak, szakhatóságoknak, c) a közterület-használati díj beszedésével megbízott szervnek, d) a közterület-felügyeletnek, és e) mindazoknak a felügyeleti, ellenőrző és rendészeti hatóságoknak, amelyek hatáskörét a közterület-használattal kapcsolatos tevékenység érinti. (3) A közterület-használati engedély kiadásának megtagadását közölni kell: a) a kérelmezővel és b) a közterület-felügyelettel. A közterület-használati engedély érvényének megszűnése 10. (1) A közterület-használati engedély érvénye megszűnik: a) az engedélyben meghatározott idő elteltével, b) az engedélyben meghatározott feltétel bekövetkeztével, c) a közterület használatát és rendjét érintő jogszabályok megváltozása miatti visszavonással, és
7 d) az engedélyben, vagy a közterület-használatra, illetve az ezzel kapcsolatos tevékenységekre vonatkozó jogszabályokban foglaltak megsértése miatti rendkívüli visszavonással, e) ha a közterületen folytatott tevékenységre jogosító okirat érvénye megszűnik, vagy a jogosult a tevékenység folytatására való jogosultságát egyébként elveszti, f) Hatályon kívül helyezve. g) ha a jogosult bejelenti a tulajdonos önkormányzatnak, hogy a közterület használatával felhagy. 11. (1) Ha a közterület-használati engedély érvényét veszti, a jogosult kártalanítási igény nélkül köteles a közterület eredeti állapotát - különösen annak tisztaságát 48 óra alatt helyreállítani. (2) A polgármester az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség teljesítésére a közterület-használat jellegétől függő, de legfeljebb 15 napos halasztást adhat a jogosult kérelmére. (3) A közterület-használattal járó kötelezettségek - így különösen a közterület-használati díj megfizetése - szempontjából azt az időt is be kell számítani a közterülethasználatba, ameddig a jogosult az eredeti állapotot hiánytalanul helyre nem állította. A közterület-használat ellenőrzése és a jogellenes közterület-használat következményei 12. (1) A közterület-felügyelő jogosult ellenőrizni a közterület-használati engedélyben foglaltak betartását. (2) A közterület-használati engedély eredeti példányát, illetve annak hiteles másolatát a tevékenységet folytató személy köteles a helyszínen magánál tartani és az ellenőrzésre jogosult személy felhívására felmutatni. (3) A közterület-használati engedély alapján a közterületet a jogosult, valamint a 9. (1) bekezdés g) pontjában felsoroltak használhatják. 13. (1) Aki közterületet engedély nélkül, vagy az engedélytől eltérő módon, illetve azt meghaladó mértékben használ, köteles a közterület-felügyelő felhívására jogellenes közterület-használatot haladéktalanul megszüntetni, továbbá kártalanítás nélkül kötelezhető a közterület eredeti állapotának helyreállítására. E kötelezettség elmulasztása esetén a polgármester az eredeti állapot helyreállítását a kötelezettséget elmulasztó költségére elvégeztetheti, amennyiben a helyreállításra vonatkozó felhívásnak az érintett 8 napon belül nem tesz eleget.
8 (2) A közterület-felügyelő az eredeti állapotot az erre irányuló felhívás mellőzésével és az (1) bekezdésben megszabott határidő elteltére való tekintet nélkül azonnal helyreállíthatja, ha az az élet- és balesetveszély, vagy jelentős anyagi kár, a közrend, közbiztonság, illetve a közterület rendje, rendeltetésszerű használata súlyos sérelmének elhárítása érdekében, vagy jelentős közérdekből egyébként indokolt. Az eredeti állapot helyreállításának költségeit ebben az esetben is a jogosulatlan közterület-használó köteles viselni. Értelmező rendelkezések 14. E rendelet alkalmazásában: 1. Fülke: szilárd térelemekkel körülhatárolt, talajhoz rögzített, illetve azon álló, huzamos emberi tartózkodásra alkalmas, 2 négyzetmétert meg nem haladó alapterületű építmény. 2. Pavilon: szilárd térelemekkel körülhatárolt, talajhoz rögzített, illetve azon álló, huzamos emberi tartózkodásra alkalmas, 2 négyzetmétert meghaladó alapterületű építmény. 3. Nyílt szerkezetű pult, illetve állvány: térelemekkel nem határolt, talajhoz nem rögzített, ideiglenes, kereskedelmi célokat szolgáló szerkezet. Záró rendelkezés 15. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 31. napon lép hatályba. (2) Hatályon kívül helyezve. (3) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvbe ütköző rendelkezést nem tartalmaz. D o m b i Imréné polgármester K e s e r ű László jegyző
9 Közterület-használati díjak 1. melléklet a 19/2018. (XII. 14.) önkormányzati rendelethez A B C Közterület-használat célja Központi terület Egyéb terület 1 a közterületbe benyúló üzlethomlokzat, kirakat-szekrény, üzleti védőtető, előtető, ernyőszerkezet, fényreklám, cég-, címtábla elhelyezése 96 Ft/m 2 /hó 36 Ft/m 2 /hó 2 önálló hirdetőberendezés, reklámtábla, hirdetőoszlop, pavilon, nyílt szerkezetű elárusító pult 300 Ft/m 2 /hó 120 Ft/m 2 /hó 3 árusításra szolgáló pavilon, fülke 480 Ft/m 2 /nap 180 Ft/m 2 /nap 4 totó-lottó, egyéb láda, automata 240 Ft/db/hó 120 Ft/db/hó 5 Hatályon kívül helyezve. 6 - építési engedéllyel rendelkező vagy egyszerű bejelentés alapján lakóházépítés, -bővítés, -átalakítás esetén állvány, daru, építőanyag elhelyezéshez díjmentes díjmentes 7 - építési engedéllyel nem rendelkező építési munkával kapcsolatos állvány, daru, építőanyag elhelyezéshez 60 Ft/m 2 /hó 24 Ft/m 2 /hó 8 portré rajzolásához 120 Ft/m 2 /nap 60 Ft/m 2 /nap 9 vendéglátóipari előkerthez 300 Ft/m 2 /hó 180 Ft/m 2 /hó 10 kereskedelmi üzlethomlokzat előtti árusításra 2400 Ft/m 2 /hó 1200 Ft/m 2 /hó 11 nyilvános rendezvényekkel kapcsolatos kiállítások, továbbá árubemutatók céljára 600 Ft/m 2 /nap 120 Ft/m 2 /nap 12 közterületi árusításra 300 Ft/m 2 /nap 180 Ft/m 2 /nap 13 cirkuszi tevékenységhez 60 Ft/m 2 /nap 36 Ft/m 2 /nap 14 lakodalmi sátor elhelyezésére (kivétel úttesten) 30 Ft/m 2 /nap 12 Ft/m 2 /nap 15 közműépítéshez, javításhoz, ha annak időtartama a 72 órát meghaladja 30 Ft/m 2 /hó 24 Ft/m 2 /hó 16 tüzelő- és terménytároláshoz (48 órán túl) - 60 Ft/m 2 /nap 17 üzlettel nem rendelkező kereskedők részére áru értékesítéséhez 240 Ft/m 2 /nap 120 Ft/m 2 /nap 18 húsvéti, karácsonyi alkalmi cikkek árusítására (ünnepet megelőző 20 napban) 1800 Ft/m 2 /20 nap - 19 mozgóbolt esetén a súlykülönbözet minden megkezdett 250 kg-ja után 300 Ft/nap 180 Ft/nap 20 rendezvények 12 Ft/m 2 /nap 12 Ft/m 2 /nap Központi terület: Kálvin u., Damjanich u., Kossuth u., Bocskai u., Hősök tere által határolt terület és a Rákóczi u. két oldala a Bezerédi utcáig. A táblázatban szereplő közterület-használati díjak az általános forgalmi adót nem tartalmazzák.