ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: 102607871 KTJ: 100373513 Iktatószám: 704-29/2011. Hiv. szám:- Előadó: Műszaki ea.: dr. Szalayné dr. Kiss Georgina Perjés Katalin Melléklet: határérték táblázat Tárgy: Nagyigmánd, PANNON-SEED VETŐMAGELŐÁLLÍTÓ KFT. 03/20 hrsz-ú telephelyének levegővédelmi követelményei HATÁROZAT I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban mint hatóság) a PANNON-SEED Kft. (2942 Nagyigmánd, hrsz.: 03/20. statisztikai számjele: 14932892-6820-113-11, KÜJ: 102607871 a továbbiakban Kft.) részére levegőtisztaság-védelmi engedélyt ad, a székhelyével azonos telephelyén (KTJ: 100373513) található helyhez kötött légszennyező pontforrások üzemeltetésére, az alábbiak szerint: A./ Légszennyezést okozó technológia megnevezése: T1 Hőenergia termelés T2 Terménytisztítás, terményszárítás T3 Biomassza tüzelésű kazánok B./ A létesítmény, illetve technológia légszennyező forrásai: T1 Hőenergia termelés: P3 Fosztó épület kazán kémény P4 Irodaépület kazán kémény P25 Irodaépület bojler kémény T2 Terménytisztítás, szárítás: P5 1. sz. csutka ciklon P6 2. sz. csutka ciklon P7 Morzsoló ciklon P8 Osztályozó ciklon I. P9 Osztályozó ciklon II. P10 Osztályozó ciklon III.
P11 Osztályozó ciklon IV. P13 Siló előtisztító ciklon P14 Tartály ciklon P15 Siló utótisztító ciklon T3 Biomassza tüzelésű kazánok: P1 Szárító 1. sz. kémény P2 Szárító 2. sz. kémény C./ A kibocsátott légszennyező anyagok és a kibocsátási határértékek a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező mellékelt táblázatban kerültek meghatározásra. D./ Betartandó műszaki előírások: 1. A légszennyező technológia és a hozzá tartozó berendezések pontszerű források csak megfelelő beszabályozás mellett üzemeltethetőek. 2. A ciklonokban leválasztott szilárd anyag gyűjtése zárt rendszerben történhet, továbbá ezen rendszer porgyűjtőinek megfelelő időközönként történő cseréjével meg kell akadályozni a túltöltést, így a diffúz légszennyezés kialakulását. 3. A hőtermelő kazánokban és a hozzájuk tartozó fűtési rendszerben tervszerű energiagazdálkodással kell elősegíteni a légszennyező anyagok csökkentését és az üvegház hatású gázok közé sorolt CO 2 kibocsátás mérséklését. 4. A keletkezett légszennyező-anyagoknak a környezeti levegőben történő kellő mértékű hígulását, a tervezett kibocsátási magasságokat, a természetes kéményhuzatot valamint a terület adottságait figyelembe véve kell biztosítani. 5. Méréssel kapcsolatos előírások: A jelen engedélyben megadott technológiai határértékek teljesülését teljes üzemmenet esetén legkésőbb az engedély felülvizsgálata előtt 6 hónappal, méréssel igazolni kell, ennek érdekében a mérési lehetőséget szabványban előírt mérőhely kialakításával kell biztosítani. A légszennyező források kibocsátását 5 évente méréssel kell igazolni, az alábbiak szerint: A T1 technológia P3, P4, P25, és a T2 technológia P8, P9, P10 és P11 légszennyező pontforrásra vonatkozóan legkésőbb 2012. november 30-ig. T2 P7 légszennyező pontforrásra vonatkozóan 2013. október 31-ig. A T3 Technológia légszennyező pontforrásait legkésőbb 2016. június 30-ig. A kizárólag földgázzal üzemelő tüzelőberendezésnél kén-dioxid és szilárd anyagmérést nem kell végezni, továbbá a füstgáz sebességét és nyomását nem kell mérni, ha a füstgáz térfogatárama számítással is meghatározható. A tervezett mérés időpontjáról a mérés megkezdése előtt 15 nappal a hatóságot értesíteni kell. A mérési jegyzőkönyvet - a mérést követő 60 napon belül - kettő példányban meg kell küldeni a hatósághoz. A mérési jegyzőkönyv értékelése a mérési eredmények előírt O 2 tartalomra való átszámítását követően a kibocsátási határértékekkel való összehasonlítás útján történik. 6. Adatszolgáltatás: Az üzemeltető a légszennyező forrásokra vonatkozóan köteles a megfelelő formanyomtatványokon adatokat szolgáltatni a környezetvédelmi hatóság számára (alapbejelentés és légszennyezés mértéke éves bejelentés). A levegőtisztaság-védelmi éves jelentést Légszennyezés Mértéke minden év március 31-ig, az erre rendszeresített formanyomtatványon kell teljesíteni a vonatkozó 2
jogszabályi előírások szerint. Az éves jelentésben a mérési eredményeknek tükröződniük kell. Az üzemeltető az alapbejelentés (LAL lap) bármely adatának megváltozása esetén a bekövetkezett változásokat köteles 60 napon belül az alapbejelentő lapon bejelenteni, és kérni az engedély felülvizsgálatát. A levegőtisztaság-védelmi adatszolgáltatást valamennyi, a határérték megállapításban szereplő valamint a termikus eljárásoknál a 999 kódjelű CO 2 -re, mint üvegházhatású gázra vonatkozóan kell megtenni: 7. Rendkívüli üzemi állapotra vonatkozó előírások: A rendkívüli légszennyezést a hatóságnak a szennyezés bekövetkeztésekor azonnal be kell jelenteni, a berendezéseket azonnal le kell állítani és gondoskodni kell a szennyezés okának elhárításáról. A tüzelőberendezés meghibásodása esetén a tüzelőanyag utánpótlását meg kell szüntetni. Jelen levegőtisztaság-védelmi engedély 2016. július 31-ig hatályos. II. III. E határozat ellen, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül lehet az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál kettő példányban benyújtandó fellebbezést előterjeszteni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 384.000,- Ft (azaz Háromszáznyolcvannégyezer forint), melyet az elsőfokú hatóság MÁK 10033001 01711899 00000000 számú számlájára kell befizetni. A befizetési bizonylatot, vagy annak másolatát a fellebbezéshez mellékelni kell. Indokolás A PANNON-SEED Kft. kérelmet nyújtott be a hatósághoz, amely szerint az IKR Zrt. (2943 Bábolna, IKR Park KÜJ: 100 269 950, a továbbiakban Zrt.) részére a H-4700-6/2009. számú határozattal kiadott levegővédelmi engedély I. fejezet 4. pont 6) bekezdésében rögzített mérési kötelezettség teljesítési határidejét egy évvel történő meghosszabbítását kéri. A kérelem jogi tárgyú vizsgálata után a hatóság megállapította, hogy a kérelmező nem igazolta az eljárásban való képviseleti jogosultságát, a hatóság ezért 12232-3/2010. számú végzésében a nemteljesítés következményeire való figyelmeztetés mellett - felhívta a kérelmezőt, hogy az eljárásra való jogosultságát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban Ket.) 40/A. -ban foglalt előírásoknak megfelelően, azaz írásbeli meghatalmazás benyújtásával igazolja. A Kft. 12232-4/2010. szám alatt iktatott, a hatósághoz 2010. október 12-én érkezett beadványában, a PANNON-SEED Kft. aláírásmintáját nyújtotta be egyszerű másolati formában, a felhívásban foglalt meghatalmazást azonban nem mellékelte. Mivel tehát a benyújtott irat a Kft.-re vonatkozó cégjegyzési jogosultságát igazolja, nem pedig az Zrt. mint ügyfél, jelen eljárásra szóló, képviseletre feljogosító meghatalmazását, a hatóság megállapította, hogy a kérelmező nem megfelelően teljesítette a 12232-3/2010. számú végzésében foglaltakat, ezért a Ket. 40. (4) bekezdése rendelkezéseinek megfelelően, a képviselő eljárását vissza kell utasítani, és az ügyfelet kell felhívni arra, hogy járjon el személyesen, vagy gondoskodjon megfelelő a képviselet ellátására alkalmas, írásbeli meghatalmazással rendelkező képviselőről. 3
Fentiekre tekintettel a hatóság 12232-5/2010. számú végzésében - 8 napos határidő tűzése mellett, a nemteljesítés következményeire való figyelmeztetéssel együtt - a Kft. eljárását visszautasította, majd a Zrt-t személyes eljárásra szólította fel. Ezután a Kft.-től 2010. október 25-én - 20/10-1 TK-JOG hivatkozási szám alatt - beadvány érkezett a hatósághoz, amelyben előadta, hogy a Zrt. a tárgyi tevékenységet kiszervezte a Kft. társaságába, ezért a tevékenységgel érintett telephely már a Kft. üzemeltetésében van, ez az oka annak, hogy az ügyben eljár. A Kft. arra is felhívta a figyelmet, hogy ez a változás a környezetvédelmi alapnyilvántartásba bejelentésre került, az adatok rögzítését pedig a hatóság elvégezte. A Kft. a beadványban kérte a H-4700-6/2009. számú határozattal kiadott levegővédelmi engedélyt a nevére átírni, a mérési kötelezettség teljesítésére nyitva álló határidőt egy évvel meghosszabbítani, valamint az adatváltozást a levegővédelmi alapnyilvántartási rendszerben feltüntetni. A beadvány mellékletként tartalmazott egy nyilatkozatot a Zrt.-től, amely szerint hozzájárul ahhoz, hogy a tárgyi engedélyben, és ahhoz kapcsolódó adatnyilvántartási rendszerekben a Zrt. helyett a Kft. kerüljön engedélyesként feltüntetésre. Benyújtásra került továbbá egy együttes nyilatkozat is, miszerint a telephelyen működtetetett technológiák tekintetében változás nem történt. A hatóság megállapította hogy egyik nyilatkozat sem értékelhető a Zrt. tárgyi ügyben való személyes eljárásaként, mert az a hatóság a döntésére irányuló a Ket. 35. (1) bekezdés szerinti - kifejezett kérelmet a tárgyi eljárással kapcsolatban nem tartalmaz. A hatóság megállapította, hogy a levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet (a továbbiakban Lr.) 9. (1) bekezdése alapján a telephely üzemeltetőjének megváltozása esetében az új üzemeltető köteles levegővédelmi engedélyt kérni a hatóságtól az általa üzemeltetett pontforrásokra vonatkozóan. Ilyen tartalmú kérelem a Kft.-től korábban nem érkezett. A H-4700-6/2009. számú határozattal kiadott levegővédelmi engedély időbeli hatályának fennállása alatt, az abban megnevezett engedélyest illetik a határozatban foglalt jogok, és terhelik a kötelezettségek, mindaddig amíg az engedély hatályát nem veszti, akár az ügyfél kérelme, akár időmúlás okán. Mindezek alapján tehát a hatályos engedéllyel kapcsolatban csak a Zrt. jogosult személyesen vagy a törvényben előírt formának megfelelően meghatalmazott képviselő útján eljárni, mivel pedig a hatóság ezen felszólítására a Zrt. érdemi kérelmet nem terjesztett elő a H-4700-6/2009. számú határozattal kiadott levegővédelmi engedély I. fejezet 4. pont 6) bekezdésében rögzített mérési kötelezettség teljesítési határidejének meghosszabbítása iránt, a hatóság 12232/2010. számú eljárás megszüntetéséről döntött, majd a 20/10-1 TK-JOG hivatkozási számú beadványt, annak tartalma alapján, 13465/2010. ügyiratszám alatt a Kft. új levegővédelmi engedélykérelmeként iktatatta, és e tárgyban a hatóság engedélyeztetési eljárást folytat le. Az így megindult levegőtisztaság-védelmi engedély kiadása iránti eljárásban a időközben jogszabályváltozás történt, amelyet a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell, a hatóság így a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendeletben (továbbiakban: R.) szabályai alapján folytatta le az eljárást. A hatóság megállapította, hogy a légszennyező pontforrások modellezéssel megadott hatásterületén a légszennyező pontforrások kibocsátása nagy valószínűséggel nem emeli meg az imisszió szintjét. Hatásterületen érintett ingatlanok tulajdonosait a hatóság ez eljárásról értesítette, csakúgy, mint a civil szervezeteket is. A tárgyi eljárással kapcsolatban az érintett ügyfelek nem jelentkeztek be az eljárásba, tőlük pedig észrevétel sem érkezett. 4
Az eljárás folyamán később benyújtott változásjelentési adatlap nyomtatványból a hatóság megállapította, hogy kilenc darab pontforrás (P16-P24) szárítóventillátor megszüntetésre került, így a hatóság csak 15 darab pontforrás engedélyeztetését vizsgálta. A telephelyre a Planum 97. Kft. által készített T1 technológia P3, P4, P25, és a T2 technológia P8, P9, P10 és P11 légszennyező pontforrásra vonatkozó 99/90-1/L/2007. a T2 P7 légszennyező pontforrásra vonatkozó 37/52/L/2008. számú mérési jegyzőkönyv levegővédelmi szempontból megfelelő, határérték túllépés nincs, akkreditált mérésként elfogadható. A Plánium 97 Kft. 4/90-1-2007/SZL/2008sz. számítással igazolta, hogy a P13, P14, P15. sz. légszennyező pontforrás kibocsátásának mértéke nem haladja meg a határértéket. A T2 technológia P5 és P6 pontforrásra vonatkozóan a Kft. csatolta a hatóság Mérőállomása által adott 2011. április 21-én kelt szakvéleményt, amely szerint ennél a két pontforrásnál nem lehet az MSZ 21853/2:1998 számú szabvány előírásai alapján szabványos mérőhelyet, ill. a térfogatáram szabványos meghatározására alkalmas szakasz nem alakítható ki. A hatóság megállapította azt is, hogy az AIR Analitic System Kft. által készített AAS-023/2011. sz. mérési jegyzőkönyv (T3 technológiára vonatkozóan) levegővédelmi szempontból megfelelő, határérték túllépés nincs, akkreditált mérésként elfogadható. Mivel a benyújtott dokumentáció megfelelt a R. ben foglalt előírásoknak, a hatóság a R. 22. (1)- (4) bekezdései alapján jelen engedély kibocsátásáról döntött. A kibocsátott légszennyező anyagok és a határértékek a mellékelt táblázatban kerültek meghatározásra. A fenti határértékek az engedély kérelemben megadott tömegáramok és várható kibocsátási adatok figyelembevételével lettek megállapítva. A gáztüzelő berendezésekre a 140 kw-nál nagyobb, de 50 MW-nál kisebb névleges bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezések légszennyezőanyagainak technológiai kibocsátási határértékeiről szóló 23/2001. (XI.13.) KöM rendelet (a továbbiakban KöM r.) szerinti tüzeléstechnikai határértékeket állapított meg a hatóság. A T2 technológiára vonatkozó kibocsátásokat a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet (a továbbiakban Vr.) 7. melléklet 2.39. szerint adta meg a hatóság A T3. technológiára vonatkozó kibocsátásokra a Vr. 7. melléklete és a KöM r. szerint adta meg a hatóság. Az adatszolgáltatásra vonatkozó követelmények meghatározásakor a R. 31. (1) (2) és (4) bekezdései alapján járt el a hatóság. Jelen határozat II. fejezet D./5. pontjának hatodik bekezdésében foglalt előírása a KöM r. 4. (3) bekezdésén alapul. A mérésre vonatkozó rendelkezéseket a levegőterheltségi szint és a helyhez kötött légszennyező források kibocsátásának vizsgálatával, ellenőrzésével, értékelésével kapcsolatos szabályokról szóló 6/2011. (I. 14.) VM rendelet (továbbiakban: VM rendelet) 5. és 6. -ai alapján állapította meg a hatóság. A mérések gyakorisága a VM rendelet 14. sz. mellékletének került rögzítésre. A mérőhely kialakítására, a mérési módszerekre, a mérőszervezetre illetve mérőműszerekre, valamint a mérési eredmények értékelésére és az azokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségekre a VM rendelet előírásai vonatkoznak. Mérést csak olyan szervezet végezhet, amely megfelel a VM rendelet 8. (1) bekezdésében foglalt minőségügyi követelményeknek. 5
A hatóság döntése a R. 25. (1) bekezdésén, és a 6. számú mellékletén alapul, az időbeli hatályt, a R. 25. (5) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével adta meg a hatóság, a mérési kötelezettség teljesítését a benyújtott mérési jegyzőkönyvben szereplő mérési időponthoz igazította a hatóság. A hatóság felhívja a figyelmet arra, hogy a határozatban megállapított kibocsátási határértékek betartását ellenőrizni fogja, és amennyiben a rendelkező rész előírásai nem teljesülnek, úgy a R. 34. (1) és (2) bekezdései alapján levegőtisztaság-védelmi bírságot szab ki. Tárgyi eljárásban a hatóság számára az érdemi döntés meghozatalára nyitvaálló ügyintézési határidő a Ket. 33. (1) bekezdés rendelkezése alapján 30 nap, melybe a Ket. 22. (3) bekezdésben felsorolt eljárási cselekmények időtartama nem számít be, így különösen a hiánypótlási felhívás kibocsátásától annak teljesítéséig eltelt időtartam, valamint a hirdetményi értesítések időtartama, tehát ezen időtartamokkal az ügyintézési határidő meghosszabbodik. Mindezek alapján az ügyfél kérelmét a hatóságnak legkésőbb 2011. szeptember 2. napjáig kell elbírálnia. A hatóság megállapítja, hogy az ügyintézési határidőt megtartotta. A hatóság határozatát a Ket. 72. (1) bekezdésének megfelelően adta ki. A jogorvoslat lehetőségét Ket. 98. (1) bekezdése alapján biztosította a Ket. 99. (1) bekezdésében foglaltak szerint. A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértékét a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése alapján állapította meg. A hatóság hatásköre a fenti jogszabályi helyeken alapult, illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet IV./1./A. pontja határozta meg. Győr, 2011. július 25. Németh Zoltán Igazgató Megbízásából Dr. Hajdu Klára Engedélyezési igazgatóhelyettes A határozatról értesülnek: 1. PANNON-SEED Kft. 2942 Nagyigmánd, hrsz.: 03/20. 6