Állami közfeladatok a mezőgazdasági vízgazdálkodásban Dr. Ress Sándor elnök-vezérigazgató, ÖKO Zrt. Debrecen, 2009. augusztus 26. Debrecen, 2009. augusztus 26. (Az előadás a Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv Kéziratának tervezete felhasználásával készült. Készítette az ÖKO Zrt. által vezetett konzorcium)
A Víz-Keretirányelv üzenete a mezőgazdasági vízgazdálkodás felé a víz természeti erıforrás, nem emberi munka terméke mennyiségében és minıségében korlátos mint termelési tényezı gyakorlatilag nem helyettesíthetı mennyiségében és minıségében megújuló erıforrás a társadalom tulajdona és a vele való gazdálkodás helyessége a társadalom felelıssége Felértékelıdése a XX. század második felében megkezdıdött, a XXI. században felgyorsul
Magyarország vízkészlete, mint a vízkínálat alapja fajlagos felszíni vízkészlet 11.000 m 3 /fı/év országon belül képzıdik 600 m 3 /fı/év területi és idıbeli eloszlása szélsıséges emberi beavatkozások mérséklik a területi különbségeket Jelen van a víztöbblet, az ország adottságából származik a nagyvizek elleni védelem 44,5 ezer km 2 síkvidéki terület 20 ezer km 2 árvízzel veszélyeztetett területen él 2,5 millió ember infrastruktúra 47 %-a, mezıgazdaságilag mővelt területek 1/3-a síkvidéki területek 60 %-át veszélyezteti belvíz A lefolyás biztosítása döntıen állami feladat, amely 99.582 km meder és csatornahálózat fenntartásával végezhetı el.
Megnevezés Tulajdonviszonyok rendezettsége Vízfolyások hossza (km) Kizárólagos állami tulajdon (forgalomképtelen) 12.288 Nem kizárólagos állami tulajdon (fogalomképes) 35.499 ebből: FM kezelésében 4.395 társulati kezelésben 31.140 Önkormányzati tulajdon 8.600 Mezőgazdasági termelők tulajdona 43.195 Összesen 99.582 KÖVETKEZÉSKÉPPEN: a természeti erőforrás rendelkezésre állásának költségeit az állam, az önkormányzatok és a gazdasági szereplők viselik. 1. táblázat
Vízkereslet jellemzése összes vízfelhasználás 538 m 3 /fı/év mezıgazdasági vízfelhasználás 33 m 3 /fı/év az öntözıvíz az agrotechnika eleme (biztonsági tényezı) Halastó vízellátás: létfeltételi elem mezıgazdasági vízfelhasználás szerkezet öntözés 27 % halastó 60 % állattenyésztés 6 % egyéb 7 % a mezıgazdasági vízszükséglet alakulása függ a kapacitásoktól a vízkereslet pedig a hozzáférés árától (ármeghatározó: KÖVIZIG) 2008-ban a kielégített vízkeresletek a következıképpen alakultak: öntözés alapdíj: 0-4.500 Ft/ha halastó mennyiség alapján: 0,1-25 Ft/m 3 0-6.795 Ft/ha
Mezőgazdasági (öntözési és halastó) vízhasználat (főműves és főművön kívüli), 2008* Megnevezés Főműves Főműven kívüli Vízjogilag engedélyezett terület (ha) Összesen öntözésre berendezett 142.588 65.526 208.114 halastó 19.370 12.720 32.090 Vízzel ellátott terület (ha) 2. táblázat öntözésre berendezett 69.669 24.002 93.671 halastó 14.369 11.524 25.893 Értékesített vízmennyiség (ezer m 3 ) öntözésre felhasznált 114.975 28.329 143.304 halastó ellátására felhasznált 159.970 137.861 297.831 Átlagos kapacitáskihasználás: 45 % 1 hektár öntözött területre jutó vízfelhasználás: 153 mm 1 ha halastó területre jutó vízfelhasználás: 1150 mm *VKKI adatközlés
A mezőgazdasági célú vízfelhasználás alakulása 1970-2007 között 1. ábra 1100 1000 900 800 m illió m 3 700 600 500 400 300 200 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
A mezőgazdasági vízfelhasználás alakulása és megoszlása 2007-ben 3. táblázat Vízfelhasználás célja (millió m 3 ) Halastó ellátására 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 505,5 502,4 463,2 456,3 385,9 226,8 229,5 201,4 Megoszlás 2007 59,7% Öntözés 178,0 180,2 186 184,5 182,2 46,4 39,7 91,4 27,1% Állattenyésztés 28,7 29,3 28,9 29,2 27,9 20,9 19,9 19,8 5,9% Egyéb 8,5 4,4 1,5 0,0 6,4 17,4 16,5 21,9 6,5% Mezıgazdasági saját víztermelés összesen Közüzemtıl vásárolt víz 720,7 716,3 679,6 670,0 602,4 311,5 305,5 334,5 99,1% 4,8 4,1 4,7 3,8 3,4 2,6 2,6 2,9 0,9% Összesen 725,5 720,4 684,3 673,8 605,8 314,1 308,0 337,5 100,0% Forrás: VKJ statisztika
4. táblázat Az öntözött terület megoszlása rész-vízgyűjtőkön, 2004 Megnevezés Magyar- ország Duna Tisza Dráva Balaton Vízjogi engedélyek szerint öntözhetı terület (ha) 205 728 59 029 140 209 3 259 3 231 Öntözött terület bevallás alapján (ha) Öntözött terület aránya az öntözhetı területhez képest (%) 102 854 13 047 86 799 1 368 1 640 50,0 22,1 61,9 42,0 50,8 Összes mezıgazdasági terület (ha) Öntözött terület az összes mezıgazdasági területhez képest (%) 5 866 822 2 190 309 3 043 593 343 640 289 279 1,75 0,60 2,85 0,40 0,57 Forrás: Agrárgazdasági Kutatóintézet, KSH
A vízpiac gazdasági jellemzői monopol jelleg kínálati oldalon a vagyonkezelı és szolgáltató meghatározottsága az árképzésben szabályozási hiányok egységes költségkalkuláció érvényre juttatásának hiánya vízkivételi pontok szerint készített költségkalkuláció erıteljes szórása infláció eltérı kezelése vízgyőjtı szemlélet hiánya a költségek oldalán
A vízpiac befolyásolásának lehetőségei a) Ökológiai vízigény biztosítása b) Hasznosítható vízkészlet limitjének meghatározása, a felhasználható készletek elosztása: adminisztratív eszközökkel gazdasági szabályozással támogatáspolitika révén. c) Árszabályozás közvetlen költségek teljes költség (környezeti költségek figyelembe vétele) költségmegtérülés elve árkontroll d) Költségmegosztás érvényre juttatása az árképzésben Közfeladatok költségei ökológiai vízkészlet kielégítése nagyvizek kivédése (árvízvédelem, belvíz) Vízszolgáltatás költsége: korrekció szükséges az alegységen belül (a költségek szétválasztása)
A vízpiac további strukturális, szervezési kérdései Vízgyőjtı alegység szintjén (42 db) vagy a jelenlegi intézményi szinten (12 db) Eltérı vízdíjak kiegyenlítésének kérdése Intézményrendszer struktúraváltása a mezıgazdasági vízszolgáltatás tekintetében adatszolgáltatás és elemzés megszervezése (vízkészlet használati járulék hiányából adódó adatszolgáltatási problémák, egységes adatbázis hiánya)
VGT társadalmi egyeztetésének mezőgazdasággal kapcsolatos tematikus fórumai 3 db országos mezıgazdasági társadalmi fórum (összesen 25 db fórum): 2009. szeptember 7 (2 db) 2009. szeptember 17. Halászat témakörében: 2009. szeptember 10. HELYSZÍN: Hotel Ében, Budapest XIV., Nagy Lajos király útja 15-17. 17. Részletes információk találhatók: www.vizeink.hu
Köszönöm figyelmüket! ÖKO Zrt. 1013 Budapest, Attila út 16. oko-rt@oko-rt.hurt.hu www.oko-rt.hu Tel/fax: (1)212-6093